Một số biện pháp nhằm nâng cao một bước hiệu quả hoạt động quản lý của bộ máy tổ chức ubnd huyện con cuông tỉnh nghệ an

Lời nói đầu Trong tổ chức ,cơ cấu tổ chức tạo lập nhằm để thực kế hoạch ,chiến lược,mục tiêu mà tổ chức đặt ra.việc xây dựng cấu tổ chức quan nhà nước mà hợp lý,phù hợp với quy mô hoạt động tổ chức góp phần khơng nhỏ vào việc thực mục tiêu chiến lược tổ chức.xong q trình xây dựng hồn thiện cấu tổ chức quản lý tổ chức việc làm đơn giản ,nó địi hỏi phải có nghiên cứu kỹ lưỡng mục tiêu,chiến lược ,điều kiện cụ thể tổ chức ,môi trường xung quanh tổ chức…có tạo cấu tổ chức vận hành tốt hiệu Chính lý đồng thời tích luỹ thêm kiến thức nên em chọn đề tài : “Một số biện pháp nhằm nâng cao bước hiệu hoạt động quản lý Bộ máy tổ chức UBND huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An” Làm đối tưọng nghiên cứu qua nhằm giới thiệu số biện pháp nhằm nâng cao bước hiệu hoạt động quản lý Bộ máy tổ chức giúp tổ chức vận dụng để nâng cao buớc hiệu hoạt động quản lý ,cơ giúp tổ chức thêm vào để nâng cao hiệu cấu quản lý Đề tài chia làm chương : Chương 1: Cơ sở lí luận cấu tổ chức máy quản lý tổ chức Chương 2: Thực trạng cấu tổ chức quản lý UBND huyện Con Cuông Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương 3: Một số biện pháp nhằm nâng cao bước hiệu hoạt động quản lý Bộ máy quản lý UBND Huyện Con Cuông- Nghệ An Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế hiểu biết thân,do đề tài em khó tránh khỏ sai sót mong dạy thầy cô để đề tài em tốt Em xin chân thành cảm ơn ! Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương 1: Cơ sở lí luận cấu tổ chức máy quản lý tổ chức 1.1.Khái niệm chức quản lý 1.1.1 Khái niệm quản lý Quản lý có nhiều cách hiểu khác nhau.Có người hiểu quản lý hoạt động thực nhằm đảm bảo hồn thành cơng việc qua nỗ lực người khác Có người cho quản lý phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức Cũng có người hiểu quản lý hoạt động đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm… Từ ta hiểu :quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng hiệu tiềm ,các hội tổ chức đế đạt mục tiêu đề điều kiện biến đông môi trường quản lý bao gồm yếu tố sau: + Phải có chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trức tiếp tác động chủ thể quản lý tạo khách thể khác chịu tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý + Phải có mục tiêu quỹ đạo đặt cho đối tượng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động + Chủ thể phải thực hành việc tác động phải biết tác động Vì thế,địi hỏi chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiểu + Chủ thể người,một nhóm người,một thiết bị ,cịn đối tuợngcó thể người, giới vơ sinh lồi sinh vật Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.1.2 Bản chất quản lý - Xét mặt tổ chức- kỹ thuật hoạt động quản lý : quản lý kết hợp tất nỗ lực chung người tổ chức việc sử dụng tốt cải vất chất thuộc phạm vi sở hữu tổ chức để đạt tới mục tiêu chung tổ chức mục tiêu riêng người cách khơn khéo có hiệu cao nhất.Quản lý phải trả lời câu hỏi “phải đạt mục tiêu đề ?”,”phải đạt mục tiêu cách nào?” “có rủi ro xảy cách xử lý?” Quản lý đời để tạo hiệu hoạt động cao hẳn so với việc làm cá nhân riêng lẻ nhóm người họ tiến hành cơng việc có mục tiêu chung gần giống - Xét mặt kinh tế - xã hội quản lý : quản lý hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu lợi ích tổ chức,đảm bảo cho tổ chức tồn phát triển lâu dài.Mục tiêu tổ chức chủ thể quản lý đề ra,họ thủ lĩnh tổ chức người nắm quyền lực tổ chức 1.1.3.Chức quản lý - Theo quan niệm lý thuyết hệ thống : chức khả chế biến đầu vào thành tập hợp đầu hệ thống.do chức năng lực vận động hệ thống,là khả hoạt động tổ chức,là lý tồn hệ thống -Theo quan niệm sinh học: chức la hình thức ngơn ngữ biểu đạt hoạt động tất yếu,duy trì tồn hệ thống sinh học người trình trao đổi chất với mơi trường bên ngồi -Quan niệm quản lý : Chức quản lý hình thức biểu đạt hoạt động có tính chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý Là tập hợp Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiệm vụ khác mà chủ thể quản lý phải tiến hành theo mục tiêu qui định trình quản lý Có thể thấy chức quản lý có nhiều vai trị quan trọng sau: + Thứ nhất: chức quản lý thể nội dung tác động chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý ,hay thể nội dung hoạt động trình quản lý Là yếu tố cấu thành chu trình quản lý ,từng chức quản lý biểu nội dung hoạt động trình quản lý Khơng thể có nội dung q trình quản lý khơng có hệ thống chức biểu đạt.Ngược lại,khơng nhận biết chức khơng thấy nội dung trình quản lý Và xác định không , đủ cụ thể chức làm cho nội dung chức bị sai lệch Quản lý có hiệu xác định đủ chức năng.Thiếu chức thiếu nội dung quản lý Thừa chức thừa nội dung quản lý Thiếu thừa chức gây rối loạn cho trình quản lý thực chúng Ý nghĩa thực tiễn vấn đề chủ thể quản lý ,muốn tiến hành hoạt động thành công đối tượng quản lý ,phái xác định thực đủ hệ thống chức cho tổ chức + Thứ hai: Các chức quản lý cứ,là sở để xây dựng kiểm tra đánh giá cấu tổ chức máy quản lý Chức quản lý công việc mà chủ thể quản lý phải nhằm tổ chức phối hợp điều khiển đối tượng quản lý ,hướng vào thực mục tiêu chung tổ chức cách có hiệu Mỗi mục tiêu chung tổ chức phải thực công việc cụ thể, cá nhân , phận khác đối tượng quản lý với cấu tổ chức chặt chẽ.Cơ cấu tổ chức công việc đối tượng quản lý thực thông qua cấu tổ chức điều khiển chức tương ứng từ phía chủ thể quản lý tới họ Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ý nghĩa thức tiễn vấn đề nắm vững hệ thống chức với đặc điểm,nội dung mối quan hệ chức kiểm tra, đánh giá xác hiệu hoạt động máy quản lý phải xuất phát từ công việc để lựa chọn người đảm nhiệm ,chứ ngược lại Đây tồn không dễ khắc phục mà cơng tác hồn thiện máy cấp nghành phải giải Các chức quản lý biểu nội dung tác động lên q trình quản lý ,tức mặt tổ chức chủ thể quản lý Hệ thống chức quản lý bao gồm nhiều mặt ,nhiều lĩnh vực hoạt động khác ,trong chức hoạt động chun mơn hố theo lĩnh vực cụ thể mà chủ thể quản lý phải thực hiện.Trong mối liên hệ hợp tác ,các chức quản lý ln địi hỏi lẫn nhau,phải hồn thiện nội dung cơng việc.Tính qui định lẫn mối quan hệ hợp tác làm cho hoạt động chức có xu hướng chun mơn hố ngày sâu,theo tác động vận động từ phía đối tượng quản lý Hệ thống chức luôn vận động ,thậm chí hình thành chức Do đó, cấu tổ chức hoạt động chủ thể quản lý ln phải vận động hồn thiện biến đổi theo phát triển q trình phân cơng hợp tác lao động chủ thể quản lý Tóm lại,các chức quản lý thể tác động vào q trình quản lý mặt tổ chức chủ thể quản lý Hoàn thiện hệ thống chức điều kiện để hoàn thiện phát triển máy quản lý Trong quản lý ,mỗi quan, đơn vị phải xây dựng thực chế hoạt động thống sở xác định cụ thể phân vị quyền hạn ,trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi rõ ràng cho phận , cá nhân quan Như ,chức quản lý thê tính khái quát quản lý lên đối tượng bị quản lý Việc thực quản lý tốt phải thực Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cấu tổ chức hợp lý,bảo đảm chức quản lý Do ,trong trình xây dựng máy quản lý cần xây dựng cấu tổ chức máy lấy chức quản lý làm hướng chủ đạo cho việc xây dựng cấu tổ chức Để xem xét rõ mơ hình quản lý ta cần nghiên cứu cấu tổ chức máy đáp ứng chức quản lý 1.2.Cơ cấu tổ chức máy quản lý 1.2.1 Khái niệm cấu tổ chức - khái niệm tổ chức Tổ chức thuật ngữ định nghĩa nhiều góc độ Tổ chức danh từ tổ chức hệ thống có thuộc tính ,có hai người trở lên có mục đích , có mục tiêu định hình thái cấu định Cịn tổ chức động từ tổ chức trình đưa định ( hay kế hoạch ) vào thực tiễn Tổ chức chức trình quản lý trình đảm bảo hình thái cấu cho việc triển khai kế hoạch.nghĩa chức tổ chức hoạt động thiết lập vị trí cho cá nhân tương ứng với phận đảm bảo cho cá nhân phận phối hợp với nhau chung sức thực mục tiêu chung tổ chức - khái niệm cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức tổng hợp phận ( đơn vị cá nhân)có mối quan hệ phụ thuộc lẫn chun mơn hóa có nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm định ,được bố trí theo cấp khâu khác nhằm thực hoạt động tổ chức tiến tới mục tiêu khác xác định Cơ cấu tổ chức máy quản lý tổng hợp phận khác có mối liên hệ phụ thuộc lẫn chun mơn hóa giao Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trách nhiệm quyền hạn định bố trí theo cấp bậc để thực chức quản trị doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức thể phân chia chức nhiệm vụ cá nhân phận tổ chức ,nó xác định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp khâu với ,nó thể mối quan hệ quyền lực cá nhân bên tổ chức Cơ cấu tổ chức có vai trị quan trọng tổ chức khơng có cấu tổ chức hoạt động tổ chức thực đựoc chồng chéo rối loạn.cơ cấu tổ chức hướng đến chun mơn hóa, người hay phận làm hết việc được.sự phân chia cấu tổ chức giúp cá nhân phát huy hết khả chun mơn tăng suất lao động ví dụ : người thợ dệt ,cắt may quần áo ngày người hồn thành xong quần áo chia người dệt ,một người cắt người may ngày có khoảng 10 quần áo hoàn thành Cơ cấu tổ chức hợp lý làm cho máy tổ chức hoạt động có hiệu thơng tin lưu chuyển thơng suốt ,nhanh chóng.từ tạo diều kiện thuận lợi cho cá nhân hoạt động phận thuận tiện dễ dàng.cơ cấu tổ chức hợp lý làm cho máy tổ chức ln thích nghi với thay đổi môi trường xung quanh , biết tạo sử dụng thời phát triển cho lợi ích tổ chức 1.2.2.Các yêu cầu cấu tổ chức quản lý - tính thống : Cơ cấu tổ chức hợp lý góp phần hướng cá nhân đóng góp vào mục tiêu chung tổ chức - Tính tối ưu Cơ cấu tổ chức quản lý phải đảm bảo mối quan hệ tốt khâu cấp quản lý (sự phản ánh cách phân chia chức quản lý theo Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chiều dọc),thiết lập mối quan hệ hợp lý với số lượng cấp quản lý nhờ hệ thống quản lý mang tính động cao, ln bám sát mục đích mục tiêu hệ thống đề - Tính linh hoạt Cơ cấu tổ chức quản lý phải có khả thích ứng với tình xảy ra(cả bên bên ngồi) hệ thống tổ chức Do đó, cấu tổ chức quản lý phải gọn nhẹ , đảm bảo nắm bắt kịp thời vận động đối tượng quản lý đáp ứng trình vận động mau lẹ, động đối tượng quản lý Cơ cấu tổ chức quản lý phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo thông tin ,từ thu thập,xử lý ,lưu trữ sử dụng thông tin để phối hợp gìn giữ hoạt động phận hệ thống tổ chức có hiệu cao Cơ cấu tổ chức quản lý linh hoạt phải bao hàm giữ bí mật nội dung hoạt động phận hệ thống,chống rò rỉ thơng tin bên ngồi - Tính tin cậy Hiện thời dại bùng nổ thông tin,lượng thông tin thu phát đa dạng phong phú cấu tổ chức máy quản lý phải đảm bảo tính xác tất thơng tin sử dụng tổ chức,có đảm bảo phối hợp hoạt động nhiệm vụ tất phận tổ chức - Tính ổn định Tính ổn định tổ chức trước hết thể việc lựa chọn mơ hình tổ chức phù hợp với mục đích chức tổ chức ,có khả thực lâu dài tiếp thận trọng định điều chỉnh,điều chỉnh phải có thực tế điều kiện thật chín muồi tiến hành điều chỉnh phải có chuẩn bị chu đáo mặt triển khai nhanh gọn , dứt điển tránh kéo dài thời kỳ chuyển tiếp thời điểm Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Tính hiệu cao(tính kinh tế) Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt đơng với chi phí nhất,có hiệu Tiêu chuẩn xem xét hiệu qủa mối tương quan chi phí cho xây dựng cấu tổ chức quản lý kết thu hoạt động 1.2.3 Những nguyên tắc tổ chức Những nguyên tắc tổ chức đảm bảo q trình tổ chức có kết : - Ngun tắc xác định theo chức - Nguyên tắc giao quyền theo kết mong muôn -Nguyên tắc bậc thang -Nguyên tắc thống mệnh lệnh -Nguyên tắc quyền hạn theo cấp bậc -Nguyên tắc tương xứng quyền hạn trách nhiệm -Nguyên tắc tính tuyệt đối trách nhiệm -Nguyên tắc quản lý thay đổi -Nguyên tắc cân 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu tổ chức quản lý Có nhiều nhân tố ảnh hưởng khác ,nhưng tóm lại có nhân tố sau : - Chiến lược Nó định đến cấu tổ chức cấu tổ chức công cụ để thực chiến lược chiến lược cấu tổ chức có mối quan hệ khăng khít, mật thiết khơng thể tách rời nhau.là công cụ để thực mục tiêu chiến lược nên cấu tổ chức phải thích nghi với thay đổi mục tiêu chiến lược.một cấu tổ chức hoạt động không mang lại hiệu cho tổ chức sở để thay đổi cấu tổ chức Quá trình thay đổi cấu tổ chức phải phù hợp với mục tiêu chiến lược phải theo bược cụ thể : phải xác định mục tiêu chiến lược mới,từ mục tiêu chiến luợc xác định vấn đề phát sinh có nhiệm vụ chưc ,tiếp theo đề xuất Lương Thanh Tuấn 10 Lớp: Quản lý kinh tế 46B