Hiện trạng công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện diễn châu, tỉnh nghệ an đồ án tốt nghiệp đại học

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trƣờng Đại học Vinh, đƣợc quan tâm thầy cô giáo khoa Địa lý – Quản lý tài nguyên, dƣới hƣớng dẫn tận tình, chu đáo cô giáo Th.sỹ - Nguyễn Thị Việt Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hiện trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, t nh Nghệ n năm 2013” Để có đƣợc kết này, ngồi nỗ lực thân cịn có giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo khoa Địa Lý – Quản lý tài nguyên, động viên gia đình, bạn bè hƣớng dẫn tận tình giáo viên hƣớng dẫn Với lòng biết ơn, cho phép em đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Nguyễn Thị Việt Hà thầy cô giáo khoa Địa lý – Quản lý tài nguyên tập thể cán UBND huyện Diễn Châu cung cấp số liệu để em làm khoa học cho đề tài, nhƣ gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên em trình thực đề tài Vinh, ngày 10 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Ấn i MỤC LỤC PHẦN A MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu PHẦN B NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 1.1 Cơ sở lí luận .6 1.1.1 Khái quát chung đất đai .6 1.1.2 Công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDD 11 1.2 Cơ sở thực tiễn .19 1.2.1 Kết công tác đăng ký cấp GCNQSDD Việt Nam 19 1.2.2 Kết công tác đăng ký cấp GCNQSD Nghệ An 21 1.2.3 Kết công tác đăng ký cấp GCNQSD Địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn 2007 – 2012) 21 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC ĐKĐĐ VÀ CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 23 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Diễn Châu .23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai .34 2.2 Hiện trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An .35 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 2.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An tính đến 31/12/2013 37 2.3 Những kết đạt đƣợc tồn hạn chế 46 ii 2.3.1 Kết thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSD đất .46 2.3.2 Những tồn hạn chế 48 2.4 Nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 49 2.4.1 Chính sách pháp luật 49 2.4.2 Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí 49 2.4.3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49 2.4.4 Công tác kiểm kê, đo đạc, lập đồ lƣu trữ hồ sơ 50 2.4.5 Tổ chức máy quản lý 50 2.5 Những vấn đề đặt cần giải .53 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐKĐĐ VÀ CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN 54 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nhằm hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 58 3.1.1 Mục tiêu 54 3.1.2 Phƣơng hƣớng 54 3.2 Một số giải pháp chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An .55 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện phát triển hệ thống sách pháp luật đất đai 55 3.2.2.Kiện toàn máy đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn huyện .56 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 3.2.4 Có giải pháp thực loại đất cụ thể 58 3.2.5 Quản lý tốt việc giao đất 58 3.2.6 Nâng cao yếu tố phục vụ cho trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 3.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 3.3.8 Giải tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .60 3.2.9 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai .61 iii 3.2.10 Cải cách thủ tục hành 61 3.2.11 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho ngƣời dân 62 3.3 Một số giải pháp cụ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 62 PHẦN C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận .64 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BĐS : Bất động sản BLDS : Bộ luật dân CMTND : Chứng minh thƣ nhân dân ĐK : Đăng ký ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng TT : Thông tƣ UBND : Uỷ ban nhân dân v C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại đất đai theo mục đích sử dụng 10 Hình Sơ đồ hành huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An 23 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu năm 2013 25 Bảng 2.2: Kết cấp GCNQSDĐ huyện Diễn Châu tính đến năm 2013 theo mục đích sử dụng 36 Bảng 2.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Diễn Châu (tính đến năm 2013) .39 Bảng 2.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng thơn địa bàn huyện Diễn (tính đến hết năm 2013) 40 Bảng 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn địa bàn huyện Diễn giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 2.6: Tổng hợp kết cấp Giấy chúng nhận quyền sử dụng đất đô thị địa bàn huyện Diễn Châu (tính đến tháng 12/2013) 44 Bảng 2.7 Tổng hợp kết cấp Giấy chúng nhận quyền sử dụng đất đô thị địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 2.8: Kết cấp tồn đọng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn năm 2013 .47 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn vi C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nƣớc đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nƣớc đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nƣớc, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng, giúp ngƣời sử dụng đất yên tâm đầu tƣ, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nƣớc Hoạt động thị trƣờng Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trƣởng kinh tế, để thị trƣờng hoạt động cơng khai, minh bạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Diễn Châu huyện nông bƣớc tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa nên nhu cầu đất đai ngày tăng Vì việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý tạo điều kiện cho thị trƣờng bất động sản phát triển, sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu Trong năm gần công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đạt đƣợc nhiều kết nhiên nhiều nguyên nhân nên công tác cịn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn ý nghĩa trên, đƣợc giúp đỡ phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An với hƣớng dẫn trực tiếp cô giáo – Thạc sĩ: Nguyễn Thị Việt Hà, tiến hành thực đề tài: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an “Hiện trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu t nh Nghệ n năm 2013” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu - Tìm hiểu sở lý luận va thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu việc thực kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu năm 2013 - Những kết đạt đƣợc hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu trạng công tác đăng ký cấp GCNQSD đất huyện Diễn Châu - Phân tích khó khăn, hạn chế cơng tác đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu Nguyên nhân trạng - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký cấp GCNQSD đất huyện Diễn Châu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hiện trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu 3.2 Phạm vi nghiên cứu a Phạm vi khơng gian nghiên cứu Tồn lãnh thổ huyện Diễn Châu có diện tích 30.504,67 ha, có toạ độ địa lý từ 18051'31''đến 19011'05'' Vĩ độ Bắc; 105030'13'' đến 105039'26'' Kinh độ Đông b Phạm vi thời gian nghiên cứu Đề tài tìm hiểu trạng cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất huyện Diễn Châu năm 2013 chủ yếu có sử dụng số liệu năm 2010 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu a Quan điểm tổng hợp Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu địa lý đòi hỏi có cách nhìn tổng qt Trong lãnh thổ định yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội ln có mối quan hệ mật thiết với tạo nên tổng thể thống Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế… chịu tác động Vì nghiên cứu vấn đề đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Diễn châu ta phải xem xét mối quan hệ đa chiều với yếu tố khác nhận định cách tổng hợp hoạt động cấp GCN nhƣ công tác làm việc cán trách nhiệm, quyền lợi nhân dân việc sử dụng đất b Quan điểm lãnh thổ Việc nghiên cứu đối tƣợng tự nhiên phải gắn liền với lãnh thổ định đặt mối quan hệ với lãnh thổ khác, quan hệ nội vùng, ngoại vùng… Mặt khác nêu rõ đƣợc phát triển quy mô đối tƣợng cần nghiên cứu Nghiên cứu huyện Diễn Châu tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Nghệ An, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 c Quan điểm lịch sử Đặc điểm sử dụng đất đƣợc xác lập tảng trị-xã hội cụ thể Sự thay đổi hƣớng sử dụng khai thác lãnh thổ phản ánh lựa chọn ngƣời phù hợp với quỹ đất, nhu cầu thị trƣờng, trình độ nhận thức chức đất đai, thay đổi thể chế trị, thay đổi quan hệ sản xuất nhƣ phƣơng thức sản xuất Do vậy, để tăng tính khả thi cần phải tìm hiểu loại hình sử dụng đất bối cảnh lịch sử Trên địa bàn huyện loại đất loại hình sử dụng chúng không ngừng biến động không gian theo thời gian Sự hình thành phát triển loại hình sử dụng đất q trình ln vận động phát triển Hiện trạng sử dụng đất đai kế thừa kết hình sử dụng đất trƣớc đây, đồng thời sở để phát triển tƣơng lai Vận dụng quan điểm lịch sử Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghiên cứu đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ để xem xét biến đổi theo khơng gian thời gian d Quan điểm phát triển bền vững Tƣ tƣởng chủ đạo quan điểm phát triển kinh tế bền vững phải đảm bảo mục tiêu: bảo vệ môi trƣờng, hiệu kinh tế cao ổn định, công xã hội Quan điểm phát triển bền vững hƣớng tới hài hòa mối quan hệ ngƣời tự nhiên tƣơng tác hệ thống tự nhiên hệ thống kinh tế - xã hội.Mặt khác quan điểm phải đẩm bảo đƣợc ổn định tƣơng lai Đối với việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ quan điểm quan trọng, có nghĩa phải đảm bảo đƣợc ổn định việc sử dụng đất tƣơng lại tránh tranh chấp, sử dụng đất sai mục đích… 4.2 Phương pháp nghiên cứu a Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin Là phƣơng pháp sử dụng phổ biến đƣợc cho quan trọng côn tác điều tra, không tổng hợp đƣợc thơng tin thứ cấp sơ cấp mà cịn phân tích đƣợc biến động thơng qua việc tính tốn số liệu Công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Diễn Châu việc áp dụng phƣơng pháp giúp tôi: + Thu thập thông tin thứ cấp điều kiện tự nhiên, dân cƣ, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai… + Thu thập thơng tin sơ cấp cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động quyền sử dụng đất b Phƣơng pháp thống kê số liệu Mục đích việc sử dụng phƣơng pháp nhằm phân nhóm tồn đối tƣợng điều tra có tiêu, xác định giá trị trung bình tiêu, phân tích tƣơng quan yếu tố Các tiêu đƣợc thống kê việc nghiên cứu đề tài kể đến nhƣ: cấu sử dụng đất, diện tích đất đai, tổng số giấy chứng nhận đƣợc cấp theo loại sử dụng đất… Số liệu đƣợc xử lý phần mềm Excel, Word,… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.5 Những vấn đề đặt cần giải Qua phân tích thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn tồn nhiều khó khăn vƣớng mắc Để giải khó khăn, vƣớng mắc ấy, vấn đề đặt mà huyện cần phải thực là: Lƣợng hồ sơ tồn đọng nhiều chứng tỏ công tác quản lý đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, chƣa sát Yêu cầu đặt huyện cần tăng cƣờng công tác quản lý đất đai, xử lý kịp thời vi phạm ngƣời dân trình sử dụng đất, giải dứt điểm lƣợng hồ sơ năm sau, tránh tình trạng kéo dài sang năm khác Huyện cần có biện pháp xử lý kịp thời, cứng rắn với hộ gia đình có vi phạm trình sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tính nghiệp cơng, cần nhiều kinh phí để đo đạc, lập đồ địa hồ sơ địa chính, huyện cần tăng kinh phí đầu tƣ cho cơng việc Một số ngƣời dân chƣa nắm bắt, hiểu biết pháp luật nên chƣa tự giác kê khai đăng ký, huyện cần có biện pháp tuyên truyền, phổ biến luật đất đai cho nhân dân 53 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐKĐĐ VÀ CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nhằm hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 3.1.1 Mục tiêu Thông qua việc phân tích thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với việc tổng kết kết cấp giấy chứng nhận năm vừa qua, huyện đặt mục tiêu phấn đấu cần hoàn thành năm tới nhƣ sau: - Tiến hành đo đạc lại diện tích đất nơng nghiệp sau chuyển đổi, phấn đấu hồn thành công tác đo đạc đồ để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đẩy nhanh tiến độ xét duyệt hồ sơ cấp huyện, giải triệt để tồn đọng, vƣớng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phấn đấu đến năm 2011 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp - Cơng nghệ hóa cơng tác quản lý đất đai, đồ đƣợc số hóa, thơng tin đất đai đƣợc lƣu trữ hệ thống tin học đại 3.1.2 Phương hướng Thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc, Huyện đƣa phƣơng hƣớng để đạt đƣợc mục tiêu trên, cụ thể: Kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề vô quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, vấn đề kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận cần đƣợc quan tâm từ cấp sở với phối hợp nghành có liên quan, cần đƣợc đạo hƣớng dẫn từ bƣớc đăng ký ban đầu nhằm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tƣợng, thẩm quyền 54 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải rõ ràng, thực nghiêm chỉnh kế hoạch sử dụng đất, tiến hành tra, kiểm tra việc sử dụng đất tạo sở cho việc xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến độ Bên cạnh đó, để đẩy nhanh tiến độ xét duyệt cấp huyện, yêu cầu xã cần phải khẩn trƣơng kiểm tra, phân loại hồ sơ địa bàn xã, giải triệt để trƣờng hợp vƣớng mắc; huyện cần phối hợp với xã để đo đạc lại, xử lý kịp thời vi phạm q trình thực Cần tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai năm 2003, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho ngƣời dân việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp ngƣời dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện xã cần có đạo sát sao, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành địa thực tốt công việc Nâng cao lực nghề nghiệp đạo đức cho cán bộ, tăng nguồn kinh phí cho cơng tác lập hồ sơ, rà sốt, chỉnh lý hồ sơ, hƣớng dẫn xử lý vƣớng mắc trình xét duyệt hồ sơ Tất phƣơng hƣớng đặt nhằm đạt đƣợc mục tiêu huyện góp phần đẩy nhanh tiến độ xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2 Một số giải pháp chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện phát triển hệ thống sách pháp luật đất đai Luật đất đai năm 2003 sở để thực công việc quản lý nhà nƣớc đất đai, dƣới Luật đất đai Nghị định, Thông tƣ nhằm hƣớng dẫn thi hành Luật Tuy Luật đất đai Luật khác có liên quan đến đất đai nhƣ Luật dân sự, Luật xây dựng nhiều chồng chéo, khơng thống với Vì vậy, quan chức cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh tạo điều kiện vững cho việc xây dựng luật đất đai, đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất đai ngày chặt chẽ Dựa sở Luật đất đai, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật, điều kiện thực tế huyện, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Diễn 55 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Châu cần nhanh chóng, kịp thời gửi đến xã văn hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai, phù hợp với tình hình địa phƣơng Để ngƣời dân hiểu giấy tờ, thủ tục trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn hƣớng dẫn thi hành Luật cần rõ ràng cần phổ biến phƣơng tiện thơng tin đại chúng Phịng Tài nguyên Môi trƣờng cần ban hành văn hƣớng dẫn việc chỉnh lý hồ sơ địa chính, chỉnh lý thơng tin sổ mục kê có biến động đất đai, Phòng cần nghiên cứu kỹ Thông tƣ hƣớng dẫn sở Tài nguyên Môi trƣờng để giải thắc mắc ngƣời dân 3.2.2.Kiện toàn máy đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn huyện Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ có nhiều khó khăn, phức tạp Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi cần phải kiện tồn máy đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ cấp xã đến cấp huyện Bộ máy thực nhiệm vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, cấp xã có cán địa Để cơng tác cấp giấy chứng nhận đƣợc tiến hành nhanh chóng thuận lợi, địi hỏi đội ngũ cán địa phải đảm bảo số lƣợng chất lƣợng, sáng tạo, nhiệt tình với cơng việc Nhƣng nay, địa bàn huyện lực lƣợng chƣa đủ số lƣợng, chun mơn cịn hạn chế Vì vậy, củng cố số lƣợng, nâng cao chất lƣợng cho cán việc làm cần thiết nay: Ở cấp huyện cán địa cần phải đƣợc đào tạo qua trƣờng lớp, có chuyên môn nghiệp vụ đất đai, hƣớng dẫn cán địa xã, thị trấn thực tốt cơng việc liên quan Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần cử đồng chí chịu trách nhiệm mảng đăng ký đất đai phân công cho đồng chí phó giám đốc văn phịng chịu trách nhiệm làm trƣởng ban, có nhƣ hồn thành việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần thƣờng xuyên tổ chức buổi tập huấn, nâng cao nghiệp vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cán địa xã nhƣ nắm bắt Nghị định quản lý đất đai để hƣớng dẫn ngƣời sử dụng đất thực công việc cần thiết, buổi tập huấn nhƣ tạo điều kiện giao lƣu, học 56 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hỏi kinh nghiệm cán với nhau.Có thể xem xét luân chuyển cán địa xã tạo đồng trình độ xã, cán địa xã khơng đƣợc bng lỏng quản lý, ỷ lại trách nhiệm cho phịng Những xã có trình độ cán cịn yếu huyện cần thƣờng xuyên kiểm tra giám sát, hƣớng dẫn cụ thể cho họ Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc yêu cầu phối hợp hài hòa, đồng ban ngành, lực lƣợng có liên quan Vì cần tập trung đầy đủ lực lƣợng cán có trình độ chun mơn định, có đạo đức nghề nghiệp, hết lịng cơng việc cấp quyền, cần thƣờng xun chấn chỉnh phong cách lề lối làm việc cán bộ, tăng kỷ cƣơng, kỷ luật lao động đem lại hiệu cao công việc 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở quan trọng trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xác định ngƣời sử dụng đất có vi phạm pháp luật q trình sử dụng đất hay khơng, từ đƣa biện pháp giải ngăn chặn kịp thời Cho nên toàn huyện cần tập trung hồn thiện thật tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm tảng cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triển khai nhanh chóng Vì cần phải nâng cao chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo thống nhất, chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành khác nhƣ giao thông, xây dựng, thủy lợi Phân định rõ ràng trách nhiệm chế phối hợp quan quản lý đất đai quan liên quan khác Tại xã cần hoàn thiện việc đánh giá trạng sử dụng đất đai, đƣa thơng số xác việc sử dụng đất đai, phịng Tài ngun Mơi trƣờng dựa vào thống kê đƣợc diện tích đất kê khai, diện tích đất lấn chiếm… từ đƣa giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cần có khả dự báo dài hạn, có tầm chiến lƣợc cao; kế hoạch sử dụng đất chi tiết tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa thực cơng tác câp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh 57 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chóng nhiêu Quy hoạch, kế hoạch cần đƣợc công bố rộng rãi để thực quyền quản lý quan nhà nƣớc quyền đƣợc biết ngƣời dân 3.2.4 Có giải pháp thực loại đất cụ thể Đối với đất nơng nghiệp lâm nghiệp: thƣờng xảy tranh chấp hơn, nhƣng gặp số khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đất nông nghiệp sau thực chuyển đổi ruộng đất, giấy chứng nhận cấp khơng cịn so với thực nữa, nhƣng chƣa có kinh phí để đo đạc, cấp đổi lại giấy Đối với đất lâm nghiệp, diện tích lớn, thƣờng nơi có địa hình phức tạp, cơng tác đo đạc gặp nhiều khó khăn Đối với đất ở: Đây loại đất thƣờng xuyên xảy tranh chấp, khiếu nại, ngƣời dân thƣờng sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất để tiến hành giao dịch với ngân hàng… Do tính phức tạp nhƣ mà cán địa thƣờng ngại ngùng cơng tác cấp giấy chứng nhận Vì vậy, với loại đất cần phải tập trung nguồn nhân lực, tài lực để tiến hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiệu 3.2.5 Quản lý tốt việc giao đất Cần ngăn chặn tình trạng số cá nhân xin đƣợc xét giao đất theo chế độ ƣu tiên, nhƣng khơng có nhu cầu để ở, mà có mục đích để đầu kiếm lời Việc giao đất cần thành lập hội đồng xét duyệt đối tƣợng đƣợc giao đất theo quy định pháp luật, giao đất cần phân định rõ vị trí, ranh giới Ở xã đất đai có giá trị sinh lời cao cần tổ chức đấu giá rộng rãi, công khai theo quy định pháp luật 3.2.6 Nâng cao yếu tố phục vụ cho trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh việc hoàn chỉnh máy đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…, thời gian tới huyện cần nâng cao yếu tố phục vụ cho trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các yếu tố phục vụ cho q trình cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, hệ thống hồ sơ địa chính, đo đạc đồ địa chính, trang thiết bị máy móc 58 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận hai q trình có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình đăng ký đƣợc thực đầy đủ nhanh chóng thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa chƣa hồn thiện, khơng đƣợc chỉnh lý kịp thời gây khó khăn cơng việc xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cho nên hệ thống hồ sơ địa cần đƣợc nhanh chóng hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin để quản lý sử dụng cách dễ dàng, tiện lợi Hiện nay, nguyên nhân làm cho tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số xã cịn chậm chƣa có đồ địa đồ đo đạc từ lâu, nhƣng khơng cịn xác Đặc biệt sau thực sách " dồn điền đổi thửa" có nhiều sai lệch không phù hợp Cho nên yêu cầu phải đo đac, đo đạc lại để lập đồ đảm bảo công tác cấp mới, cấp đổi lại giấy chứng nhận tiến hành nhanh xác Bên cạnh cần phải nâng cao trình độ chun mơn đầu tƣ kinh phí cho thiết bị đại, kỹ thuật đo đạc tiên tiến nhƣ máy toàn đạc điện tử, xây dựng đồ từ ảnh hàng không để tiến hành đo đạc đất đai, đặc biệt loại đất lâm nghiệp có địa hình phức tạp, hiểm trở Việc xử lý công việc nay, xã dựa giấy tờ tra cứu thủ công, chƣa xây dựng đƣợc phần mềm quản lý xã, gây khó khăn cho cơng tác xét duyệt Vì cần đầu tƣ hỗ trợ thêm kinh phí xây dựng phần mềm quản lý xã Nếu tất yếu tố đƣợc đầu tƣ mức đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải dứt điểm tranh chấp diễn q trình sử dụng đất 3.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơng việc khơng thể thiếu q trình quản lý đất đai Cơ quan có thẩm quyền cần tăng cƣờng kiểm tra việc đạo ủy ban nhân dân cấp, kiểm tra tính tuân thủ quy định trình đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ý thức làm việc cán địa chính, thực nghiêm chế độ công vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, kiểm 59 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tra tình trạng trang thiết bị máy móc, kiểm tra giám sát việc đo đạc, lập đồ địa chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kiểm tra, giám sát cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên sát Thông qua công tác kịp thời phát đƣợc sai sót q trình quản lý điều hành, tính thiếu thực tế quy định pháp luật trình thực Qua đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền để có biện pháp khắc phục kịp thời, sai phạm phải quy trách nhiệm cụ thể để sớm có hƣớng giải quyết, vậy, thông qua sai phạm ấy, quan chức hƣớng dẫn cụ thể, truyền đạt kinh nghiệm giúp địa phƣơng hạn chế đƣợc sai phạm, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.8 Giải tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần rà soát lại quy định giấy tờ hợp lệ theo hƣớng đơn giản hoá thủ tục phù hợp với Luật đất đai năm 2003, làm sở giải vƣớng mắc, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho hộ tồn đọng địa bàn huyện Tranh chấp, khiếu nại nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tồn đọng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để giải vấn đề khó khăn địi hỏi cán địa phải có trình độ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao, nhận đƣợc đơn thƣ khiếu nại, cán địa cần xem xét, kiểm tra trực tiếp thực địa, tiến hành nghiên cứu quy định Luật đất đai để giải quyết, ủy ban nhân dân xã không giải đƣợc cần phải kịp thời chuyển lên cấp huyện, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phải kết hợp với cán địa xã, ủy ban nhân dân xã xem xét giải quyết, phù hợp với quy định pháp luật Với trƣờng hợp tồn đọng khác cần phải tiến hành giải nhanh, không đƣợc để kéo dài từ năm qua năm khác Những trƣờng hợp chƣa đƣợc quy định Luật đất đai cần phải trình ủy ban nhân dân tỉnh để xin ý kiến Đối với đất khơng có nguồn gốc rõ ràng hay chƣa có chủ ủy ban nhân dân xã nên đứng tên đăng ký giấy chứng nhận Việc giải tranh chấp, khiếu nại phải công khai minh bạch 60 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Cần giải dứt điểm trƣờng hợp cịn tồn lịch sử để lại đƣa cơng tác quản lý đất đai vào nề nếp, nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.9 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai Hiện nay, nguồn lực tài cho hoạt động cịn hạn chế Vì vậy, hàng năm ngồi nguồn kinh phí đƣợc phân bổ từ ngân sách tỉnh, huyện cần phải trích phần kinh phí từ ngân sách huyện cách hợp lý để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận Ngân sách huyện phần đƣợc thu từ thuế chuyển nhƣợng, tiền sử dụng đất Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu cần sử dụng nguồn kinh phí thu đƣợc từ quỹ đất để hỗ trợ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đi đôi với việc tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai việc giám sát, phân bổ nguồn lực cách hợp lý, mục đích 3.2.10 Cải cách thủ tục hành Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật mang tính thủ tục quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy nhà nƣớc; cách thức giải công việc quan hành nhà nƣớc mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chất lƣợng hiệu thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất suy cho chất lƣợng hiệu giải cơng việc quan, cán địa chính, ngƣời sử dụng đất Mà đích cuối là: cơng tác cấp giấy phải đƣợc giải pháp luật (hợp pháp); thời gian ngắn nhất, thuận lơi, hợp lý nhất; đem lại kết cao Mà cụ thể cần phải: Có phối hợp nhịp nhàng, đồng quan với trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chun mơn hóa hoạt động cán để công việc q trình cấp giấy đƣợc tiến hành thơng suốt Thủ tục cấp giấy chứng nhận phải đơn giản, gọn nhẹ ngƣời dân hăng hái thực Cho nên cần giảm bớt thủ tục rƣờm rà, gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời dân thực việc kê khai, đăng ký Cần tăng 61 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cƣờng đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các thủ tục hƣớng dẫn cho ngƣời dân phải đƣợc trình bày rõ ràng, công bố rộng rãi để ngƣời sử dụng đất đƣợc biết.Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đƣợc trả thời gian quy định tạo lòng tin cho ngƣời dân 3.2.11 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cho người dân Để góp phần thúc đẩy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địi hỏi cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho ngƣời dân cần đƣợc tăng cƣờng Vì vậy, huyện cần có hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến ngƣời dân nhƣ: tuyên truyền phổ biến ngày phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ đài truyền hình, loa truyền thanh, tổ chức thi tìm hiểu luật đất đai cho ngƣời dân cơng tác không đƣợc thực vài lần mà phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên liên tục với nội dung thiết thực cập nhật nhấtBên cạnh huyện cần phối hợp với sở Tài nguyên Môi trƣờng tập huấn, bồi dƣỡng cán nắm bắt luật thi hành địa phƣơng để phổ biến, hƣớng dẫn cho ngƣời dân 3.3 Một số giải pháp cụ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An - Tập trung cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã hoàn thành việc đo đạc đồ địa - Xử lý hồ sơ chƣa đƣợc cấp Giấy CNQSD đất - Giám đốc VPĐKQSD đất phải có kế hoach cân đối bảo đảm khối lƣợng cơng việc để hợp đồng nhân viên bảo đảm mức thu nhập để làm tốt công tác chuyển môn ổn định cho cán yên tâm làm việc - Tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu trách nhiệm nghĩa vụ minh việc đăng ký GCN - Tăng cƣờng theo dõi, kiểm tra, quán triệt công tác quản lý đất đai xã đặc biệt công tác cập nhật, chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa 62 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Cần quán triệt sâu sát thực tế, trả lời xác công minh đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyên lợi sử dụng đất ngƣời dân để ngƣời dân tin tƣởng vào lãnh đạo cấp; - Có biện pháp xử lý nghiêm dứt điểm trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai, trƣờng hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ hành vi không mực cán ngƣời dân; - Khi có văn pháp luật ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nƣớc đất đai hồn thiện chun mơn 63 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Có thể nói cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu ngày đƣợc cấp có thẩm quyền quan tâm hơn, phần đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý đất đai trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc tồn huyện nói riêng nƣớc nói chung Qua q trình nghiên cứu đề tài“Hiện trạng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu, t nh Nghệ n năm 2013”.em hiểu rõ vai trò to lớn cơng tác Nó nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Bên cạnh đó, đề tài cho thấy rõ đƣợc vấn đề: - Vấn đề lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhân tố ảnh hƣởng tới công tác - Đề tài phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, qua giúp ta thấy đƣợc thuận lợi khó khăn, vƣớng mắc cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện - Từ đó, đề tài đƣa giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn châu, tỉnh nghệ An Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trƣờng cần xem xét, quan tâm kiến nghị công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp dƣới, tạo điều kiện thuận lợi để cấp dƣới hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, Sở Tài ngun Mơi trƣờng cần phải có kiến nghị lên Chính phủ để hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Mơi trƣờng phải sớm có kế hoạch đo đạc diện tích đất lâm nghiệp cho huyện để huyện tiến hành giao đất rừng cho 64 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ngƣời dân, đo đạc lại toàn diện tích đất nơng nghiệp, cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dân để thực quyền lợi ngƣời dân 2.2 Kiến nghị với phòng Tài nguyên Môi trường Tổ chức kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, thị trấn; kịp thời phát sai phạm kiến nghị với ủy ban nhân dân để xử lý cán bộ, công chức vi phạm pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xây dựng, rà sốt lại biên chế để có sở bố trí đủ cán nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Cần có phối hợp chặt chẽ, hài hòa với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo pháp luật chế độ sách nhà nƣớc, nhanh chóng khắc phục vƣớng mắc tồn quản lý đất đai địa bàn toàn huyện Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tƣ thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu quả, ổn định lâu dài 2.3 Kiến nghị với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thời gian tới cần cố gắng hoàn thiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao, phấn đấu đạt đƣợc tiêu đặt năm 2010, giải triệt để số hồ sơ tồn đọng, không để kéo dài từ năm qua năm khác Văn phòng cần sớm có kiến nghị lên ủy ban nhân dân huyện đề nghị lãnh đạo tạo điều kiện cho đơn vị bố trí đủ biên chế, trang bị đầy đủ sở vật chất, thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.4.Kiến nghị với ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu t nh Nghệ n Huyện cần có chủ trƣơng , đƣờng lối sách rõ ràng, xem việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu công tác quản lý đất đai Huyện cần tăng nguồn lực tài chính, đầu tƣ thêm trang thiết bị máy móc cần thiết, tu dƣỡng lại phịng lƣu trữ tài liệu, hồ sơ địa để phục vụ tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ủy ban nhân dân huyện cần có ý kiến đóng góp rõ ràng quy chế tiêu nội để văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có sở thu chi hợp lý Huyện cần có sách thu hút ngƣời có trình độ chun mơn, có sách ƣu tiên cho cán hợp đồng đơn vị, đồng chí tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ, đề nghị lãnh đạo huyện xem xét để ký hợp đồng dài hạn Huyện thƣờng xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao chất lƣợng cán Địa chính, xem xét luân chuyển cán Địa số xã tạo đồng chất lƣợng đội ngũ cán xã Em xin chân thành cảm ơn! 66 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn