THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HỮU TIẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HỮU TIẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học phát triển Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Phạm Minh Sơn HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn xac, trung thực, kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội ngày … tháng …… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tiến LỜI CẢM ƠN Tác giả trân trọng cảm ơn thầy khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, đặc biệt PGS,TS Phạm Minh Sơn - người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Luận văn chắn cịn số thiếu sót mặt kiến thức kỹ thuật văn Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, quý thầy cô giáo đồng nghiệp Hà Nội ngày … tháng …… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tiến DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Tình hình thu chi ngân sách huyện Thường Tín qua năm 43 Bảng 2.2 Tình hình thẩm định thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình đầu tư sử dụng vốn ngân sách 45 Bảng 2.3 Tình hình thực vốn đầu tư XDCB vốn ngân sách Huyện 46 Bảng 2.4 Tình hình thực vốn đầu tư XDCB vốn ngân sách Huyện bố trí từ nguồn 47 Bảng 2.5 Tình hình thực vốn đầu tư XDCB vốn ngân sách Huyện theo ngành, lĩnh vực 48 Bảng 2.6 Đánh giá công tác khảo sát thiết kế xây dựng 70 Bảng 2.7: Đánh giá công tác thi công 71 Bảng 2.8: Đánh giá cơng tác nghiệm thu, thanh, tốn vốn đầu tư 75 Sơ đồ 2.1: Quá trình quản lý dự án đầu tư nguồn NSNN địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 58 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Một số khái niệm 1.2 Những yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 15 1.3 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng 20 1.4 Kinh nghiệm địa phương quản lý đầu tư XDCB: 35 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THƯỜNG TÍN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 40 2.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội 40 2.2 Thực trạng thực sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội 49 2.3 Việc thực sách đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 65 2.4 Đánh giá việc thực sách đầu tư xây địa bàn huyện Thường Tín 77 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 86 3.1 Giải pháp hoàn thiện mơ hình quản lý sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thường Tín 86 3.2 Giải pháp hồn thiện sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện 91 3.3 Giải pháp hoàn thiện sách quản lý chất lượng cơng trình 95 3.4 Giải pháp hồn thiện sách phân bổ, quản lý vốn đầu tư quản lý chi phí đầu tư 100 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt nam, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn Như vậy, đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực to lớn Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề mang tính cấp bách cần thiết hết Tình trạng đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí, chậm tiến độ tác động mạnh tới hiệu đầu tư nhiều dự án nay, tình hình không cải thiện không ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư mà ảnh hưởng tới việc kêu gọi tài trợ từ nước Đất nước ta trải qua thời kỳ khó khăn kinh tế ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu Để thực mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, Chính phủ có số chủ trương kiềm chế đầu tư cơng tạm đình hỗn, khơng thực triển khai dự án xây dựng trụ sở, quan quản lý nhà nước, thực việc bố trí nguồn vốn ngân sách theo thứ tự ưu tiên dự án cấp bách cần triển khai hoàn thành năm kế hoạch Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng thực đấu thầu mua sắm công triển khai thực theo tinh thần Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật đấu thầu văn hướng dẫn có liên quan tạo nên quy trình đầu tư khép kín đồng Kết tạo sản phẩm dự án đánh giá có chất lượng, đạt hiệu đầu tư Huyện Thường Tín huyện ngoại thành thành phố Hà Nội Từ sát nhập huyện thành phố Hà Nội năm 2008, huyện quan tâm đầu tư xây dựng nhiều dự án Với 29 xã, thị trấn địa bàn huyện C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an việc đầu tư sở hạ tầng nhằm mục tiêu tạo điều kiện tốt nâng cao chất lượng sống khơng trách nhiệm đồng chí lãnh đạo huyện mà trách nhiệm cán nhân dân huyện Để đảm bảo tính khả thi hiệu đầu tư dự án, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách dùng cho đầu tư xây dựng vấn đề cần thiết Xuất phát từ u cầu thực tế đó, tơi đăng ký đề tài: “Thực sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội nay” làm chủ đề luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học chuyên ngành trị học phát triển Với nội dung phân tích ý kiến đề xuất đây, học viên mong muốn phản ánh phần thực trạng thự sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thường Tín, cơng tác quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách việc quản lý nội dung dự án đầu tư xây dựng Tình hình nghiên cứu liên quan đến chủ đề nghiên cứu Thực sách đầu tư xây dựng nước nói chung, địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội nói riêng vấn đề nóng ln mang tính thời sự, quan tâm đối tượng xã hội, quan tập thể, cấp quyền sách đầu tư xây dựng nhiều cá nhân, quan nghiên cứu nên hệ thống văn sách, pháp luật liên quan nhìn chung phong phú, với số lượng văn quy định liên quan lớn, nhiều ngành ban hành hướng dẫn thực đầu tư xây dựng gây tình trạng chồng chéo, khó áp dụng Từ vấn đề đặt nên chủ đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm có đề tài nghiên cứu như: Trần Kim Chung (2014), Tái cấu trúc đầu tư công khuôn khổ đổi mô hình tăng trưởng Việt Nam; Nguyễn Tú Anh (2015), Tái cấu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đầu tư cơng; Lê Thị Mai Liên, sách Tài Việt Nam 2013-2014, Viện Chiến lược Chính sách tài chính: Tái cấu đầu tư cơng vấn đề đặt ra; Hồng Như Quỳnh, sách Tài Việt Nam 2015, Viện Chiến lược Chính sách tài chính: Đánh giá tái cấu trúc đầu tư công đến tăng trưởng; Báo cáo Vụ Tổng hợp kinh tế tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bền vững Việt Nam; Ngô Thắng Lợi (2012), Tái cấu trúc đầu tư công: Đánh giá thực 2012, quan điểm định hướng giải pháp cho năm 2013 năm tiếp theo; Đặng Đức Anh (2013), Đánh giá thực trạng giám sát dự án đầu tư công; Luật NSNN, Luật Đầu tư công văn liên quan; Báo cáo số 470,472/BC-CP ngày 19/10/2016 Chính phủ trình Quốc hội kế hoạch đầu tư cơng trung hạn 2016-2020 tình hình thực năm 2016, kế hoạch năm 2017; nghiên cứu “Một số vấn đề đầu tư cơng mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam 2011-2020” tác giả Vũ Tuấn Anh Bên cạnh đó, có nhiều nghiên cứu sử dụng số ICOR để đánh giá hiệu đầu tư công Việt Nam, như: nghiên cứu “Đổi đầu tư công Việt Nam giai đoạn 2011-2020” tác giả Vũ Như Thăng ,cơng trình nghiên cứu “Đánh giá hiệu đầu tư” Bùi Trinh (2011), viết “Bàn hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước” tác giả Nguyễn Công Nghiệp (2010); số nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng để đánh giá hiệu đầu tư công như: nghiên cứu “Đầu tư cơng “lấn át” đầu tư tư nhân? Góc nhìn từ mơ hình thực nghiệm VECM” Tơ Trung Thành (2011); Bài viết “Đánh giá hiệu đầu tư cơng sử dụng hàm sản xuất Cool-Douglas” trích từ nghiên cứu “Phân tích định lượng hiệu đầu tư cơng VN” Ban Phân tích-Dự báo, trung tâm thơng tin dự báo kinh tế -xã hội quốc gia (2013); Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu đầu tư cơng Việt Nam”của tác giả Phạm Minh Hóa; Phó Thị Kim Chi cộng (Trần Thị Kim Dung, Đỗ Văn Lâm, Chu Thị Nhường, Lương Thu Hương) (2013) với nghiên cứu “Hiệu đầu tư công: nhìn từ tác động đến tăng trưởng kinh tế” Trần Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyễn Ngọc Anh Thư Lê Hoàng Phong (2014) Tuy nhiên, sử dụng mơ hình ARDL, nghiên cứu “Tác động đầu tư công tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Góc nhìn thực nghiệm từ mơ hình ARDL” Hai là, số nghiên cứu tập trung đánh giá hiệu đầu tư công phạm vi địa phương Tiêu biểu luận án tiến sĩ “Hiệu đầu tư công địa bàn tỉnh Nghệ An”, tác giả Trần Thị Hoàng Mai Các nghiên cứu nhân tố tác động đến hiệu đầu tư công Tác giả Vũ Tuấn Anh Nguyễn Quang Thái nghiên cứu“Đầu tư công Thực trạng tái cấu” (2011), tác giả Nguyễn Đình Cung (2011) với “Giải pháp tái cấu nâng cao hiệu đầu tư nhà nước” Nghiên cứu “Một số vấn đề phân cấp đầu tư công trung ương địa phương” Lê Xuân Bá, (2012, Luận án tiến sĩ “Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư cơng Việt Nam” (2016) Vũ Quang Lãm; Nghiên cứu “Tham nhũng đầu tư cơng: liệu có giải pháp để khắc phục?” PGS.,TS Sử Đình Thành TS Bùi Thị Mai Hồi Nhân Bên cạnh đó, thất thốt, lãng phí đầu tư cơng, tác giả Thái Bá Cẩn (2003) với sách chuyên khảo “Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng” , Nghiên cứu “Đổi đầu tư công Việt Nam giai đoạn 2011-2020” tác giả Vũ Như Thăng Các nghiên cứu quản lý nhà nước đầu tư công Những bất cập, hạn chế phân cấp quản lý đầu tư công thể rõ nghiên cứu “Cơ cấu lại nâng cao hiệu đầu tư nhà nước-một yêu cầu cấp bách tái cấu kinh tế” Nguyễn Đình Cung; xét đầu tư cơng góc độ phân cấp đầu tư, sở phân tích liệu đầu tư cơng 31 địa phương phương pháp hồi quy Pooled OLS, Hồng Thị Chinh Thon cơng (2010) với cơng trình nghiên cứu “Tác động chi tiêu cơng đến tăng trưởng kinh tế địa phương Việt Nam”; Tình hình nghiên cứu ngồi nước Nghiên cứu “A methodology for determining public investment criteria” Dale W.Warnke (1973); nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 thuê lập biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành hạng mục Ngồi ra, phịng Tài kế tốn tốn khối lượng thi cơng đạt u cầu kỹ thuật bảng khối lượng hoàn thành, kiên khơng tốn cho khối lượng khơng làm Áp dụng định mức, đơn giá quy định hành thanh, tốn cơng trình ngành nhà nước Thường xuyên cập nhật văn để tránh tình trạng nhầm lẫn toán Cần xác định cụ thể biện pháp thi cơng nhà thầu để tốn xác Vì cơng tác xây lắp, với cơng việc biện pháp thi công khác (thi công thủ cơng, thi cơng thủ cơng kết hợp máy móc)thì đơn giá khác dẫn đến giá trị khác Cán viên chức Ban QLDA phải cập nhật thường xuyên tiêu chuẩn, quy phạm, nghị định, thông tư, đơn giá, định mức… để áp dụng cho quy định lĩnh vực xây dựng bản, văn có hiệu lực thi hành Những vấn đề khối lượng phát sinh lỗi tổ chức, đơn vị tư vấn khơng tính tốn kỹ q trình lập, thẩm định phải quy trách nhiệm có hình thức kỷ luật cụ thể nhằm nâng cao trách nhiệm cá nhân, đơn vị tham gia 3.4.5 Nâng cao lực chủ nhiệm dự án Trong công tác quản lý chi phí đầu tư cách tập huấn nghiệp vụ định giá xây dựng quan có lực tổ chức Cơng tác phân bổ vốn đầu tư thực định HĐND huyện, cơng tác quản lý vốn Phịng Tài – Kế hoạch huyện thực hiện, cịn cơng tác quản lý chi phí Ban QLDA thực nên Giám đốc Ban QLDA đạo công tác quản lý chi phí Sau thực giải pháp khắc phục hạn chế việc phân bổ vốn đầu tư, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Các chi phí xác định xác để tốn cho nhà thầu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 3.4.5.1 Đề xuất kiến nghị Thứ nhất: Hoàn thiện chuẩn mực quản lý dự án đầu tư xây dựng Hiện định mức, đơn giá xây dựng nhiều hạng mục thiếu, số q lạc hậu khơng cịn đáp ứng với phát triển chung xã hội Thứ hai: Các văn pháp lý cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng có thời gian để đơn vị đóng góp ý kiến tránh tình trạng liên tục phải điều chỉnh, bổ xung, thay đổi văn (đơn cử Thông tư số 10/2013/TT-BXD ban hành ngày 25 tháng năm 2013 đến ngày 10 tháng năm 2014 phải ban hành Thông tư số 09/2014/TT-BXD để điều chỉnh bổ xung Thơng tư số 10/2013/TT-BXD) Chưa có thống quan cấp Sở Sở Xây dựng Sở Tài chính, nhiều văn chồng chéo nội dung, khó thực Chế độ sách thay đổi liên tục, biến động giá vật liệu, nhân cơng, máy mà cơng trình XD kéo dài nhiều năm, việc áp giá điều chỉnh tính tốn cho giai đoạn phức tạp Thứ ba: Nghiên cứu, ban hành văn phân cấp quản lý đầu tư xây dựng nguyên tắc Chủ đầu tư ủy quyền cho đại diện chủ đầu tư (Ban QLDA) phê duyệt số định để giảm bớt thời gian thủ tục hành Theo đó, đại diện Chủ đầu tư ban hành bổ sung quy chế quản lý Ban QLDA, cụ thể bổ sung phận mang chức thẩm định, báo cáo đại diện chủ đầu tư phê duyệt định ủy quyền Thứ tư: Quyết định đầu tư phải bảo đảm định trúng, kịp thời, hiệu Đây khâu quan trọng có ý nghĩa tiên Nếu việc định đầu tư sai lầm dẫn tới lãng phí lớn Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi Đặc biệt quan tâm đạo công tác GPMB Huyện cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức liên quan đến công tác đền bù, GPMB đặc biệt UBND xã, thị trấn Không cho thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 dự án mà phương án GPMB di dân không khả thi Dành vốn để tập trung đầu tư khu di dân tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư năm Thứ năm: Cần gắn trách nhiệm người phê duyệt dự án, thể tiêu chí bắt buộc sau: - Trách nhiệm người phê duyệt dự án, dự án duyệt không nằm quy hoạch phát triển phê duyệt, nhằm tránh việc đầu tư manh mún, hiệu đầu tư - Trách nhiệm người phê duyệt việc phê duyệt quy mô dự án không phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng, đặc biệt dự án nâng công suất, sở rà sốt lại định mức sử dụng loại hình dự án Trách nhiệm việc để xảy tình trạng dự án đầu tư phát huy hiệu thấp không phát huy hiệu - Trách nhiệm việc phê duyệt dự án chưa xác định rõ nguồn vốn đảm bảo cho việc thi cơng hồn thành dự án, gây tình trạng chậm tiến độ thi công dự án, dẫn tới việc chậm đưa dự án vào khai thác sử dụng - Trách nhiệm người định đầu tư để tình trạng TMĐT thấp nhiều so với chi phí thực tế để hoàn thành dự án mặt giá xây dựng dự án, tránh việc phải điều chỉnh TMĐT nhiều - Trách nhiệm người phê duyệt dự án việc đảm bảo thẩm quyền sở tính đồng hạng mục cơng trình, tránh tình trạng xé lẻ thành dự án nhỏ để phê duyệt - Tiêu chuẩn hóa tiêu chuẩn, quy phạm thiết kế để từ cơng ty tư vấn thiết kế, đơn vị thẩm định thiết kế cán kỹ thuật Ban quản lý lấy làm để thực Thứ sáu: Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan, cán quản lý dự án đầu tư Việc bố trí kế hoạch vốn dự án phải tuân thủ quy định hành quản lý vốn tránh bố trí vốn tràn lan, theo chế "xin-cho", "chạy vốn" làm hiệu đồng vốn đầu tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 Đổi cải cách hành chính, rút ngắn thời gian thủ tục, nâng cao chất lượng thẩm định dự án, thẩm tra thiết kế sở, thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư hồn thành Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, việc chấp hành quy trình, quy phạm, kiểm định chất lượng xây dựng cơng trình nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước có nhiều đổi mới, giảm bớt thủ tục hành chính, nhiên cịn nhiều trường hợp chậm toán vốn làm chậm tiến độ giải ngân, thiệt hại kinh tế cho nhà thầu Thứ bẩy, hoàn thiện thể chế văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư công, bao gồm: rà sốt, sửa đổi tồn vướng mắc, bất hợp lý Luật Đầu tư công văn có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải dứt điểm vấn đề trình tự, thủ tục đầu tư cơng từ đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, đưa nguồn vốn đầu tư cơng vào kinh tế, kích thích tăng trưởng phát triển Thực phân cấp, phân quyền cao tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho bộ, ngành địa phương Thứ tám, nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, đặc biệt cần tiếp tục cải cách khâu thẩm định giám sát đánh giá chương trình, dự án đầu tư công nhằm phát huy hiệu quản lý, sử dụng vốn Nghị 27/NQ-CP ngày 21/2/2017 nhấn mạnh: “Hoàn thiện hệ thống quản lý đầu tư công theo thông lệ quốc tế đảm bảo đến năm 2019 đạt chất lượng tương đương trung bình nước ASEAN-4, ưu tiên đổi cách thức lập thẩm định, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư cơng Thứ chín, ngành, quan liên quan rà sốt, hồn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng, suất đầu tư giá lĩnh vực xây dựng ngành kinh tế để quản lý chặt chẽ, tiết kiệm đầu tư công Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, giám Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý đầu tư cơng; Kiểm sốt chặt chẽ mục tiêu, hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư; Bảo đảm công khai, minh bạch việc huy động, quản lý, sử dụng vốn vay theo quy định Luật NSNN, Luật Đầu tư công… Thứ mười, nghiên cứu để thống đầu mối quản lý ngân sách nhà nước vốn đầu tư XDCB nên giao cho quan thực (cơ quan tài quan kế hoạch) Như vậy, vừa đảm bảo nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực hiện, quy đầu mối chịu trách nhiệm chính; đồng thời chu trình ngân sách thực thống nhất, khép kín quan từ khâu lập dự toán, thực dự toán toán Tiểu kết chương Từ vấn đề đặt thực đầu tư xây dựng Việc điều chỉnh sách đầu tư cần thiết, cần giảm đầu mối quản lý đầu tư xây dựng, cần phân cấp phân rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng phải có chế tổ chức cá nhân không được, không giám làm trái quy định thực sách đầu tư xây dựng phải xây dựng chế giải ngân linh hoạt tránh tình trạng dự án bố trí vốn chậm tiến độ, dự án vượt tiến độ khơng có nguồn để tốn Cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán quan quản lý đầu tư xây dựng Để nâng cao hiệu thực sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thường Tín cần đồng bộ, tổng hợp nhiều giải pháp nhiều giai đoạn từ việc thực sách, pháp luật quy hoạch phát triển huyện Thường Tín, lập kế hoạch đầu tư xây dựng trung hạn năm khâu thực bước đầu tư xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 KẾT LUẬN Chính sách sở tảng để chế định nên pháp luật Hay nói cách khác, pháp luật kết thể chế hóa sách Có thể có sách chưa luật pháp hóa (thể chế hóa), khơng luật pháp hóa khơng lựa chọn để luật pháp hóa khơng cịn phù hợp với tư tưởng hay thay đổi thực tiễn Nhưng khơng có pháp luật phi sách hay pháp luật ngồi sách Theo nghĩa đó, sách linh hồn, nội dung pháp luật, pháp luật hình thức, phương sách thừa nhận, “nhào nặn” “bàn tay công quyền”, tức ban hành nhà nước theo trình tự luật định Thực sách đầu tư xây dựng là thực tổng hợp sách, pháp luật Đảng nhà nước nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác đầu tư xây dựng chánh tham ô, lãng phí, làm tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội đất nước ta nói chung, huyện Thường Tín nói riêng Trong thời gian qua thực hiên sách đầu tư xây dựng cấp ngành, toàn xã hội quan tâm, khâu, giai đoạn trình thực dự án từ giai đoạn quy hoạch phát triển vùng miền, địa phương, giải đoạn xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn phù hợp với quy hoạch phát triển, giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn, đến khâu đầu tư dự án, vận hành sử dụng Đảng, nhà nước quan tâm nhiều sách, quy định pháp luật mang lại hiệu đầu tư xây dựng tránh nhiều tượng thất thốt, lãng phí Chính sách phát luật lĩnh vực đầu tư xây dựng nước nói chung huyện Thường tín nói riêng ngày hồn thiện, đảm bảo đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển đất nước ta nói chung, huyện Thường Tín nói riêng từ năm 2008 đến năm 2014 sách, pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng thay đổi lần, làm tiền đề Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 cho quản lý đầu tư xây dựng chặt chẽ hơn, hiệu hơn, với nguồn vốn đầu tư ngày tăng theo năm, bên cạnh cịn số điểm cần phải hồn chỉnh sách đầu tư xây dựng nước ta chồng chéo quy định ngành, áp dụng khác địa phương khác nhau, vận dụng sách pháp luật cịn nhiều vướng mắc thực kế hoạch đầu tư theo năm tài từ khâu phê duyệt chuẩn bị đầu tư đến thực đầu tư phải qua nhiều quan thẩm định phụ thuộc vào kỳ họp HĐND phê duyệt danh mục đầu tư cơng dẫn đến khó khăn cơng tác chuẩn bị đầu tư, phối hợp quan chưa chặt chẽ phân định trách nhiệm đơi cịn chưa rõ ràng, sách đầu tư hay thay đổi dẫn đến hiệu đầu tư giảm lĩnh vực thực đầu tư xây dựng dễ làm nẩy sinh vi phạm pháp luật, Nó thể việc số đối tượng vi phạm pháp luật thực quản lý đầu tư xây dựng nước ta thời gian qua, thể việc số dự án lớn địa phương bị chậm tiến độ tăng vốn đầu tư Từ vấn đề đặt thực đầu tư xây dựng Việc điều chỉnh sách đầu tư cần thiết, cần giảm đầu mối quản lý đầu tư xây dựng, cần phân cấp phân rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng phải có chế tổ chức cá nhân không được, không giám làm trái quy định thực sách đầu tư xây dựng phải xây dựng chế giải ngân linh hoạt tránh tình trạng dự án bố trí vốn chậm tiến độ, dự án vượt tiến độ khơng có nguồn để tốn Cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán quan quản lý đầu tư xây dựng Để nâng cao hiệu thực sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thường Tín cần đồng bộ, tổng hợp nhiều giải pháp nhiều giai đoạn từ việc thực sách, pháp luật quy hoạch phát triển huyện Thường Tín, lập kế hoạch đầu tư xây dựng trung hạn năm khâu thực bước đầu tư xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Luật xây dựng số 50/2014/ QH13 ngày 18/6/2014 Luật đất đai số 45/2013/ QH13 ngày 19/11/2013 Luật đầu tư công số 49/2014/ QH13 ngày 18/6/2014 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/ QH13 ngày 25/6/2015 Luật đấu thầu số 43/2013/ QH13 ngày 26/11/2013 Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/ QH12 ngày 17/6/2009 Luật công nghệ thông tin số 67/2006/ QH11 ngày 29/6/2006 Luật di sản văn hóa số 28/2001/ QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009 10 Luật khoa học công nghệ số 29/2013/ QH13 ngày 18/6/2013 11 Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/ QH13 ngày 23/6/2014 12 Luật xây dựng số 50/2014/ QH13 ngày 18/6/2014 13 Luật sử dụng tài sản công số 15/2017/ QH14 ngày 21/6/2017 14 Luật quy hoạch số 21/2017/ QH14 ngày 21/6/2017 15 Nghị định số 37/2010/ NĐ-CP ngày 7/4/2010 phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý đô thị 16 Nghị định số 70/2012/ NĐ-CP ngày 18/9/2012 phủ quy định quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh văn hướng dẫn thực thiện 17 Nghị định số 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai văn hướng dẫn thực 18 Nghị định số 47/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất văn hướng dẫn thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 19 Nghị định số 63/2014/ NĐ-CP ngày 26/6/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu văn hướng dẫn thực 20 Nghị định số 95/2014/ NĐ-CP ngày 17/10/2014 phủ đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ văn hướng dẫn thực 21 Nghị định số 182015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 phủ quy hoạch bảo vệ mơi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thực 22 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng văn hướng dẫn thực 23 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 phủ quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng văn hướng dẫn thực 24 Nghị định số 44/2015/ NĐ-CP ngày 06/5/2015 phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng văn hướng dẫn thực 25 Nghị định số 46/2015/ NĐ-CP ngày 12/5/2015 phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình văn hướng dẫn khác 26 Nghị định số 59/2015/ NĐ-CP ngày 18/6/2015 phủ quản lý đầu tư xây dựng văn hướng dẫn thực 27 Nghị định số 77/2015/ NĐ-CP ngày 10/9/2015 phủ Kế hoạch đầu tư trung hạn hàng năm văn hướng dẫn thực 28 Nghị định số 84/2015/ NĐ-CP ngày 30/9/2015 phủ giám sát đánh giá đầu tư văn hướng dẫn thực 29 Nghị định số 131/2015/ NĐ-CP ngày 25/12/2015 phủ hướng dẫn dự án quan trọng quốc gia văn hướng dẫn thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 30 Nghị định số 136/2015/ NĐ-CP ngày 31/12/2015 phủ hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư công văn hướng dẫn thực 31 Bách khoa tồn thư Việt Nam, http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn 32 Hồng Chí Bảo (2004), HTCT sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồng Chí Bảo (2005), Đổi HTCT sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồng Chí Bảo (2008), "Cải cách thể chế Việt Nam trước thách thức tồn cầu hóa", Tạp chí Cộng sản, (17) 35 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (1999), Đổi tăng cường HTCT nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Ban Tư tưởng -Văn hóa Trung ương, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn (2002), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Bộ Nội vụ -Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), HTCT sở -Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Bộ Tư pháp (2007), Hiến pháp năm 1992 luật tổ chức máy nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Chính phủ, Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008, tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 40 Chính phủ, Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008, tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 41 Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 42 Vũ Hồng Cơng (2000)Thơng tin Chính trị học 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi ( Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ qua độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện hội nghị Ban chấp hành TƯ lần thứ khoá XI 53 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Trần Đình Hoan (chủ biên) (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi HTCT Việt Nam 2005-2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Văn Huyên (2010) Đảng Cộng sản cầm quyền- nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 56 Học viện Chính trị quân (2000), Xây dựng HTCT theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 57 Vũ Đăng Hinh (2001) HTCT Mỹ, Nxb Khoa học xã hội 58 Hồ Chi Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Đỗ Hồi Nam (2008)Vị trí cầm quyền vai trò lãnh đạo đảng Cộng sản Việt nam điều kiện mới,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Dương Xuân Ngọc (1995) Đổi mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp phường điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Dương Xuân Ngọc (2000)Qui chế thực dân chủ cấp xã- Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Dương Xuân Ngọc (10-2010), Tiếp tục đổi mới, kiện toàn HTCT nước ta giai đoạn nay, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 66 Dương Xuân Ngọc (2009) Mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị- Từ nhận thức đến thực tiễn, Nxb Chính trị- hành 67 Dương Xuân Ngọc (2012) Quan hệ đổi kinh tế đổi trị Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 68 Đỗ Ngọc Ninh (2004) Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường ởt thủ đô Hà Nội giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp 69 Nguyễn Trọng Phúc (chủ biên) (2003), Tìm hiểu lịch sử Đảng Cộng sản Vệt Nam qua Đại hội Hội nghị Trung ương, Nxb Lao động, Hà Nội 70 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 Nguyễn Duy Quý(chủ biên) (2008), HTCT nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Trần Khánh Sơn (2008), Đổi HTCT cấp huyện Nghệ An nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÓM TẮT LUẬN VĂN Thực sách đầu tư xây dựng là thực tổng hợp sách, pháp luật Đảng nhà nước nhằm mục đích nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng chánh tham ô, lãng phí, làm tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội đất nước ta nói chung, huyện Thường Tín nói riêng Trong thời gian qua thực hiên sách đầu tư xây dựng cấp ngành, toàn xã hội quan tâm, khâu, giai đoạn trình thực dự án từ giai đoạn quy hoạch phát triển vùng miền, địa phương, giải đoạn xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn phù hợp với quy hoạch phát triển, giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn, đến khâu đầu tư dự án, vận hành sử dụng Đảng, nhà nước quan tâm nhiều sách, quy định pháp luật mang lại hiệu đầu tư xây dựng tránh nhiều tượng thất thoát, lãng phí Chính sách phát luật lĩnh vực đầu tư xây dựng nước nói chung huyện Thường tín nói riêng ngày hồn thiện, đảm bảo đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển đất nước ta nói chung, huyện Thường Tín nói riêng từ năm 2008 đến năm 2014 sách, pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng thay đổi lần, làm tiền đề cho quản lý đầu tư xây dựng chặt chẽ hơn, hiệu hơn, với nguồn vốn đầu tư ngày tăng theo năm, bên cạnh cịn số điểm cần phải hồn chỉnh sách đầu tư xây dựng nước ta chồng chéo quy định ngành, áp dụng khác địa phương khác nhau, vận dụng sách pháp luật cịn nhiều vướng mắc thực kế hoạch đầu tư theo năm tài từ khâu phê duyệt chuẩn bị đầu tư đến thực đầu tư phải qua nhiều quan thẩm định phụ thuộc vào kỳ họp HĐND phê duyệt danh mục đầu tư công dẫn đến khó khăn cơng tác chuẩn bị đầu tư, phối hợp quan chưa chặt chẽ phân định trách nhiệm đơi cịn chưa rõ ràng, sách đầu tư hay thay đổi dẫn đến hiệu đầu tư giảm lĩnh vực thực đầu tư xây Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
Ngày đăng: 22/08/2023, 01:58
Xem thêm: