Tăng cường phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại của cục hải quan nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG CƠNG LÝ TĂNG CƯỜNG PHỊNG CHỐNG BN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nghệ An, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG CÔNG LÝ TĂNG CƯỜNG PHỊNG CHỐNG BN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng TS Hồ Mỹ Hạnh Nghệ An, 2016 i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ v LỜI CẢM ƠN vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN,THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm buôn lậu, gian lận thương mại 1.2 Sự cần thiết, vai trị, phịng, chống bn lậu gian lận thương mại hải quan 12 1.2.1 Sự cần thiết 12 1.2.2 Vai trò Hải Quan 14 1.3 Nội dung hoạt động phịng chống bn lậu gian lận thương mại Hải Quan 15 1.4 Các nhân tố tác động đến phòng chống buôn lậu gian lận thương mại 18 1.4.1 Nhân tố thuế thuế quan 18 1.4.2 Nhân tố pháp lý hệ thống sách 20 1.4.3 Nhân tố lực, phẩm chất đạo đức ý thức trách nhiệm cán công chức Hải Quan 22 1.5 Kinh nghiệm phòng chống buôn lậu gian lận thương mại Hải Quan nước học kinh nghiệm cho Cục hải quan Nghệ An 24 1.5.1 Kinh nghiệm Cục Hải Quan tỉnh Quảng trị 24 1.5.2 Kinh nghiệm Cục Hải Quan Hà Tĩnh 25 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cục hải quan Nghệ An 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN 28 2.1 Thực trạng buôn lậu, gian lận thương mại địa bàn Nghệ An 28 2.1.1 Thực trạng buôn lậu 28 ii 2.1.2 Thực trạng gian lận thương mại 33 2.2 Thực trạng phịng chống bn lậu, gian lận thương mại cục Hải Quan Nghệ An 38 2.2.1 Bộ máy trực tiếp phòng chống buôn lậu gian lận thương mại cục Hải quan Nghệ An 38 2.2.2 Hoạt động phịng chống bn lậu gian lận thương mại cục Hải Quan Nghệ An 39 2.3 Đánh giá chung hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại cục Hải Quan Nghệ An 53 2.3.1 Kết đạt 53 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN 67 3.1 Các đề xuất giải pháp tăng cường phịng chống bn lậu gian lận thương mại Hải Quan Nghệ An 67 3.1.1 Căn mục tiêu hoạt động phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 67 3.1.2 Căn phương hướng, nhiệm vụ phịng chống bn lậu gian lận thương mại Hải Quan Nghệ An đến năm 2020 67 3.1.3 Căn vào thực trạng phòng chống buôn lậu gian lận thương mại Nghệ An thời gian qua 69 3.1.4 Căn dự báo tình hình bn lậu gian lận thương mại thời gian tới 69 3.2 Giải pháp tăng cường phòng chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan Nghệ An 71 3.2.1 Thực tốt việc tuyên truyền vận động phịng ngừa bn lậu, gian lận thương mại, tổng kết thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống buôn lậu gian lận thương mại 71 3.2.2 Xây dựng lực lượng chống buôn lậu gian lận thương mại đủ mạnh, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài 74 iii 3.2.3 Tăng cường hoàn thiện sở pháp lý hệ thống sách hướng dẫn, quản lý hoạt động đấu tranh phịng chống bn lậu gian lận thương mại 82 3.2.4 Tiếp tục trang bị phương tiện kỹ thuật tiến tiến nhất, đại hóa sở vật chất, tháo gỡ khó khăn tài chính, phục vụ cơng tác phịng chống bn lậu gian lận thương mại 84 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp lực lượng chức nước quốc tế đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại 87 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, gắn liền với công tác chống tham nhũng 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 PHẦN KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN AFTA BLVGLTM BLGLTM CBL DN ĐVT GLTM GTGT HQNA HQCK KTSTQ KSHQ NK NSNN QLRR TNTX TCHQ TK XK XNK XNC XLVP WCO WTO Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Khu vực tự thương mại ASEAN Buôn lậu gian lận thương mại Buôn lậu gian lận thương mại Chống buôn lậu Doanh nghiệp Đơn vị tính Gian lận thương mại Giá trị gia tăng Hải quan Nghệ An Hải quan cửa Kiểm tra sau thơng quan Kiểm sốt Hải quan Nhập Ngân sách Nhà nước Quản lý rủi ro Tạm nhập tái xuất Tổng cục Hải quan Tờ khai Xuất Xuất nhập Xuất nhập cảnh Xử lý vi phạm Tổ chức Hải quan giới Tổ chức thương mại giới C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an v DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Các hình thức gian lận thương mại từ năm 2011 - 2015 37 Bảng 2.2: Số lượng cán nhân viên làm nhiệm vụ chuyên trách chống buôn lậu gian lận thương mại năm 2015 38 Bảng 2.3: Số lượng cán nhân viên làm nhiệm vụ chống buôn lậu gian lận thương mại Chi cục Hải quan cửa năm 2015 39 Bảng 2.4: Kết phân luồng tờ khai XNK hàng hoá Cục Hải quan Nghệ An từ năm 2011-2015 49 Bảng 2.5: Kết chống buôn lậu, gian lận thương mại từ năm 2011 - 2015 53 Bảng 2.6: Số lượng chất ma túy phát bắt giữ từ 2011- 2015 54 Bảng 2.7: Số vụ vi phạm hành lĩnh vực hải quan từ năm 2011 – 2015 57 Biểu: Biểu đồ 2.1: Số vụ buôn lậu, gian lận thương mại từ năm 2011 -2015 54 Biểu đồ 2.2: Trị giá bắt giữ vụ bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới từ năm 2011 – 2015 55 Biểu đồ 2.3: Trị giá gian lận thương mại từ năm 2011 - 2015 57 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Khoa, giảng viên khoa Kinh tế - trường Đại học Vinh giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin gửi lời chân thành cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng TS Hồ Mỹ Hạnh khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tới tổ chức, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp nguồn tài liệu, tư liệu quý giá để phục vụ nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Cục Hải quan Nghệ An, thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc, cơng chức phụ trách mảng có liên quan đến nghiên cứu cung cấp số liệu cụ thể qua năm, hướng dẫn quy trình nghiệp vụ, hỗ trợ tơi nhiều q trình nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình đồng nghiệp hỗ trợ tơi nhiều trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Nghệ An, ngày tháng năm 2016 Người thực Dương Công Lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Buôn lậu gian lận thương mại (BLVGLTM) vấn đề tất quốc gia giới quan tâm Bởi BLVGLTM khơng ảnh hưởng đến kinh tế, đời sống, thu nhập, việc làm người dân mà thất thu ngân sách nhà nước Cao vấn đề an ninh chủ quyền quốc gia Nghệ An nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, tuyến giao lưu Bắc - Nam đường xuyên Á Đông – Tây, cách thủ Hà Nội 300km phía Nam Theo đường cách biên giới Việt – Lào khoảng 265km, theo đường cách biên giới Việt Nam – Lào 90km biên giới Lào – Thái Lan gần 300km Nghệ An hội nhập đủ tuyến đường giao thông: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường không đường biển Bên cạnh đường biên giới đường dài 419km 82km bờ biển, tỉnh cịn có sân bay Quốc Tế Vinh, Cửa cảng Cửa Lò, Cửa Quốc Tế Nậm Cắn, Cửa Quốc gia Thanh Thủy nhiều cửa phụ, lối mở tiếp giáp với tỉnh Hủa Phăn, Bolykhămsay, Xiêng khoảng Lào kết cấu hạ tầng nâng cấp, mở rộng xây dựng tạo cho Nghệ An có nhiều thuận lợi giao lưu kinh tế – xã hội với nước, khu vực quốc tế Với đường biên giới và biển dài việc quản lý, giám sát hoạt động thương mại phức tạp Từ nhiều năm qua, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND Tỉnh đạo Tổng cục Hải quan, cơng tác đấu tranh phịng chống BLVGLTM cục hải quan Nghệ An đạt số kết định, nhiên cịn tồn nhiều hạn chế Tình trạng BLVGLTM diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh phòng chống BLVGLTM phải tiến hành với thái độ kiên cần có phối hợp đồng ngành, cấp, quan chức để ngăn chặn kịp thời tình trạng bn lậu, GLTM Trong bối cảnh vậy, việc đánh giá thực trạng buôn lậu, gian lận thương mại biện pháp phịng chống bn lậu, gian lận thương mại Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thời gian qua yêu cầu cấp bách cần thực cách khoa học, nghiêm túc Từ rút việc làm được, việc chưa làm lĩnh vực quản lý vĩ mô thực sở, tìm nguyên nhân thắng lợi tồn để đưa công tác chống buôn lậu gian lận thương mại lên tầm cao mới, phục vụ cho phát triển đất nước Từ thực trạng nêu trên, với mong muốn góp phần vào việc giải vấn đề thực tiễn, tác giả chọn đề tài: "Tăng cường phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại Cục Hải quan Nghệ An" với nguyện vọng góp phần nhỏ bé phục vụ nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại - mặt trận nóng bỏng đầy chông gai mà Đảng Nhà nước giao cho ngành Hải quan thực Tổng quan nghiên cứu đề tài Đấu tranh phịng chống bn lậu gian lận thương mại (GLTM) vấn đề nóng bỏng Đảng Nhà nước quan tâm nên có số đề tài, cơng trình nghiên cứu hội thảo, hội nghị nước quốc tế vấn đề Các đề tài, cơng trình nghiên cứu, hội thảo, hội nghị diễn đề cập đến giải pháp nâng cao việc đấu tranh chống buôn lậu, nêu trạng giải pháp chống bn lậu Song, góc độ quản lý nhà nước tăng cường phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại chưa triển khai nghiên cứu rộng rãi, thời gian qua nước có số đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề buôn lậu gian lận thương mại như: Vũ Thế Anh (2012), Hiện trạng giải pháp chống gian lận thương mại điều kiện Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh Trong luận văn này, tác giả trình bày khái niệm gian lận thương mại, phạm vi gian lận hàng hóa qua cửa đường Các nhân tố thúc đẩy đối tượng vi phạm gian lận hàng hóa qua số lượng, chủng loại, trị giá, hàng giả tác hại việc sản xuất hàng hóa nước, thất thu thuế xuất nhập gây ảnh hưởng đến an ninh kinh tế đất nước Kết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 vi bn lậu GLTM diễn ngồi khu vực cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hóa Hải quan - Thứ ba, cần bổ sung quy định lực lượng Hải quan chuyên trách phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới (gọi tắt lực lượng kiểm soát Hải quan) áp dụng biện pháp nghiệp vụ đặc thù (đã quy định định 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định 08/2015/NĐ-CP) biện pháp điều tra nghiên cứu nắm tình hình, xây dựng sở bí mật, trinh sát nội tuyến, trinh sát ngoại tuyến, trinh sát kỹ thuật biện pháp sưu tra vào Luật Hải quan hành Vì văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao sở pháp lý quan trọng thực chức trách nhiệm vụ quan Hải quan - Thứ tư, nghiên cứu kỹ thực Thông tư 64/2015/TTLT-BTCBCT-BCA-BQP cách hợp lý, bám sát quy định tất lô hàng, chuyến hàng lưu thông thị trường từ cửa nhập đến nội địa, bày bán cửa hàng, kho bãi phải xuất trình hồ sơ nhập hợp pháp, hóa đơn chứng từ giấy tờ liên quan theo quy định pháp luật thời điểm quan chức tiến hành kiểm tra, khơng xuất trình xem hàng hóa hàng lậu xử lí theo quy định pháp luật Quy định giúp khắc phục sơ hở q trình kiểm tra xác minh hóa đơn, chứng từ, đối tượng khơng có đủ thời gian để tạo hóa đơn, chứng từ nhằm hợp thức hóa cho lơ hàng nhập lậu 3.2.4 Tiếp tục trang bị phương tiện kỹ thuật tiến tiến nhất, đại hóa sở vật chất, tháo gỡ khó khăn tài chính, phục vụ cơng tác phịng chống bn lậu gian lận thương mại Qua nghiên cứu thực tế cho thấy hoạt động buôn lậu, GLTM ngày tinh vi, liều lĩnh với quy mô ngày lớn với nhiều phương thức, thủ đoạn khác Đặc biệt đối tượng sử dụng ứng dụng khoa học công nghệ phương tiện kỹ thuật đại thông tin liên lạc, giao thông vận tải nhằm đối phó với quan Hải quan Để góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, đồng thời vừa quản lý chặt chẽ theo quy định Luật Hải quan, yêu cầu đặt phải có chuyển biến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 mạnh mẽ phương diện hoạt động, công tác quản lý nhà nước Hải quan phải thực hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ, thống nhất, có trợ giúp đắc lực ứng dụng khoa học cơng nghệ đại, việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cần coi trọng, điều kiện quan trọng góp phần ngăn chặn tình trạng bn lậu GLTM có xu hướng ngày diễn biến tinh vi, phức tạp Để thực tốt biện pháp cần triển khai công việc cụ thể sau: - Tiến hành rà soát, nâng cấp để sử dụng tốt trang thiết bị có, trang bị bổ sung thêm trang thiết bị đại phục vụ công tác công tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, phịng chống ma tuý phù hợp với đặc thù tuyến địa bàn, khu vực cửa Các thiết bị trang bị cho lực lượng CBL như: hệ thống tàu cao tốc, hệ thống soi chiếu hành ly, phương tiện kỹ thuật để phục vụ cho công tác CBL Ngồi ngành, quan có chế độ đặc thù cho Công chức chuyên trách làm nhiệm vụ CBL GLTM - Trong thời gian tới, để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt công tác QLRR nhằm hỗ trợ triển khai thực thủ tục Hải quan điện tử, hệ thống thông quan hàng hóa tự động Việt Nam (Vietnam Automated Cargo Clearance System - VNACCS) hệ thống sở liệu thơng tin tình báo (Vietnam Customs Intelligent Database System - VCIS) (gọi tắt hệ thống VNACCS/VCIS) Cục Hải quan Nghệ An phải kiến nghị đề xuất Bộ Tài Chính, TCHQ thành lập máy Phịng Quản lý rủi ro Đây yêu cầu cấp thiết, đáp ứng với nhu cầu đại hoá ngành Hải quan, phục vụ tốt cho công tác cung cấp thông tin phịng chống bn lậu GLTM thời gian tới Mặt khác, để hoàn thiện hệ thống sở liệu Doanh nghiệp, Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Nghệ an cần phải: - Kiểm tra bất cập, thiếu sót để tiến hành đánh giá lại tồn thơng tin sở liệu doanh nghiệp có, bao gồm thơng tin ngành thông tin quản lý quan, tổ chức có liên quan; tăng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 cường rà soát mặt hàng có khả gian lận thuế, giá để đưa vào danh sách mặt hàng trọng điểm cần kiểm tra - Tăng cường công tác thu thập, trao đổi, cung cấp thông tin Tổ Quản lý rủi ro (Phòng CBL XLVP) với đơn vị nghiệp vụ Cục Các thơng tin thu thập q trình thực nhiệm vụ đơn vị đối tượng trọng điểm buôn lậu, nguy vi phạm người XNK cần phải cung cấp kịp thời đến phận quản lý rủi ro để phân tích, đánh giá Các Chi cục Hải quan cửa phải thực xác tiêu chuẩn thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập tên hàng, mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập Các Đội Kiểm sốt Hải quan, Chi cục Kiểm tra sau thơng quan phải tăng cường công tác thu thập thông tin, điều tra, sưu tra để phát nguồn thông tin quan trọng tình hình vi phạm pháp luật Doanh nghiệp có hoạt động XNK địa bàn Khi nắm bắt thông tin vi phạm, cần phải tiến hành nhập đầy đủ số liệu vào hệ thống sở liệu ngành, hỗ trợ kịp thời cho cơng tác hồ sơ, kiểm tra hàng hóa Chi cục Việc đánh giá rủi ro dựa nhiều số liệu thống kê tốt Khi hệ thống sở liệu có đầy đủ thơng tin tin cậy đảm bảo cho cơng tác QLRR phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan đạt kết cao Bên cạnh đó, Cục Hải quan Nghệ An cần tham mưu đề xuất với TCHQ xây dựng chiến lược cụ thể để phát triển sở hạ tầng QLRR, cơng nghệ thơng tin hồn chỉnh đồng phần cứng, phần mềm, hỗ trợ chương trình quản lý ngành, tăng cường tự động hóa thủ tục hải quan Đặc biệt, cần nghiên cứu xây dựng triển khai hệ thống phần mềm có chức kết nối, trao đổi liệu điện tử với quan quản lý có liên quan Công An, Thuế, Quản lý thị trường, Kiểm lâm… để quan Hải quan có thêm nhiều thơng tin quan trọng việc xác định phân luồng kiểm tra DN Quản lý rủi ro công tác nghiệp vụ khó, địi hỏi cán làm cơng tác QLRR phải tinh thông nghiệp vụ giàu kinh nghiệm thực tế để nắm bắt kịp thời sách đề xuất xây dựng tiêu chí phù hợp, đảm bảo thực tốt cơng tác kiểm soát Hải quan tạo thuận lợi thương mại Tại Cục Hải quan Nghệ An, lực lượng làm công tác rủi ro mỏng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 kiêm nhiệm thiếu mặt kinh nghiệm Do đó, cơng tác tổ chức cán bộ, Cục Hải quan Nghệ An nên bố trí thêm nguồn nhân lực cho Chi cục, đảm bảo Chi cục có cơng chức có kinh nghiệm thực tế thủ tục hải quan làm chuyên trách công tác QLRR Lãnh đạo Cục nên có sách, chế độ ưu tiên khen thưởng để động viên cán bộ, công chức yên tâm công tác 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp lực lượng chức nước quốc tế đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại - Phối hợp với lực lượng chức nước Lực lượng Hải quan muốn làm tốt công tác đấu tranh ngăn chặn buôn lậu GLTM phải có kế hoạch kết hợp chặt chẽ với ngành hữu quan, phải biết dựa vào nhân dân, nhờ nhân dân cộng tác giúp đỡ Đồng thời phải huy động tối đa lực lượng toàn ngành Hải quan vào cơng tác phịng chống bn lậu gian lận thương mại - Phối hợp lực lượng ngành Hải quan + Tổ chức phối hợp tốt đơn vị tham mưu, đơn vị làm nghiệp vụ nội Cục Hải quan Nghệ An Cục cần phải ban hành quy chế phối hợp đơn vị tham mưu phịng Chống bn lậu xử lý vi phạm, phòng Nghiệp vụ, phòng Thanh tra, Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan Chi cục Kiểm tra sau thông quan trực thuộc công tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại Trong quy chế cần quy định rõ trách nhiệm thực bên liên quan, phải có chế tài xử lý nghiêm đối các trường hợp cố tình khơng hợp tác, cung cấp thơng tin khơng kịp thời có cung cấp khơng đầy đủ, thiếu xác Bên cạnh đó, cơng tác phối hợp phận tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính thuế, kiểm tra phúc tập hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa Chi cục Hải quan cửa cần thực nghiêm túc theo quy trình nghiệp vụ Ngành, phận phát dấu hiệu nghi vấn cần phải cung cấp thông tin kịp thời tới phận khác liên quan để chủ động đưa các biện pháp kiểm tra thích hợp nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 + Tăng cường phối hợp điều tra với Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố khác Để công tác chống buôn lậu, chống GLTM đạt kết tốt, Cục Hải quan Nghệ An phải phối hợp chặt chẽ với Cục Điều tra chống buôn lậu Cục Hải quan tỉnh, thành phố khác để nắm bắt tình hình bn lậu, gian lận thương mại, phương thức thủ đoạn chúng diễn tồn quốc, qua phân tích dự báo tình hình có ảnh hưởng đến địa bàn Tỉnh Nghệ An Công tác phối hợp giúp lực lượng kiểm sốt Hải quan Nghệ An có thêm nhiều kinh nghiệm đấu tranh thực tế, hỗ trợ thủ tục pháp lý cần thiết tăng cường thêm sức mạnh công tác điều tra xác minh vụ việc xảy địa bàn quản lý Cục Hải quan Nghệ An + Tăng cường phối hợp lực lượng kiểm tra sau thông quan lực lượng kiểm sốt Hải quan phạm vi tồn ngành nội Cục Hải quan Nghệ An Thực tế nay, thẩm quyền lực lượng kiểm soát Hải quan đấu tranh phạm tội tang, không tham gia vào kiểm tra hệ thống sổ sách trụ sở Doanh nghiệp Trong trình thực nhiệm vụ, lực lượng kiểm sốt Hải quan phát nhiều vi phạm Doanh nghiệp XNK, vi phạm thường để ngồi hệ thống sổ sách tài Doanh nghiệp Trong lúc đó, lực lượng Kiểm tra sau thơng quan tiến hành kiểm tra trụ sở DN gặp khó khăn hoạt động xác minh thơng tin, tài liệu số vụ việc phức tạp hồ sơ, sổ sách tài chỉnh sửa, chế biến nhằm qua mắt quan Hải quan Do đó, cần thiết phải phối hợp chặt chẽ hai lực lượng để tiến hành hoạt động thu thập, xác minh thông tin tài liệu từ nguồn khác trước ban hành định kiểm tra trụ sở DN để củng cố đầy đủ hồ sơ, chứng cứ, nhận định hành vi vi phạm Doanh nghiệp - Tăng cường công tác phối hợp Cục Hải quan Nghệ An với lực lượng chức ngồi ngành Cơng tác phối hợp hoạt động phịng, chống bn lậu, chống GLTM ngành Hải quan lực lượng chức có nhiều kết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 tích cực song có nơi, có lúc phối hợp cịn thiếu chặt chẽ, cịn chồng chéo, chí vơ hiệu hoá hoạt động Do vậy, thời gian tới Cục Hải quan Nghệ An cần phải chủ động phối hợp thực tốt nội dung quy chế hợp tác ký kết với Bộ đội biên phịng Tỉnh Nghệ An, Cơng an Tỉnh Nghệ An, Cảnh sát biển vùng II, Chi cục quản lý thị trường Nghệ An, Cục Thuế Nghệ An, đồng thời giữ mối quan hệ phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với quan khác Viện kiểm sát Tỉnh, UBND cấp để trao đổi thơng tin, tình hình bn lậu địa bàn, phải phối hợp hoạt động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc xây dựng kế hoạch, phương án đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại tuyến, địa bàn; phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể phối hợp sử dụng lực lượng, phương tiện, tránh chồng chéo Thường xun trao đổi thơng tin tình hình bắt giữ, xử lý; phương thức thủ đoạn hoạt động buôn lậu cần lưu ý; đối tượng, mặt hàng trọng điểm xuất thời điểm; dự báo, đánh giá xu hướng vi phạm xảy tương lai… Trên sở giúp Cục HQNA tập hợp, phân tích nguyên nhân, tồn tại, yếu tố khách quan, chủ quan tạo điều kiện cho hoạt động buôn lậu GLTM phát triển để làm xây dựng phương án phòng ngừa, phục vụ tốt theo yêu cầu nhiệm vụ Mặt khác, công tác phối hợp phải đặc biệt coi trọng việc phối hợp với lực lượng quần chúng nhân dân, phải xác định lực lượng khơng thay Thực tế cho thấy, để quản lý bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phịng chống bn lậu GLTM đạt kết tốt phải tiến hành đồng nhiều biện pháp, phối hợp chặt chẽ với lực lượng địa bàn, dựa vào quần chúng nhân dân, đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng tạo sức mạnh tổng hợp Để làm điều đó, trước hết cần giải tốt mối quan hệ, chế phối hợp khơng ngừng hồn thiện, phát huy tính tích cực, chủ động ngành, lực lượng hướng vào mục tiêu chung * Công tác phối hợp với nước bạn Lào Nghệ An có 419km đường biên giới tiếp giáp với nước bạn Lào, có cửa quốc tế Nậm Cắn, cửa quốc gia Thanh Thủy nhiều cửa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 phụ hàng trăm lối mòn tiểu ngạch qua biên giới Với vị trí địa lý nên Nghệ An điểm nóng hoạt động vận chuyển buôn bán chất ma túy, động vật hoang dã quý từ Lào Mặt khác, Nghệ An vừa khai trương đường bay quốc tế Vinh – Viêng Chăn tiềm ẩn nhiều rủi ro làm gia tăng hoạt động buôn lậu ma túy theo đường hàng khơng Với tình hình nêu trên, để góp phần trì mối quan hệ thương mại Việt Nam Lào ngày tốt đẹp, nhằm ổn định kinh tế, an ninh trị đời sống dân sinh, địi hỏi ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Nghệ An nói riêng phải đặc biệt tăng cường công tác hợp tác quốc tế với Hải quan vùng II, vùng III (Lào), Hải quan Viên Chăn công tác đấu tranh phòng chống loại tội phạm qua biên giới Trong thời gian tới, hoạt động hợp tác phải chuyển mạnh sang hướng chuyên sâu nghiệp vụ, góp phần tạo thuận lợi thương mại, hợp tác kinh tế, đảm bảo an ninh trật tự giữ vững quan hệ hữu nghị đặc biệt hai dân tộc Việt – Lào Hai bên tiếp tục hợp tác lĩnh vực kiểm tra sau thông quan, xác định trị giá, phân loại hàng hóa, quản lý rủi ro đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt cơng tác đấu tranh phịng chống việc bn bán vận chuyển chất ma túy, vũ khí… Tại khu vực địa bàn cửa quốc tế Nậm Cắn thuộc Huyện Kỳ Sơn, huyện miền núi có 11/21 xã, thị trấn nằm dọc theo 192km đường biên tiếp giáp với địa bàn huyện thuộc tỉnh (Xiêng Khoảng, Hủa Phăn Bôlykhămxay), Để công tác nghiệp vụ diễn thuận lợi có kết tốt, định kỳ hàng tháng Chi cục Hải quan cửa Nậm Cắn phối hợp với Đồn biên phòng cửa 539 tổ chức giao ban với Đồn Công an Cửa Nam Kan (Lào) nhằm tạo điều kiện việc trao đổi thông tin tội phạm, phát hiện, đấu tranh vụ việc buôn lậu, GLTM, buôn bán hàng cấm, góp phần bảo vệ an ninh khu vực biên giới Bên cạnh công tác phối hợp chiến đấu, lực lượng chức nước phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động người dân khu vực biên giới trừ hoạt động đối tượng phá hoại, kịp thời ngăn chặn hoạt động truyền đạo trái phép, hành vi xuyên tạc đường lối, sách Đảng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 Nhà nước ta để đạt mục tiêu lớn để nhân dân hai bên biên giới chấp hành nghiêm pháp luật, hiệp định quy chế biên giới, cửa khẩu, bảo vệ bình yên biên giới Việt - Lào 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, gắn liền với công tác chống tham nhũng Hải quan công cụ Đảng Nhà nước để bảo vệ thành cách mạng Vì vậy, đảm bảo lãnh đạo Đảng cơng tác Hải quan nói chung cơng tác chống bn lậu, chống gian lận thương mại nói riêng nguyên tắc quan trọng để đảm bảo cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại hướng, phục vụ tốt cho hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN Thực tiễn ngành Hải quan cho thấy, có thời gian bng lỏng lãnh đạo Đảng quản lý dẫn đến sai lầm khuyết điểm nghiêm trọng, làm tổn thất đến uy tín danh dự ngành Trong giai đoạn nay, tồn Đảng ta tích cực thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương – Đại hội XI vai trị trách nhiệm tổ chức Đảng đảng viên công tác chống buôn lậu, GLTM cần đề cao Buôn lậu thường đồng hành với tham nhũng, dẫn đến nguy cơ, thối hóa biến chất cán bộ, đảng viên, làm suy giảm tính chiến đấu Đảng gây nên nhiều rạn nứt nội Đảng Do vậy, đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM phải gắn với đấu tranh chống tham nhũng, đồng thời kiên đấu tranh chống buôn lậu, GLTM vấn đề cần thiết để xây dựng chỉnh đốn Đảng Hoạt động quan Hải quan liên quan tác động trực tiếp đến lợi ích nhiều tổ chức, cá nhân, lại hoạt động môi trường phức tạp Do vậy, cán cơng chức Hải quan dễ có điều kiện lạm dụng quyền công thu lợi tư, lợi dụng chức vụ quyền hạn để nhận hối lộ, cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi Vì vậy, công tác đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM chống tham nhũng đạt kết tốt, Đảng ủy Cục Hải quan Nghệ An phải đặt vấn đề lãnh đạo cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, chống GLTM đơn vị thành nội dung công tác thường xuyên cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 ủy, phải đẩy mạnh giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán cơng chức tồn Cục Thường xun vận động cán công chức học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phương pháp chủ tịch Hồ Chí Minh Kiện tồn máy phịng chống tham nhũng Cục với đầy đủ thành viên tham gia từ phận Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội luật gia, Thanh tra, Tổ chức cán bộ, Tài vụ quản trị, Chống buôn lậu Chi cục, Đội Kiểm soát Hải quan trực thuộc đạo trực tiếp đồng chí Bí thư Đảng uỷ Cục Lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ, phát huy tính dân chủ việc xây dựng quy chế nội Cục; chống biểu quan liêu, hách dịch, phòng, chống tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác, nghiêm khắc kiểm điểm đánh giá cán Đảng viên theo tinh thần nghị TW - Đại hội XI Phải giáo dục tinh thần dân tộc, giáo dục tính liêm sỉ phê phán nghiêm khắc nạn bn lậu, GLTM tham nhũng, qua giúp cán công chức biết trọng liêm sỉ, danh dự, biết hổ thẹn, biết nhục tiếp tay cho hành vi buôn lậu, GLTM tham nhũng Cấp ủy, lãnh đạo phải gương mẫu, gương sáng cho toàn thể cán công chức noi theo, phải theo dõi đạo sát việc triển khai thực nhiệm vụ trị đơn vị, phải đầu tàu tiên phong mặt trận chống buôn lậu, GLTM, chống tham nhũng Có biện pháp phát ngăn ngừa xử lý nghiêm Đảng viên biến chất tiếp tay cho bn lậu, gian lận thương mại Tóm lại, bảo đảm lãnh đạo Đảng quy luật tất yếu cách mạng XHCN yếu tố định cho thắng lợi cách mạng nói chung nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại nói riêng Đảng lãnh đạo phát huy hiệu lực Nhà nước, đường lối Đảng kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN Tăng cường kinh tế đôi với công xã hội, khuyến khích làm giàu đáng phải có biện pháp xóa đói giảm nghèo Muốn thực đường lối Đảng phải tăng cường lãnh đạo đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thương mại chống nạn tham nhũng cách kiên để ngăn chặn đẩy lùi “quốc nạn” này, phục vụ tốt cho cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tóm lại, tình hình với nhiều thử thách mới, nhiệm vụ chống buôn lậu GLTM ngày trở nên khó khăn, nặng nề Để làm tốt nhiệm vụ đó, Đảng bộ, cán công chức Cục Hải quan Nghệ An phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, xây dựng Đảng Hải quan vững mạnh, xếp kiện toàn máy tổ chức theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu Tăng cường công tác giáo dục quản lý cán bộ, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán công chức Hải quan, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, pháp luật quốc gia, quốc tế, kiến thức kinh tế, khoa học kỹ thuật xã hội Bên cạnh đó, cần triển khai tốt biện pháp phòng ngừa, phải biết dựa vào sức dân động viên sức mạnh nhân dân, phối hợp tốt với cấp ủy quyền địa phương lực lượng chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 PHẦN KẾT LUẬN Những năm gần đây, quan hệ giao lưu quốc tế Việt Nam nước phát triển nhanh Hoạt động thương mại quốc tế mở rộng góp phần thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chúng ta thu thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng, đời sống nhân dân dần cải thiện Tuy nhiên, mặt trái tình trạng bn lậu gian lận thương mại đồng thời nảy sinh phát triển làm ảnh hưởng xấu đến phát triển chung đất nước Để phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, giữ vững kỷ cương, pháp luật, đảm bảo công xã hội, góp phần thực thắng lợi cơng đổi đất nước Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách kiên đấu tranh ngăn chặn xử lý nghiêm tệ nạn buôn lậu gian lận thương mại Các lực lượng chức chống bn lậu có nhiều cố gắng thu số kết đáng khích lệ Cuộc đấu tranh chống buôn lậu, GLTM đấu tranh trường kỳ gay so, liệt gian khổ Để thực có kết địi hỏi tiến hành đồng giải pháp tầm vi mô vĩ mô Điều cần thiết người làm công tác phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng Qua trình nghiên cứu, khảo nghiệm tình hình Cục Hải quan Nghệ An, tác giả rút số nhận xét sau đây: - Thứ nhất, Muốn tiến hành công tác đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM đạt kết trước hết phải quán triệt quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, đảm bảo lãnh đạo Đảng nhiệm vụ Hải quan nói chung nhiệm vụ chống bn lậu gian lận thương mại nói riêng nguyên tắc quan trọng - Thứ hai, Để đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM có kết cao, ngành Hải quan phải tiếp tục đầu tư vào người, đảm bảo yếu tố sở vật chất, thường xuyên đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị tư tưởng tồn thể cán cơng chức lực lượng chống buôn lậu GLTM Làm cho cán bộ, công chức Hải quan nhận thức sâu sắc tầm quan trọng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 công tác chống bn lậu, chống GLTM, có tinh thần kiên công, làm chức nhiệm vụ ngành Mặt khác, cán bộ, công chức Hải quan phải trang bị kiến thức nghiệp vụ kiểm sốt chống bn lậu, nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan kiến thức xã hội, khoa học khác để phục vụ cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại tình hình - Thứ ba, Trên thực tế hoạt động buôn lậu gian lận thương mại phát triển thâm nhập vào nhiều lĩnh vực, nhiều đối tượng tầng lớp xã hội Do đó, cơng tác chống bn lậu, gian lận thương mại cần có ủng hộ nhân dân, có phối hợp chặt chẽ, thống quan Hải quan với Cấp uỷ quyền cấp lực lượng chức nước quốc tế thu kết tốt - Thứ tư, Chống buôn lậu gian lận thương mại phải gắn liền với chống tham nhũng, chống tiêu cực nội bộ, chống móc nối số cán cơng chức Hải quan tha hóa biến chất với đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại Đấu tranh với tiêu cực nội để bảo vệ sáng cho ngành, củng cố lịng tin nhân dân - Thứ năm, Để cơng tác chống bn lậu gian lận thương mại có kết tốt, chương trình hành động đưa phải có tính khoa học, lý luận vững Thơng qua việc tổng kết công tác chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn thời điểm cụ thể rút học kinh nghiệm thành cơng chưa thành cơng, từ xem xét đề giải pháp khoa học, sát thực tế có tính khả thi cao Trong giải pháp đưa ra, yếu tố người đặt lên hàng đầu, nhiệm vụ cách mạng yếu tố người yếu tố mang tính định thành cơng hay thất bại Giải pháp kết cao - học q trình lịch sử tổng kết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thế Anh (2012), Hiện trạng giải pháp chống gian lận thương mại điều kiện Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh Lê Thanh Bình, 1998, Chống buôn lậu gian lận thương mại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Chính, 2015, Thông tư 38/2015/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội Bộ Tài chính, 2011, Quyết định số 1514/QĐ-BTC kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Cục Hải quan Nghệ An, (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo Tổng kết, Nghệ An Cục Hải quan Nghệ An, 2015, Báo cáo tình hình cơng tác phối hợp Hải quan Biên phòng cửa thuộc tỉnh Nghệ An từ năm 2011 – 2015, Nghệ An Cục điều tra chống buôn lậu, 2015, Đề án Chống buôn lậu gian lận thương mại biển mặt hàng xăng dầu, Hà Nội Cục Hải quan Nghệ An, (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo cơng tác kiểm sốt năm, Nghệ An Chính phủ, 2013, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 10 Chính Phủ, 2013, Nghị định số 127/2013/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan, Hà Nội 11 Chính phủ, 2004, Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/04/2004 việc ban hành Quy chế hoạt động lực lượng Hải quan chun trách phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 12 Chính phủ, 2015, Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày quy định phạm vi hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hang hố qua biên giới hành vi vi phạm pháp luật Hải quan, Hà Nội 13 Chính Phủ, 2015, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội 14 Chính phủ, 2010, Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, Hà Nội 15 Nguyễn Quang Hồng, 2006, 50 năm Hải quan Nghệ An, NXB Nghệ An 16 Trần Văn Luyện PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm, 2001 Phát điều tra tội phạm ma túy, NXB Công an nhân dân 17 Quốc hội, 2014, Luật Hải quan, NXB trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội, 2009, Bộ luật hình nước cộng hịa XHCN Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội, 2012, Luật xử lý vi phạm hành chính, NXB trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội, 2004, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, NXB trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội, 2005, Luật Thương mại, NXB trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội, 2014, Luật Đầu tư nước ngoài, NXB trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội, 2005, Luật Thuế XNK, NXB trị quốc gia, Hà Nội 24 Tổng cục Hải quan, 2009, Chỉ thị 568/CT-TCHQ việc tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, Hà Nội 25 Tổng cục Hải quan, 2009, Quyết định số 1383/QĐ-TCHQ việc ban hành Quy trình nghiệp vụ KTSTQ, kiểm tra thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn