Tổ chức và nhân sự hành chính nhà nước giáo trình nội bộ dành cho cao học

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP CƠ SỞ TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC (GIÁO TRÌNH NỘI BỘ DÀNH CHO CAO HỌC) Chủ nhiệm đề tài: TS LƢU NGỌC TỐ TÂM Hà Nội - 2017 TẬP THỂ TÁC GIẢ TS Lƣu Ngọc Tố Tâm - HV Báo chí Tuyên truyền TS Lê Cẩm Hà - HV Hành Chính quốc gia ThS Trần Thị Bình - HV Báo chí Tun truyền MôC LôC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổ chức 1.2 Tổ chức hành nhà nước 29 Chƣơng TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRUNG ƢƠNG 50 2.1 Cơ cấu tổ chức hành nhà nước trung ương 50 2.2 Tổ chức hành nhà nước trung ương việt nam qua giai đoạn 60 CHƢƠNG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠNG 73 3.1 Khái niệm phân chia tổ chức hành nhà nước địa phương 73 3.2 Một số mô hình tổ chức máy thực thi quyền hành pháp quyền địa phương 81 3.3 Tổ chức hành nhà nước địa phương việt nam 87 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 103 4.1 Nhân hành nhà nước cách phân loại 103 4.2 Đặc trưng nhân hành nhà nước 107 4.3 Các hình thức làm việc tổ chức hành nhà nước 111 Chƣơng QUẢN LÝ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 117 5.1 Khái niệm mục tiêu quản lý nhân hành nhà nước 117 5.2 Chức đặc trưng quản lý nhân hành nhà nước 124 5.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân hành nhà nước 128 5.4 Mơ hình quản lý nhân hành nhà nước 134 Chƣơng CÁC HOẠT ĐỘNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 141 6.1 Phân tích cơng việc 141 6.2 Thu hút tuyển dụng nhân 153 6.3 Sử dụng nhân 161 6.4 Đào tạo, bồi dưỡng 169 6.5 Đánh giá nhân 177 TÀI LIỆU THAM KHẢO 191 PHẦN MỞ ĐẦU Tên học phần: TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Đơn vị phụ trách: Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền Mã số học phần : CHXD03004 Phân loại học phần : Khối kiến thức chun ngành bắ t b ̣c Số tín : (3TC = – 1) Điều kiện tiên học phần: Học viên trang bị kiến thức Lý luận Hành nhà nước, kiến thức tầm cử nhân chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Triết học, Kinh tế Chính trị Mác Lê nin Mô tả vắn tắt nội dung học phần Môn ho ̣c này triǹ h bày những kiế n thức nâng cao về T ổ chức hành nhà nước Nhân hành nhà nước Trong bao gồm vấn đề khái quát chung tổ chức hành chính, Tổ chức máy hành trung ương địa phương, vấn đề khái quát chung nhân hành nhà nước, vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động nhân hành nhà nước… Qua đó, học viên phát hạn chế q trình xây dựng thực thi pháp luật tổ chức hành nhà nước vấn đề liên quan đến nhân hành nhà nước, qua bước đầu tìm giải pháp phù hợp cho nội dung liên quan Mục tiêu học phần Môn ho ̣c nhằ m cung cấ p cho ho ̣c viên những kiế n thức khái quát về hai phần: Tổ chức hành nhà nước Nhân hành nhà nước Học viên cung cấp kiến thức chung thông tin liên quan đến nội dung Qua đó, học viên có thể vâ ̣n du ̣ng k iế n thức đư ỡ cung cấp để giải số tình gă ̣p công vi ệc, địa phương thực tế cuô ̣c số ng Yêu cầu Sau học xong mơn học, học viên có khả năng: Về tri thức: Nắ m đươ ̣c những kiế n thức khái quát về T ổ chức hành nhà nước Nhân hành nhà nước, so sánh đươ ̣c t ổ chức máy hành nhà nước cấp qua thời kỳ Việt Nam, vấn đề liên quan đến quản lý nhân hành nhà nước hoạt động nhân hành nhà nước Đồng thời , qua rèn luyê ̣n lực tư lý luâ ̣n, kỹ làm việc cá nhân làm việc nhóm nghiên cứu tư tưởng , quan điể m về các n ội dung tổ chức nhân hành nhà nước cũng giải tình có liên quan thực tiễn Về thái độ: Xây dựng niề m tin vững chắ c vào vi ệc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vào vai trò lañ h đa ̣o của Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam đố i với nhà nước và xã hô ̣i , kiên định theo mục đích lý tưởng mà Đảng Bác lựa chọn, có lập trường trị , tư tưởng vững vàng Góp phần đào tạo học viên trở thành người có phẩm chất đạo đức , có lý tưởng phong cách số ng sáng , lành mạnh Phân bổ thời gian - Lý thuyết : 30 giờ tin ́ chỉ - Thực hành: 30 giờ tin ́ chỉ 10 Giảng viên tham gia giảng dạy TT Họ tên Cơ quan công tác Chuyên ngành Học viện BC-TT Luật học Học viện Hành QG Chính trị học Học viện CTQGHCM Chính trị học TS Lưu Ngo ̣c Tố Tâm PGS TS Đặng Khắc Ánh PGS TS Trần Thị Thanh Thủy TS Lý Thị Huệ Học viện Hành QG Luật học TS Lê Cẩm Hà Học viện Hành QG QL Hành Cơng 11 Nội dung tổng qt phân bổ thời gian TT Tổng thời gian NỘI DUNG Lý luận chung tổ chức tổ chức hành nhà nước Tổ chức hành nhà nước trung ương Tổ chức hành nhà nước địa phương Khái quát chung nhân hành nhà nước Quản lý nhân hành nhà nước Các hoạt động quản lý nhân hành nhà nước Tở ng ̣ng Phân bổ thời gian Lý Thực hành, thảo thuyết luận, tập 10 10 10 10 10 10 60 30 30 Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát chung tổ chức 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc trưng cở tổ chức 1.1.3 Phân loại tổ chức 1.2 Tổ chức hành nhà nƣớc 1.2.1 Những vấn đề chung tổ chức hành nhà nước 1.2.2 Nguyên tắc 1.2.3 Hệ thống tổ chức chức hành nhà nước Chƣơng TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRUNG ƢƠNG 2.1 Những vấn đề chung tổ chức hành nhà nƣớc trung ƣơng 2.1.1 Chính phủ 2.1.2 Nội 2.1.3 Người đứng đầu quan hành pháp 2.1.4 Bộ quan ngang 2.2 Tổ chức hành nhà nƣớc trung ƣơng Việt Nam 2.2.1 Tổ chức máy hành trung ương qua giai đoạn 2.2.2 Tổ chức máy hành nhà nước trung ương Việt Nam hành Chƣơng TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠNG 3.1 Tổng quan tổ chức hành địa phƣơng 3.1.1 Phân chia đơn vị hành lãnh thổ 3.1.2 Một số tên gọi đơn vị hành lãnh thổ phổ biến 3.1.3 Hệ thống tổ chức hành nhà nước địa phương 3.2 Một số mơ hình tổ chức máy thực thi định hành pháp quyền địa phƣơng 3.2.1 Mơ hình Hội đồng – Thị trưởng/ Chủ tịch 3.2.2 Mơ hình Hội đồng – Nhà quản lý chuyên nghiệp 3.2.3 Mơ hình Hội đồng – Cơ quan chấp hành 3.3 Tổ chức hành nhà nƣớc địa phƣơng Việt Nam 3.3.1 Tổ chức máy hành nhà nước địa phương Việt nam qua thời kỳ 3.3.2 Cơ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 4.1 Nhân hành nhà nƣớc cách phân loại 4.1.1 Khái niệm 4.1.2 Phân loại nhân hành nhà nước 4.2 Đặc trƣng nhân hành nhà nƣớc 4.2.1 Đặc trung quy mơ tính đa dạng 4.2.2 Đặc trưng từ việc làm 4.2.3 Đặc trưng liên quan đến việc sử dụng nhân 4.2.4 Đặc trưng mang tính pháp lý 4.3 Các hình thức làm việc tổ chức hành nhà nƣớc 4.3.1 Làm việc thường xuyên (biên chế) 4.3.2 Làm việc theo hợp đồng 4.3.3 Làm việc theo chế linh hoạt Chƣơng QUẢN LÝ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 5.1 Khái quát chung quản lý nhân hành nhà nƣớc 5.1.1 Khái niệm quản lý nhân hành nhà nước 5.1.2 Mục tiêu quản lý nhân hành nhà nước 5.1.3 Chức quản lý nhân hành nhà nước 5.1.4 Đặc trưng quản lý nhân hành nhà nước 5.2 Các yểu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhân hành nhà nƣớc 5.2.1 Các yếu tổ mơi trường bên ngồi 5.2.2 Các yếu tố mơi trường bên 5.3 Mơ hình quản lý nhân hành nhà nƣớc 5.3.1 Mơ hình chức nghiệp 5.3.2 Mơ hình việc làm Chƣơng CÁC HOẠT ĐỘNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 6.1 Phân tích cơng việc 6.1.1 Khái niệm, ý nghĩa sản phẩm phân tích cơng việc 6.1.2 Quy trình phân tích cơng việc 6.1.3 Các phương pháp thu thập tơng tin phân tích cơng việc 6.1.4 Mối quan hệ phân tích cơng việc với hoạt động khác quản lý nhân hành nhà nước 6.2 Thu hút tuyển dụng nhân 6.2.1 Thu hút ứng viên tham gia dự tuyển 6.2.2 Tuyển dụng nhân 6.3 Sử dụng nhân 6.3.1 Sắp xếp, bố trí nhân vào vị trí cơng việc tổ chức 6.3.2 Bổ nhiệm, đề bạt, thăng tiến 6.3.3 Thuyên chuyển, luân chuyển 6.3.4 Tinh giản nhân tổ chức 6.4 Đào tạo, bồi dƣỡng 6.4.1 Khái niệm vai trò đào tạo, bồi dưỡng 6.4.2 Các yếu tổ cấu thành hoạt động đào tạo, bồi dường 6.4.3 Các giai đoạn tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 6.5 Đánh giá nhân 6.5.1 Khái niệm ý nghĩa 6.5.2 Các yếu tố đánh giá nhân 6.5.3 Nội dung đánh giá nhân 6.5.4 Các phương pháp đánh giá nhân 6.5.5 Quy trình đánh giá nhân 6.5.6 Một số khó khăn thường gặp đánh giá nhân 13 Định hƣớng tập - Vâ ̣n du ̣ng các quy đinh ̣ cu ̣ thể của pháp luâ ̣t Viê ̣t Nam vào giải quyế t công tác thực tiễn - Làm đề cương, tham gia thảo luâ ̣n - Thi lớp, viế t tiể u luâ ̣n môn ho ̣c 14 Tƣ vấn hƣớng dẫn học viên - Giới thiệu cho học viên cơng trình nghiên cứu các tư tưởng, quan điể m về các v ấn đề vấn đề có liên quan - Thảo luận nhóm lớp chủ đề cho học viên đọc, nghiên cứu chuẩn bị 15 Phƣơng pháp giảng dạy học tập - Kết hợp thuyết trình truyền thống trao đổi, thảo luận - Giảng viên giữ vai trò định hướng chủ yếu: sở tài liệu tham khảo giới thiệu, giảng viên tổ chức cho học viên trao đổi vấn đề có liên quan tới nội dung trình bày 16 Câu hỏi vấn đề xêmina Sự giống khác tổ chức khu vực tư tổ chức khu vực nhà nước Điều kiện tiên cần phải có để thành lập tổ chức gì? Vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam để đánh giá thực trạng thành lập tổ chức hành nhà nước Những đặc trưng tổ chức theo lý thuyết tổ chức Max Weber Hãy phân tích liên hệ yếu tố với tổ chức Anh/Chị cơng tác Nêu phân tích ngun tắc chi phối mối quan hệ tổ chức hành nhà nước trung ương tổ chức hành nhà nước địa phương Phân tích nguyên tắc công dân tham gia vào công việc quản lý cách dân chủ cho ví dụ thực tiễn Việt Nam Phân tích đánh giá cấu tổ chức máy Bộ Phân tích cách thức hình thành tổ chức máy hành nhà nước trung ương Việt Nam Nêu nhận xét Anh/Chị cách thức hình thành Phân tích tổ chức máy thực thi quyền hành pháp nhà nước đơn nhà nước liên bang Phân tích đặc trưng tổ chức hành nhà nước trung ương Việt Nam qua giai đoạn quy định Hiến pháp 10 Phân tích cấu tổ chức máy hành nhà nước trung ương Việt Nam theo Hiến pháp 2013 11 Phân tích mơ hình cấu tổ chức máy quản l‎ý nhà nước đơn vị hành – lãnh thổ theo hình thức phân quyền xu chung 12 Trình bày nguyên tắc chung tổ chức máy thực thi quyền hành pháp địa phương 13 Phân tích mơ hình tổ chức máy hành pháp đơn vị hành – lãnh thổ theo dạng “Hội đồng – Thị trưởng/Chủ tịch” 14 Trình bày cấu tổ chức máy HCNN địa phương Việt Nam qua thời kỳ 15 Phân tích cấu tổ chức máy hành nhà nước cấp Việt Nam theo quy định pháp luật hành 16 Phân biệt khái niệm nguồn nhân lực tổ chức nhân 17 Thế nhân hành nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại nhân hành nhà nước 18 Nhân hành nhà nước có đặc trưng gì? Hãy phân tích đặc trưng 19 Hãy giải thích tầm quan trọng nhân tổ chức hành nhà nước Việt Nam 20 Hãy phân tích hình thức làm việc tổ chức hành nhà nước khả ứng dụng vào tổ chức hành nhà nước Việt Nam 21 Hãy liệt kê phân tích chức quản lý nhân hành nhà nước 22 Quản lý nhân hành nhà nước bao gồm nội dung gì? Hãy phân tích đặc trưng quản lý nhân hành nhà nước 23 Hãy phân tích ưu điểm, nhược điểm mơ hình quản lý nhân tổ chức hành nhà nước 24 Hãy phân tích yếu tố bên ngồi ảnh hưởng tới quản lý nhân hành nhà nước lấy ví dụ minh họa 25 Hãy phân tích yếu tố bên ảnh hưởng tới quản lý nhân hành nhà nước 26 Trình bày mối quan hệ phân tích cơng việc hoạt động khác quản lý nhân sự; 27 Trình bày khái niệm tuyển dụng nhân phân tích ý nghĩa tuyển dụng nhân tổ chức hành nhà nước 28 Trình bày hoạt động sử dụng nhân tổ chức hành nhà nước 29 Trình bày quy trình đào tạo, bồi dưỡng tổ chức hành nhà nước 30 Trình bày cho ví dụ tầm quan trọng cơng tác đánh giá nhân tổ chức hành nhà nước C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giá trình thực công việc kết công việc cá nhân tập thể Đánh giá nhân hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực cơng việc lực người lao động bao gồm kết công việc, phương pháp làm việc phẩm chất kỹ có liên quan đến công việc, so sánh với tiêu chuẩn xây dựng thảo luận đánh giá với người lao động Đánh giá nhân hoạt động quản lý nhân quan trọng tồn tổ chức Trong tổ chức đánh giá nhân có tầm quan trọng phục vụ nhiều mục tiêu quản lý tác động trực tiếp đến người lao động tổ chức nói chung Nếu khơng có đánh giá, khó xác định kế hoạch hành động, hoạch định sách phát triển chung tổ chức phát triển nhân 6.5.1.2 Thời điểm chủ thể tham gia đánh giá Thời điểm tiến hành đánh giá vấn đề nhạy cảm cơng tác đánh giá Có thể tiến hành đánh giá vào nhiều thời điểm khác thời điểm chọn để đánh giá ảnh hưởng đến kết đánh giá - Đánh giá sau hoàn thành công vụ cụ thể - Đánh giá thường kỳ (6 tháng hay hàng năm) - Đánh giá có hội thăng tiến (chức nghiệp) Với thời điểm nêu trên, việc đánh giá thực số chủ thể sau đây: (i) Cá nhân tự đánh giá Cá nhân tự đánh giá loại hình đánh giá tương đối phổ biến tổ chức, tổ chức hành nhà nước Trên sở khn mẫu quan quy định, cá nhân tự đưa nhận xét thân Trong nhiều trường hợp, ý kiến tự đánh giá cá nhân coi thông tin tham khảo hay đánh giá cá nhân đánh giá khơng thức (ii) Tập thể đánh giá Tập thể đánh giá góp ý, nhận xét tập thể hoạt động, hành vi cống hiến cá nhân cho tập thể Sự đánh giá có ý nghĩa quan trọng đánh giá nhân Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể mà chất lượng thông tin nhận từ tập thể khác 178 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an (iii) Thủ trưởng trực tiếp đánh giá Đánh giả thủ trưởng đơn vị thông thường coi đánh giá quan trọng nhất, sở kết hợp với loại đánh giá khác (iv) Bộ phận quản lý nhân đánh giá nhân Đánh giá phận quản lý nhân sự tổng hợp chung nhiều ý kiến thông thường tập trung vào đánh giá tập thể đánh giá cá nhân (v) Các chuyên gia nhân Trường hợp người đánh giá thường tập trung vào đánh giá hoạt động nhóm để thực số nhiệm vụ xác định mục tiêu từ trước Thông thường chuyên gia đánh giá tiến hành đánh giá chương trình, dự án thực theo hệ thống mục tiêu xác định khuôn khổ thời gian cụ thể (vi) Khách hàng, bạn hàng đánh giá (đánh giá từ bên ngồi) Hình thức áp dụng cho nhiều quan cung cấp dịch vụ khách hàng quản lý hành nhà nước cho nhân dân Các tổ chức hành nhà nước áp dụng hình thức nhiều dạng khác nhằm lấy ý kiến khách hàng hoạt động cung cấp dịch vụ quan (bao gồm thủ tục hành chính) 6.5.1.3 Ý nghĩa đánh giá nhân Đánh giá nhân tổ chức có ý nghĩa quan trọng cải tiến thực công việc người lao động giúp nhà quản lý đưa định nhân đắn trình sử dụng nguồn nhân lực Cụ thể sau : (i) Đối với thân người lao động -Việc đánh giá giúp họ nhìn nhận lại thân mình khách quan - Đánh giá để giúp họ làm tốt công việc khắc phục tồn phát huy ưu điểm, giúp họ nhận thức gắn bó nhiều với cơng việc làm - Định hướng công việc tốt đạt hiệu cao ví dụ như: Yếu khâu nào, kỹ gì để họ phấn đấu thêm - Là sở khách quan cho sách nhân sự, khen thưởng, kỷ luật, thăng tiến… (ii) Đối với nhà quản lý - Đánh giá kết thực thi công việc tổ chức 179 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Để xác định điểm mạnh, yếu nhân - Thừa nhận kết hoạt động cá nhân người lao động - Có thơng tin phản hồi từ hai phía thực thi cơng việc để có sách phát triển nhân sự, giúp đỡ cá nhân phát triển theo lực họ - Cơ sở cho việc đề tiêu chuẩn để tuyển chọn đào tạo, khen thưởng, kỷ luật, đề bạt, tiếp tục hay chấm dứt hợp đồng, quản lý tiền lương… Đánh giá nhân trình phức tạp chịu nhiều tác động yếu tố mang tính chất chủ quan người đánh giá Do đó, tổ chức quan tâm đến việc xây dựng quản lý hệ thống đánh giá có tác dụng hồn thiện thực cơng việc người lao động phát triển người lao động 6.5.2 Các yếu tố đánh giá nhân Để đánh giá nhân sự, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá với ba yếu tố bản: - Các tiêu chuẩn nhân gắn với công việc tổ chức hành nhà nước Tiêu chuẩn nhân gắn với công việc hệ thống tiêu/ tiêu chí để thể yêu cầu việc hồn thành cơng việc số lượng chất lượng Tiêu chuẩn nhân gắn với cơng việc xem xét, phân tích, thảo luận người lao động người quản lý hoạt động phân tích cơng việc - Yếu tố trung tâm hệ thống đánh giá yếu tố đo lường thực thi công việc theo tiêu chuẩn thực thi cơng việc tổ chức Đó đưa đánh giá có tính quản lý mức độ “tốt” hay “kém” việc thực thi công việc người lao động Trong toàn tổ chức cần xây dựng công cụ đo lường tốt quán cho tất người quản lý trì tiêu chuẩn đánh giá so sánh Như vậy, để đo lường cần phải xác định cần đo lường cơng việc người lao động đo tiêu thức - Thông tin phản hồi người lao động phận quản lý nhân Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thơng qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người lao động vào cuối chu kỳ đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực thi cơng việc người lao động, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực thi cơng việc qua tiềm tương lai họ, biện pháp để hoàn thiện thực thi công việc họ 180 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 6.5.3 Nội dung đánh giá nhân 6.5.3.1 Đánh giá hiệu công việc - Hiệu khái niệm mang tính tương đối Đó so sánh kết tạo với chi phí cần thiết cho việc thực hiện; - Hiệu so sánh hoạt động người cương vị, vị trí; - Hiệu so sánh với mục tiêu mà tổ chức, đơn vị vạch 6.5.3.2 Đánh giá lực Năng lực thực thi công việc người lao động xem xét từ ba yếu tố cấu thành Đó là: kiến thức, kỹ cách ứng xử cần để thực thi công việc Đây nội dung phức tạp hoạt động đánh giá Khái niệm lực trình độ chuyên mơn thực tế khó phân biệt chi tiết Một số người cho trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực cần thiết để thực cơng việc cách tốt Cũng có người cho kỹ người lao động điều cần thiết để giúp họ hồn thành cơng vịêc Chính lực, kỹ đánh giá sử dụng chung Đánh giá kỹ xác định: - Kỹ (năng lực) tốt, phục vụ cho hoạt động; - Kỹ năng, lực chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu; - Những kỹ năng, lực cần mà người lao động chưa có; - Những kỹ không cần thiết cho công việc mà người lao động có Đánh giá lực, kỹ người lao động phức tạp Do để công việc đánh giá đúng, cần xây dựng chuẩn cho loại kỹ 6.5.3.3 Đánh giá tiềm Tiềm người lao động tổ chức khả chuyển đổi, tiếp thu kỹ cách nhanh chóng, hiệu Tiềm người lao động thể thông qua đào tạo, bồi dưỡng kỹ nhằm phục vụ cho đòi hỏi tổ chức Nhiều người có lực, kỹ đáp ứng, khả nhận thức, tiếp thu nội dung hạn chế điều có nghĩa họ có tiềm thấp Trong quản lý nhân sự, nhiều người cho rằng, tuyển chọn người cần nhận định tiềm họ Dù kỹ hạn chế, 181 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tiềm lớn đào tạo, bồi dưỡng để trở thành nhà quản lý, chuyên gia giỏi Tiềm người thường gắn liền cụ thể với động làm việc họ Tự thân họ có tiềm họ tự xác định cho mình động làm việc Đây vấn đề phức tạp đánh giá Đánh giá tiềm nhằm cung cấp thông tin cần thiết để xây dựng kế hoạch phát triển nhân tổ chức 6.5.3.4 Đánh giá động lực làm việc Thuật ngữ động nhằm gì thúc đẩy người lao động làm việc theo hành vi khác Một người xử lý cơng việc có động tốt động xấu Theo quan điểm tâm lý, hành vị người cụ thể có động hiển thị hay tiềm ẩn Xác định động người lao động làm việc tổ chức để tác động thêm động tốt kìm hãm động thúc đẩy khơng lành mạnh 6.5.4 Các phƣơng pháp đánh giá nhân 6.5.4.1 Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định Đánh giá hoạt động phương pháp so sánh với mục tiêu xác định trước tổ chức, nhằm xác định mức độ hồn thành cơng việc; mức độ đạt mục tiêu tổ chức, cá nhân Phương pháp đánh giá so sánh theo mục tiêu đòi hỏi tổ chức phải xác định hệ thống mục tiêu cách cụ thể, khoa học Nguyên tắc: cụ thể, xác định thỏa thuận tập thể, thực có thời hạn (các nguyên tắc SMART) cần quan tâm xác định hệ thống mục tiêu hay mục tiêu tổ chức Phương pháp đánh giá theo mục tiêu cách thức so sánh mục tiêu đặt với thực Trong đánh giá tìm kiếm, bổ sung thông tin không thành công mục tiêu Nội dung đánh giá phương pháp trình bày bảng 9.1 Hệ thống tiêu hay mục tiêu liệt kê Các cột nhằm so sánh mức độ thành công mục tiêu nhiều cấp độ khác Có thể sử dụng hệ số % để so sánh 182 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 6.1 Phƣơng pháp so sánh theo mục tiêu Chỉ tiêu (hay mục tiêu Thực xác định) Vượt Đạt Không đạt Ghi x x x x x Phương pháp so sánh theo mục tiêu tương đối đơn giản chủ yếu dựa vào số liệu thống kê Xác định chất lượng bên cơng việc cịn hạn chế Để thực phương pháp này, người lãnh đạo người lao động phải thảo luận để thống với : - Các yếu tố công việc người lao động - Các mục tiêu cụ thể cụ thể cần đạt cho yếu tố công việc chu kỳ đánh giá định trước - Xây dựng kế hoạch hành động để thực mục tiêu 6.5.4.2 Phương pháp điểm xếp hạng Trong phương pháp người lao động đánh giá thơng qua số tiêu chí cụ thể tổ chức Ví dụ, số tổ chức sử dụng tiêu chí sau để đánh giá: - Tinh thần trách nhiệm - Tính chuyên cần - Sự diện chuyên cần (đảm bảo ngày công tối thiểu ) - Sự cẩn thận, xác - Sự phối hợp - Sự tuân thủ quy trình vận hành - Tính ngăn nắp - Sáng kiến - óc phán đoán 183 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Hiệu suất lao động - Ý thức tiết kiệm Mỗi tiêu chí trên, người đánh giá đưa thang điểm cho điểm người bị đánh giá Bảng 6.2: Phƣơng pháp đánh giá cho điểm xếp hạng theo tiêu chí Đạt yêu Dƣới mức Mức độ cầu yêu cầu tối thiểu Tính tin cậy 4 Khả xét đoán 5 Khả hiểu biết Thái độ Tinh thần hợp tác Khả triển 5 Xuất STT Nội dung Khối lượng công việc Chất lượng công việc sắc Khá vọng hợp tác Sự tuân thủ quy trình vận hành 10 Tinh thần trách nhiệm Để đánh giá, người đánh giá xác định xem mức độ thực công việc đối tượng thuộc thứ hạng (xuất sắc hay trung bình ) theo tiêu thức Việc kết hợp điểm số theo cách tính bình qn tổng cộng điểm tiêu thức Để giúp cho người đanh giá cho điểm dễ dàng xác hơn, mẫu phiếu thiết kế chi tiết cách mô tả ngắn gọn tiêu thức đánh giá thứ hạng 6.5.4.3 Phương pháp đánh giá dựa vào kiện Trong tổ chức có nhiều kiện gây ý đặc biệt Đánh giá phương pháp tập trung vào kiện đáng ý nhằm xác định xem thử người lao động xử lý kiện Một số kiện có tác động tích cực; số kiện tác động tiêu cực, không xẩy 184 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phương pháp đòi hỏi người đánh giá phải ghi lại theo cách mô tả hành vi có tác động tích cực tác động tiêu cực Ví dụ, nhân viên phịng chăm sóc khách hàng thường xuyên vui vẻ trả lời câu hỏi khách hàng cô Nhiều lời khen từ phía khách hàng chuyển đến cho nhà đánh giá Ngày hôm qua cô vui vẻ tiếp khách hàng gặp khó khăn sử dụng sản phẩm dù hết Nhưng sau ngày hơm vài ngày, sau lúc căng thẳng phải trả lời nhiều người, cô khơng có đủ thời gian để trả lời ba cú điện thoại người cấp cô người ta phàn nàn, phê phán cô Cách tiếp cận với tình địi hỏi nhà quản lý nhân sự, quản lý chuyên môn cần quan tâm để đánh giá nhân viên Đối với vụ việc khơng đáng xẩy ra, việc đánh giá nhằm xác định cách thức mà ngưới có liên quan giải Bảng 6.3: Nội dung đánh giá thông qua kiện đáng ý Tên nhân viên: Nguyễn Thị Hồng Anh Ngày Sự vụ Tác động Tác động Cách giải tốt ý muốn 6.5.4.4 Phương pháp đánh giá thông qua báo cáo Trong số trường hợp, nhà giám sát phải báo cáo nhân viên cấp mình Người giám thị hay quản lý phải báo cáo, tường thụât hoạt động nhân viên, xác định điểm yếu, mạnh họ Báo cáo nhà quản lý cấp cao xem xét đưa ý kiến đánh giá nhân viên người báo cáo 6.5.4.5 Phương pháp vấn Thực chất gặp mặt định kỳ (hàng năm hay tháng) nhà quản lý nhân thực nhiệm vụ đánh giá với người bị họ đánh giá Cũng nhà quản lý chuyên môn, trực tiếp gặp để trao 185 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đổi ý kiến cần thiết Trên sở làm cho hai bên hiểu cải thiện điều kiện làm việc Đánh giá thông qua hình thức vấn xác định hội đào tạo người lao động nhằm làm tốt việc giao Cuộc gặp, vấn có tác dụng tích cực hai bên chuẩn bị tốt cho vấn Phỏng vấn (đối thoại trực tiếp) phương pháp phổ biến hành đại Tiến hành cơng tác đánh giá đáp ứng nhiều ích lợi tốt: - Lên kế hoạch có đủ thời gian cho vấn đánh giá - Bảo đảm phòng bạn dùng để vần thoải mái bạn không bị quấy rối - Khởi đầu lời khen ngợi - Sử dụng phiếu đánh hướng dẫn họp - Thảo luận mục tiêu đưa vào buổi đánh giá gần cách họ đạt mục tiêu – chắn thảo luận chiều - Ghi nhớ lời phê bình mang tính xây dựng - Cùng thống thêm mục tiêu - Chắc chắn nhân viên hiểu bước xem xét lại vấn đề lương chương trình đào tạo 6.5.4.6 Phương pháp bình bầu Thực chất phương pháp công đoạn phương pháp cho điểm theo tiêu chí áp dụng Tập thể đưa ý kiến đánh giá cho điểm cán bộ, công chức26 Kết phương pháp đánh giá theo hình thức bình bầu phụ thuộc lớn vào việc dẫn dắt họp bình bầu; phụ thuộc vào vai trị chủ toạ; khơng khí dân chủ tổ chức mối quan hệ Có trường hợp, nguyên nhân khác nhau, phương pháp đánh giá không 26 Xem chi tiết Luật thi đua khen thưởng 2009, 2013 Nghị định hướng dẫn thi hành để nắm quy định khen thưởng Việt Nam 186 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cơng Do đó, nhiều địi hỏi phải áp dụng phương pháp khác bình bầu, cần phải có hệ thống tiêu chí cụ thể, rõ ràng, dễ xác định 6.5.5 Quy trình đánh giá nhân Đánh giá q trình nhằm đưa kết luận mang tính so sánh khung chuẩn với thực tế hoạt động người lao động quan nhằm mục đích nêu Xác định quy trình hoạt động cần phải làm có ý nghĩa quan trọng để làm cho hoạt động đánh giá đạt mục tiêu vạch Quy trình đánh giá chuỗi liên tiếp hoạt động đánh giá có liên hệ mật thiết, hữu cơ, khoa học với nhằm tạo kết đánh giá trung thực, khách quan, khoa học Xây dựng quy trình đánh giá đòi hỏi tham gia nhà quản lý nhân (các tổ chức, chuyên gia) nhà quản lý tác nghiệp, chuyên môn Quy trình đánh giá cần xây dựng khoa học, dễ hiểu người có liên quan đến quy trình nhận thức, hiểu nội dung quy trình mối quan hệ yếu tố quy trình với Các tổ chức sử dụng số bước sau trình đánh giá nhân sự: Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cho vị trí tiêu chí đánh giá (làm hàng năm dựa vào pháp luật quy định) Có ý kiến cho giai đoạn cần dựa chuẩn mực chung Việc xây dựng tiến hành với công việc Xây dựng sách đánh giá đánh giá (khi nào, thường xuyên hay định kỳ; tiến hành đánh giá) Các tổ chức nhà nước hay hành nhà nước dựa vào quy tắc định hướng Trong số trường hợp cụ thể, đưa số sách riêng dựa quy định chung Thu thập thơng tin có liên quan đến hoạt động nghề nghiệp người bị đánh giá Điều đòi hỏi hệ thống thống kê, thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác đánh giá Tiến hành đánh giá Trao đổi ý kiến với người bị đánh giá nhằm tìm kiếm thơng tin phản hồi Quyết định kết đánh giá 187 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 6.5.6 Một số khó khăn thƣờng gặp đánh giá nhân Dù tổ chức nhà nước hay tổ chức sản xuất, kinh doanh đánh giá nhân gặp phải khó khăn tương tự Nguyên nhân khó khăn chung nằm chất hoạt động đánh giá: người đánh giá người thông qua tiêu chí mang tính khách quan chủ quan Trong tổ chức hành nhà nước nhà nước, tính chất đặc biệt nhân hành nhà nước nên cơng tác đánh giá gặp nhiều khó khăn so với tổ chức khác Những khó khăn thường xuất phát từ: - Người bị đánh giá; - Người đánh giá; - Hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá; - Những yếu tố khách quan tác động đến đánh giá Hồn thiện cơng tác đánh giá tổ chức hành nhà nước địi hỏi phải thiết lập hệ thống khoa học không tiêu ch̉n, tiêu chí đánh cịn hệ thống phương pháp đánh giá Nếu không làm tốt vấn đề này, khó đem lại hiệu mục tiêu đánh giá đề Công tác đánh giá nhiều bị ảnh hưởng tư tổ chức hay người đánh giá - Trong nhiều tài liệu, hiệu ứng halo27, (hiệu ứng halo xảy nhà đánh giá dựa vào ấn tượng mình người bị đánh giá) hạn chế, làm sai lệch kết đánh giá Người đánh giá bị tác động hiệu ứng đánh giá dựa hình ảnh ấn tượng (xấu tốt) Ấn tượng che lấp nhiều đặc điểm tốt xuất sau người bị đánh giá Người bị đánh giá nhìn nhận qua lăng kính "ấn tượng" Hiệu ứng halo xảy nặng nề nhiều tổ chức hành nhà nước Người coi nhanh nhẹn đánh giá tích cực nhiều phương diện; người bị chê chậm chạp, ln chịu tác động xấu đánh giá - Nhiều nhà đánh giá nhà quản lý thường máy móc, rập khuôn định kiến với người bị đánh giá Nhiều định kiến thường có màu da, chủng tộc, tơn giáo, giới tính giới phải đấu tranh với điều 27 Halo tiếng Anh có nghĩa vầng hào quang, ấn tượng Hiệu ứng halo với nghĩa đen nghĩa bóng từ halo (ấn tượng tốt xấu) Đánh giá dựa dựa vào ấn tượng gọi đánh giá chịu tác động hiệu ứng halo 188 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ví dụ, có định kiến như: phụ nữ thường không thành công cương vị lãnh đạo; người da vàng châu Á cần cù người da trắng châu Âu; người có nhiều gái vui vẻ người có nhiều trai, quan có nhiều nữ thường phức tạp hơn… - Định kiến nhiều người quan tâm, song thiên định để đánh giá hành vi người thực thi cơng vụ Ví dụ, nhiều bác sỹ da đen thể tài vượt trội so với bạn đồng nghiệp da trắng, song điều khơng có nghĩa người da đen giỏi da trắng mà có người cụ thể giỏi người khác mối quan hệ so sánh - Hiệu ứng hình chiếu Người đánh giá thường sử dụng mơ hình để đem so sánh với người bị đánh giá Có nhiều người dùng để đánh giá người bị đánh giá; sử dụng nhân vật "điển hình" nhiều tác phẩm để đánh giá người bị đánh giá - Sử dụng hình chiếu làm cho đánh giá bị sai lạc, làm cho đặc trưng tốt người bị đánh giá không người đánh giá thừa nhận - Hiệu ứng tương phản, hiệu ứng đánh giá người, tương phản người so với người khác làm cho họ đánh giá cao Trong nhiều trường hợp, người đánh giá không đánh giá trực tiếp hoạt động người bị đánh tiến hành làm phép so sánh người bị đánh giá với người khác xung quanh Cách thức khơng khác "so mèo với trâu" Cũng đánh giá người có thành tích trung bình sau đánh giá hoạt động người có thành tích xuất sắc, thơng thường người bị đánh giá dễ bị đưa điểm trung bình hay Hoặc người đạt trung bình tập thể tồn người giỏi dễ trở thành kém; ngược lại người đạt trung bình tập thể lại trở thành giỏi Ngồi ra, tổ chức hành nhà nước cịn có mộtsố khó khăn mang tính chất đặc thù sau: - Tiêu chuẩn đánh giá không rõ ràng Nhiều hoạt động người lao động làm việc quan hành nhà nước khó lượng hố thành tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả, chất lượng Nhiều sản phẩm mà cá nhân hay quan hành nhà nước tạo phát huy tác dụng sau vài năm (tác động sách) Do khó đưa hệ thống tiêu chí mang tính định lượng cụ thể 189 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Nhiều vấn đề giải quan hành nhà nước mang tính liên ngành Hiệu hay hoạt động tốt ngành chưa thể đem lại hiệu chung, chí khơng đem lại hiệu Nếu đánh giá phận hay cá nhân khó khăn để đưa định đánh giá - Trong nhiều quan nhà nước nhiều tổ chức khác, chủ nghĩa bình quân tồn Trong chế bao cấp trước đây, chủ nghĩa bình quân nặng nề từ phân phối thu nhập đến việc làm, thi đua, khen thưởng "Xấu tốt lỏi" phản ảnh tính trung bình chủ nghĩa ảnh hưởng đến hoạt động đánh giá nói chung Khơng có q xuất sắc khơng có để bị sa thải, đuổi việc khu vực tư nhân Đã vào quan nhà nước khỏi đến tuổi nghỉ hưu Những thay đổi gần cải cách hành làm thay đổi tư đánh giá gắn liền với đó, người tài, giỏi có nhiều hội để thăng tiến - Trong số quan, có tượng thái đánh giá: dễ dàng, trở thành lao động giỏi; lại khắt khe, không giỏi cả, để Câu hỏi ơn tập Trình bày mối quan hệ phân tích cơng việc hoạt động khác quản lý nhân sự; Trình bày khái niệm tuyển dụng nhân phân tích ý nghĩa tuyển dụng nhân tổ chức hành nhà nước Trình bày hoạt động sử dụng nhân tổ chức hành nhà nước Trình bày quy trình đào tạo, bồi dưỡng tổ chức hành nhà nước Trình bày cho ví dụ tầm quan trọng công tác đánh giá nhân tổ chức hành nhà nước 190 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Văn quy phạm pháp luật Ban tổ chức cán phủ, Quy chế đánh giá cơng chức hàng năm ngày 05/12/1998 (Ban hành kèm theo định số 11/1998/TCCB ngày 05/12/1998 Bộ trưởng - Trưởng ban tổ chức Cán Chính phủ) Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ – BNV ngày tháng 10 năm 2006 ban hành quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ – CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ – CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vi nghiệp cơng lập Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ – CP ngày 8/11/2011 ban hành chương trình cải cách tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Hội đồng Bộ trưởng, Pháp lệnh cán công chức năm 1998 sửa đổi 2000; 2003); Quốc hội, Bộ luật lao động 1995 lần sửa đổi năm 2002, 2007, 2012) Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992, 1992 sửa đổi Hiến pháp 2013 10 Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, 2015 11 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 12 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 13 Quốc hội (2010) , Luật viên chức Sách, tài liệu 14 World Bank, “Cải cách hệ thống công vụ nước” Tài liệu WB 1998 15 Học viện Hành chính, Giáo trình “Quản lý phát triển Tổ chức máy hành nhà nước”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2010 191 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn