Mô hình tổ chức quyền lực nhà nước mỹ

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN CÁT NGỌC HOA MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC MỸ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.20 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS.Lưu Văn An Hà Nội, năm 2011 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VÀ ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC MỸ 1.1 Quyền lực nhà nước mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước giới 1.2 Đặc điểm mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ .20 Tiểu kết chương 28 CHƯƠNG 2: CƠ CẤU TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC MỸ HIỆN NAY 29 2.1 Lập pháp 29 2.2 Hành pháp .44 2.3 Tư pháp 54 Tiểu kết chương 62 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC MỸ VÀ MỘT SỐ GỢI MỞ ĐỐI VỚI TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 63 3.1 Đánh giá mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ 63 3.2 Một số gợi mở cho việc áp dụng vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 70 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 TÓM TẮT LUẬN VĂN 94 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định đường lối đối ngoại quán Đảng ta độc lập, tự chủ, mở rộng, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế với tinh thần Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Việc mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu hiểu biết đầy đủ lịch sử, đất nước, người quốc gia, tổ chức quốc tế khu vực có quan hệ hợp tác với chúng ta, mà trước hết hiểu biết thiết chế trị hệ thống tổ chức quyền lực nhà nước họ Mỹ quốc gia trẻ so với nhiều nước có bề dày lịch sử Anh, Pháp, Đức, Trung Quốc thu hút quan tâm đặc biệt giới nghiên cứu nhiều nước giới Các nhà phân tích cho rằng, Mỹ nước lớn, giàu mạnh hàng đầu giới, có trình độ phát triển cao nhiều mặt, gây nhiều chiến tranh có vai trị to lớn việc giải nhiều vấn đề quốc tế Sau khúc quanh lịch sử Việt Nam - Hoa Kỳ, quan hệ hai nước bước cải thiện nhiều lĩnh vực với nhiều dấu mốc quan trọng như: thiết lập quan hệ ngoại giao tháng 7/1995, ký hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ tháng 7/2000 Quốc hội hai nước phê chuẩn tháng 11/2001 Từ quan hệ hai nước tất lĩnh vực nâng lên tầng cao Tuy nhiên, khơng mà có chút lơ là, cho Mỹ đối tác, bạn bè tốt Trên thực tế, năm gần đây, Hạ viện Mỹ liên tục áp đặt dự luật nhân quyền sai thật Việt Nam Bởi quan hệ với Mỹ nay, đòi hỏi phải hiểu rõ hệ thống tổ chức quyền lực Mỹ mà điểm mấu chốt quyền lực nhà nước Hơn nữa, Mỹ quốc gia điển PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com hình cho chế độ cộng hồ Tổng thống Đó chế độ thịnh hành phát triển học thuyết “tam quyền phân lập” nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Đó nguyên tắc độc lập, đối trọng kiểm soát lẫn ba nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp Cơ chế có nhiều ưu điểm nhược điểm khác Trong giai đoạn nay, Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần tham khảo giá trị, kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền nước giới Khi nghiên cứu mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ giúp làm phong phú thêm kiến thức lý luận nhà nước, đồng thời cố gắng tìm điểm hợp lý chưa hợp lý mơ hình để vận dụng phần vào Việt Nam Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ” làm đề tài luận văn để qua nghiên cứu, tìm hiểu phần làm rõ chế tam quyền phân lập ba quan lập pháp, hành pháp tư pháp cấu tổ chức quyền lực Nhà nước Mỹ Từ đưa gợi mởi cho việc áp dụng ưu điểm mơ hình Việt Nam lãnh đạo Đảng trình đổi mới, kiện tồn hệ thống trị Tình hình nghiên cứu đề tài Trước Mỹ Việt Nam hai bên trận tuyến chiến tranh kéo dài hai mươi năm, sách bao vây cấm vận Mỹ Việt Nam, nên nghiên cứu mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ không giới nghiên cứu trị Việt Nam quan tâm nhiều Sau Việt Nam bình thường hóa quan hệ với Mỹ vấn đề quan tâm nhiều Trong đó, có số tác phẩm nghiên cứu tiêu biểu quyền lực nhà nước nói chung mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ nói riêng như: Cuốn “American government”: Connecticut : McGraw - Hill / Dushkin, 2004: Giới thiệu kiến thức tảng trị Mỹ: cấu PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com hoạt động Chính phủ Mỹ; tổng thống, Quốc hội luật pháp Mỹ ; trị gia, đảng phái vấn đề bầu cử Các sách kinh tế, xã hội an ninh quốc gia Cuốn “The American democracy” Thomas E Patterson; New York : McGraw-Hill, 2005: Khái quát số tình hình kiện trị Mỹ: văn hố trị, dân chủ hiến pháp, quyền tự bình đẳng, xã hội hố trị, bầu cử tổ chức quốc hội số sách cơng: sách kinh tế mơi trường, phúc lợi xã hội giáo dục… “Một số vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nước” Nguyễn Minh Đoan, Bùi Thị Đào, Trần Ngọc Định : Trình bày sở lý luận nội dung việc nắm giữ, tổ chức, thực quyền lực nhà nước nguy cơ, tệ nạn trình cầm quyền “Sự hạn chế quyền lực nhà nước” Nguyễn Đăng Dung: Trình bày sở lí luận nội dung hạn chế quyền lực nhà nước “Hệ thống trị Mỹ cấu tác động q trình hoạch định sách đối ngoại” Vũ Dương Huân: H Chính trị Quốc gia, 2002: Giới thiệu cấu tổ chức, chức quyền hạn nhà nước liên bang Mỹ; Các tổ chức trị xã hội Thực tế thi hành đấu tranh quyền lực ngành hành pháp lập pháp lĩnh vực đối ngoại “Hoa Kỳ tiến trình văn hóa trị” Đỗ Ngọc Diệp: sách trình bày số khía cạnh sắc văn hóa trị Hoa Kỳ như: mơi trường văn hóa trị, Quốc hội tiến trình lập pháp, Tổng thống ngành hành pháp, bầu cử Tổng thống ngành tư pháp, Đảng phái trị, chế độ liên bang “Chính sách cơng Hoa Kỳ” Lê Vinh Danh Đây sách chủ yếu nêu quy trình thiết kế sách cơng thực tế số lĩnh vực phổ biến Mỹ như: Chính sách giáo dục, phát triển nguồn nhân lực, sách đối ngoại, quốc phịng, tài ngun… Những cơng nghệ trị việc xây dựng, thực quản lý sách công Mỹ Tuy nhiên PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com sách đề cập đến tổ chức quyền Mỹ, vai trị Quốc hội, Tịa án, quyền tiểu bang, địa phương việc hoạch định sách cơng “Khái qt quyền Hợp chủng quốc Hoa Kỳ” Trần Thị Thái Hà Trong sách dịch giả Thái Hà cung cấp thong tin tư liệu cần thiết đất nước, người quyền Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Những định cột mốc Tịa án tối cao, vai trị cơng dân quyền “Từ điển hình quyền trị Hoa Kỳ: kho thơng tin quyền trị cấp liên bang địa phương” Jay M.Shafritz Đây từ điển Harper Collins quyền trị Hoa Kỳ bao gồm tồn thuật ngữ khái niệm sử dụng phân biệt quyền Hoa Kỳ như: Tổng thống, Quốc hội Tòa án “Hiến pháp chế độ trị nước Mỹ” Đinh Gia Trinh Trong sách tác giả sơ lược nguồn gốc lịch sử hiến pháp Mỹ, chế độ hiến pháp nước Mỹ Bản chất hiến pháp Mỹ điều chế độ trị Mỹ “Chế độ Tổng thống Mỹ” Nguyễn Anh Hùng Cuốn sách giưới thiệu lịch sử hình thành phát triển chế độ Tổng thống Mỹ, địa vị quyền hạn Tổng thống, phương thức thiết lập Tổng thống Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất số sách nhà nước Mỹ tác giả Việt Nam dịch Khái quát quyền Mỹ TS Trần Thị Thái Hà đồng dịch năm 1999; Khái quát lịch sử nước Mỹ, Nguyễn Chiến đồng dịch năm 2000; Lịch sử nước Mỹ, Diệu Hương đồng dịch năm 2003; Quốc hội thành viên, Trần Xuân Danh đồng dịch năm 2002 Nhà xuất Văn hóa thơng tin xuất Lịch sử nước Mỹ Lê Minh Đức đồng dịch năm 1994; Bốn hai đời Tổng thống Hoa Kỳ Hội Khoa học lịch sử Việt Nam dịch năm 1998 Các học giả Việt Nam công bố số cơng trình nghiên cứu trị quyền Mỹ Hệ thống trị Mỹ TS Vũ Đăng Hinh PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chủ biên; Hoa Kỳ tiến trình văn hóa trị PGS.TS Đỗ Lộc Diệp chủ biên; Thể chế trị giới đương đại PGS.TS Dương Xuân Ngọc chủ biên Luật hiến pháp đối chiếu PGS.TS Nguyễn Đăng Dung Một số luận án, luận văn viết nhà nước Mỹ Luận văn thạc sĩ luật học "Hệ thống kiềm chế đối trọng hiến pháp Mỹ" năm 1998 tác giả Nguyễn Thị Hiền Cũng năm 1998 sinh viên Hoàng Trung nghĩa làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quốc tế học với đề tài "Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ" Năm 2001 sinh viên Trương Thị Thùy Dung, khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành luật với đề tài "Chế độ Tổng thống Hoa Kỳ" Ngồi ra, có số viết liên quan đến nhà nước Mỹ "Vai trị Tổng thống q trình hoạch định sách đối Mỹ" tác giả Lê Linh Lan tạp chí Nghiên cứu quốc tế, tháng 12/2002; "Hệ thống quan tư pháp nhà nước tư sản" tác giả Thái Vĩnh Thắng Tạp chí Luật học, số 3, số năm 1996 Các tác phẩm, cơng trình khoa học viết nghiên cứu cách khái quát tương đối tồn diện nhà nước Mỹ mặt trị, văn hóa, lịch sử, thể chế nhà nước, nhiên chưa nghiên cứu sâu riêng mô hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ Đặc biệt chưa sâu vào nghiên cứu, tìm ưu điểm, hạn chế mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước để từ đúc rút kinh nghiệm, vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo vào thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ tình hình lý tác giả luận văn mạnh dạn tiếp thu kế thừa kết nghiên cứu sâu vào tìm hiểu nghiên cứu “mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ” Tác giả hy vọng đề tài “Mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ” góp phần làm rõ vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Luận văn tập trung làm rõ nội dung quyền lực nhà nước PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Trình bày trình hình thành phân tích đặc điểm mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ Xem xét mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ thông qua ba ngành quyền lực: lập pháp, hành pháp, tư pháp - Từ nghiên cứu trên, rút số kiến nghị với mong muốn rút giá trị phổ biến để vận dụng vào tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận quyền lực quyền lực nhà nước - Phân tích q trình hình thành nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ: nguyên tắc độc lập, đối trọng, kiểm tra giám sát lẫn quan lập pháp, hành pháp tư pháp, nguyên tắc tam quyền phân lập… - Đánh giá chế tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ đưa gợi mở cho việc áp dụng giá trị mơ hình tổ chức quyền lực Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ sở nghiên cứu Hiến pháp Mỹ, tư tưởng tam quyền phân lập, thực tiễn mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ qua ba ngành quyền lực: lập pháp, hành pháp tư pháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung làm rõ mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ cấp liên bang nay, rút giá trị mô hình tổ chức quyền lực việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Để nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng nguyên lý, phạm trù CNDVBC như: phạm trù chất tượng, nguyên nhân kết … Tuân thủ nguyên tắc CNDVLS để xem xét vấn đề PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, dựa học thuyết trị pháp lý nhà nước pháp luật - Phương pháp nghiên cứu chung: Phương pháp phân tích - tổng hợp, logic - lịch sử, trừu tượng hóa, khái quát hóa để nghiên cứu - Phương pháp cụ thể: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập tài liệu, phân tích, xếp tóm tắt tài liệu phương pháp chứng minh, thống kê, so sánh, quan sát để tiến hành xem xét đánh giá tài liệu, kiện Cái luận văn Trên sở nghiên cứu mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ, luận văn đưa đánh giá riêng mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ, đồng thời, dựa đánh giá để gợi mở áp dụng có chọn lọc ưu điểm, hạn chế nhược điểm vào mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam, đặc biệt điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài * Ý nghĩa lý luận: - Luận văn góp phần tìm hiểu lý luận quyền lực nhà nước, mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước giới nói chung lịch sử, nguyên tắc cách thức tổ chức mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ nói riêng * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm hiểu cách thức tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Mỹ thực tế - Tìm hiểu đặc điểm mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam, gợi mở áp dụng vào thực tiễn Việt Nam hoàn cảnh hội nhập kinh tế quốc, tồn cầu hóa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài cịn có chương, tiết PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VÀ ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC MỸ 1.1 Quyền lực nhà nước mô hình tổ chức quyền lực nhà nước giới 1.1.1 Quyền lực nhà nước “Chính quyền khơng phải phản ánh rộng lớn phản ánh chất người? Nếu người thiên thần, khơng cần thiết phải có quyền Nếu thiên thần cai quản, khơng cần thiết phải có kiếm sốt quyền, dù từ bên ngồi hay bên Để tạo nên khn khổ quyền - nơi người quản lý người - điều khó nhất: trước hết, quyền phải có khả kiểm sốt người bị quản lý; sau đó, quyền phải có nghĩa vụ tự kiểm sốt mình” Ngay từ thời cổ đại nhà triết học vĩ đại phương Tây cho rằng, nhà nước hình ảnh phóng đại người Trong tác phẩm Nền cộng hịa, Platon chia năm loại hình thức nhà nước gồm: quý tộc, danh vọng, tài phiệt, dân chủ chuyên chế Theo Platon, nhà nước lý tưởng nhà nước quý tộc triết gia điều khiển Trong xã hội có giai cấp, người khơng thể sống thiếu nhà nước, hay sống trạng thái vơ phủ Nếu nhà nước sụp đổ từ bên trong, cơng dân hết điều kiện sống ổn định: luật pháp an ninh, tin cậy hợp đồng phương tiện trao đổi lành mạnh Từ thời cổ đại nhà tư tưởng phương Tây đề cập đến quyền lực nhà nước thông qua cách thức tổ chức quyền lực nhà nước Aristote (384 – 322 TCN) “nhà tư tưởng vĩ đại thời cổ đại” (Mác), “khối óc tồn diện số nhà triết học Hy Lạp” (Ăngghen), “vị bá chủ tư tưởng” (Gomperz) coi người đề cập đến vấn đề Khi bàn PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn hợp lý Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho quyền địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực nghĩa vụ tài Trung ương" [31, tr.126 – 127] Cụ thể, Chính phủ cần thực bốn nhóm quyền hạn nhiệm vụ sau đây: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở, đảm bảo cho toàn hệ thống hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đủ mạnh để hoàn thiện chức quyền hành pháp - Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật đời sống nhà nước đời sống xã hội - Thống quản lý hành nhà nước kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự an tồn xã hội đối ngoại Thực sách xã hội, cần quan tâm đến sách dân tộc sách tơn giáo - Thi hành biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo điều kiện để công dân thực quyền nghĩa vụ mình, bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước, xã hội bảo vệ môi trường Thực tế, quan hành pháp Mỹ với đứng đầu Tổng thống làm nhiều việc công tác tham mưu, đề xuất dự luật, đưa dự luật vào sống phân bổ quan thực Cơ quan hành pháp Mỹ thực tốt việc quản lý hành nhà nước kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội đối ngoại - Đổi quan tư pháp thủ tục tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trọng tâm cải cách tư pháp cải cách tổ chức hoạt động Toà án với quan điểm Toà án trung tâm hệ thống tư pháp độc lập Toà án xét xử điều kiện bảo đảm cho Tồ án thực vai trị với tư cách quan bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người Nghị Đại hội Đảng lần thứ X xác định: "Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 quyền người… Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp” [31, tr.127] Cần nghiên cứu để tiến tới tổ chức lại Viện Kiểm sát thành viện cơng tố; xác định lại vị trí, phạm vi thẩm quyền quan điều tra Cơ cấu lại tổ chức quản lý việc thi hành án; nghiên cứu khả xã hội hoá hoạt động bổ trợ tư pháp, luật sư, công chứng, giám định tư pháp… Đổi mạnh mẽ pháp luật thủ tục hoạt động tư pháp tất lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính… theo hướng chuyển hoạt động xét xử Toà án sang chế độ tranh tụng để thật bảo đảm quyền bình đẳng bên trình tranh tụng Toà án Cơ quan tư pháp Mỹ với hệ thống Tòa án độc lập từ cấp Liên bang đến cấp bang thể tốt vai trò xét xử Các thẩm phán tịa Liên bang Mỹ ln dựa tính nghiêm minh pháp luật, vụ án lệ để giải tranh chấp diễn đời sống xã hội Mỹ - Đổi quyền địa phương đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vấn đề này, Nghị Đại hội Đảng lần thứ X rõ: "Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát hội đồng nhân dân Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nông thôn, đô thị hải đảo" [31, tr.127] Mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp cần bảo đảm thống không gian kinh tế không gian pháp lý Quyền tự chủ quyền địa phương phải đặt quản lý Trung ương thể chế sách vĩ mơ Mỗi cấp quyền phận cấu thành hệ thống hành nhà nước thống Do đó, khơng thể coi việc đảm bảo quyền tự chủ quyền địa phương thoát ly, tách rời khỏi PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Nhà nước Trung ương làm phát sinh tình trạng cát cứ, cục địa phương, khơng để tạo đối lập lợi ích địa phương Trung ương Đổi mới, cải cách tổ chức hoạt động quyền địa phương phải gắn liền với việc đổi tổ chức hoạt động tổ chức đảng cấp địa phương Nhà nước Liên bang Mỹ trì tính độc lập bang, bang có quyền tự chủ riêng Tại bang đó, quyền địa phương nhiều cịn có quy định đặc thù hạn chế can thiệp quyền liên bang Chính điều làm cho hệ thống bang Mỹ giống quốc gia nhỏ với đầy đủ cấu tổ chức hoạt động Nhà nước cấp đại phương - Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta có phát triển số lượng chất lượng Bên cạnh mặt trưởng thành, đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều mặt yếu kém, điều có tính phổ biến cịn thiếu tính chuyên nghiệp Do vậy, nhiệm vụ cần quan tâm trước hết xây dựng áp dụng chức danh, tiêu chuẩn loại cán công chức máy hành chính, tổ chức nghiệp Tiến hành phân cấp quản lý biên chế hành chính, biên chế nghiệp nhà nước thực chế quản lý biên chế nghiệp, thực chế hợp đồng biên chế nghiệp để tạo quyền tự chủ nguồn nhân lực thay đổi cấu công chức, viên chức cho đơn vị nghiệp Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, chuyển từ phương thức xét tuyển sang phương thức thi tuyển để lấy người có trình độ vào làm việc quan quản lý nhà nước; đồng thời ý đến vùng sâu, vùng xa, đội ngũ cán bộ, giáo viên cần có vận dụng phù hợp tuyển dụng Đội ngũ cán bộ, công chức giữ vai trò quan trọng việc thực thi pháp luật, sách Đảng Nhà nước tồn xã hội Ngồi trình độ chun mơn, đội ngũ cán công chức phải tận tuỵ phục vụ nhân PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 dân mà gương Chủ tịch Hồ Chí Minh ln toả sáng vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Đảng ta phát động toàn Đảng, toàn dân hưởng ứng Đây dịp tốt để cán bộ, công chức, viên chức liên hệ vào cơng việc đảm nhiệm, tạo chuyển biến tốt để phục vụ nhân dân cách thiết thực chắn, Đảng Nhà nước ta tăng thêm uy tín nhân dân Đó cách thức tốt để nhân dân góp phần thiết thực vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Mỹ đội ngũ hoạt động chuyên nghiệp, tính chun nghiệp thể chỗ họ ln nắm bắt thông tin nhanh nhạy, đưa sáng kiến lập pháp mới, thực dự luật thực tế hết họ hoạt động mục đích Đảng đại diện sở lợi ích cử tri Tóm lại, quan hệ, phụ thuộc lẫn nhánh quyền lực cho thấy hạn chế cách tư giới học thuyết phân quyền Quyền lực nhà nước cộng lại đơn quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, mà yêu cầu chúng tách biệt, độc lập khỏi Khơng có quan tuý thực quyền, mà không tham gia vào việc thực quyền khác Khơng có quyền thực quan mà khơng có tham gia quan khác Các quan độc lập hành xử quyền hạn Các quan dù phân nhiệm thực quyền khác trình thực quyền hạn phải có phối hợp với quan khác Về thực chất quyền lực nhà nước thống nhất, tách biệt độc lập lĩnh vực hoạt động quyền lực nhà nước Cho nên không áp dụng thuyết phân quyền theo cách tách biệt nhánh quyền lực, mà có phân cơng, phân nhiệm quan quyền lực nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 Do quyền lực nhà nước chỉnh thể nên cần xem xét thêm chế "kìm hãm, đối trọng" nhánh quyền lực Mặc dù đơi lúc có mâu thuẫn định nhánh quyền lực chúng phải phối hợp với mục tiêu thống quyền lực nhà nước Bản thân quyền lực ln có xu hướng thống nên kìm chế đối trọng nhánh quyền lực có tác dụng chống lạm quyền, điều đôi lúc tạo mâu thuẫn trị, chí người ta q nhấn mạnh đến kìm chế, đối trọng dẫn đến triệt tiêu lẫn nhánh quyền lực (lật đổ phủ hay giải tán quốc hội) Ngồi ra, phân quyền kìm chế đối trọng nhánh quyền lực mức độ định thiết nghĩ phù với với xã hội đa lợi ích xã hội tư sản Dưới chế độ ta, lợi ích thống lợi ích giai cấp cơng nhân thống với lợi ích tồn dân tộc Tính thống lợi ích nhân dân sở cho tính thống quyền lực.Vì vậy, quyền lực phải thống vào nhân dân Cho nên không áp dụng thuyết phân quyền yêu cầu kìm chế, đối trọng nhánh quyền lực, mà có giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, nhấn mạnh đến giám sát Quốc hội- quan quyền lực nhà nước cao toàn hoạt động nhà nước để đảm bảo thống quyền lực nhà nước Hiện Việt Nam q trình hồn thiện đổi Nhà nước pháp quyền XHCN, việc học tập kinh nghiệm, cách tổ chức hay nước cần nghiên cứu bổ sung Cách thức tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ coi điển hình cho mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước tam quyền phân lập, ba quan nhà nước: Lập pháp, hành pháp tư pháp ln độc lập, kiểm sốt giám sát lẫn Chính cách tổ chức khiến quan nhà nước Mỹ ln phải giữ tính độc lập, trung thực đảm bảo thông suốt trình hoạt động Ở Việt Nam nay, cách thức tổ chức quyền lực nhà nước có nhiều PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 điểm khác biệt, chất nhà nước ta mang chất giai cấp công nhân, ba quan: Lập pháp, hành pháp tư pháp thống có phân cơng rõ ràng Tuy nhiên, để nhà nước ta thực vào hoạt động tốt, xứng đáng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân cịn nhiều vấn đề cần phải giải quyết, việc vận dụng từ mơ hình tổ chức nhà nước Mỹ đóng vai trị quan trọng PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Tiểu kết chương Hạt nhân hợp lý học thuyết tam quyền phân lập phân công rành mạch việc tổ chức thực quyền lực Điều có ý nghĩa đảm bảo cho dân chủ chống lạm quyền Chế độ phân công quyền lực tất yếu chế độ pháp quyền Một dấu hiệu đặc trưng nhà nước pháp quyền phải có phân công quyền lực thành quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây đóng góp to lớn cha đẻ học thuyết phân quyền lý luận nhà nước pháp quyền Việt Nam chúng ta, khẳng định Hiến pháp việc xây dựng nhà nước pháp quyền khơng thể khơng hồn thiện chế phân cơng quyền lực nhà nước Tuy nhiên lấy yếu tố hợp lý học thuyết phân quyền phân cơng quyền lực khơng áp dụng tồn nội dung học thuyết Ta dùng yếu tố hợp lý phải có yếu tố bất hợp lý Với hiểu biết hạn hẹp mình, chúng tơi khơng thể bàn nhiều học thuyết có ảnh hưởng tầm cỡ giới mà góp tiếng nói nhỏ yếu tố bất hợp lý khía cạnh phương thức tư học thuyết Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng đẩy mạnh cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước nhằm phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, tạo thống quyền lực nhà nước, có phân cơng phối hợp quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực, tiếp tục đẩy mạnh công đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước hệ thống trị, hướng đến xây dựng nhà nước tinh gọn, sạch, có hiệu cao Tuy nhiên, kết chưa vững chắc, nhiều hạn chế cải cách hành chính, cải cách máy nhà nước Bởi vậy, muốn thực thắng lợi chiến lược phát triển đất nước thời kỳ mới, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tư pháp, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, đấu tranh đẩy mạnh chống tệ quan liêu, tham nhũng PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 KẾT LUẬN Khi tìm hiểu Mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ nay, thấy phân công, kiềm chế đối trọng quan Nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Đó chế mà Quốc hội, Tổng thống Tòa án có quyền lực định khơng phải quyền lực tuyệt đối, chúng phải có giới hạn kiểm soát lẫn để thực quyền lực nhà nước Mơ hình tất nhiên bộc lộ ưu điểm hạn chế định, điều quan trọng tồn Mỹ hàng trăm năm từ lập quốc với thay đổi cho phù hợp với tình hình Cơ chế Mỹ hồn tồn coi điển hình cho nước theo chế độ Cộng hịa Tổng thống Vì làm có hiệu mà nhà tư tưởng Locke, Montesquieu nêu nguyên tắc phân quyền kiểm soát quyền lực ba quan lập pháp, hành pháp tư pháp Khác với hầu khác, Hạ viện có quyền Thượng viện, Mỹ trì chủ nghĩa lưỡng viện cân bằng: hai viện Quốc hội có quyền lực ngang nhau, chế bầu cử Quốc hội dung hịa lợi ích bang lớn bang nhỏ: Hạ viện tỷ lệ dân cư, Thượng viện có đại diện bang Cơ cấu Quốc hội hai viện giúp cho q trình thơng qua định kỹ càng, thận trọng hơn, làm giảm áp lực từ phía đảng phái cử tri Do bị giải tán Tổng thống, Quốc hội Mỹ hoạt động độc lập coi Quốc hội có quyền lực giới Mặc dù mang danh đại nghị Quốc hội nước Anh, Đức… khơng có thực quyền, cịn mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ, Quốc hội Mỹ nắm quyền thực sự, quan đối trọng, kiềm chế Tổng thống Khác với thể chế Cộng hòa đại nghị, Quốc hội bầu có quyền bãi miễn Chính phủ, Tổng thống Mỹ người dân bầu ra, có quyền lực bao trùm: nguyên thủ quốc gia, nắm trọn quyền hành pháp Tổng thống tự thành lập Chính phủ, thành viên Chính phủ thực chất cố vấn giúp việc cho Tổng thống chịu trách nhiệm trước Tổng thống Chính phủ Tổng thống không PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 chịu trách nhiệm trước Quốc hội, nhiên Tổng thống khơng có quyền giải tán Quốc hội Chính phủ Tổng thống máy hành pháp đơn nhất, khác với phủ Nghị viện máy hành pháp tập thể Chính phủ Tổng thống bầu chọn nhiệm kỳ nắm quyền cố định, đảm bảo mức độ ổn định cao, khác với thể chế Nghị viện, phụ thuộc vào đảng, Chính phủ thường xun có khả bị lật đổ, nghị viện đa đảng mà khơng có liên minh chặt chẽ, bền vững Nét đặc trưng hệ thống tư pháp Mỹ Tịa án Hiến pháp Chức thuộc Tòa án Tối cao Các thẩm phán Tòa án Tối cao hưởng nhiều ưu đãi (nhiệm kỳ suốt đời, lương cao), trao nhiều quyền lực: định tính hợp hiến đạo luật liên bang, định Tổng thống, luật pháp bang, giải mâu thuẫn, xung đột xã hội Vì vậy, thành trì cuối bảo vệ chế độ TBCN, quyền lợi giai cấp tư sản Cũng nước tư chủ nghĩa khác, thể chế trị Mỹ xây dựng, phát triển, ngày hoàn thiện sở bảo vệ quyền lợi giai cấp tư sản, đối lập với quyền lợi đa số quần chúng nhân dân Những số mức độ tăng trưởng, GDP bình quân đầu người khơng thể che lấp tình trạng bi đát đơng đảo dân nghèo quốc gia Đằng sau chế độ dân chủ nhộn nhịp qua tranh cử xiết chặt quản lý trị hạn chế tự do; lực lượng đối lập bị kiểm soát chặt chẽ Vì vậy, nghiên cứu khía cạnh cấu trúc, kỹ thuật, cần nhận rõ chất giai cấp tư sản thể chế trị Mỹ để từ có cách đánh giá khách quan Từ mơ hình tổ chức quyền lực Mỹ hồn tồn rút giá trị tốt để vận dụng vào việc đổi kiện toàn máy Nhà nước Và thực tế, quan Nhà nước Việt Nam ngày thể rõ ràng chức năng, nhiệm vụ mình, tránh tình trạng chồng chéo, thực giám sát kiểm sốt có hiệu lẫn PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 mà đảm bảo thống tập trung quyền lực vào tay nhân dân lãnh đạo Đảng Thông qua nghiên cứu mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ, tác giả đề tài có kiến nghị sau: - Một là, cần phải tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ, vì: + Mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ mơ hình đặc trưng chế độ Cộng hịa Tổng thống + Mơ hình đảm bảo cho Mỹ phát triển suốt thập kỷ qua, vậy, ta rút kinh nghiệm tổ chức, thực thi quyền lực nhà nước để vận dụng cách linh hoạt vào Việt Nam + Cần phải đẩy mạnh nghiên cứu sâu nữa, sâu vào ngành cấu tổ chức quyền lực nhà nước Mỹ: lập pháp, hành pháp tư pháp Hay trình thơng qua dự luật, q trình khoa học biện chứng Hoặc góc độ cán công chức Mỹ máy hành pháp… - Nhà nước đặc biệt quan chức tạo điều kiện cho người nghiên cứu khoa học nghiên cứu thêm mơ hình trị Mỹ cách chun sâu, tạo điều kiện cho tham quan, thực tế Mỹ Viết sách chuyên ngành Mỹ dịch thuật sách nước sang tiếng Việt đặc biệt Nhà nước để người nghiên cứu có điều kiện chuyên sâu vấn đề nghiên cứu PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hồng Anh (1997): Tổ chức hoạt động Chính phủ số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Hồng Anh (2001): Tổ chức hoạt động nghị viện số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Hồng Anh (1997): Chế độ bầu cử số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Ngọc Anh, Nguyễn Thị Nga, Lê Kim Sa (2003), Quốc hội Mỹ hoạt động nào, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bùi Ngọc Anh (1996), Vài nét Quốc hội Mỹ, Tạp chí Châu Mỹ ngày Nguyễn Cảnh Bình (2006), Hiến pháp Mỹ làm nào, Nxb Tri thức, Hà Nội Lê Đình Chân (2006): Luật Hiến pháp định chế trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (1994), Luật Hiến pháp nước tư bản, Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội, Hà Nội Lê Vinh Danh (2001): Chính sách công Hoa Kỳ (1935 – 2001), Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Đỗ Lộc Diệp, Bùi Ngọc Anh, Nguyễn Anh Hùng (1999): Hoa Kỳ tiến trình văn hóa, trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đoan, Bùi Thị Đào, Trầnh Ngọc Đinh (2009), Một số vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Bùi Xuân Đức (2006), Chính phủ chế quản lý nhà nước Việt Nam – trình xây dựng, phát triển vấn đề tiếp tục đổi mới, Tạp chí Luật học PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 13 Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Vũ Đăng Hinh, Nguyễn Thiết Sơn, Phạm Thị Thi (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Vũ Dương Huân, Nguyễn Thu Hằng, Lê Linh Lan (2002), Hệ thống trị Mỹ cấu tác động với trình hoạch định sách đối ngoại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Anh Hùng (2010), Chế độ Tổng thống Mỹ, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Lê Quốc Hùng (2004), Vấn đề thống phối hợp quyền lực nhà nước, Tạp chí Cộng sản 18 Nguyễn Thị Hồi (2003), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Trần Thị Thái Hà, Lê Hải Trà (1999), Khái quát quyền Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đinh Văn Mậu (2005), Về vị lý thuyết tổ chức quyền lực nhà nước mối liên hệ với trị học luật học, Tạp chí luật học 21 Dương Xuân Ngọc (chủ biên), 2001, Lịch sử tư tưởng trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Dương Xuân Ngọc (chủ biên), 2003, Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Nghị, Lê Minh Đức (1994), Lịch sử nước Mỹ, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 24 Đinh Gia Trinh (1998), Hiến pháp chế độ trị nước Mỹ, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Thiết Sơn, Bùi Ngọc Anh, Vũ Đăng Hinh (2002), Nước Mỹ năm đầu kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 26 Dương Bá Thành (2004), Mấy vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Tạp chí Giáo dục lý luận 27 Thái Vĩnh Thắng (2011), Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Cung Kim Tiến (2000), Nước Mỹ ngày nay, Nxb Thế giới, Hà Nội 29 Hồ Văn Thơng (1998), Hệ thống trị nước tư nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc, Nguyễn Đăng Thành (2005), Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức nhà nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Duy Quý (2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đinh Ngọc Vượng (1991), Thể chế tam quyền phân lập máy nhà nước tư sản đại, Viện Thông tin khoa học xã hội, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Vỉệt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X 39 Coyle.D.C (1976), Cách tổ chức điều hành trị Hoa Kỳ, Việt Nam khảo dịch xã, Sài Gòn PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 40 Jay M Shafritz (Thế Hùng, Kim Thoa, Mai Long dịch), (2002), Từ điển quyền trị Hoa Kỳ: Kho thơng tin quyền trị cấp liên bang địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Đại học KHXH NV, Hà Nội 42 Montesquieu (1949), The spirit of the Law, translate by Thomas Nugent, Hafner Publishing Company, New York 43 Nicolo Machiavelli (Vũ Mạnh Hồng, Nguyễn Hiền Chi dịch 2007), The prince (Quân Vương: thuật trị nước), Nxb Tri thức, Hà Nội 44 Steffen W.Schinidt, Mark C.Sheley and Barbara K.Bardes (1991 – 1992), American Government and Politics Today, Edition 45 Jonh H.Ferguson; Dean E.Mc Henry (1967), The American system of Government, Mc Graw Hill, New York 46 Theodore J Lowi, Benjamin Ginsberg (1998), American Government: Freedom and power, WW.Noton and Comp, New York 47 Richard C.Schroeder: An Outline of American Government, United States Information Agency 48 Normal J.Ornstein, Thomas E.Mann, Micheal J.Malbin Jonh F.Bibby,(1982): Vital Statistics on Congress, Washington D.C (American Enterprise Intitute) 49 Jack E.Holmes, Michael J.Engelhardt, American Government, Essentials and Perspectives, McGraw, 1994 50 Hamiton.A, Madison.J, Jay.J (người dịch Nguyễn Hưng Vượng, 1959), Luận hiến pháp Hoa Kỳ, Sài Gòn 51 William Ellis: “The Politics of Aristote or A Treatise on Government”, London 52 Ph.Ăngghen - Các Mác (1981), Tuyển tập, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 53 Các website: PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn