Mot so giai phap nham chuyen doi co cau cay trong 111683

lời mở đầu Bắc Ninh tỉnh nằm khu vực đồng sông Hồng, đợc tái lập thức vào hoạt động từ tháng 1/1997 Tỉnh có diện tích tự nhiên 800 km2, dân số 976.000 ngời với mật độ dân số 1.200 ngời/km2 Là tỉnh có điểm xuất phát thấp kinh tế, vốn sản xuất nông, rừng biển, tài nguyên khoáng sản hầu nh Phát huy tiềm lớn nhân tố ngời Kinh Bắc truyền thống văn hiến, cách mạng quê hơng, Đảng nhân dân Bắc Ninh đà đoàn kết lòng, phát huy tiềm lợi thế, khắc phục khó khăn để lÃnh đạo nhân dân đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phấn đấu đa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 nh Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề Đặc điểm vùng đất chật ngời đông, nhng lại có lợi giao thông đờng sông, đờng lẫn đờng sắt Những năm gần Bắc Ninh đợc quy hoạch n»m vïng tam gi¸c ph¸t triĨn kinh tÕ träng điểm Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Xác định đợc tiềm năng, mạnh có nh thời thách thức đặt ra, Đảng Bắc Ninh đà tập trung lÃnh đạo đẩy nhanh tốc độ phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ sở đảm bảo an ninh lơng thực Đối với ngành trồng trọt, hớng chuyển dịch giảm tỷ trọng lơng thực tăng tỷ trọng loại khác đặc biệt thực phẩm ăn Nếu xem xét toàn diện nông nghiệp Bắc Ninh dừng lại nông nghiệp tự cung tự cấp chính, tỷ suất hàng hoá thấp Để thực nông nghiệp hàng hoá Bắc Ninh phải tập trung thực nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn mà trớc hết phải thực tốt trình chuyển đổi cấu trồng Những năm qua tỉnh đà tiến hành chuyển đổi cấu trồng nhằm xoá độc canh lúa, hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hoá Tuy nhiên trình chuyển đổi diễn với tốc độ chậm, hiệu kinh tế cha cao Trong thời gian tới Bắc Ninh cần tiếp tục đẩy mạnh trình chuyển đổi cấu trồng để đạt đợc mục tiêu mà Đảng tỉnh đà đề Đây vấn đề em quan tâm lựa chọn để làm chuyên đè thực tập với đề tài "Một số giải pháp nhằm chuyển đổi cấu trồng theo hớng sản xuất hàng hoá tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010" Mục đích nghiên cứu hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn; phân tích đánh giá thực trạng cấu chuyển đổi cấu trồng; rút mặt đợc cha đợc, vấn đề cần giải quyết; từ đa quan điểm, phơng hớng, mục tiêu giải pháp nhằm tiếp tục chuyển đổi cấu trồng theo hớng sản xuất hàng hoá Bắc Ninh Đối tợng nghiên cứu nội dung cấu trồng chuyển đổi cấu trồng Bắc Ninh Phơng pháp nghiên cứu đợc sử dụng phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử, phơng pháp so sánh, phơng pháp lôgic, phơng pháp thống kê, phơng pháp tổng hợp tham khảo số tài liệu khác có liên quan Bản chuyên đề gồm nội dung chÝnh sau: Phần I: Cơ sở lý luận thực tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Phần II: Thực trạng chuyển đổi cấu trng tnh Bc Ninh Phần III: Phơng hớng giải pháp nhằm tiếp tục chuyển đổi cấu trồng theo hớng sản xuất hàng hoá tỉnh Bắc Ninh Phần I sở lý luận thực tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiÖp I Khái niệm, đặc trưng cấu kinh tế nông nghiệp cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Khái niệm 1.1 Cơ cấu kinh tế Nền kinh tế nước tổ hợp phức tạp, bao gồm phận phân hệ hợp thành Cơ cấu kinh tế thực chất cấu trúc bên kinh tế, biểu mối quan hệ kinh tế phận phân hệ phận hệ thống kinh tế Những mối quan hệ kinh tế ràng buộc lẫn biểu quan hệ mặt lượng quan hệ mặt chất Khi có thay đổi số phận phân hệ hệ thống kinh tế làm thay đổi phận phân hệ lại, ngược lại Là kết trình phân công lao động xã hội, cấu kinh tế phản ánh mối quan hệ quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất nên kinh tế Một cấu kinh tế hợp lý phải có phận, phân hệ kết hợp với cách hài hồ, sử dụng có hiệu nguồn lực, tài nguyên đất nước, làm cho kinh tế phát triển lành mạnh, có nhịp độ tăng trưởng phát triển ổn định, nâng cao mức sống dân cư tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động làm việc có hiệu Cơ cấu kinh tế nước xét tổng thể bao gồm mối liên hệ phận hợp thành kinh tế nước ngành kinh tế (cơng nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ,…), vùng kinh tế, thành phần kinh tế Ở vùng, ngành lại có cấu riêng tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội cụ thể Như vậy, cấu kinh tế tổng hợp phận hợp thành kinh tế nước Các phận gắn bó chặt chẽ với tác động lại lẫn biểu quan hệ tỷ lệ số lượng, tương quan chất lượng không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội định nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Bản chất cấu kinh tế là: - Tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc gia - Số lượng, tỷ trọng nhóm ngành yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế tổng thể kinh tế - Các mối quan hệ tương tác lẫn nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế hướng vào mục tiêu xác định 1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Kinh tế nông nghiệp phận kinh tế nông thôn, ngành kinh tế đặc trưng kinh tế quốc dân Cùng với kinh tế nông thôn, kinh tế nông nghiệp khu vực kinh tế quan trọng mà trước hết cung cấp lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân đòi hỏi phát triển nhanh, có hiệu ngày cao kinh tế nơng thơn nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng Kinh tế nơng nghiệp tồn phát triển gắn liền với quan hệ kinh tế định Những quan hệ kinh tế chứa đựng kinh tế nông nghiệp gọi cấu kinh tế nông nghiệp Các phận kinh tế nông nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với nhau, gắn bó với tỷ lệ mặt lượng mặt chất Như vậy, cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể phận hợp thành kinh tế nông nghiệp Các phận có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn theo tỷ lệ định số lượng gắn bó với mặt chất lượng không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội định, tạo thành hệ thống kinh tế nông nghiệp, nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Nông nghiệp theo nghĩa rộng tổ hợp ngành gắn liền với q trình sinh học, gồm nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Nông nghiệp theo nghĩa hẹp bao gồm trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Trong trồng trọt phân ra: Trồng lương thực, thực phẩm, ăn quả, thức ăn gia súc, cảnh, dược liệu,… Ngành chăn nuôi gồm có chăn ni đại gia súc, gia súc, gia cầm, ni ong, ni tằm,… Những ngành cịn phân ngành nhỏ Chúng có mối quan hệ mật thiết với trình phát triển tạo thành cấu nông nghiệp Hiện nay, cấu nơng nghiệp có vấn đề quan trọng cấu hợp lý trồng trọt chăn nuôi, trồng lương thực công nghiệp, ăn quả, thực phẩm Đặc trưng Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp có đặc trưng chung cấu kinh tế: 2.1 Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp mang tính chất khách quan Cơ cấu kinh tế nông nghiệp giống cấu kinh tế nói chung tồn phát triển phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Mỗi trình độ định lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội tương ứng với cấu kinh tế nông nghiệp cụ thể Trước phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ, đời sống kinh tế - xã hội có biến đổi sâu sắc mặt Trong điều kiện đó, kinh tế nơng nghiệp chịu ảnh hưởng lớn lao tiến khoa học cơng nghệ cách mạng đem lại Việc ứng dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, cách mạng sinh học tạo giống cây, có suất chất lượng cao, mức độ thích nghi rộng đem lại hiệu kinh tế cao Điều tạo điều kiện yếu tố vật chất góp phần làm biến đổi mạnh mẽ cấu kinh tế nông nghiệp, tạo cấu có độ thích ứng rộng hiệu Cơ cấu kinh tế nông nghiệp xu hướng chuyển dịch tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội định Các quy luật kinh tế biểu vận động thơng qua hoạt động người Vì vậy, người trước hết phải nhận thức đầy đủ quy luật kinh tế quy luật tự nhiên để từ góp phần vào việc hình thành, biến đổi phát triển cấu kinh tế nông nghiệp cho cấu ngày hợp lý, đem lại hiệu cao Như vậy, việc hình thành vận động cấu kinh tế nông nghiệp địi hỏi phải tơn trọng tính khách quan khơng áp đặt chủ quan ý chí 2.2 Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp mang tính lịch sử, xã hội Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể mối quan hệ khu vực kinh tế nông nghiệp xác lập theo tỷ lệ định mặt lượng thời gian cụ thể Tại thời điểm đó, điều kiện cụ thể tự nhiên, kinh tế - xã hội, tỷ lệ hình thành xác lập theo cấu định Nếu có biến đổi điều kiện nói mối quan hệ thay đổi hình thành cấu phù hợp Xã hội ngày phát triển, biểu phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội ngày cao, nhu cầu người sản phẩm tiêu dùng ngày nhiều số lượng, chủng loại, chất lượng tốt Nó địi hỏi phải xác lập cấu để thoả mãn nhu cầu có tính xã hội hố Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp biến đổi từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp để phù hợp với biến đổi điều kiện kinh tế - xã hội để đảm bảo quy mô, nhịp điệu phát triển kinh tế Tuỳ hoàn cảnh, điều kiện cụ thể vùng, quốc gia mà xác định cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp giai đoạn phát triển định Khơng thể có cấu kinh tế mẫu làm chuẩn mực cho vùng 2.3 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không ngừng vận động phát triển theo hướng ngày hoàn thiện hợp lý có hiệu Q trình phát triển biến đổi cấu kinh tế nông nghiệp gắn bó chặt chẽ với biến đổi yếu tố lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất ngày phát triển, khoa học công nghệ ngày đại, phân công lao động xã hội ngày tỷ mỷ phức tạp tất yếu dẫn tới cấi kinh tế ngày hồn thiện Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp vận động biến đổi gắn liền với vận động biến đổi cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nơng thơn nói riêng thân cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu cũ hình thành, để đời cấu mới, cấu đời lại tiếp tục vận động, phát triển lại lạc hậu, lại thay cấu tiến hoàn thiện Ngoài đặc trưng chung cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp cịn có đặc trưng riêng chủ yếu sau: Một là, cấu kinh tế nơng nghiệp hình thành vận động sở điều kiện tự nhiên mức độ khai thác cải tạo điều kiện tự nhiên (đất đai, thời tiết, khí hậu,…) Sản xuất nơng nghiệp gắn liền với tự nhiên, cấu kinh tế nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều điều kiện tự nhiên nước có trình độ cơng nghiệp hố cịn thấp Việt Nam Một nông nghiệp với cấu hợp lý, hiệu nông nghiệp đạt suất trồng, vật ni cao với chi phí đơn vị sản phẩm Muốn phải lợi dụng tối đa yếu tố điều kiện tự nhiên tham gia vào trình sản xuất Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo xu hướng ngày lợi dụng điều kiện tự nhiên cải tạo điều kiện tự nhiên có lợi cho người Hai là, cấu kinh tế nơng nghiệp hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố Trải qua trình phát triển từ kinh tế sinh tồn chuyển lên kinh tế tự cung tự cấp biến đổi cấu kinh tế nơng nghiệp chậm chạp trì trệ Chỉ từ chuyển sang sản xuất hàng hoá nhỏ lên sản xuất hàng hố lớn cấu kinh tế nơng nghiệp hình thành phát triển theo hướng đa dạng có hiệu Những trồng, vật ni có hiệu kinh tế cao phát triển, bước thay trồng, vật nuôi hiệu quả; ngành dịch vụ nông nghiệp mở rộng phát triển đa dạng Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 3.1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng khơng phải bất biến mà ln vận động, chuyển hố sang cấu ưu việt Đây trình tất yếu khơng phải q trình vận động tự phát mà người cần phải có tác động để thúc đẩy trình chuyển dịch nhanh hiệu Trên sở nhận thức nắm bắt quy luật vận động khách quan, người tìm chia biện pháp đắn tác động để làm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn mục tiêu định hướng vạch Như vậy, chuyển dịch cấu kinh tế trình làm thay đổi cấu trúc mối quan hệ hệ thống kinh tế theo chủ đích định hướng định, nghĩa đưa hệ thống kinh tế đến trạng thái phát triển tối ưu, đạt hiệu tổng hợp mong muốn thơng qua tác động điều khiển có ý thức, hướng đích người sở nhận thức vận dụng đắn quy luật khách quan Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình làm thay đổi cấu trúc mối quan hệ hệ thống kinh tế nông nghiệp nhằm hướng tới tiểu ngành có lợi đáp ứng yêu cầu nước xuất 3.2 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tất yếu khách quan xuất phát từ vị trí ngành nông nghiệp đời sống kinh tế - xã hội, từ thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp, từ u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước từ yêu cầu nên kinh tế thị trường Xét bình diện kinh tế - xã hội mơi trường, nơng nghiệp có vị trí hết súc quan trọng phát triển nước Những nước có nơng nghiệp vững đạt bước phát triển ổn định kinh tế Trong thời đại ngày nay, nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm - sản phẩm tối cần thiết cho đời sống người, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp hàng hố xuất mà cịn thị trường tiêu thụ rộng lớn công nghiệp ngành khác Đồng thời, liên quan trực tiếp đến vấn đề mơi sinh, vấn đề bảo vệ tài nguyên đất đai, rừng, nguồn nước, Đối với Việt Nam - nước có tỷ trọng nơng nghiệp lớn lại chủ yếu sản xuất nhỏ nơng nghiệp lại có vị trí quan trọng Tầm quan trọng thể mặt sau: Thứ nhất, nông nghiệp cung cấp nông sản, lương thực, thực phẩm thiết yếu người mà thiếu có ảnh hưởng khơng mặt kinh tế mà cịn ảnh hưởng trị, xã hội Thứ hai, nông nghiệp sản xuất nguyên liệu cho nhiều ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp dệt, công nghiệp giấy, … phục vụ tiêu dùng xuất Thứ ba, nơng nghiệp góp phần vào việc tăng thu nhập tích luỹ kinh tế quốc dân, thông qua cung cấp nông sản phẩm, thuế, xuất nông sản Điều đặc biệt quan trọng nước phát triển Việt Nam Thứ tư, nông nghiệp nông thôn nơi có nguồn lao động dồi mà qua tăng suất lao động giải phóng sức lao động phục vụ cho ngành kinh tế khác Đây thị trường tiêu thụ sản phẩm lớn cho ngành kinh tế công nghiệp dịch vụ Thứ năm, nông nghiệp nông thôn trải địa bàn rộng lớn vùng đất nước, phát triển tốt góp phần quan trọng để bảo vệ môi trường sinh thái Ngược lại phát triển không tốt ảnh hưởng lớn làm ô nhiễm môi trường Như vậy, nông nghiệp sở quan trọng cho q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố; hình thành phát triển cấu kinh tế hợp lý với vùng tập trung hoá chuyên mơn hố sản xuất Những năm gần đây, kinh tế nơng nghiệp có bước tiến rõ rệt Tuy nhiên, để đảm bảo vị trí ngành nơng nghiệp đời sống kinh tế - xã hội đất nước cần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Thực tế cho thấy, cấu kinh tế nơng nghiệp Việt Nam cịn bất hợp lý, hiệu thấp, trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn (khoảng 80% giá trị sản xuất nông nghiệp) Trong nội ngành trồng trọt, cÊu trồng cịn mang nặng tính độc canh lương thực Tỷ trọng nhóm lương thực (lúa, ngơ) tổng diện tích gieo trồng hàng năm 83,4% năm 2003 tăng lên 84,9% năm 2004 Tû lệ rau đậu khoảng 7% tỷ lệ công nghiệp hàng năm 7,6% năm 2004 Xu hướng chuyển dịch chậm không ổn định nhược điểm sản xuất nông nghiệp nước ta đến chưa khắc phục cách Do vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp yêu cầu cấp thiết cần phải thực Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm xây dựng phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn bền vững có sở vật chất kü thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, có suất lao động hiệu kinh tế cao Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xuất phát từ yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Phát huy lợi so sánh tiềm đất đai, khí hậu với q trình thúc đẩy việc áp dụng tiến kü thuật công nghệ để tạo khối lượng hàng hoá lớn, đa dạng đáp ứng nhu cầu cña thị trường Điều địi hỏi phải hình thành phát triển vùng chun mơn hố sản xuất hàng hố lớn, tạo gắn bó chặt chẽ dịch vụ đầu vào, trình sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn cho phép áp dụng nhiều tiến kỹ thuật