Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã ở thị xã bắc kạn, tỉnh bắc kạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NÔNG THỊ HÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Trương Thị Hồng Hà HÀ NỘI - 2015 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC SỬA CHỮA Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày …… tháng 06 năm 2015 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Trần Thị Anh Đào LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN NÔNG THỊ HÀ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 28 Chương 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 39 2.2 Thành tựu hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 48 2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 65 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 71 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 71 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 76 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BT Bí thư CT Chủ tịch HĐND Hội đồng nhân dân NQ Nghị Nxb Nhà xuất PBT Phó Bí thư PCT Phó Chủ tịch TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bộ, cơng chức cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX ban hành Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Sau Nghị đời, Chính phủ ban hành nhiều văn quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách Một nội dung đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn tăng cường số lượng chất lượng, bước trưởng thành, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Qua hoạt động thực tiễn, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đa số có phẩm chất trị vững vàng, trình độ kiến thức lực cơng tác nâng lên, quan hệ gần gũi gắn bó mật thiết với nhân dân Tuy nhiên, cán bộ, công chức cấp xã bộc lộ hạn chế là: tỷ lệ cán bộ, cơng chức chưa đạt chuẩn chun mơn cịn, số người có trình độ đại học chưa cao nên kết thực nhiệm vụ chuyên môn sở cịn nhiều hạn chế; tỷ lệ cán bộ, cơng chức chưa qua bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước cịn nhiều Hơn nữa, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên khơng đáp ứng u cầu ngày cao C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đơn vị hành cấp sở Việc bất cập trình độ chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện đảm bảo cho việc hình thành “nguồn” cán bộ, cơng chức cấp xã cản trở vô hình tới cơng cải cách hành cấp sở nói riêng cải cách hành nói chung Đặc biệt, ngày 11 tháng năm 2015, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 892/NQ-UBTVQH13 việc thành lập phường Xuất Hoá, Huyền Tụng thành lập thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Việc nâng 02 xã lên thành 02 phường thị xã trở thành thành phố đặt yêu cầu ngày cao lãnh đạo, quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ chuyên môn triển khai thực mơ hình quyền thị q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế xã hội, quản lý đô thị, xây dựng nơng thơn với nhiều nội dung, tiêu chí địi hỏi phải có kiến thức khoa học, cơng nghệ, kiến thức quản lý hành chính, xây dựng, quản lý kinh tế Chính vậy, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thị xã nói chung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường nói riêng đáp ứng yêu cầu phát triển thị xã cần thiết Trước yêu cầu nghiệp đổi tình hình thực tế thị xã Bắc Kạn (nay thành phố Bắc Kạn) đòi hỏi phải khắc phục hạn chế, yếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nhằm khắc phục hạn chế, yếu kém, đòi hỏi phải nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn để tìm giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xuất phát từ lý trên, với kinh nghiệm công tác thân với kiến thức tiếp thu Học viện Báo chí tuyên truyền, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn nay” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thị xã Bắc Kạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố; u cầu cải cách hành yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh đặt trình triển khai Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố; Nghị số 17NQ/TW ngày 18/3/2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sạch, vững mạnh quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Do vậy, năm gần đây, chủ đề nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thu hút quan tâm nhà khoa học Ở mức độ phạm vi khác nhau, có nhiều cơng trình nghiên cứu như: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương, 2004 Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán cách mạng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy, đại nước khu vực giới Từ đó, xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 2.2 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Luận văn thạc sĩ “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Cà Mau nay” (2009) Châu Nam Trung Luận văn tập trung làm rõ số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh, đồng thời đưa đánh giá thực trạng Từ luận văn đưa phương hướng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Cà Mau - Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ” (2003) Nguyễn Thị Hậu Luận văn nghiên cứu sử lý luận, thực tiễn cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ; phân tích thực trạng đưa tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ 2.3 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn - Đề tài:“Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006-2010” (2011), Nguyễn Thị Tuệ, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn làm chủ đề tài Đề tài tập trung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực trạng quản lý, điều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hành, thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006-2010 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng điều hành, quản lý, thực thi nhiệm vụ cấp xã Từ đưa phương hướng, mục tiêu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn - Luận văn thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán sở xã, thị trấn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2006) Đỗ Thị Toán Luận văn nêu lên tầm quan trọng đội ngũ cán sở cơng tác cán bộ; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán sở xã, thị trấn huyện Na Rì, đồng thời đưa số giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán sở xã, thị trấn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Ngồi cịn nhiều luận văn, viết có liên quan đến lĩnh vực như: - PGS Hà Quang Ngọc: “Đội ngũ quyền sở”, Tạp chí Cộng sản số 02/1999 - GS TS Vũ Huy Từ: “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 05/2002 - Đề tài cấp Bộ: “Đổi sách cán quyền sở”, Chủ nhiệm đề tài: Trần Hữu Thắng, Vụ trưởng vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ, thực năm 2002 Các đề tài khoa học, luận văn, viết nêu phần lớn vào nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, với cách tiếp cận khác Một số cơng trình sâu vào phân tích, đưa giải pháp nhằm nâng cao, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể, riêng vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn (nay thành phố Bắc Kạn) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 “chảy máu chất xám” đảm bảo khả cạnh tranh, thu hút nhân tài Chính sách tiền lương cơng tương xứng với khả năng, kết hoạt động, tính hấp dẫn cơng việc, khả thăng tiến địn bẩy, kích thích người cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác, có nhiều sáng tạo cống hiến cho xã hội - Chế độ, sách: Tỉnh cần xây dựng thu hút nhân tài, sớm triển khai thực Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ tinh giản biên chế Nghị định 26/2015/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hướng dẫn rà soát, tổng hợp vận dụng sách, khuyến khích, động viên cán bộ, công chức cấp xã thuộc đối tượng tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thơi việc Tăng cường bố trí, sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn có triển vọng phát triển - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc: Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện phương tiện làm việc cho cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Hồn thiện cơng tác kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật: Kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực Nghị quyết, thị, quy định cấp trên; kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ theo kế hoạch công tác năm cán bộ, công chức; tăng cường vai trò giám sát quần chúng nhân dân; thực nghiêm chế độ giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức, xử lý cán bộ, công chức sai phạm cần xử lý công khai, triệt để, nghiêm minh Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán bộ, công chức công tác cán Qua đó, động viên, khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, quyền sở Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 - Tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách hành với quyền cấp xã: từ việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật đến cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết cấp xã theo chế cửa, cửa liên thông tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức Nâng cao ý thức phục vụ nhân dân thực văn hoá, văn minh công sở Tiểu kết Chương Từ thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn rút chương 2, chuyển sang chương tác giả nghiên cứu văn đạo Trung ương, Tỉnh Từ đó, tác giả đưa quan điểm, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Trong có số quan điểm giải pháp trọng tâm: quán triệt quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; xây dựng đội ngũ công chức cấp xã phải vào tình hình thực tiễn, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, chun sâu; đổi sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Một nội dung quan trọng chương giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bao gồm: Việc nâng cao nhận thức xây dựng đội ngũ công chức cấp xã; hồn thiện cơng tác bầu, phê chuẩn chức danh lãnh đạo cán cấp xã, công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã; hồn thiện cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, đánh giá hoàn thiện chế đảm bảo xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Với quan điểm giải pháp này, tác giả luận văn hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy Nhà nước, cải cách hành Nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Thực tế năm qua, thực công đổi Đảng khởi xướng thu nhiều thắng lợi đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu phát triển, điều có phần khơng nhỏ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Trong hệ thống hành bốn cấp nước ta, xã, phường, thị trấn đơn vị hành nhỏ Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi tuyệt đại đa số nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt, xã, phường, thị trấn, nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân; cầu nối Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Đồng thời, nơi cung cấp kinh nghiệm, phát hiện, kiến nghị, đóng góp tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nơi tạo nguồn cung cấp cán cho cấp Để xây dựng hệ thống trị cấp xã tỉnh Bắc Kạn vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đức, có tài, động, sáng tạo, có phương pháp phong cách làm việc khoa học Thời gian qua, cấp uỷ Đảng, quyền cấp tỉnh Bắc Kạn thị xã Bắc Kạn nhận thức đắn vai trò quan trọng cơng tác cán bộ, từ quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn rèn luyện thử thách thực tiễn bước trưởng thành, lực lượng trụ cột tổ chức, trung tâm đoàn kết sở; nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình hồn thiện mặt sở Để phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế cịn tồn cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn cần thực đồng nhiều giải pháp, tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu là: nâng cao nhận thức xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; hồn thiện cơng tác tuyển dụng; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, sử dụng, đánh giá đổi chế đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tranh thủ lãnh đạo Thị uỷ, đạo UBND thị xã quan chức cấp công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần củng cố, xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thị xã trở thành thành phố Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Trung ương - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật hệ thống trị sở, cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời nghiên cứu, tiến hành sửa đổi, bổ sung số văn khơng cịn phù hợp với thực tiễn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Xem xét đổi tổ chức UBND cấp xã theo hướng cấp hành với đầy đủ ý nghĩa chức nó, có cấu tổ chức lãnh đạo UBND phận tham mưu quản lý nhà nước, giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách, tăng số lượng công chức chuyên môn cho chức danh - Cùng với việc thực sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Chính phủ cần có sách “đầu ra” để giải số cán bộ, công chức (do lịch sử để lại) không đảm bảo tiêu chuẩn trình độ học vấn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đẩy nhanh việc triển khai, thực Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế - Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Kiến nghị với Tỉnh - Thành lập tổ kiểm tra liên ngành, kiểm tra đột xuất việc thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Tiếp tục đầu tư kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Quy định cụ thể sách thu hút nhân tài - Xem xét ban hành văn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã; quy định cụ thể chuyên ngành tuyển dụng công chức cấp xã; hướng dẫn thực sách tinh giản biên chế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn (2010), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ X nhiệm kỳ 2010-2015 Ban Chấp hành Đảng thị xã Bắc Kạn (2010), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Bắc Kạn lần thứ V nhiệm kỳ 2010-2015 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn (2006), Nghị số 08-NQ/TU ngày 12/4 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2006-2015 Ban Chấp hành Trung ương (2014), Quy chế bầu cử Đảng, ban hành kèm theo Quyết định số 244-QĐ/TW ngày 09/6/2014 Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2013), Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ Bẩy Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11 công tác quy hoạch cán Ban Tổ chức Trung ương (2012), Công văn số 3692-CV/BTCTW ngày 31/10 xếp ngạch, bậc lương cán cấp xã có trình độ lý luận trị 10 Bộ Chính trị (1999), Quy chế đánh giá cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5/1999 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 11 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 30/5 Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 13 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP 14 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4 quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3 xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10 chức danh, số lượng, số sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3 đào tạo, bồi dưỡng công chức 20 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12 cơng chức xã, phường, thị trấn 21 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 22 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 05/12 xử lý kỷ luật công chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 23 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11 sách tinh giản biên chế 24 Chính phủ (2015), Nghị định số 17/2015/NĐ-CP ngày 14/02 quy định tiền lương tăng thêm cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống 25 Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 22/5/1950 Chủ tịch nước quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Hà Nội 26 Nguyễn Căn Côi (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử 27 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Cục Thống kê Bắc Kạn (2014), Niên giám thống kê 2014, Bắc Kạn 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương khố XI, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 33 Từ điển tiếng Việt (1995), Nxb Đà Nẵng 34 Tô Tử Hạ (2002), Cán làm công tác tổ chức Nhà nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 35 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5 công chức Nhà nước 38 Hà Thị Hương (2014), Thị xã Bắc Kạn - Lịch sử kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ, xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn 19452010, Nxb Quân đội nhân dân 39 Hoàng Thanh Huyền (2013), Xây dựng đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân tỉnh Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn thạc sỹ Luật, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 40 Nguyễn Thế Kỷ (2011), Quy định nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán cấp sở (xã, phường, thị trấn), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Thế Kỷ (2011), Cẩm nang công tác tổ chức - cán xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Thế Kỷ (2011), Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 PGS Hà Quang Ngọc (1999), “Đội ngũ quyền sở”, Tạp chí Cộng sản, số 02 45 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 47 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Dương Hương Sơn (2004), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 50 Trần Hữu Thắng (2002), Đổi sách cán quyền sở 51 Thị ủy Bắc Kạn (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Đề án số Số 02 - ĐA/TU , ngày 22-7-2009 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2009 - 2015 52 Đặng Quốc Tiến (2004), Chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nxb Thống kê, Hà Nội 53 Tỉnh ủy Bắc Kạn (2009), Đề án số Số 02 - ĐA/TU , ngày 22/7/2009 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2009 - 2015 54 Đỗ Thị Toán (2006), Xây dựng đội ngũ cán sở huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn thạc sĩ 55 Châu Nam Trung (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Cà Mau nay, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 56 Nguyễn Thị Tuệ (2011), Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006-2010 57 GS TS Vũ Huy Từ (2002), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 05 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 58 Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn, Báo cáo Chính quyền sở năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 59 Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn, Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2013), Quyết định số 532/2013/QĐUBND ngày 15/4/2013 việc ban hành Quy chế Tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bắc Kạn 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2013), Quyết định số 1071/2013/QĐUBND ngày 15/7/2013 việc quy định số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2013), Đề án thành lập phường Xuất Hóa, Huyền Tụng thuộc thị xã Bắc Kạn thành lập thành phố Bắc Kạn thuộc tỉnh Bắc Kạn 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2014), Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 29/10/2014 việc ban hành quy định phân cấp quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bắc Kạn 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Nghị số 892/NQ-QH12 ngày 11/3/2015 việc thành lập phường Xuất Hóa, Huyền Tụng thành lập thành phố Bắc Kạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 PHỤ LỤC Phụ lục Phân tích số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Cán 84 84 86 84 84 Công chức 57 68 76 74 75 Tổng số 141 152 162 158 159 Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn Phụ lục Phân tích chât lượng theo trình độ học vấn Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Cán Công Cán Công Cán Công Cán Công Cán Công chức chức chức chức chức TH 2 0 0 0 THCS 24 22 22 22 21 THPT 58 49 60 65 64 73 62 71 63 72 Tổng 84 57 84 68 86 76 84 74 84 75 số Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 Phụ lục Phân tích chât lượng theo trình độ chuyên môn Chưa qua ĐT Trung cấp Cao đẳng Đại học Tổng số Năm 2010 Cán Công chức 50 Năm 2011 Cán Công chức 41 Năm 2012 Cán Công chức 35 Năm 2013 Cán Công chức 32 Năm 2014 Cán Công chức 33 23 38 25 42 27 40 26 38 26 37 3 4 3 8 15 16 20 26 23 26 22 31 84 57 84 68 86 76 84 74 84 75 Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn Phụ lục Phân tích chât lượng theo trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Lý luận trị Tin học Ngoại ngữ Cử nhân, Trung cấp Tổng cao cấp Cán Công Cán Công số chức chức Cán Công Cán Công chức chức 141 47 10 18 152 52 10 15 24 13 162 2 57 11 22 27 20 158 52 11 23 40 23 159 53 12 32 48 10 28 Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 Phụ lục Phân tích cấu theo độ tuổi Năm 2010 Năm 2014 Cán Công chức Cán Công chức < 30 tuổi 11 20 31 - 40 tuổi 29 29 25 33 41 - 50 tuổi 32 15 29 19 51 - 60 tuổi 22 28 Tổng số 84 57 84 75 Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn Phụ lục Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Tổng số Hoàn thành Hoàn thành HTNV Khơng hồn xuất sắc tốt nhiệm cịn thành nhiệm vụ vụ hạn chế nhiệm vụ lực Năm 2010 141 26 71 28 Năm 2011 152 34 88 17 Năm 2012 162 35 116 10 Năm 2013 158 43 113 Năm 2014 159 48 109 Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Bắc Kạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn