Mot so giai phap tang cuong thu hut dau tu vao 150267

Lời nói đầu Khu công nghiệp mô hình thúc đẩy tăng trởng kinh tế Một số kinh nghiệm để thành công công CNHHĐH nớc khu vực xây dựng phát triển KCN, KCX Nhận thức đợc tầm quan trọng khu công nghiệp nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam, Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 đại hội VIII năm 1996 Đảng đà coi việc xây dựng, hình thành phát triển khu công nghiệp nội dung sách CNH-HĐH Tiếp theo đó, chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội năm 2001-2010 đa chủ trơng Hoàn chỉnh nâng cấp khu công nghiệp, khu chế xuất có, xây dựng số khu công nghệ cao, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở Đây định hớng định quan trọng nhằm mục tiêu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Thực theo đờng lối, định hớng Đảng nhà nớc, nhận thức đợc tầm quan trọng khu công nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung Hà nội nói riêng, Hà nội thời gian qua đà xây dựng thêm khu công nghiệp tập trung dự kiến xây dựng 13 khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Kết hoạt động khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ khẳng định lựa chọn Thành phố hớng Các khu công nghiệp Hà nội đà đóng góp lớn cho tăng trởng kinh tế thủ đô nh góp phần tăng trởng GDP, tạo việc làm, giải ô nhiễm môi trờng Tuy nhiên, phần đóng góp khu công nghiệp cho phát triển thủ đô cha nhiều, việc thu hút dự án đầu t nớc vào khu công nghiệp Hà nội hạn chế, cha xứng với tiềm vị trí thủ đô Chủ trơng xây dựng khu công nghiệp, khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ đợc xây dựng địa phơng khác toàn quốc đà thu hút mạnh đầu t vào khu công nghiệp mình, địa phơng đa nhiều chế, sách hấp dẫn để thu hút nhà đầu t Trong cạnh tranh này, Hà nội phải làm để xây dựng môi trờng đầu t hấp dẫn cho khu công nghiệp địa bàn, trở thành mô hình kinh tế, đại, xứng đáng với tầm vóc nhiệm vụ trị thủ đô? Thành phố phải có biện pháp để giải vớng mắc môi trờng đầu t khu công nghiệp Hà nội, để từ xây dựng phát triển khu công nghiệp Hà nội thật trở thành điểm đến an toàn cho nhà đầu t Đó lý để em chọn đề tài này, với mục đích tìm hiểu nghiên cứu thực trạng thu hút đầu t khu công nghiệp Hà nội, từ xem xét, kiến nghị đa số giải pháp để tăng cờng đầu t vào khu công nghiệp Hà nội Đề tài em kết cấu gồm chơng đó: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Chơng II: Thực trạng thu hút đầu t vào khu công nghiệp Hà nội Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng thu hút đầu t vào khu công nghiệp Hà nội Trong trình thực đề tài, có hạn chế thời gian trình độ, đề tài em hẳn nhiều sai sót, em mong đợc hớng dẫn, góp ý thầy cô bè bạn để em có kinh nghiệm đề tài Em xin chân thành cám ơn hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo Nguyễn Hồng Minh đà giúp em hoàn thành tốt đề tài Chơng I Những vấn đề lý luận chung I Những lý luận chung đầu t Khái niệm đầu t: Xét theo nghĩa rộng: Đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết qủa Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Xét theo nghĩa hẹp: Đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế - xà hội kết tơng lai lớn đà sử dụng để đạt đợc kết Khái niệm vốn đầu t: Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân c vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xà hội 3.Nguồn vốn đầu t: 3.1.Nguồn hình thành: Nguồn vốn đầu t đất nớc nói chung đợc hình thành từ nguồn Đó vốn huy động từ nớc vốn huy động từ nớc Vốn đầu t nớc đợc hình thành từ nguồn vốn sau đây: Vốn tích luỹ từ ngân sách Vốn tích luỹ doanh nghiệp Vốn tiết kiệm dân c Vốn huy động từ nớc bao gồm vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t gián tiếp Vốn đầu t trực tiếp: Là vốn doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý kinh doanh tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Vốn đầu t gián tiếp: Là vốn Chính phđ, c¸c tỉ chøc qc tÕ, c¸c tỉ chøc phi phủ đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u ®·i thêi gian dµi vµ l·i xuÊt thÊp, vèn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển(ODA) 3.2 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài: Các hình thức phổ biến FDI là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc BOT 3.2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh: a) Định nghĩa: Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên( gọi tắt bên hợp doanh) quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên( nớc sở tại) để tiến hành đầu t kinh doanh nớc chủ nhà mà không thành lập pháp nhân b) Đặc trng: Các bên hợp tác kinh doanh sở phân định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ rõ ràng, không thành lập pháp nhân mới, bên làm nghĩa vụ tài nớc chủ nhà theo quy định riêng 3.2.2 Doanh nghiệp liên doanh: a) Định nghĩa: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập nớc chủ nhà sở hợp đồng liên doanh ký bên bên nớc chủ nhà với bên bên nớc để đầu t, kinh doanh nớc chủ nhà b) Đặc trng: Dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc chủ nhà, bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với liên doanh phạm vi phần vốn góp với liên doanh 3.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài: a) Định nghĩa: Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi lµ doanh nghiƯp thc së hữu nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc thành lập nớc chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh b) Đặc trng: Dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo quy định pháp luật nớc chủ nhà, sở hữu hoàn toàn nớc ngoài, chủ đầu t nớc tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh 3.2.4 Hợp đồng BOT: a) Định nghĩa: Hợp đồng BOT văn ký kết nhà đầu t nớc với quan có thẩm quyền nớc chủ nhà để đầu t xây dựng, mở rộng , nâng cấp, khai thác công trình kết cấu hạ tầng thời gian định( thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý) sau chuyển giao không bồi hoàn toàn công trình cho nớc chủ nhà b) Đặc trng: Cơ sở pháp lý hợp đồng, vốn đầu t nớc ngoài, hoạt động dới hình thức doanh nghiệp liên doanh 100% vốn nớc ngoài, chuyển giao không bồi hoàn cho bên Việt Nam, đối tợng hợp đồng công trình sở hạ tầng 4 Vai trò đầu t kinh tế: 4.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Đối với tổng cầu: Đầu t lµ mét u tè chiÕm tû träng lín tỉng cầu toàn kinh tế Đối với tổng cầu tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm tổng cầu tăng Đối với tổng cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên làm cho sản lợng tiềm tăng, giá giảm, cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế- xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội 4.2 Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm giá hàng hoá có liên quan tăng, đến mức độ dẫn đến lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất trì trệ, đời sống ngời nông dân gặp nhiều khó khăn tiền lơng thấp, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm Mặt khác tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm nhiều lao động, giảm tình trạng thất nghiệp nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xà hội, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế 4.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Điều đợc thể thông qua hệ số ICOR ICOR= I GDP Nh ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t ICOR phụ thuộc mạnh vào: Cơ cấu kinh tế Hiệu đầu t ngành, vùng lÃnh thổ Hiệu sách kinh tế nói chung 4.4 Đầu t với chuyển dịch cấu kinh tế Chính sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia Để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế phải tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Vì ngành nông, lâm, ng nghiệp có hạn chế đất đai, khă sinh học nên để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao khó khăn Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 4.5 Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ là: Tự nghiên cứu phát minh công nghệ Nhập công nghệ từ nớc Cả hai đờng cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi Môi trờng đầu t 5.1 Khái niệm môi trờng đầu t Khi tiến hành hoạt động đầu t, nhà đầu t phải hoạt động không gian, thời gian địa ®iĨm thĨ, mµ ë ®ã cã nhiỊu u tè ảnh hởng đến hoạt động đầu t họ Chính yếu tố làm tăng khả sinh lÃi rủi ro cho nhà đầu t Vì nói đến đầu t không nói đến môi trờng đầu t Môi trờng đầu định thành công hay thất bại đầu t Môi trờng đầu t tổng hoà yếu tố có ảnh hởng đến công đầu t nhà đầu t Nó bao gồm nhóm yếu tố: Tình hình trị, sáchpháp luật, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế 5.2 Các nhóm yếu tố môi trờng đầu t 5.2.1 Tình hình trị Có thể nói, ổn định trị yếu tố hấp dẫn hàng đầu nhà đầu t Vì tình hình trị ổn định điều kiện đảm bảo: An toàn vốn đầu t: Nh đà biết, đầu t hoạt ®éng ®ßi hái vèn lín, thêi gian thu håi vèn thờng dài Cái bỏ để đầu t tiền, vốn nhng lợi mà dự tính thu đợc lại tơng lai, bỏ vốn nhà đầu t không muốn rủi ro xảy với đồng vốn họ Tính quán đờng lối phát triển kinh tế: ổn định trị đảm bảo cho ®êng lèi ph¸t triĨn kinh tÕ nhÊt qu¸n Khi tiÕn hành hoạt động đầu t, nhà đầu t phải tuân theo định hớng đầu t nhà nớc Định hớng đầu t nhà nứơc quy định nhà nớc cấu đầu t( theo vùng, theo thành phần kinh tế, theo ngành ) qua nhà nớc có sách u đÃi đầu t nhà đầu t đầu t vào vùng, lĩnh vực đợc khuyến khích đầu t Do đó, tăng đợc chủ động cho nhà đầu t việc tính toán chơng trình, chiến lợc đầu t họ Ôn định kinh tế xà hội: Tình hình ổn định trị có liên quan chặt chẽ với ổn định kinh tế xà hội Đây yếu tố tác động trực tiếp có tính toàn diện làm tăng giảm khả rủi ro đầu t Các nhà đầu t định rót vốn đầu t vào nơi mà kinh tế bị khủng hoảng chứa đựng nhiều tiềm bùng phát khủng hoảng có độ mạo hiểm cao Đồng vốn tự biết tìm đến nơi thuận lợi cho sinh sôi nảy nở, mà nơi ổn định, an toàn, quán nơi thu hút đợc vốn đầu t 5.2.2 Chính sách pháp luật Môi trờng pháp lý hoạt động đầu t bao gồm toàn văn pháp lý quy có liên quan đến hoạt động từ hiến pháp đến đạo luật cụ thể Các hoạt động đầu t chịu tác động nhiều sách nhà nớc có sách tác động trực tiếp nh quy định lĩnh vực đợc đầu t, mức vốn tối thiểu cần có thành lập doanh nghiệp, nghĩa vụ tài phải thực với nhà nớc( thuế, phí ), mức u đÃi thuế đợc hởng sách có ảnh hởng gián tiếp nh sách tài chính- tiền tệ, thơng mại, văn hoá- xà hội Nhà nớc quản lý hoạt động đầu t pháp luật Tuy nhiên nhà nớc đa nhiều quy định, thủ tục hành rờm rà thờng dẫn đến tình trạng cửa quyền, sách nhiễu quan quản lý đầu t, gây nản lòng nhà đầu t tăng rủi ro công đầu t họ Một vấn đề sách, quy định đầu t không thống với nhà đầu t phải theo sách, quy định ®óng, tõ ®ã lóng tóng thùc hiƯn, dƠ dÉn đến vi phạm pháp luật lợi dụng khẽ hở cđa lt TÝnh hiƯu lùc thùc hiƯn chÝnh s¸ch pháp luật nhà nớc mối quan tâm nhà đầu t Đối với nhà đầu t chân họ cần phải dựa vào pháp luật nhà nớc để đảm bảo quyền lợi cuả họ Vì việc thực pháp luật không nghiêm, hiệu lực quyền lợi họ bị đe doạ Nếu vậy, nhà đầu t lo sợ đầu t môi trờng pháp lý gặp nhiều rủi ro 5.2.3 Vị trí địa lý- điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên bao gồm yếu tố khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số Các nhà đầu t phải tiến hành chuyên chở hàng hoá dịch vụ địa điểm sản xuất tiêu thụ nên vị trí thuận lợi, không cách trở chi phí vận chuyển thấp, giảm đợc giá thành hạn chế rủi ro Khí hậu yếu tố ảnh hởng lớn đến định đầu t nhà đầu t Yếu tố bao gồm địa điểm thời tiết, độ ẩm, bÃo lũ yếu tố tác động đến định nhà đầu t nh đầu t vào lĩnh vực phù hợp, công nghệ nh Mặt khác điều kiện tự nhiên thuận lợi cung cấp đợc yếu tố đầu vào phong phú giá rẻ cho hoạt động đầu t Những điều làm giảm đáng kể chi phí, mục tiêu chủ yếu nhà đầu t 5.2.4 Trình độ phát triển kinh tế Trình độ phát triển kinh tế mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô, sở hạ tầng, chất lợng cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh doanh nhà đầu t Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô có ảnh hởng lớn đến ổn định kinh tế vĩ mô, thủ tục hành tham nhũng Nếu trình độ quản lý kinh tế vĩ mô thấp thờng dẫn đến tình trạng lạm phát cao, nợ nớc lớn, tốc độ tăng trởng kinh tế thấp, thủ tục hành rờm rà, nạn tham nhũng Đây nguyên nhân tiềm ẩn cao dẫn đến khủng hoảng Mặt khác phát triển sở hạ tầng dịch vụ tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí phát sinh cho đầu t Cơ sở hạ tầng( cứng) bao gồm yếu tố nh hệ thống đờng giao thông, sân bay, bến cảng, điện lực, viễn thông yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến việc vận hành hoạt động kinh doanh hiệu đầu t Thêm nữa, chất lợng dịch vụ lao động, tài chính, công nghệ sinh hoạt cho nhà đầu t yếu tố gây tác động đến nhà đầu t 5.2.5 Đặc điểm phát triển văn hoá- xà hội Văn hoá- xà hội bao gồm yếu tố ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức tinh thần dân tộc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ giáo dục Những yếu tố ảnh hởng đến thái độ, quan điểm nhà đầu t đặc biệt nhấn mạnh đến yếu tố giáo dục Một đất nớc có trình độ giáo dục tốt cấu đào taọ hợp lý sở quan trọng để cung cấp cho nhà đầu t ®éi ngị lao ®éng cã tay nghỊ cao- thÝch ứng với tác phong làm việc có kỷ luật Nhờ đó, giảm đợc chi phí đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất họ II Những lý ln chung vỊ khu c«ng nghiƯp Khu c«ng nghiệp 1.1 Định nghĩa: Theo định nghĩa Theo định nghĩa NĐ36-CP: Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống Chính phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập Trong khu c«ng nghiƯp cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt 1.2 Đặc điểm khu công nghiệp Là nơi hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp Có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống Không bị tách biệt với quy chế thơng mại thuế nhà nớc Sản phẩm ngành công nghiệp không thiết phải xuất Quy mô thờng rộng 1.3 Doanh nghiệp khu công nghiệp Là doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp , gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp, Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp , thực dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Thời gian hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp 50 năm không vợt thời gian hoạt động công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp , đợc tính từ ngày doanh nghiệp đợc cấp có thẩm quyền định chấp thuận đầu t cấp giấy phép đầu t vào khu công nghiệp 1.4 Doanh nghiệp chế xuất Là doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất đợc thành lập hoạt động theo NĐ 36- CP 1.5 Các loại hình doanh nghiệp khu công nghiệp Doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo Luật đầu t nớc Việt Nam 1.6 Các lĩnh vực đợc đầu t vào khu công nghiệp Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp để xuất tiêu thụ thị trờng nớc, phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ Nghiên cứu triển khai khoa học- công nghệ để nâng cao chất lợng sản phẩm tạo sản phẩm Dịch vụ hỗ trợ sản xuất hàng công nghiệp 1.7 Công ty xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp có quyền: Vận động đầu t vào khu công nghiệp sở quy hoạch phát triển chi tiết đà đợc duyệt Cho doanh nghiệp ( đợc quy định 1.5 ) thuê lại đất gắn liền với công trình kết cấu hạ tầng đà xây dựng khu công nghiệp bán nhà xởng công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp xây dựng khu công nghiệp Kinh doanh dịch vụ khu công nghiệp phù hợp với định chấp thuận đầu t giấy phép đầu t ấn định giá cho thuê lại đất đà xây dựng kết cấu hạ tầng, giá cho thuê bán nhà xởng phí dịch vụ với thoả thuận Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh 1.8 Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh Là quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất phạm vi địa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Ban quản lý khu công nghiệp địa bàn liên tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghệ cao, Thủ tớng Chính phủ định thµnh lËp