Tóm tắt luận văn thạc sĩ kế toán hoàn thiện công tác kế toán tại bệnh viện tâm thần thành phố đà nẵng trong điều kiện áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp mới

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG CÔNG VĂN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BỆNH VIỆN TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP MỚI TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 Đà Nẵng – Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Công Phƣơng Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Tùng Phản biện 2: TS Nguyễn Thành Cƣờng Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại Học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2015, Chính phủ ban hành nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập nhằm thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP với nhiều điểm Thứ nhất, việc phân loại đơn vị nghiệp công lập dựa mức độ tự chủ tài đơn vị chi thường xuyên chi đầu tư Thứ hai, việc tự chủ đơn vị thực nhiệm vụ, tổ chức máy nhân tài quy định tương ứng với loại hình đơn vị nghiệp công lập Thứ ba, giá dịch vụ nghiệp công quy định, bao gồm quy định giá, phí dịch vụ nghiệp cơng, cách xác định giá dịch vụ nghiệp công không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước giá dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Thứ tư, quy định chuyển tiếp, Nghị định quy định chưa ban hành sửa đổi Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực, đơn vị nghiệp công theo lĩnh vực tiếp tục thực chế tự chủ theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Nghị định hành tự chủ lĩnh vực Tiếp theo, để có tương đồng sách tài kế tốn, Bộ Tài ban hành Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 việc hướng dẫn Chế độ kế toán HCSN thay cho Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC; điểm nhấn quan trọng áp dụng Thông tư 107 kế toán chuyển từ nhấn mạnh sở tiền sang việc nhấn mạnh đến sở dồn tích Trong năm 2017, hoạt động tài Bệnh viện Tâm thần phải tuân theo quy định Nghị định 16/2015/NĐ-CP áp dụng chế giá bao gồm nhiều chi phí, việc dẫn đến số vấn đề sau: - Các khoản chi thường xuyên trước 2016 ngân sách nhà nước cấp toàn từ năm 2016 phải phụ thuộc vào nguồn thu áp dụng giá dịch vụ khám chữa bệnh cấu chi phí lương Như vậy, Bệnh viện mang tính chất kinh doanh, phát sinh thặng dư/ thâm hụt, khơng cịn bao cấp Trong năm áp dụng chế độ kế toán HCSN theo Thông tư 107/2017/TT-BTC không tránh khỏi khó khăn nên tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng điều kiện áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp mới” nhằm đưa định hướng giải pháp cụ thể để tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện phù hợp chế độ kế tốn hành nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác kế toán Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng, qua nhận diện thơng tin kế tốn cần phải cung cấp cho nhà quản lý nhằm phục vụ công tác quản lý điều hành Bệnh viện - Đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng điều kiện áp dụng Chế độ kế toán đơn vị hành chính, nghiệp theo Thơng tư 107 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: Toàn cơng tác kế tốn Bệnh viện thời điểm chuyển sang áp dụng chế độ kế toán (năm 2018) Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng cách tiếp cận nghiên cứu thực tế, khảo sát trường hợp Nghiên cứu trường hợp thể thông qua phương pháp khảo cứu tài liệu, khảo sát thực tế kết hợp với mơ tả, giải thích để tổng hợp, phân tích, đánh giá nội dung có liên quan cơng tác kế tốn Bệnh viện 3 Phương pháp lập luận áp dụng để phân tích, so sánh lý thuyết với thực trạng nhằm đưa giải pháp phù hợp với đặc thù hoạt động bệnh viện Bố cục đề tài Chương 1: Cơ sở lý thuyết cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Nghiên cứu thực tế cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng Chương 3: Hồn thiện cơng tác kế toán Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng bối cảnh áp dụng chế độ kế toán hành nghiệp theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC Tổng quan tài liệu nghiên cứu Nghiên cứu công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập, đặc biệt sở y tế, thực nhiều vài năm gần Luận văn nghiên cứu lĩnh vực y tế tác giả Đồn Ngun Hồng (2010) “Hồn thiện cơng tác kế tốn tài Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới” phân tích đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn tài Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới để đưa định hướng giải pháp hoàn thiện Trên sở thực tế Bệnh viện, tác giả kết đạt công tác kế tốn tài đơn vị, cụ thể: “Cơng tác kế tốn tài đơn vị vào nề nếp, đảm bảo cho điều hành, quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài Việc tổ chức cơng tác kế tốn hợp lý, khoa học phát huy lực đội ngũ kế toán, phối hợp phần hành kế tốn đơn vị tốt thơng suốt” Bên cạnh đó, có hạn chế việc chưa sử dụng đầy đủ chứng từ để phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh đặc điểm, nội dung chất nghiệp vụ, đơn vị chưa mở thêm tài khoản chi tiết nguồn thu nên cần thơng tin chi tiết nguồn khó cung cấp kịp thời xác, thiếu số sổ theo quy định, công tác mở sổ chi tiết chưa đầy đủ, đơn vị chưa có phần mềm quản lý bệnh viện, phần mềm kế toán TSCĐ, kế tốn kho, kế tốn tốn chưa tích hợp với phần mềm kế toán tổng hợp, thời gian lập báo cáo tài cịn chậm, cơng tác phân tích cơng khai báo cáo tài chưa trọng công tác kiểm tra tự kiểm tra tài chưa phát huy vai trị Tiếp theo nghiên cứu tác giả Hồ Thị Như Minh (2014) “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Mắt thành phố Đà Nẵng” nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn Bệnh viện Mắt thành phố Đà Nẵng, đồng thời tìm mặt cịn tồn từ mạnh dạn đề xuất giải pháp cụ thể, khoa học để hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn vị Từ tồn cơng tác kế tốn Bệnh viện Mắt thành phố Đà Nẵng việc sử dụng hệ thống tài khoản khơng xác, báo cáo tài chưa có thuyết minh chất lượng khơng cao, chưa trọng cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài chính,…Tác giả đưa hướng hồn thiện cho tồn nêu trên, đồng thời tác giả đưa điều kiện để hoàn thành việc hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Mắt thành phố Đà Nẵng Tiếp theo tác giả Phạm Việt Linh (2014) “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định” với mục đích tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bình Định, từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán điều kiện nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí bệnh viện Thực trạng cơng tác kế tốn tác giả đề cập chưa quy định định mức phân bổ chi phí cho nguồn thu; Công tác phân loại chứng từ luân chuyển chứng từ kế toán phận chưa thống nhất, chồng chéo, thiếu liên kết; phân cơng nhiệm vụ cho kế tốn chưa phù hợp Sau nêu lên thực trạng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bình Định, tác giả đưa hướng hoàn thiện Đồng thời đề nghị tăng cường tin học hóa cơng tác kế tốn Một nghiên cứu khác lĩnh vực giáo dục tác giả Hoàng Lê Uyên Thảo (2012) “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng cơng nghệ - kinh tế thủy lợi Miền Trung” nhằm phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng Cơng nghệ - Kinh tế Thủy lợi Miền Trung, thông qua nghiên cứu thực tiễn đề xuất phương hướng số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị Theo đó, cơng tác kế tốn đơn vị đạt số kết sau: nhà trường xây dựng hệ thống biểu mẫu chứng từ đầy đủ, sử dụng theo quy định chế độ kế toán hành, Trường bước nghiên cứu xác định tài khoản tổng hợp chi tiết phù hợp với điều kiện, đặc điểm Trường, đơn vị lập đầy đủ biểu mẫu BCTC toán ngân sách theo quy định, ứng dụng CNTT cơng tác kế tốn, phần lớn chứng từ sổ sách thực máy tính, máy kế tốn Trường theo mơ hình tập trung, phù hợp với máy quản lý Bên cạnh đó, nghiên cứu mặt tồn việc lưu trữ chứng từ, lập BCTC, hệ thống TK, việc kiểm tra chứng từ, ứng dụng CNTT để từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị Một nghiên cứu khác đăng Tạp chí Tài kỳ II, số tháng 7/2016, ThS Trần Đức Chung đề cập đến việc cung cấp thơng tin kế tốn cho nhà quản lý ĐVSNCL với đề tài “Kế toán quản trị ĐVSNCL kinh tế hội nhập” Bài báo nêu lên tầm quan trọng kế tốn quản trị tồn cơng tác kế tốn cơng tác quản lý kinh tế tài đơn vị Trong đó, việc tính đúng, tính đủ yếu tố đầu vào tổ chức tốt cơng tác thu thập, xử lý, phân tích, cung cấp thơng tin để phục vụ u cầu quản lý có ý nghĩa to lớn việc nâng cao hiệu hoạt động ĐVSNCL có thu Từ đó, tác giả nêu lên tồn cần phải cải thiện kế toán quản trị mà ảnh hưởng đến tồn cơng tác kế tốn ĐVSNCL Một đề tài khác khơng nói trực tiếp đến cơng tác kế toán đơn vị HCSN lại đề cập đến vai trị kế tốn HCSN quản lý NSNN báo với tiêu đề “Vai trị kế tốn hành nghiệp quản lý ngân sách” Ths Nguyễn Thị Minh Phương (2014) đề cập việc phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc quản lý NSNN phải theo kịp phát triển kinh tế thị trường Từ tác giả đề nghị cần phải quan tâm đặc biệt đến cơng tác kế tốn đơn vị HCSN với vai trò, nhiệm vụ cụ thể Cuối cùng, nghiên cứu công tác kế toán Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng tác giả Ngơ Nữ Quỳnh Trang (2014) “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng” nghiên cứu công tác kế toán Bệnh viện Tâm thần năm 2012 với mục đích phân tích, đánh giá tồn bất cập thực trạng công tác kế tốn Bệnh viện, sau đưa định hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện Tâm thần thành phố Đà Nẵng Với phạm vi chọn nghiên cứu số liệu, thơng tin năm 2012 phận kế tốn Bệnh viện Tâm thần có nhiều hạn chế nguồn lực dẫn đến sai sót cơng tác kế tốn cần phải hồn thiện Nên nghiên cứu dừng lại việc hồn thiện cơng tác kế tốn, chưa đề cập đến việc cung cấp thơng tin kế toán cho nhà quản lý Đồng thời, năm 2012 áp dụng chế độ kế toán HCSN theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC nên hướng hoàn thiện tác giả Ngô Nữ Quỳnh Trang theo quy định Quyết định 19/2006/QĐ-BTC hướng dẫn liên quan Những nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung có ích cơng tác kế tốn, nhiên vào nghiên cứu đề cập đến thực trạng cơng tác kế tốn đối tượng nghiên cứu với nhiều bất cập tồn tại, từ đưa giải pháp hoàn thiện chung cho cơng tác kế tốn đơn vị nghiên cứu trình bày sở lý thuyết việc cung cấp thơng tin kế tốn cho nhà quản lý Các ngheien cứu chưa có đánh giá tổng hợp cơng tác kế tốn nhằm có thơng tin kế toán cần phải cung cấp cho nhà quản lý để hỗ trợ việc đưa định điều hành Đồng thời, năm 2017 Bộ Tài ban hành thơng tư 107/2017/TT-BTC hướng dẫn Chế độ kế tốn HCSN thay Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC với nhiều đổi quan trọng, đặc biệt thay đổi chất kế toán HCSN từ sở tiền sang sở kế tốn dồn tích Việc tổng hợp số liệu kế tốn dựa chế độ kế tốn Thơng tư 107/2017/TT-BTC để có thơng tin hữu ích giúp cho nhà quản lý đưa định điều hành cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, luận văn đến nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn việc cung cấp thơng tin kế tốn cho nhà quản lý Bệnh viện Tâm thần TP Đà Nẵng Từ đó, đưa hướng hồn thiện cho cơng tác kế toán đề xuất nội dung mà kế toán cần cung cấp cho lãnh đạo bệnh viện điều kiện áp dụng Chế độ kế toán HCSN quy định Thông tư 107/2017/TT-BTC CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại đơn vị nghiệp có thu a Khái niệm Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước b Đặc điểm Các đơn vị nghiệp quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo trình tự, thủ tục chặt chẽ phận cấu thành cấu tổ chức quan nhà nước không mang quyền lực nhà nước, chức quản lý nhà nước Các ĐVSNCL bình đẳng với tổ chức, cá nhân quan hệ cung cấp dịch vụ công, hoạt động khuôn khổ pháp luật qui định ngành nghề, lĩnh vực chuyên môn chịu điều tiết quan quản lý cấp c Phân loại Đơn vị nghiệp cơng lập phân loại theo tiêu chí sau: Căn theo cấp ngân sách Căn vào lĩnh vực hoạt động 8 Căn vào khả tự chủ tài chi thường xuyên chi đầu tư 1.1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu a Nguồn kinh phí hoạt động Kinh phí NSNN cấp gồm chi thường xun khơng thường xun; Ngồi ra, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công, bao gồm nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng theo giá tính đủ chi phí; Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định; Nguồn vốn vay viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật nguồn thu khác b Chi kinh phí Chi thường xuyên: Chi tiền lương, chi trả lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Chi hoạt động chun mơn, chi quản lý Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định Chi không thường xuyên: khoản chi theo quy định nguồn kinh phí khơng thường xun cấp c Tính tự chủ tài Phụ thuộc vào mức độ tự chủ tài mà đơn vị nghiệp cơng lập có quyền tự chủ khác nhau: Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Tự chủ nguồn kinh phí chi thường xuyên chi đầu tư phát triển từ nguồn thu đơn vị Chủ động việc chi thường xuyên Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên Đơn vị tự bảo đảm hoạt động thường xuyên, nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước cấp Đối với đơn vị nghiệp công tự bảo đảm phần chi thường xuyên Được ngân sách cấp bổ sung kinh phí chi hoạt động thường xuyên giá, phí dịch vụ nghiệp cơng chưa kết cấu đủ chi phí, Nhà