Vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh vĩnh phúc hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN PHƯƠNG THÚY VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY Ngành : Kinh tế trị Mã số : 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Việt Dũng HÀ NỘI - 2014 Luận văn chỉnh sửa theo Khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày…….tháng …….năm…… CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Ngô Văn Lương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thúy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ 1.1 Nhận thức chung vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị 21 1.3 Kinh nghiệm địa phương vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị 25 Chương : THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TỈNH VĨNH PHÚC 33 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội thực trạng hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.2 Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc 50 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 71 3.1 Mục tiêu phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 71 3.2 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị Vĩnh Phúc thời gian tới 72 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị Vĩnh Phúc thời gian tới 78 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOT BT BTS CNH DDI FDI GDP GNP GPMB GTVT HĐH HĐND HTKT IBRD ICOR ISDN KCHT KCN KĐT LRT MSAN NGN NSNN NSTW ODA ODF PCI PPP PSTN QL TBA TE TNHH VN VTN(VNPT) UBND WB Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Hợp đồng xây dựng - chuyển giao Trạm thu phát sóng di động Cơng nghiệp hóa Đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm quốc dân Giải phóng mặt Giao thơng vận tải Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Hạ tầng kỹ thuật Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển Hệ số sử dụng vốn Mạng số tích hợp đa dịch vụ Kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Khu đô thị Hệ thống giao thông đường sắt đô thị Chuyển mạch đa dịch vụ Mạng hệ Ngân sách Nhà nước Ngân sách Trung ương Hỗ trợ phát triển thức Tài trợ phát triển thức Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Mô hình hợp tác cơng - tư Chuyển mạch kênh truyền thống Quốc lộ Trạm biến áp Tổng đài chuyển tiếp Trách nhiệm hữu hạn Việt Nam Công ty viễn thông liên tỉnh Ủy ban nhân dân Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thu ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001 - 2010 53 Bảng 2.2 Tổng hợp đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị từ nguồn NSNN 54 Bảng 2.3: Tổng hợp đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị từ nguồn NSTW 55 Bảng 2.4: Tổng hợp đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị từ nguồn ODA 56 Bảng 2.5 : Tổng hợp đầu tư từ nguồn vốn doanh nghiệp 58 Bảng 2.6: Tổng hợp đầu tư NSNN cho giao thông 59 Bảng 2.7: Tổng hợp đầu tư vốn ODA cho giao thông 60 Bảng 2.8: Tổng đầu tư cho giao thông từ 2007 - 2013 61 Bảng 2.9 : Vốn đầu tư cho cấp nước qua năm 63 Bảng 2.10: Thống kê nguồn vốn đầu tư cho thoát nước 63 Bảng 2.11: Thống kê nguồn vốn đầu tư cho xử lý chất thải 64 Bảng 2.12: Tổng hợp đầu tư cho hạ tầng cấp điện 64 Bảng 2.13: Tổng hợp đầu tư cho hạ tầng viễn thông 65 Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu đầu tư HTKT đô thị giai đoạn 2013-2015 76 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Đầu tư cho giao thông từ 2007-2013 54 Biểu đồ 2.2: Đầu tư cho giao thông từ 2007 - 2013 59 Biểu đồ 2.3: Tăng trưởng ODA từ 2010 - 2013 60 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho giao thông từ 2007 - 2013 62 Biểu đồ 2.5: So sánh tốc độ đầu tư cấp nước từ nguồn vốn khác 62 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tỉnh Vĩnh Phúc nằm đỉnh tam giác châu thổ sơng Hồng, với diện tích tự nhiên khoảng 1231,8 km2, dân số triệu người Tỉnh thuộc Vùng Thủ đô Hà Nội, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, thuộc vùng lan tỏa tam giác kinh tế: Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long Hệ thống giao thơng tỉnh đa dạng, có đường sắt Hà Nội - Lào Cai, QL2A, vừa mở đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai; đường thủy có sơng Lơ sơng Hồng, liền kề với cảng hàng không Quốc tế Nội Bài, QL2 tiếp nối trục QL18 với cảng Cái Lân Hệ thống HTKT đô thị tiền đề vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng cho phát triển đô thị, cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh tương lai Và để hồn thiện hệ thống HTKT thị tỉnh Vĩnh Phúc việc huy động sử dụng vốn đầu tư cách hiệu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Theo chủ trương Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, công tác quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc gắn với mục tiêu phải gắn kết chặt chẽ hài hịa thị Vĩnh Phúc với Thủ đô Hà Nội, vùng Thủ đô vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ; sở tăng cường hợp tác quốc tế, gắn với hành lang kinh tế; đặc biệt hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phòng, nhằm khai thác tối đa tiềm lợi địa phương, phát huy nội lực để xây dựng đô thị Vĩnh Phúc có tầm vị trí xứng đáng vùng Thủ đô Hà Nội nước Hiện nay, hoạt động huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển HTKT đô thị Vĩnh Phúc đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận song tồn hạn chế định, nguồn vốn nước vốn đầu tư nước đăng ký nhiều vốn thực tế triển khai thấp, hệ thống HTKT đô thị Vĩnh Phúc chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển, đặc biệt hình thành thị Vĩnh Phúc với quy mơ lõi đô thị rộng 318,6 km2, nhiều tuyến đường xuyên tâm, hướng tâm, đường vành đai, đường nội thị quan trọng cần triển khai, hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước xử lý nước thải, cơng trình xử lý rác thải phải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đầu tư theo quy hoạch Do vậy, Việc xem xét đánh giá thực trạng vốn đầu tư phát triển HTKT đô thị đưa giải pháp cần thiết Đó lý tơi chọn đề tài: “Vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc nay” để nghiên cứu, góp phần phân tích, đánh giá đưa nhìn đầy đủ tình hình vốn đầu tư xây dựng kết cấu HTKT đô thị, kết đạt vấn đề tồn tại, từ đưa số giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư phát triển kết cấu HTKT đô thị tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vốn đầu tư phát triển HTKT nói chung Việt Nam vấn đề mà có nhiều cơng trình nghiên cứu mang nội dung lý luận sâu sắc, góp phần đưa giải pháp hữu hiệu phục vụ hoạt động đầu tư hạ tầng kỹ thuật góc độ cấp độ khác nhau, đáng kể là: - Luận án tiến sĩ kinh tế "Khai thác quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Việt Nam" tác giả Phan Tú Lan, hoàn thành Học viện tài năm 2002; - Luận án tiến sĩ kinh tế "Tăng cường huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi - thực trạng, kinh nghiệm giải pháp" tác giả Nguyễn Lương Thành, hoàn thành Đại học kinh tế quốc dân năm 2006; - Luận án tiến sĩ kinh tế "Phát triển hạ tầng kỹ thuật trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh Hải Dương" tác giả Nguyễn Văn Phú, hoàn thành Viện Kinh tế Việt Nam năm 2009; - Luận án tiến sĩ kinh tế "Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách Nhà nước thành phố Hà Nội quản lý" tác giả Cấn Quang Tuấn, hoàn thành Học viện Tài năm 2009; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Luận án tiến sĩ kinh tế "Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa bàn tỉnh Sơn La thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế" tác giả Lương Thu Thủy, hoàn thành Học viện Khoa học xã hội năm 2011; - Luận án tiến sĩ kinh tế "Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vùng đồng sông Hồng đến năm 2030 theo hướng đại" tác giả Đỗ Đức Tú, hoàn thành Viện Chiến lược phát triển năm 2012; - Báo cáo khoa học "Thực trạng quản lý vốn ODA đầu tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam" PGS.TS Nguyễn Hồng Thái, năm 2008; Vốn đầu tư phát triển HTKT đô thị tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề mới, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu Có thể nêu số cơng trình liên quan đến chủ đề trên, như: - Luận văn thạc sĩ "Thực trạng giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc" tác giả Nguyễn Huy Lục, hoàn thành Học viện Tài năm 2005; - Luận văn thạc sĩ "Đầu tư xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc - Thực trạng giải pháp" tác giả Đại Thị Thu Hà, hoàn thành năm 2003; - Chuyên đề tốt nghiệp "Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc" tác giả Đại Thị Thu Hà hoàn thành năm 2003; Ngồi ra, có số khố luận tốt nghiệp học viên Học viện Báo chí Tuyên truyền, Đại học kinh tế quốc dân, Học viện Tài , số báo đăng báo, tạp chí khoa học đề cập đến chủ đề này, song qua nghiên cứu nội dung công trình khoa học cho thấy, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc, cụ thể đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển HTKT đô thị tỉnh Vĩnh Phúc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 trách nhiệm người nộp thuế theo quy định pháp luật, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan thuế - Xây dựng hồn thiện sách, chế tài doanh nghiệp, đảm bảo bình đẳng, ổn định, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khai thác phát huy nguồn lực bên bên ngoài, nâng cao sức cạnh tranh thị trường ngồi tỉnh Đẩy nhanh q trình đổi mới, xếp gắn liền với việc tăng cường lực tài cho doanh nghiệp thơng qua hình thức cổ phần hoá, giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, hợp nhất, giải thể phá sản doanh nghiệp Tách bạch rõ chức quản lý nhà nước, quản lý chủ sở hữu với chức kinh doanh doanh nghiệp, xoá bỏ chế chủ quản, phân định rõ quyền quan nhà nước thực chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước - Phát triển thị trường tài chính, thị trường dịch vụ tài chính, đáp ứng yêu cầu thu hút nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, tăng cường liên kết thị trường tiền tệ, thị trường vốn thực sách, chế hoạt động, quản lý điều hành giám sát hoạt động tài Đẩy mạnh biện pháp tài góp phần khuyến khích phát triển, quản lý giám sát có hiệu thị trường yếu tố sản xuất để thúc đẩy kinh tế phát triển, trọng thị trường tài chính, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm; thị trường vốn; thị trường bất động sản, thị trường chuyển quyền sử dụng đất, khai thác nguồn lực đất đai để biến nguồn lực tiềm thành nguồn lực tài chính; phấn đấu tăng tỷ trọng hoạt động dịch vụ cấu dịch vụ nói riêng cấu kinh tế nói chung nhằm giải phóng phát huy nguồn lực cho phát triển - Nâng cao lực hiệu giám sát tài chính, đảm bảo lành mạnh hố tài chính, áp dụng chế độ báo cáo tài bắt buộc, thực cơng khai tài chính, hoàn thiện nâng cao lực, chất lượng hoạt động công tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 kiểm tra, tra tài Tổ chức đạo thực đầy đủ quy định Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Quốc Hội ban hành - Cải cách hành lĩnh vực tài chính, đảm bảo hoạt động tài thơng suốt, chất lượng hiệu quả; đồng hoá hệ thống văn quy phạm pháp luật cải cách thủ tục hành tài chính, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, củng cố kiện toàn tổ chức máy quản lý tài chính, tiêu chuẩn hố cán tài chính, xây dựng đội ngũ cơng chức ngành tài đủ số lượng, có cấu hợp lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, đại hố quản lý tài chính, áp dụmg tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao lực hiệu quản lý tài Tóm lại, việc huy động vốn từ nguồn NSNN đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc phải đổi theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá, phát huy nguồn lực kinh tế, xoá bao cấp, tăng cường quyền hạn trách nhiệm cho cấp, ngành quản lý ngân sách ngày quy định rõ ràng hơn, đẩy mạnh phân cấp ngân sách cho địa phương đơn vị, tăng cường tính ổn định, hiệu kiểm sốt chặt chẽ chi ngân sách, đổi chế quản lý tài doanh nghiệp, huy động sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên tỉnh Chuyển biến mạnh mẽ công tác quản lý điều hành giá, tuân thủ quy luật thị trường, đạo định hướng phủ Giảm thiểu thủ tục hành chính, tăng cường chủ động tự chịu trách nhiệm cho đơn vị thụ hưởng ngân sách Phát huy vai trị hiệu cơng tác tra, kiểm tra, kế tốn, kiểm tốn góp phần phịng, chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực huy động, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 3.3.1.2 Tăng cường khai thác nguồn lực từ đất Tích cực khai thác nguồn lực từ đất, đẩy mạnh công tác đầu giá đất thương phẩm dự án đô thị địa bản, nhằm tạo nguồn cho đầu tư kết cấu hạ tầng (các dự án như: Khu biệt thự nhà vườn Mậu Lâm; Khu đô thị Xuân Hòa; dự án khác thuộc khu du du lịch Đại Lải,…); Tiếp tục quy hoạch khu đất cho doanh nghiệp vừa nhỏ huyện, thành thị khai thác triệt để nguồn thu từ đất thơng qua hình thức đấu thầu dự án theo quy định Luật Đấu thầu hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Thông tư số 03/2009/TT-BKHĐT ngày 16/4/2009 Rà soát lại dự án phát triển đô thị, nhà thương mại hiệu quả, khơng đáp ứng lực tài để triển khai theo tiến độ đăng ký, đề xuất thu hồi chuyển cho nhà đầu tư có lực thực nhằm khai thác triệt để nguồn thu từ tiền sử dụng đất 3.3.1.3 Khai thác nguồn lực theo hình thức xã hội hóa đầu tư Tăng cường khai thác nguồn lực theo hình thức xã hội hóa đầu tư, có hình thức BOT, BTO, BT PPP khác nhằm khai thác tối đa nguồn lực xã hội, phát huy hiệu nguồn vốn NSNN 3.3.1.4 Vận động ODA Trong năm gần ảnh hưởng suy thoái kinh tế, nguồn lực nước hạn chế, nguồn thu từ thuế, phí ảnh hưởng dẫn tới nguồn NSNN chi cho đầu tư phát triển ảnh hưởng theo Do vậy, việc tranh thủ nguồn vốn viện trợ ODA cho phát triển HTKT đô thị quan trọng Hai năm vừa qua (2013 - 2014), tỉnh ta có bước tiến quan trọng việc tiếp cận nguồn vốn ODA tổ chức, ngân hàng quốc gia khác Trong thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh nữa, đặc biệt tập trung vận động thành công số dự án nguồn như: Dự án chống biến đổi khí hậu cải thiện môi trường tỉnh Vĩnh Phúc - vốn ODA WB (IDA, IBRD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 phần vốn vay khơng hồn lại WB); Dự án phát triển đô thị loại II, thành phố Vĩnh Yên (Dự án thành phố xanh) - vốn vay ADB Thời gian tới, Vĩnh Phúc gặp nhiều khó khăn việc huy động nguồn vốn ODA cho đầu tư xây dựng dự án HTKT thị có quy mơ lớn, trọng điểm, mang tính đột phá Bởi sau Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 106 phê duyệt Đề án định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vay ưu đãi khác nhà tài trợ giai đoạn 2011-2015 Vĩnh Phúc khơng thuộc vùng ưu tiên có lĩnh vực tập trung đầu tư sử dụng ODA vốn vay ưu đãi Để thu hút nguồn vốn ODA cho dự án xây dựng, phát triển HTKT thị với đẩy mạnh phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, quy hoạch, cải tạo cơng trình cơng cộng… cần quan tâm đến vấn đề kiểm sốt dịch bệnh, vệ sinh môi trường… Để tiếp cận nguồn vốn ODA nhanh hiệu quả, cấp tỉnh, cấp huyện cần có chuẩn bị chu đáo từ khâu lập dự án ý đến chuẩn quốc tế Trong đó, xác định rõ hướng quản lý, sử dụng nguồn vốn; hiệu khai thác, sử dụng dự án khả trả nợ vốn Đặc biệt kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chuyên gia công nghệ thông tin, danh mục trang thiết bị đầu tư… Để không lỡ hội vay vốn ODA, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài cần sớm hồn thành dự án khả đáp ứng kịp yêu cầu Ngân hàng phát triển Châu Á Các địa phương tiếp tục quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường, vệ sinh, xử lý rác thải, chất thải… 3.3.1.5 Xây dựng sách thu từ đất thương phẩm đấu giá đất thương phẩm để tạo vốn phát triển hạ tầng kỹ thuật nói chung Xây dựng chế, sách riêng cho thành phố Vĩnh Yên, Phúc Yên huyện Mê Linh để huy động vốn đền bù, giải phóng mặt đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Xây dựng chế huy động vốn khu dân cư doanh nghiệp để xây dựng khu dân cư khu tái định cư cho nơi giành đất cho phát triển hạ tầng kỹ thuật Tiếp tục hồn thiện sách giao đất dịch vụ, giải việc làm cho nhân dân khu vực bị thu hồi đất 3.3.1.6 Đẩy mạnh việc xúc tiến đầu tư Cần tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư, thu hút nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp nước (DDI, FDI) vào đầu tư hệ thống hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị địa bàn theo quy hoạch duyệt Công tác vận động, xúc tiến đầu tư thời gian qua bộc lộ số hạn chế định Thời gian tới, để phát triển HTKT đô thị đạt hiệu cao, địi hỏi cơng tác xúc tiến đầu tư phải đẩy mạnh, cải thiện hinh thức nội dung nhằm đạt hiệu cao Cần coi vận động đầu tư nước nước giải pháp quan trọng để tăng cường thu hút sử dụng có hiệu vốn DDI, FDI Vì tỉnh cần triển khai giải pháp sau nhằm tăng cường, đổi công tác xúc tiến đầu tư - Nâng cao chất lượng xây dựng Quy hoạch danh mục dự án gọi vốn làm sở thực chương trình vận động đầu tư - Sở Kế hoạch đầu tư cần nhanh chóng xây dựng quy hoạch thu hút vốn DDI, FDI cách cụ thể, rõ ràng theo ngành, địa phương Giải pháp liên quan đến việc điều chỉnh cấu đầu tư Trên sở đó, UBND tỉnh phối hợp với ngành, cấp có liên quan, địa phương để lập công bố danh mục dự án gọi vốn đầu tư có trọng điểm với ba mức độ khuyến khích (đặc biệt khuyến khích đầu tư, khuyến khích đầu tư có điều kiện có địa bàn, khơng khuyến khích đầu tư) gắn liền với việc khai thác ưu Vĩnh Phúc (vị trí địa lý, nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên đất đai, điều kiện hấp dẫn khác ) - Đổi mới, đa dạng hóa phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư theo hướng: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 + Thực chương trình vận động trực tiếp lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể hướng vào mục tiêu đề ra, đem lại hiệu kinh tế cao hợp tác đầu tư + Nâng cao hiệu vận động đầu tư gián tiếp phương tiện thông tin đại chúng + Duy trì nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư Tỉnh nên thường xuyên có sơ kết, tổng kết, hội thảo gặp gỡ với cộng đồng doanh nghiệp có vốn DDI, FDI, sở để tìm hiểu, nắm bắt thơng tin, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư qúa trình triển khai thực dự án Vấn đề cách đón tiếp, giải trả lời câu hỏi nhà đầu tư Mọi câu hỏi mà nhà đầu tư nêu thi ta phải trả lời nhà đầu tư khơng phải mạnh nên ta phải hướng dẫn họ làm để có thuận lợi tốt phù hợp với đạo Nha nước tỉnh Vĩnh Phúc giới thiệu để họ tiếp cận dự án hoạt động tốt để chinh nhà đầu tư nói chuyện với Hai nha đầu tư với thường dễ tìm tiếng nói chung Như dễ thuyết phục Tỉnh Vĩnh Phúc nói với nhà đầu tư Trong giai đoạn tìm hiểu dự án, nhà đầu tư cần cung cấp miễn phí, chẳng hạn thơng tin, tài liệu thi phạm vi ta trả lời nhanh, cặn kẽ để giảm thời gian chờ đợi họ Nếu Vĩnh Phúc không làm nhà đầu tư ngần ngại nản lịng Đó học mà vài tỉnh, thành phố lớn đa mắc phải Đồng thời tổ chức giáo dục tuyên truyền ý thức tư tưởng cho người dân để họ thấy vai trò cần thiết DDI, FDI cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp DDI, FDI hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 + Có hình thức khen thưởng kịp thời cá nhân, doanh nghiệp có đóng góp tich cực vào nghiệp kinh tế tỉnh nói chung vận động đầu tư nói riêng Tăng cường lực hệ thống tổ chức, xúc tiến đầu tư Tỉnh cần phải thành lập quan chuyên trách xúc tiến đầu tư để thực chức xúc tiến đầu tư theo phương châm: Một cửa, đầu mối, chi phi thấp, nhanh, hiệu - Trong xúc tiến đầu tư FDI, cần tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư, tập trung vào số nước khu vực có tiềm Cần tìm hiểu phong tục, tập quán, sách mục đích đối tác nước để đưa biện pháp xúc tiến thích hợp Tăng cường hợp tác xúc tiến đầu tư theo hướng: Duy trì, mở rộng quan hệ với quan phủ phụ trách xúc tiến đầu tư quan, tổ chức xúc tiến đầu tư thương mại Do vậy, để thu hút mạnh mẽ đầu tư cần có quan hệ tốt, tranh thủ Bộ, ngành, chủ doanh nghiệp lớn, tạo điều kiện cho dự án vào để tự thân tạo mơi trường tốt lơi kéo dự án vào Bên cạnh đó, phải giữ mối quan hệ thường xuyên với văn phịng đại diện, cơng ty tư vấn đầu tư, quan ngoại giao để cung cấp thông tin, hội đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc cho nhà đầu tư Bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư ngân sách chi thường xuyên tỉnh, đồng thời tiếp tục tận dụng tối đa hỗ trợ tài chính, kỹ thuật cơng ty, tổ chức nước Chú trọng việc hỗ trợ dự án DDI, FDI hoạt động Vĩnh Phúc, xem biện pháp tiếp thị đầu tư trực tiếp, tiết kiệm hiệu nhất, qua thực tế tiếng nói nhà đầu tư nước ngồi hoạt động có ý nghĩa lớn nhà đầu tư 3.3.1.7 Cải cách thủ tục hành Việc cần làm gấp rút cải thiện mơi trường đầu tư hàng đầu cải cách thủ tục hành Đặc biệt thẩm quyền cấp phép Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 phân cấp cho tỉnh, tỉnh không ý đến việc cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho nhà đầu tư gây tình trạng phiền hà lĩnh vực hành Chú trọng cung cấp dịch vụ khác có chất lượng cao như: hoạt động cung cấp thông tin, hoạt động hỗ trợ sau đầu tư đào tạo nhân lực Về cải cách thủ tục hành chính, cần tập trung cơng tác thẩm định, cấp giấy phép đầu tư, cấp giấy phép xây dựng cho dự án HTKT đô thị, cấp giấy phép nhập theo hướng mở cửa, nhanh gọn thuận lợi; điều chỉnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau cấp phép UBND Tỉnh đạo ngành chức tạo điều kiện thuận lợi cho tất dự án đầu tư phát triển HTKT đô thị Khi đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc, chủ đầu tư làm thủ tục (từ khâu tiếp xúc, giới thiệu địa điểm, hình thành dự án, hồ sơ xin giấy phép đầu tư, triển khai dự án nhận kết quả) Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc Ban quản lý dự án khu cơng nghiệp Vĩnh Phúc 3.3.2 Nhóm giải pháp bảo đảm hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể, dài hạn cho phát triển hạ tầng kỹ thuật thị Tập trung rà sốt, cập nhật, điều chỉnh quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, đặc biệt giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ Triển khai lập quy hoạch phát triển lưới điện tỉnh Vĩnh Phúc, quy hoạch thuỷ lợi Đặc biệt ý quy hoạch tổng thể phát triển đô thị tỉnh, quy hoạch hệ thống hạ tầng liên hệ đô thị Vĩnh Yên, Phúc Yên, Mê Linh, đảm bảo đồng đại Hoàn thiện quy hoạch chi tiết khu đô thị, trung tâm thương mại, dịch vụ địa bàn tỉnh; Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch xã, điểm dân cư địa bàn tỉnh quy hoạch có liên quan đến khu vực thị để có sở quản lý đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Chủ động xây dựng quy hoạch để tạo vốn từ quỹ đất đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Hoàn thiện quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, công khai quy hoạch, dự án đầu tư, kế hoạch đầu tư hàng năm, kế hoạch vốn… đảm bảo cho công tác đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng cơng khai, minh bạch dân chủ Trên sở quy hoạch duyệt, lập dự án chuẩn bị đầu tư để chuẩn bị cho công tác thu hút đầu tư gọi vốn đầu tư 3.3.2.2 Sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN, tích cực tranh thủ khai thác nguồn vốn hỗ trợ từ NSTW nguồn vốn khác - Đối với nguồn vốn chi đầu tư phát triển địa phương quản lý có tính ổn định theo giai đoạn năm, lập kế hoạch đầu tư trung hạn năm xác định nhiệm vụ trọng tâm, mũi nhọn để ưu tiên vốn đầu tư; đảm bảo nguồn vốn (tối thiểu 30% tổng chi đầu tư phát triển) cho cơng trình trọng điểm nhằm đẩy nhanh tiến độ, tạo điểm nhấn, tạo động lực thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; thực phân bổ vốn ðầu tý cách hiệu quả, tập trung, tránh dàn trải theo ðúng ðạo Thủ týớng Chính phủ Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 nãm 2011 Thủ týớng Chính phủ tãng cýờng quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ - Đối với nguồn vốn bổ sung năm (vượt thu, thưởng vượt thu) đề nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh cho phép tập trung đầu tư cho dự án trọng điểm, dự án HTKT đô thị Vĩnh Phúc HĐND tỉnh thông qua chương trình nhằm sớm hồn thành hệ thống hạ tầng kỹ thuật sớm đưa Vĩnh Phúc trở thành thành phố năm 20 kỷ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 - Đối với nguồn vốn NSTW: Đề nghị Chính phủ xem xét bổ sung nguồn hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh Đặc biệt tranh thủ bổ sung danh mục dự án Thủy lợi, đề điều và tăng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ cho tỉnh giai đoạn 2014 - 2015 giai đoạn 3.3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đạt hiệu Kinh nghiệm nhiều nước phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị khu vực ghi nhận rằng: để tiếp thu có chọn lọc thành tựu cơng nghệ, tri thức quản lý, kinh nghiệm quản ký kinh doanh nước trước, nhằm đẩy mạnh trình phát triển HTKT thị điều kiện cơng tác giáo dục đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động có vai trị vơ quan trọng Đây vấn đề đòi hỏi tâm nỗ lực lớn lao phía Nhà nước thân người dân - Hệ thống giáo dục tốt tiền đề, điều kiện quan trọng để thực yêu cầu công đổi phục vụ phát triển HTKT thị nói riêng phát triển kết cấu hạ tầng nói chung Trước mắt cần áp dụng nhiều biện pháp (thông qua chế độ tiền lương, tiền thưởng), phong cấp chức danh cao quý để nâng cao vị trí xã hội người lao động có kỹ năng, chuyên gia kỹ thuật công tác đô thị phù hợp với thành tích đóng góp thực tế họ Bằng cách xây dựng lại động học tập cho hệ trẻ, tạo an tâm làm việc thị - Cần phải có chiến lược đào tạo đội ngũ cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ phải chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp đặc biệt phải thành thạo ngoại ngữ Đồng thời, cần tăng cường thêm đội ngũ cán có trình độ tầm vĩ mô… - Đào tạo lao động chuyên gia để xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, công nhân chuyên sâu nghề am hiểu nhiều nghề Xây dựng hồn thiện dần chương trình đào tạo kỹ sư ngành phát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 triển đô thị, ngành tổng hợp thuỷ lợi, nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thơng, điện, khí, tuỳ địa điểm mà có nội dung thay đổi thích ứng Đào tạo đáp ứng nguồn nhân lực cho nông thôn nguồn nhân lực cho phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị nhằm phát triển đô thị cách bền vững - Tạo lợi ích trước mắt lâu dài để thu hút nhiều nhân tài, kỹ sư có kinh nghiệm nước, nhiều nhân tài nước có hội nước ngồi du học để phát triển hạ tầng kỹ thuật thị cách tồn diện, tránh thiếu sót sai lầm có thời gian trước 3.3.2.4 Chuẩn bị mặt phân bổ nguồn đầu tư cách hợp lý Các cấp uỷ, quyền, đồn thể phải tập trung lãnh đạo, đạo cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, coi nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu giai đoạn Tăng cường trách nhiệm cán lãnh đạo cấp, ngành, đồng thời gắn với việc giao nhiệm vụ cụ thể cho người việc thực chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Trước mắt, xác định số dự án quan trọng để tập trung lãnh đạo, đạo đầu tư nhằm tạo đột phá chương trình đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, đồng thời phân kỳ đầu tư cho cơng trình theo thời gian khả vốn, tránh đầu tư kéo dài, gây nợ đọng xây dựng 3.3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý trình thực đầu tư phát triển HTKT đô thị Những hạn chế quản lý thực dự án đầu tư nguyên nhân làm giảm chất lượng, hiệu nhiều dự án đầu tư, dự án đầu tư nguồn vốn NSNN Tăng cường công tác quản lý thực đầu tư mặt: - Phân định rõ ràng trách nhiệm thẩm quyền định chủ trương đầu tư với vai trò chủ đầu tư, tránh chồng chéo, ỷ lại vào nhau, hạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 chế trường hợp dự án thực nhiều cấp dẫn đến thực đầu tư không đồng Tổ chức thực nghiêm ngặt quy chế đầu tư, giám sát đầu tư, đặc biệt quy chế đấu thầu phải thực công khai, minh bạch, quy trình - Tăng cường vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân khâu phê duyệt định chủ trương đầu tư,c huẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt định đầu tư, tổ chức đấu thầu, triển khai thực dự án Người có thẩm quyền định khâu phải chịu trách nhiệm định - Đổi thủ tục khâu cấp phát, toán vốn theo hướng tiền vốn toán trực tiếp từ kho bạc, ngân hàng tới nhà thầu, thủ tục giao dịch nhà thầu quan quản lý đầu tư theo hướng cửa - Trong trình thực dự án đầu tư, hạn chế thấp mở rộng quy mô dự án, phải tập trung đầu tư dứt điểm dự án nhanh chóng đưa vào sử dụng Phải xác định lịch trình thực chương trình, mốc thời gian hồn thành, phải có đánh giá tổng kết kết thực chương trình 3.3.2.6 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát cấp, ngành để ngăn chặn hành vi tiêu cực, khơng để xảy tình trạng lãng phí, tiêu cực, tham nhũng triển khai đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Thực toán dự án đầu tư kịp thời, kiểm toán toán dự án đầu tư để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 KẾT LUẬN Nhìn chung, tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng Vĩnh Phúc năm qua đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nghiệp CNH, HĐH đất nước Bên cạnh đó, tỉnh Vĩnh Phúc ln có chủ trương đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ưu tiên cho phát triển công nghiệp, nên hầu hết khu công nghiệp đáp ứng hạ tầng giao thông, cấp nước, cấp điện viễn thông Nhiều dự án hạ tầng kỹ thuật triển khai thực nhằm trước đón đầu, thu hút dự án FDI, DDI đầu tư vào Vĩnh Phúc giúp cho công nghiệp, dịch vụ tỉnh phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng cho đô thị hạn chế, chưa xứng với tiềm yêu cầu phát triển mới, hệ thống giao thông chưa hồn chỉnh; hệ thống nước cịn hiệu chưa đầu tư, chưa có hệ thống xử lý nước tải tập chung, chưa có hệ thống xử lý chất thải rắn,…Do đó, để hồn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chung tỉnh nhiệm vụ khó khăn, cần huy động sức mạnh tổng hợp cho thực nhiệm vụ Với việc thực đề tài: “Vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc nay”, tác giả hy vọng góp phần đưa nhìn tổng hợp, tồn diện thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển HTKT đô thị Tỉnh từ đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn để xây dựng, phát triển HTKT thị thời gian tới phù hợp với mục tiêu đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh đứng đầu lực cạnh tranh, thu hút đầu tư, thực phát triển bền vững Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2014), Về phương hướng nhiệm vụ phát triển thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Vĩnh Phúc; 02 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2006), Về chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho phát triển kinh tế - xã hội, Vĩnh Phúc; 03 Nghiêm Văn Dĩnh (2001), Giáo trình Luật đầu tư xây dựng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội; 04 Lê Thị Vân Đan (2007), Giáo trình Thiết lập thẩm định dự án đâu tư, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội; 05 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 06 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 07 Đỗ Đức Quân (2001), Thị trường vốn Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 08 Trần Thị Thái Hà (2010), Giáo trình Đầu tư tài chính, Nxb Đại học quốc gia Hà nội, Hà Nội; 09 Phan Thị An Hòa (2000), Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hải Dương nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 10 Nguyễn Xuân Kiên (1999), Tích tụ tập trung vốn tron nước để phát triển công nghiệp nước ta Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 11 Dỗn Văn Kính, Qch Nhan Cương, ng Tổ Đỉnh (1996), Kinh tế nguồn lực tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn