LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP

LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU THẦU XÂY LẮP

iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phạm vi đối tượng nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Cơ sở khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn 5.1 Cơ sở khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Nội dung luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CƠNG TRÌNH 1.1 Lý luận chung công tác đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc đấu thầu .4 1.1.2 Hình thức đấu thầu xây lắp 1.1.3 Phương thức đấu thầu xây lắp .10 1.1.4 Quản lý nhà nước công tác đấu thầu xây dựng 12 1.1.4.1 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 12 1.1.4.2 Quyền, trách nhiệm quan nhà nước 13 1.2 Nội dung trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 16 1.2.1 Lập hồ sơ mời thầu 16 1.2.2 Mời thầu 17 1.2.3 Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu 17 iv 1.2.4 Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu 18 1.2.5 Mở thầu 19 1.2.6 Đánh giá hồ sơ dự thầu 20 1.2.7 Thương thảo hợp đồng 24 1.2.8 Trình, duyệt, cơng khai kết lựa chọn nhà thầu .25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án 26 1.3.1 Sự tuân thủ quy định pháp luật hoạt động đấu thầu xây lắp 26 1.3.2 Sự phù hợp tuân thủ quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu .28 1.3.3 Sự phù hợp tuân thủ quy định hồ sơ mời thầu 29 1.3.4 Sự tuân thủ quy định trình đánh giá hồ sơ dự thầu 30 1.3.5 Sự tuân thủ lực chuyên môn chủ thể tham gia trực tiếp công tác đấu thầu 30 1.4 Các học kinh nghiệm đấu thầu xây dựng .32 1.4.1 Kinh nghiệm đấu thầu Ban QLDA xây dựng cơng trình giao thơng Cà Mau 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm đấu thầu số quốc gia tổ chức quốc tế 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI 40 BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN CÁI NƯỚC 40 2.1 Giới thiệu khái quát Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước 40 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước giai đoạn 2015 -2020 .44 2.3 Đánh giá thực trạng đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước giai đoạn 2015-2020 57 2.3.1 Những mặt đạt 57 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 60 2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước 62 2.4.1 Quy trình khảo sát .63 2.4.3 Kết khảo sát 65 2.4.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng 66 v CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN CÁI NƯỚC 70 3.1 Định hướng phát triển Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước tới năm 2025 70 3.2 Mục tiêu nguyên tắc hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp 71 3.2.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp 71 3.2.2 Nguyên tắc hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp .71 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước 72 3.3.1 Những vấn đề chung nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp 72 3.3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp 76 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật HSĐXTC Hồ sơ đề xuất tài DAĐT Dự án đầu tư QLDA Quản lý dự án Tổ QLCT Ban QLDAXD Tổ Quản lý cơng trình Ban quản lý dự án xây dựng GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nhân Ban QLDAXD huyện Cái Nước 41 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp cơng trình đấu thầu xây lắp 2015 – 2020 44 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp giá trị tiết kiệm thông qua đấu thầu (2015 – 2020) 58 Bảng 2.4: Bảng thống kê tiến độ thực hiệc gói thầu xây lắp 2015-2020 59 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp nhân tốt ảnh hưởng đến công tác 64 đấu thầu Ban .64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 15 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDAXD huyện Cái Nước 40 Hình 2.2: Quy trình chỉ định thầu thơng thường 52 Hình 2.3: Quy trình đấu thầu giai đoạn, túi hồ sơ 55 Hình 2.4: Quy trình đấu thầu rộng rãi giai đoạn, hai túi hồ sơ 57 Hình 2.5: Quy trình khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác 62 đấu thầu xây lắp .62 ình 3.1: Quy trình thời gian tổ chức đấu nhà thầu rộng rãi nước không sơ tuyển 78 Hình 3.2: Quy trình thời gian tổ chức đấu nhà thầu rộng rãi 80 nước có sơ tuyển 80 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng có vai trị đặc biệt quan trọng việc tạo sở vật chất kỹ thuật, đòn bẫy thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước ta Do đó, để hoạt động đầu tư xây dựng đạt hiệu cao đáp ứng mục tiêu đề địi hỏi cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng phải đảm bảo chất lượng, hiệu kiểm sốt chặt chẽ Trong công tác lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện lực tham gia xây dựng cơng trình thơng qua đấu thầu công tác quan trọng nhằm quản lý chất lượng cơng trình, đưa cơng trình vào phục vụ kịp thời, nâng cao hiệu công trình Đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh cơng bằng, minh bạch q trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, đảm bảo hiệu kinh tế dự án Đấu thầu xây dựng phổ biến nước phát triển ưu điểm vượt trội so với hình thức giao thầu Nhưng Việt Nam, đấu thầu xây dựng chỉ áp dụng năm gần Quy chế đấu thầu ban hành lần đầu vào năm 1996 áp dụng Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 Trên sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế, hoạt động đấu thầu bước khẳng định vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu đầu tư xây dựng, góp phần tiết kiệm phần ngân sách không nhỏ cho quốc gia địa phương Như thông qua hoạt động đấu thầu chủ đầu tư lựa chọn đơn vị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ thi công, thực dự án với chất lượng cao, chi phí thấp Trên thực tế hoạt động đấu thầu chứng tỏ cần thiết tầm quan trọng chế thị trường, khơng chỉ mang lại lợi ích cho nhà thầu cịn mang lại lợi ích cho chủ đầu tư Vì phương thức đấu thầu trở thành phương thức sản xuất kinh doanh xây dựng không chỉ nước ta mà cịn nhiều nước giới Nó nhìn nhận điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho nhà đầu tư thuộc nhà nước hay tư nhân, dù họ đầu tư hay nước Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước đơn vị nghiệp, năm Ủy ban nhân dân huyện Cái Nước giao làm chủ đầu tư dự án lĩnh vực: Y tế, giao thông, giáo dục, thể thao, hạ tầng, xanh, trụ sở quan lĩnh vực khác địa bàn huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau Vì vậy, cơng tác đấu thầu xây dựng nói chung đấu thầu xây lắp nói riêng Ban cơng tác đóng vai trị quan trọng trình quản lý, điều hành dự án, đặc biệt dự án sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước Hiện tác giả công tác Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước công tác đấu thầu xây lắp Ban tồn số hạn chế cần khắc phục Đó lý tác giả lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước, Cà Mau” Mục đích nghiên cứu đề tài Vận dụng lý thuyết quy định pháp luật đấu thầu để phân tích, đánh giá công tác đấu thầu xây lắp Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Trên sở đề xuất hệ thống giải pháp để hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước, Cà Mau Phạm vi và đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác đấu thầu xây lắp Ban Quản lý dự án xây dựng Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác đấu thầu xây lắp dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Phạm vị thời gian: Hoạt động đấu thầu xây lắp cơng trình Ban giai đoạn từ năm 2015 – 2020, giải pháp đưa định hướng đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với định lượng như: phương pháp khảo sát, chuyên gia, thống kê số liệu, phân tích đánh giá, so sánh, tổng hợp Đồng thời nghiên cứu văn pháp luật công tác đấu thầu, báo cáo hồ sơ có liên quan Cơ sở khoa học và ý nghĩa thực tiễn luận văn 5.1 Cơ sở khoa học Luận văn hệ thống hóa sở lý luận đấu thầu xây lắp hoạt động đầu tư xây dựng Xác định yếu tố đưa tiêu chí đánh giá cơng tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài phân tích đánh giá thực trạng công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án, xác định thành tựu đạt được, hạn chế với nguyên nhân Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Nợi dung luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, bảng, hình vẽ đồ thị, nội dung luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận chung công tác đấu thầu xây lắp cơng trình Chương Thực trạng cơng tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CƠNG TRÌNH 1.1 Lý luận chung công tác đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc đấu thầu 1.1.1.1 Khái niệm đấu thầu Theo từ điển Tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ khoa học biên soạn, xuất năm 1998), đấu thầu giải thích “đọ cơng khai” nhận làm nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng Theo quy định khoản 12, điều Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013: “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế” Quá trình đấu thầu xây dựng có tham gia nhiều chủ thể, là: Chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu… Đứng quan điểm chủ thể này, hiểu đấu thầu hoạt động xây dựng sau: Đối với nhà thầu, đấu thầu phương thức chủ yếu để có dự án giúp doanh nghiệp tồn phát triển Thực chất đấu thầu trình cạnh tranh với nhà thầu khác, đảm bảo tính cơng thành phần kinh tế khả đáp ứng yêu cầu chất lượng, tiến độ, chi phí xây dựng bên mời thầu đặt Do cạnh tranh, nhà thầu phải quan tâm đến việc cải tiến công nghệ, trang bị sản xuất phương tiện quản lý nhằm nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Để thắng thầu, doanh nghiệp phải tự hoàn thiện tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý, nâng cao trình độ đội ngũ cán công nhân viên đặc biệt đội ngũ lập hồ sơ dự thầu Có trách nhiệm cao công việc thắng thầu để giữ uy tín với khách hàng 85 quan với nhà thầu nước làm ảnh hưởng đến chất lượng việc lựa chọn nhà thầu Kết mong đợi Giúp tạo cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, tạo động lực để nhà thầu nâng cao suất lao động, đầu tư thiết bị xe máy thi công nguồn nhân lực cao để tăng khả trúng thầu Đồng thời tạo thuận lợi cho Ban việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm, biện pháp thi công hợp lý với giá tốt 3.3.3.5 Đẩy mạnh công tác đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Mục tiêu giải pháp Đẩy mạnh công tác đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước nhằm nâng cao hiệu chất lượng lựa chọn nhà thầu nói chung lựa chọn nhà thầu xây lắp nói riêng Nội dung giải pháp Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (tiếng Anh: The National Bidding Network System) hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thông tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng Trong năm qua, đấu thầu qua mạng đạt số kết đáng khích lệ, bước khẳng định hướng đắn vai trò quan trọng việc đảm bảo tiêu chí cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế, tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm thiểu thủ tục hành chính, cơng cụ hữu hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, đẩy lùi vi phạm, tiêu cực đấu thầu Tại Điều 29, Thơng tư 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 quy định lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng: “3 Giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2025: a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 70% gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu; 86 b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tồn (100%) gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tồn (100%) gói thầu mua sắm tập trung.” Do đó, việc đẩy mạnh cơng tác đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước cần thiết mang tính bắt buộc nhằm nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Để tăng cường công tác đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước cần thực đồng thời giải pháp sau: - Tăng cường công tác phổ biến quy định pháp luật đấu thầu qua mạng tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên Ban nhà thầu đơn vị tham gia chưa thực quan tâm đến đấu thầu qua mạng, khắc phục tư ngại thay đổi chưa hiểu rõ hiệu minh bạch đấu thầu qua mạng - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đấu thầu qua mạng cho cán bộ, chuyên viên tham gia trình lựa chọn nhà thầu Ban - Đầu tư mực, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng, khiển khai thực suốt trình tổ chức lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng quốc gia - Công tác đấu thầu qua mạng cần phân cấp mạnh mẽ để tổ chức quản lý hiệu Quy định rõ trách nhiệm bên có liên quan cơng tác lựa chọn nhà thầu qua mạng gồm: Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước), tư vấn đấu thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu Ngoài ra, cần xây dựng đề xuất chương trình đánh giá hồ sơ dự thầu trực tiếp hệ 87 thống theo tiêu chí nêu hồ sơ mời thầu Kết mong đợi Nâng cao tỷ lệ thực hiệu tổ chức gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đáp ứng lộ trình triển khai đấu thầu qua mạng theo quy định pháp luật hành đấu thầu 88 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Q trình thực cơng tác đấu thầu nước ta năm vừa qua có tiến đạt nhiều kết thông qua việc tổ chức đấu thầu Tuy nhiên, từ thực tiễn cơng tác quản lý đấu thầu q trình xét thầu nhiều dự án, gói thầu xây lắp cho thấy cịn có mặt tồn tại, hạn chế mặt chủ quan Chủ đầu tư khách quan thơng qua văn pháp luật cịn chưa thật chặt chẽ Trên sở nghiên cứu, phân tích đánh giá q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước thời gian qua xác định số tồn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu thầu xây lắp dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Cái Nước nói riêng tỉnh Cà Mau nói chung Các giải pháp đếu nhằm hướng đến việc lựa chọn nhà thầu tốt, đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư, đảm bảo kỹ thuật, chất lượng, tiến độ, giá thành Đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước, Cà Mau” hoàn thành nội dung sau: - Trình bày cách có hệ thống vấn đề chung tổ chức lựa chọn nhà thầu: Khái niệm đấu thầu, hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu, đảm bảo dự thầu đảm bảo thực hợp đồng, quản lý nhà nước đấu thầu, tổ chức thực đấu thầu, trách nhiệm bên đấu thầu - Phân tích thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước qua khía cạnh: Cơ cấu tổ chức, đặc điểm dự án Ban tổ chức đấu thầu, kết công tác lựa chọn nhà thầu, … Từ có đánh giá chi tiết, tổng hợp công tác lựa chọn nhà thầu Ban, đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề - Trên sở định hướng nhiệm vụ Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước thời gian tới tồn tại, hạn chế công tác lựa chọn nhà thầu đơn vị, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà 89 thầu Ban Các giải pháp đề xuất bao gồm: - Nhóm giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu với đề xuất mang tính tồn diện đồng - Nhóm giải pháp cụ thể như: + Tăng cường công tác hướng dẫn thực pháp luật công tác đấu thầu + Giải pháp rút ngắn thời gian chuẩn bị, thẩm định phê duyệt hồ sơ + Giải pháp nâng cao lực tổ chuyên gia đấu thầu + Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh, cơng bằng, bình đẳng đấu thầu + Đẩy mạnh cơng tác đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Mặc dù có nhiều cố gắng, hạn chế lực, thời gian tài liệu tham khảo nên luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cịn nhiều vấn đề chưa giải Vì vậy, học viên mong nhận đóng góp ý kiến Quý Thầy Cơ đồng nghiệp để luận văn hồn thiện áp dụng cách có hiệu Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước Một lần nữa, người viết xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Trần Quang Phú tận tình hướng dẫn trình thực đề tài này./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội khóa XIII (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời xây lắp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22/07/2016 Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đấu thầu, Hà Nội 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 Quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT ngày 10/12/2018 Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Hà Nội 91 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT ngày 30/06/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15 tháng 11 năm 2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Hà Nội 92 Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP PHẦN I MỤC ĐÍCH KHẢO SÁT Kính chào q Anh (Chị)! Tôi tên Nguyễn Minh Hớn, học viên cao học ngành Quản lý xây dựng Trường Đại học Giao thông vận tải TP.HCM Hiện thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước, Cà Mau” Mục tiêu nghiên cứu tơi tìm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác đấu thầu xây lắp Ban Để có liệu nghiên cứu, tơi mong nhận giúp đỡ nhiệt tình quý Anh (Chị) cách trả lời phiếu khảo sát Tôi xin cam kết mục đích khảo sát chỉ phục vụ cho việc nghiên cứu Tơi giữ bí mật thông tin mà quý Anh (Chị) cung cấp giúp tơi hồn thiện luận văn Sự giúp đỡ quý anh(chị) liệu quan trọng cho hồn thiện đề tài thành cơng Tơi xin chân thành cảm ơn quý Anh (Chị)! PHẦN II THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh (Chị) đánh dấu “x” vào ô trống tương ứng Anh (Chị) tham gia công tác đấu thầu xây lắp: dân dụng, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, … Ban quản lý dự án xây dựng huyện Cái Nước chưa?  Đã tham gia  Chưa tham gia Vai trò Anh (Chị) tổ chức, vai trị cá nhân gì?  Giám đốc/Phó Giám đốc  Trưởng phịng/Phó phịng chun mơn  Chuyên gia đấu thầu  Cán bộ/nhân viên  Khác Anh (Chị) có năm kinh nghiệm lĩnh vực đấu thầu?  Dưới năm  Từ năm đến năm 93  Từ năm tới năm  Trên năm Giá trị gói thầu mà Anh (Chị) tham gia?  Dưới tỷ  Từ tỷ đến tỷ  Từ tỷ đến 20 tỷ  Trên 20 tỷ PHẦN III NỘI DUNG KHẢO SÁT Hướng dẫn trả lời phiếu khảo sát Quý Anh (Chị) vui lòng đánh giá mứa độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp cách đánh dấu “x” vào trống tương ứng từ “rất ảnh hưởng” đến “hoàn toàn ảnh hưởng” Tầm ảnh hưởng thể đây: (1): Rất ảnh hưởng (2): Ít ảnh hưởng (3): Ảnh hưởng (4): Ảnh hưởng đáng kể (5): Hồn tồn ảnh hưởng Nợi dung khảo sát STT I NỘI DUNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu (1) (2) (3) (4) (5) Sự am hiểu gói thầu xây lắp (mục tiêu, quy mơ đầu tư, nguồn vốn, dự tốn thiết kế phê duyệt) Xác định rõ kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây lắp (giá gói thầu, hình thức phương thức đấu thầu, loại hợp đồng, thời gian thực hợp đồng) Lựa chọn nhân phù hợp để thành lập tổ chuyên gia đấu thầu Sự phù hợp tuân thủ pháp luật nội dung, yêu cầu HSMT/HSYC Quy trình thời gian trình, thẩm định, phê duyệt HSMT/HSYC Sự tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu công tác thẩm định HSMT/HSYC tổ thẩm định 94 STT II 10 11 III 12 13 14 IV 15 16 17 NỘI DUNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN Giai đoạn tổ chức đấu thầu Sự tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu đăng tải, phát hành, sửa đổi làm rõ HSMT/HSYC Sự tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu tiếp nhận quản lý HSDT/HSĐX Sự tuân thủ quy định pháp luật trình mở thầu Sự phù hợp tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu trình đánh giá HSDT/HSĐX xếp hạng nhà thầu Sự thống tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu trình thương thảo hợp đồng bên Giai đoạn phê duyệt kết đấu thầu Quy trình thời gian trình, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Sự tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu công tác thẩm định kết đấu thầu tổ thẩm định Sự tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu công khai kết đấu thầu Các chủ thể tham gia công tác đấu thầu xây lắp Sự tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Chủ đầu tư (quy trình, thủ tục, phê duyệt, báo cáo, xử lý tình huống, giải kiến nghị đấu thầu, lưu trữ bảo mật thông tin đấu thầu…) Đảm bảo nguyên tắc công bằng, minh bạch, hiệu chống quan liêu, tham nhũng bên trình đấu thầu Năng lực, kinh nghiệm trình độ chun mơn tổ chuyên gia, tổ thẩm định Bên mời thầu MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG 95 STT 18 19 20 NỘI DUNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN đơn vị tư vấn thành lập MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG Năng lực cạnh tranh nhà thầu tham dự thầu xây lắp Sự thống kịp thời trình trao đổi, tiếp nhận, xử lý thông tin bên tham gia đấu thầu Tăng cường công tác hướng dẫn triển khai thực quy định pháp luật đấu thầu (đấu thầu qua mạng) cho cá nhân, đơn vị tham gia hoạt động đấu thấu Ý kiến quý anh (chị) thật quan trọng ý nghĩa, đóng góp lớn vào thành công cho luận Tôi chân thành cảm ơn q Anh (Chị)! Mọi thơng tin xin vui lịng liên hệ tôi: Nguyễn Minh Hớn Điện thoại: Email: Trân trọng cảm ơn! Phụ lục 02 Phiếu Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban QLDAXD huyện Cái Nước (mã hóa) khảo CB1 CB2 CB3 4 5 5 5 5 5 4 4 3 4 4 4 4 4 4 3 4 5 4 5 5 4 3 3 4 3 3 4 4 3 4 5 4 4 4 5 3 4 4 5 4 3 3 4 4 4 4 4 5 5 4 4 4 4 3 4 2 4 2 3 10 4 3 5 4 3 11 3 4 3 3 4 3 3 12 4 4 4 4 5 4 4 13 4 2 2 4 4 14 4 3 3 3 3 3 3 15 3 4 2 5 4 4 4 16 3 5 4 1 5 3 sát CB4 CB5 CB6 TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 KQ1 KQ2 KQ3 CT1 CT2 CT3 CT14 CT5 CT6 Phiếu Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban QLDAXD huyện Cái Nước (mã hóa) khảo CB1 CB2 CB3 17 5 5 5 5 5 5 5 5 18 4 1 2 4 3 19 3 4 2 3 4 3 20 5 3 2 3 21 2 4 2 2 4 3 22 4 3 3 3 4 4 4 23 4 2 5 5 4 24 3 4 3 3 4 3 25 5 2 3 4 4 26 5 4 3 4 4 3 3 4 27 5 3 4 3 4 5 28 5 4 4 4 3 5 5 29 5 5 4 3 5 3 30 5 3 5 3 5 31 4 5 3 3 3 5 4 32 4 3 3 4 33 5 5 3 4 3 5 4 sát CB4 CB5 CB6 TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 KQ1 KQ2 KQ3 CT1 CT2 CT3 CT14 CT5 CT6 Phiếu Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban QLDAXD huyện Cái Nước (mã hóa) khảo CB1 CB2 CB3 34 3 4 3 4 4 3 4 35 4 4 4 3 4 4 36 3 5 4 3 2 4 3 4 37 5 5 3 3 3 4 38 4 4 3 4 4 4 3 39 5 2 5 3 3 3 40 3 4 4 4 4 4 4 41 4 4 3 4 4 4 3 4 42 4 3 4 4 4 3 4 43 4 5 4 3 3 4 44 4 3 3 4 3 45 2 2 3 3 46 5 5 3 3 4 47 2 2 4 4 5 5 2 48 4 3 3 3 3 3 49 4 5 3 3 4 50 4 4 3 4 4 4 4 sát CB4 CB5 CB6 TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 KQ1 KQ2 KQ3 CT1 CT2 CT3 CT14 CT5 CT6 Phiếu Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban QLDAXD huyện Cái Nước (mã hóa) khảo sát Trung bình CB1 CB2 CB3 CB4 CB5 CB6 TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 KQ1 KQ2 KQ3 CT1 CT2 CT3 CT14 CT5 CT6 3,48 3,72 4,12 4,42 3,56 3,28 3,6 3,06 3,28 4,36 3,74 3,04 3,26 3,02 3,82 4,18 3,76 3,48 3,38