(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thường tín, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 2020
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ NHẬT MINH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2018-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ NHẬT MINH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2018-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Thường Tín, Phịng Tài ngun Môi trường huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất giới Việt Nam 1.2.1 Quyền sở hữu đất đai số nước giới 1.2.2 Thực tiễn thực quyền sử dụng đất Việt Nam 17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 31 2.2.2 Đánh giá kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018 - 2020 31 2.2.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua ý kiến cán quản lý đất đai người dân địa bàn huyện Thường Tín 32 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 iv 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 32 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp phân tích thống kê, tởng hợp xử lý số liệu 33 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 3.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 39 3.1.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 40 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 41 3.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội môi trường 44 3.1.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 46 3.2 Đánh giá kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018 - 2020 47 3.2.1 Tình hình thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, giai đoạn 2018 - 2020 47 3.2.2 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất qua phiếu điều tra địa bàn huyện Thường tín 58 3.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua ý kiến cán quản lý đất đai người dân địa bàn huyện Thường Tín 68 3.3.1 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua ý kiến người dân địa bàn huyện 68 3.3.2 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua cán quản lý đất đai địa bàn huyện 71 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 73 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật 73 3.4.2 Giải pháp thực thủ tục hành 73 v 3.4.3 Tiếp tục hồn thiện cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 46 Bảng 3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018-2020 48 Bảng 3.3 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐtrên địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018-2020 49 Bảng 3.4 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018-2020 51 Bảng 3.5 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018-2020 54 Bảng 3.6 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018–2020 56 Bảng 3.7 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 59 Bảng 3.8: Nguồn thông tin chuyển nhượng 61 Bảng 3.9 Tổng hợp kết điều tra việc thực tặng cho QSDĐ 62 Bảng 3.10 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ 64 Bảng 3.11 Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền chấp QSDĐ 65 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến việc thực chấp QSDĐ tở chức tín dụng 67 Bảng 3.13 Tổng hợp lý thực chấp QSDĐ 67 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực QSDĐ 69 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc thực QSDĐ 72 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất huyện Thường Tín, 2020 47 Hình 3.2: Tỷ lệ nguồn thơng tin chuyển nhượng QSDĐ 61 69 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực QSDĐ Nội dung đánh giá STT Văn quy phạm pháp luật hướng dẫn QSDĐ Về thái độ phục vụ cán tiếp nhận, xử lý hồ sơ Về thời gian để hoàn thành thủ tục hành Thủ tục để thực QSDĐ Về mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ Kết đánh giá Số lượng Tỷ lệ Kết Số Tỷ lệ Kết Số Tỷ lệ (%) đánh giá lượng (%) đánh giá lượng (%) Khó hiểu 41 22,78 17 9,44 Dễ hiểu 21 11,67 Hiểu 118 65,56 Hài lịng 73 40,56 Bình thường 90 50,00 Đúng hẹn 148 82,22 Chậm 25 13,89 Rất chậm 3,89 Đơn giản 26 14,44 Bình thường 145 80,56 Phức tạp 5,00 Cao 18 10,00 Bình thường 148 82,22 Thấp 14 7,78 Có 166 92,22 Khơng 14 7,78 - - - Có 146 81,11 Khơng 34 18,89 - - - Khơng hài lịng Về thay đởi sách liên quan đến QSDĐ có lo ngại không Về rủi ro tham gia giao dịch QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2020) 70 Qua bảng 3.14 cho thấy: - Về văn quy phạm pháp luật hướng dẫn QSDĐ: Trong tởng số 180 phiếu, có 21 ý kiến đánh giá văn pháp luật hướng dẫn thực QSDĐ “dễ hiểu” chiếm 11,67%; có 1148 ý kiến đánh giá “hiểu được” chiếm 65,56%; có 41 ý kiến đánh giá “khó hiểu” chiếm 22,78 % - Về thái độ phục vụ cán tiếp nhận, xử lý hồ sơ: Trong tổng số 180 phiếu, có 73 ý kiến đánh giá “hài lịng” chiếm 40,56%; có 90 ý kiến đánh giá “bình thường” chiếm 50%; có 17 ý kiến đánh giá “khơng hài lịng” chiếm 9,44 % - Về thời gian để hồn thành thủ tục hành chính: Trong tởng số 180 phiếu, có 148 ý kiến đánh giá “đúng hẹn” chiếm 82,22%; có 25 ý kiến đánh giá “chậm” chiếm 13,89%; có 07 ý kiến đánh giá “rất chậm” chiếm 3,89% Hầu hết hồ sơ đánh giá chậm yếu tố liên quan đến sở pháp lý giấy tờ, đặc biệt trường hợp có tranh chấp, cịn trường hợp giao dịch có GCNQSDĐ giấy tờ pháp lý khác đầy đủ thực đảm bảo thời gian quy định - Về thủ tục để thực QSDĐ: Trong tởng số 180 phiếu, có 26 ý kiến đánh giá “đơn giản” chiếm 14,44%; có 145 ý kiến đánh giá “bình thường” chiếm 80,56%; có ý kiến đánh giá “phức tạp” chiếm 5,0 % Có số ý kiến cho việc thực thủ tục phức tạp phần lớn thân sách, quy định khơng phải người thực thi pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu quy trình, thủ tục hành đơn giản, khép kín quan trọng để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai - Về mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ: Trong tởng số 180 phiếu, có 18 ý kiến đánh giá “cao” chiếm 10%; có 148 ý kiến đánh giá “bình thường” chiếm 82,22%; có 14 ý kiến đánh giá “thấp” chiếm 7,78 % - Về thay đổi sách liên quan đến QSDĐ có lo ngại khơng: Trong tởng số 180 phiếu, có 166 ý kiến đánh giá “có” chiếm 92,22%; có 14 ý kiến đánh giá “không” chiếm 7,78% 71 - Về rủi ro tham gia giao dịch QSDĐ: Trong tởng số 180 phiếu, có 146 ý kiến đánh giá “có” chiếm 81,11%; có 34 ý kiến đánh giá “không” chiếm 18,89% Như vậy, yêu cầu cải cách hành thực quyền sử dụng đất nhiệm vụ cấp bách, thủ tục cần phải đơn giản hơn, thời gian giải hành yêu cầu phải rút ngắn hơn, thái độ phục vụ người dân cần phải niềm nở, nhiệt tình để giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận thực thủ tục hành quyền người sử đụng đất theo quy định pháp luật 3.3.2 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất thông qua cán quản lý đất đai địa bàn huyện Để tiến hành đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn, tiến hành trực tiếp vấn cán quản lý đất đai 20 phiếu, bao gồm cán Phịng Tài ngun Mơi trường cán địa xã, thị trấn Kết điều tra tổng hợp bảng sau: Qua bảng 3.15 cho thấy: - Về số lượng cán chuyên môn phục vụ cho người dân làm thủ tục thực QSDĐ: Trong tởng số 20 phiếu, có ý kiến đánh giá “đủ” chiếm 5%; có 19 ý kiến đánh giá “chưa đủ” chiếm 95% - Về sở vật chất để phục vụ cho người dân làm thủ tục thực QSDĐ: Trong tởng số 20 phiếu, có ý kiến đánh giá “đầy đủ” chiếm 10%; có 18 ý kiến đánh giá “chưa đầy đủ” chiếm 90% - Về văn quy phạm pháp luật hướng dẫn QSDĐ: Trong tổng số 20 phiếu, có “dễ hiểu” chiếm 15%; có 16 ý kiến đánh giá “hiểu được” chiếm 80%; có ý kiến đánh giá “khó hiểu” chiếm % - Về khó khăn áp dụng văn liên quan đến QSDĐ: Trong tổng số 20 phiếu, có 02 ý kiến đánh giá “Việc phở biến cấp xuống cấp cịn chậm” chiếm 10%; có ý kiến đánh giá “Cơng tác tuyên 72 truyền, áp dụng địa phương chậm triển khai” chiếm 20%; có 14 ý kiến đánh giá “trình độ người dân cịn hạn chế”, chiếm 20% Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc thực QSDĐ TT Chỉ tiêu đánh giá Số lượng Tỷ lệ (20 phiếu) % 19 95 10 Chưa đầy đủ 18 90 Dễ hiểu 15 Hiểu 16 80 Khó hiểu 10 20 14 70 Cao 15 75 Bình thường 15 Thấp 10 Nội dung câu trả lời Số lượng cán chuyên môn phục Đủ vụ cho người dân làm thủ tục thực QSDĐ Còn thiếu Cơ sở vật chất để phục vụ cho người Đầy đủ dân làm thủ tục thực QSDĐ Văn quy phạm pháp luật hướng dẫn QSDĐ Việc phổ biến cấp xuống cấp cịn chậm Cơng tác tiếp thu, Những khó khăn áp dụng văn liên quan đến QSDĐ tuyên truyền, áp dụng địa phương chậm triển khai Trình độ người dân cịn hạn chế Mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2020) Cơng tác tun truyền trình độ hạn chế người dân pháp luật đất đai đặc biệt quyền người sử dụng đất rào cản làm cho người dân khó thực quyền người sử dụng đất 73 - Về mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ: Trong tởng số 20 phiếu, có 15 ý kiến đánh giá “cao” chiếm 75%; có ý kiến đánh giá “bình thường” chiếm 15%; có ý kiến đánh giá “thấp” chiếm 10 % Việc thu thuế để thực QSDĐ đánh giá chủ yến cao, số hộ muốn thực chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tính giá đất tính nộp tiền sử dụng đất áp dụng cao, gần sát giá thị trường Chính vậy, nhiều người dân có nhu cầu chuyển mục đích làm cơng việc nhà nơng, kinh doanh nhỏ lẻ không đủ tiền để nộp vào ngân sách 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật - UBND huyện, thị trấn, xã tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân đặc biệt qua kênh thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt khu dân cư, sinh hoạt chung thị trấn xã - Đồng thời, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nôi dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương huyện - Cần có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể dễ hiểu quy định pháp luật việc thực quyền người sử dụng đất, để người dân hiểu quyền nghĩa vụ để đến đăng ký theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền 3.4.2 Giải pháp thực thủ tục hành - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất, tăng cường đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành công tác thực quyền người sử dụng đất Đặc biệt thủ tục hành dân (thừa kế, tặng cho, giao dịch dân sự) cần tiếp tục hồn thiện 74 đơn giản hóa thủ tục, nâng cao phối hợp ngành chức tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực việc kê khai, đăng ký thực quyền người sử dụng đất quan chức - Các văn hướng dẫn cho người dân cần trình bày rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu công bố, công khai rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt chung khu dân cư, điểm giao dịch dân nơi tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành phường, xã để người sử dụng đất biết - Kiên xử lý tình trạng cán hạch sách, gây nhiễu cho người dân làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần nhắc nhở đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ 3.4.3 Tiếp tục hồn thiện cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Tiếp tục thực hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ GCN u cầu pháp lý khơng thể thiếu để người sử dụng thực quyền pháp luật quy định Cung cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để hạn chế tình trạng người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có nhu cầu thật thực thay đổi quyền lại không đăng ký với quan nhà nước quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chưa đầy đủ Cần giải dứt điểm trường hợp tồn lịch sử để lại đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1) Thường Tín huyện nằm phía Nam thành phố Hà Nội, huyện gồm thị trấn 28 xã với diện tích tự nhiên 12.738,64 ha, dân số 220.900 người Cơ cấu kinh tế huyện năm gần chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, giảm tỉ trọng ngày nơng –lâm nghiệp 2) Kết nghiên cứu thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 Các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu tập trung vào quyền: Chuyển nhượng (3.490 trường hợp), tặng cho (1.729 trường hợp), thừa kế (752 trường hợp), chấp (7.106 trường hợp), quyền chuyển đởi, cho th lại, góp vốn giá trị QSDĐ không người sử dụng đất thực theo quy định pháp luật 3) Thông qua ý kiến đánh việc thực quyền người sử dụng đất: - Đối với người dân địa bàn huyện Thường Tín theo phiếu điều tra cho thấy cịn 17/180 phiếu, chiếm 9,44 % đánh giá khơng hài lịng với thái độ cán tiếp nhận; thời gian hồn thành thủ tục hành có 7/180 phiếu đánh giá chậm, chiếm 3,89%; thủ tục để thực quyền sử dụng đất có 9/180 phiếu đánh giá phức tạp, chiếm 5,0% Điều cho thấy yêu cầu cải cách hành nhiệm vụ cấp bách vần thiết để giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận thực thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất - Đối với cán quản lý đất đai cho thấy mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ cao (15/20 phiếu, chiếm 75% đánh giá cao), khiến cho người dân gặp nhiều khó khăn thực quyền mình, bên cạnh mức độ hiểu biết người dân pháp luật đất đai hạn chế 4) Trên sở nghiên cứu, đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp, là: 1.Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Giải pháp thực thủ tục hành chính; Giải pháp tiếp tục hồn thiện 76 cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Đề nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân - Tăng thêm biên chế cho Phịng Tài ngun Mơi trường để đáp ứng nhu cầu công việc - Huyện Thường Tín cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSD đất thuận tiện, nhanh chóng - Nhà nước cần hoàn thiện quy định thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho dự án đầu tư, quy định sách bồi thường giải phóng mặt thời gian tới 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 12/2016 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật để tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Lê Xuân Bá cộng (2016), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 - 48 Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Trần Thị Minh Hà (2018) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ơxtrâylia, Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2018) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Trần Quang Huy (2009) Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học số 78 10 Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa học Xã hội Nhân văn, tập 29, số 1/2013 11 Phùng Văn Nghệ (2018) Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, Tổng cục Quản lý Đất đai, Hà Nội 12 Phạm Phương Nam, Hoàng Khánh Duy (2016) Đánh giá cơng tác chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Thường Tín, Tạp chí Khoa học Đất, số 42, tr 28-33 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc Gia 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc Gia 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc Gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc Gia 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Bộ luật Dân năm 2005, NXB Chính trị Quốc Gia 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc Gia 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc Gia 20 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (8/2006), tr 43 – 44, Hà Nội 21 Lưu Quốc Thái (2007) Quá trình Thị trường hóa đất đai Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số (29), Thành phố Hồ Chí Minh 79 22 Nguyễn Khánh Thắng (2006) Một số bất cập kiến nghị liên quan đến việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Tạp chí Ngân hàng, số 5, tr 40-45 23 Chu Tuấn Tú (2018) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Hàn Quốc, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 24 UBND huyện Thường Tín (2020) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2015 – 2020, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2021-2025 25 UBND huyện thường Tín (2020) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành huyện Thường Tín năm 2019 26 Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai Hà Nội huyện Thường Tín (2020) Báo cáo tình hình thực quyền sử dụng đất huyện Thường Tín giai đoạn 2018- 2020 27 Đinh Dũng Sỹ (2017), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2017), tr 55 – 64, Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN TỪ NGƯỜI DÂN (Phục vụ đề tài nghiên cứu: “Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, giai đoạn 2018-2020”) I THƠNG TIN CHUNG: Họ tên: ……………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………… Thời điểm thực giao dịch: Loại giao dịch: II THÔNG TIN ĐẤT ĐAI: Thực trạng giấy tờ thời điểm giao dịch nào: Thực trạng giấy tờ thời điểm thực QSDĐ Loại đất GCNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Khơng có giấy tờ Tình hình thực QSDĐ nào: Tình hình thực QSDĐ Loại đất Hồn tất tất Chỉ khai báo Giấy tờ viết tay có thủ tục UBND xã, thị trấn người làm chứng Khơng có giấy tờ Theo ơng (bà) văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quyền người sử dụng đất nào: Dễ hiểu Khó hiểu Hiểu Theo ơng (bà) thái độ phục vụ cán tiếp nhận, xử lý hồ sơ nào: Hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Lý khơng hài lịng: Theo ơng (bà) thời gian để hồn thành thủ tục hành có lịch hẹn khơng? Đúng hẹn Chậm Rất chậm Chậm ngày: Lý do: Theo ông (bà) thủ tục thực QSDĐ nào: Đơn giản Phức tạp Bình thường Theo ơng (bà) mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ nào: Thấp Cao Bình thường Quan hệ với người chuyển nhượng QSDĐ (chỉ trả lời câu hỏi tham gia giao dịch này): Trong gia đình Đối tượng khác Người quen Ơng (bà) chấp khơng, có đối tượng nhận chấp là: Tở chức tín dụng Khác Cá nhân 10 Ơng (bà) cung cấp lý chấp QSDĐ gì: Đầu đất: Lấy tiền tiêu dùng: Lấy tiền đầu tư, sản xuất, KD Lý khác: Lấy tiền để xây dựng: Lý khác: (Câu 9, 10 áp dụng trường hợp chấp) Kiến nghị người dân sau thực QSDĐ: Người vấn (Ký tên) PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THƠNG TIN TỪ NHĨM CÁN BỘ QUẢN LÝ (Ở PHỊNG TNMT VÀ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN) (Phục vụ đề tài nghiên cứu: “Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, giai đoạn 2018-2020”) I THƠNG TIN CHUNG: Họ tên: ………………………………………………… ……… Đơn vị công tác: ………… …… …… ……… ……… ……… ……… ……… Trình độ: Thạc sỹ: Trung cấp: Đại học: Cao đẳng: II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT (Dành cho cán địa xã, thị trấn) Tởng số trường hợp chuyển nhượng QSDĐ địa bàn giai đoạn 2018-2020 Tởng số vụ: …………………… ; đó: Đất nông nghiệp:……………… Đất ở:………………………… Tổng số trường hợp thừa kế QSDĐ địa bàn giai đoạn 2018-2020 Tổng số vụ: …………………… ; đó: Đất nơng nghiệp:……………… Đất ở:………………………… Tổng số trường hợp tặng cho QSDĐ địa bàn giai đoạn 2018-2020 Tổng số vụ: …………………… ; đó: Đất nơng nghiệp:……………… Đất ở:………………………… Tởng số trường hợp chấp QSDĐ địa bàn giai đoạn 2018-2020 Tởng số vụ: …………………… ; đó: Đất nơng nghiệp:……………… Đất ở:………………………… III ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Theo ông (bà) số lượng cán chun mơn có đáp ứng đủ cho người dân làm thủ tục thực QSDĐ nào: Đủ Cịn thiếu Theo ơng (bà) số sở vật chất để phục vụ cho người dân làm thủ tục thực QSDĐ nào: Đầy đủ Chưa đầy đủ 10 Theo ông (bà) văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quyền người sử dụng đất nào: Dễ hiểu Khó hiểu Hiểu 11 Theo ơng (bà) khó khăn áp dụng văn liên quan đến QSDĐ nào: Việc phở biến cấp xuống cấp cịn chậm Công tác tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng địa phương chậm triển khai Trình độ người dân cịn hạn chế 12 Theo ơng (bà) mức thu phí, lệ phí, thuế thực QSDĐ nào: Cao Thấp Bình thường 13 Để nâng cao hiệu thực QSDĐ ơng bà có kiến nghị gì: Xin chân thành cám ơn ông/bà! Người vấn (Ký ghi họ tên) ... MINH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2018- 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC... hội - Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 2.2.2 Đánh giá kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018 - 2020 2.2.2.1 Tình hình thực số quyền người. .. 3.1.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 46 3.2 Đánh giá kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2018 - 2020 47 3.2.1 Tình hình thực số