Phương pháp nghiên cứu
Báo cáo thực tập áp dụng phương pháp khoa học kinh tế, bao gồm so sánh, phân tích kinh tế - xã hội, và điều tra thực tiễn, nhằm nghiên cứu các vấn đề liên quan đến quản trị nhân sự và đề xuất các giải pháp chiến lược.
Đóng góp của đề tài
Quản trị nhân sự là một lĩnh vực quan trọng, đặc biệt khi Việt Nam gia nhập WTO Bài viết này nhằm củng cố kiến thức lý thuyết về quản trị nguồn nhân lực và áp dụng vào thực tiễn tại Cục Hải quan Nghệ An.
Kết cấu của đề tài
Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo thực tập gồm 2 phần:
Phần 1: Tổng quan về Cục Hải quan Nghệ An
Phần 2: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản trị nhân sự tại Cục Hải quan Nghệ An.
12 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Đặc điểm tổ chức hoạt động của Cục HQNA
Cục Hải quan Nghệ An, thuộc Tổng cục Hải quan, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về Hải quan và các quy định liên quan trong khu vực hoạt động của mình Theo Điều 6 Luật Hải quan, địa bàn hoạt động của Cục bao gồm các cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt quốc tế, cảng biển và sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, cũng như các địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, và các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trên lãnh thổ và vùng biển của Việt Nam, cùng với trụ sở doanh nghiệp trong quá trình kiểm tra sau thông quan.
Cục Hải quan Nghệ An thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo Luật Hải quan cùng các quy định pháp luật liên quan, bao gồm những nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể được xác định.
- Tổ chức, chỉ đạo hướng dẫn và triển khai thực hiện các quy định của nhà nước về Hải quan trên địa bàn hoạt động của cục Hải quan.
Cục Hải quan tiến hành thanh tra và kiểm tra các đơn vị trực thuộc để đảm bảo việc thực hiện chính sách và pháp luật về hải quan, tuân thủ theo quy chế hoạt động của Thanh tra Hải quan.
- Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hoá XNK; người và phương tiện XNC, quá cảnh
Xử lý vi phạm hành chính và khởi tố các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới theo quy định pháp luật; tiếp nhận và giải quyết khiếu nại liên quan đến quyết định xử phạt hành chính của các đơn vị thuộc Cục; đồng thời xử lý khiếu nại và tố cáo theo thẩm quyền quy định.
Kiến nghị Tổng cục Trưởng Tổng cục Hải quan xem xét sửa đổi, bổ sung các quy định của Nhà nước liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, quá cảnh, và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Đồng thời, cần điều chỉnh các quy định chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Hải quan và tăng cường xây dựng lực lượng Ngoài ra, cần kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng về những vướng mắc phát sinh và các vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan.
Cục Hải quan tổ chức nghiên cứu và áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ cũng như phương pháp quản lý hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mình.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan trên địa bàn.
- Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về hải quan theo phân cấp hoặc ủy quyền của Tổng cục trưởng và Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Cục Hải quan đã tiến hành tổng kết và thống kê tình hình cũng như kết quả các mặt công tác trong thời gian qua Đồng thời, Cục cũng thực hiện báo cáo theo quy định của Tổng cục, nhằm đánh giá một cách tổng hợp các hoạt động và kết quả đạt được.
Cục Hải quan đã ký kết các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn và giải thích liên quan đến các vấn đề trong phạm vi quản lý của mình, theo quy định từ Tổng cục trưởng.
Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của Cục Hải quan là nhiệm vụ quan trọng, nhằm đảm bảo tuân thủ quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý cán bộ Việc sử dụng và quản lý hiệu quả đội ngũ này góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả công tác hải quan.
Quản lý và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, phương tiện, trang bị kỹ thuật cùng kinh phí hoạt động của Cục Hải quan là nhiệm vụ quan trọng, nhằm thực hiện đúng định hướng của Nhà nước.
1.2.2 Cơ cấu tổ chức và phân cấp quản lý
1.2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục HQNA
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của Cục HQNA
Văn phòng Cục Chi cục HQCK
Chi cục HQCK Nậm Cắn ĐKS số 2 P.TTMCBL&XL
Chi cục HQ Vinh P.Tài vụ - QT
Theo quyết định số 37/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các quyết định 1373/QĐ-TCCB, 1327/QĐ-TCCB của Tổng cục Hải quan, bộ máy của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố đã được sắp xếp lại Công văn số 5489/TCHQ-TCCB, công văn số 1722/TCHQ-TCCB và công văn số 5813/TCHQ của Tổng cục Hải quan quy định tổ chức bộ máy bên trong của các Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội kiểm soát, Cục Hải quan Nghệ An.
* Ban lãnh đạo Cục gồm: 01 Cục trưởng, 03 Phó Cục trưởng.
Các phòng tham mưu hỗ trợ công việc bao gồm: Văn phòng Cục, Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Tài vụ quản trị, Phòng Nghiệp vụ, Phòng Thanh tra, và Phòng Tham mưu chống buôn lậu và xử lý.
* Các Chi cục trực thuộc gồm: Chi cục HQCK Cảng Nghệ An, Chi cục HQCK Nậm Cắn, Chi cục kiểm tra sau thông quan, Chi cục HQ Vinh.
* Các đội trực thuộc gồm: Đội kiểm soát số 1, đội kiểm soát số 2, đội phòng chống ma túy.
1.2.2.2 Phân cấp quản lý trong Cục HQNA
* Chức năng nhiệm vụ của Lãnh đạo Cục
Cục trưởng: Cục trưởng là người chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan về toàn bộ hoạt động của Cục Hải quan Nghệ
Theo quy định pháp luật, lãnh đạo Cục Hải quan Nghệ An có trách nhiệm chỉ đạo và quyết định các nhiệm vụ lớn, quan trọng của đơn vị, phù hợp với quy chế làm việc và mối quan hệ công tác.
Phụ trách chung và trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác hải quan, thực hiện các kế hoạch trọng tâm theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan Tập trung vào quản lý Nhà nước về hải quan tại TP Vinh, cải cách hành chính và hiện đại hóa hải quan Đảm bảo tổ chức bộ máy, nhân sự và xây dựng lực lượng, bảo vệ nội bộ Giám sát quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu và phương tiện vận tải, đồng thời xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
- Trực tiếp theo dõi chỉ đạo công tác của các đơn vị trực thuộc.
- Riêng về công tác lãnh đạo, chỉ đạo về Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000:2008.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao.
Phó Cục trưởng có trách nhiệm hỗ trợ Cục trưởng trong việc theo dõi, chỉ đạo và tổ chức triển khai các nhiệm vụ liên quan đến kiểm soát chống buôn lậu, phòng chống ma túy, quản lý rủi ro, thu thập và xử lý thông tin nghiệp vụ, thực thi bảo hộ sở hữu trí tuệ và chống hàng giả Ngoài ra, Phó Cục trưởng còn đảm nhiệm công tác tài vụ quản trị, kiểm tra sau thông quan, thống kê hải quan và chỉ đạo đội kiểm soát Hải quan thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
* Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban, Chi cục trực thuộc
Đặc điểm một số nguồn lực
Cục Hải quan Nghệ An hiện có 215 cán bộ công chức và lao động hợp đồng, trong đó có 10 cán bộ cao cấp về lý luận chính trị, 15 người có bằng thạc sĩ kinh tế, và 23 kiểm tra viên chính Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và cao đẳng chiếm 82,8%, trình độ cao học là 7%, còn lại là trình độ trung cấp và sơ cấp.
Bảng 1.1: Bảng cơ cấu nhân sự theo độ tuổi và giới tính của Cục HQNA
Trình độ Số lượng Tỉ lệ (%) Giới tính
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Tại trụ sở chính của Cục, diện tích lên tới 2500m², bao gồm 04 dãy nhà ba tầng và gara để xe ô tô, xe máy phục vụ cho cán bộ công chức và các doanh nghiệp khi đến làm việc Hiện nay, Cục đang tiến hành xây dựng một trụ sở mới cao hơn.
Tại các Chi cục, khuôn viên rộng hơn 2000m² được trang bị nhà làm việc và nhà ở cho cán bộ công chức Các phòng làm việc có máy tính hiện đại, hỗ trợ quản lý hồ sơ và giấy tờ một cách nhanh chóng và hiệu quả Hệ thống máy tính được kết nối với nhau và với mạng của Cục Hải quan Nghệ An, giúp tối ưu hóa việc trao đổi thông tin, tiết kiệm thời gian và chi phí trong quản lý hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh.
Mỗi Chi cục được trang bị một xe ôtô phục vụ công tác xa cho cán bộ, cùng với bếp ăn và phòng nghỉ cho nhân viên Đặc biệt, lực lượng chống buôn lậu được trang bị vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ, hai tàu cao tốc hiện đại, một ca nô và hệ thống bộ đàm để đảm bảo thông tin liên lạc hiệu quả.
Cục Hải quan Nghệ An là cơ quan có tư cách pháp nhân, với trụ sở và con dấu riêng biệt Kinh phí hoạt động của Cục được cấp từ Tổng cục Hải quan theo quyết định số 64/QĐ-TTg ngày 20/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ, quy định về cơ chế quản lý tài chính cho ngành Hải quan Các khoản kinh phí của Cục Hải quan Nghệ An bao gồm nhiều nguồn khác nhau.
Chi tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được quy định không vượt quá 1,8 lần mức lương do Nhà nước quy định, căn cứ vào số biên chế và nguồn kinh phí được giao Đối với lương khoán chi, mức tối đa không được vượt quá 2,5 lần mức hiện hưởng Việc phân phối tiền lương phải dựa trên chất lượng hoàn thành công việc, đảm bảo công bằng và hợp lý, đồng thời gắn liền với hiệu quả công việc, được thể hiện rõ trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Quỹ phúc lợi tập thể và quỹ khen thưởng thi đua toàn ngành được hình thành từ nguồn thu lệ phí Hải quan, với mức chi được điều tiết bởi Tổng cục Hải quan.
Chi đầu tư xây dựng cơ bản của Cục HQNA tối thiểu là 10% trên tổng dự toán chi được giao, nhằm thực hiện các dự án đầu tư theo kế hoạch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chi mua sắm hiện đại hóa trang thiết bị: Mức chi tối thiểu là 25% trên tổng dự toán chi được giao.
Chi thường xuyên của Cục HQNA tối đa là 65% tổng dự toán chi được giao, bao gồm các khoản chi thanh toán cá nhân, quản lý hành chính và hoạt động nghiệp vụ chuyên môn Các khoản chi này phục vụ cho việc chống buôn lậu, kiểm tra, kiểm soát, tình báo hải quan, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuế và hải quan Ngoài ra, còn có chi phí cho vật tư, ấn chỉ, trang phục, huấn luyện chó nghiệp vụ, quản lý rủi ro, nghiên cứu khoa học, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ theo kế hoạch ngành Cục cũng chi cho hoạt động của tổ chức Đảng, chế độ cán bộ tự vệ, các đoàn thể theo quy định pháp luật, và các khoản chi thường xuyên khác.
Bảng 1.2: Kinh phí hoạt động của Cục HQNA
STT Kinh phí hoạt động Nguồn hình thành
1 Tiền lương Ngân sách nhà nước
2 Quỹ phúc lợi tập thể, quỹ khen thưởng Thu lệ phí Hải quan
3 Chi đầu tư xây dựng cơ bản Ngân sách nhà nước
4 Mua sắm HĐH trang thiết bị Ngân sách nhà nước
5 Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước
(Nguồn: Phòng Tài vụ - Quản trị)
Kết quả hoạt động của Cục HQNA giai đoạn 2007-2010 20 PHẦN II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
Sau khi triển khai chương trình hành động số 524 HQNA-TCCB ngày 7/7/2004 nhằm ngăn chặn tệ nạn sách nhiễu trong cán bộ công chức Hải quan, Cục Hải quan Nghệ An đã thực hiện Quyết định 30/QĐ - TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính giai đoạn 2007 - 2010 Cục đã chỉ đạo rà soát thủ tục hành chính, công khai quy trình và quyền lợi của doanh nghiệp tại các địa điểm tiếp nhận hồ sơ Đồng thời, đơn giản hóa hồ sơ hải quan để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, giảm thời gian và chi phí không chính thức theo quy định pháp luật Cục cũng duy trì hoạt động của các Tổ giải quyết vướng mắc qua đường dây nóng, hòm thư góp ý và giao dịch “một cửa” Những biện pháp này đã mang lại chuyển biến tích cực và kết quả tốt đẹp cho phong trào của Cục HQNA.
Bảng 1.3: Kim ngạch XNK giai đoạn 2007-2010 (Triệu USD)
Theo bảng 1.1, kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) năm sau luôn cao hơn năm trước, cho thấy sự tăng trưởng ổn định Cụ thể, năm 2007 đạt 179,6 triệu USD, năm 2008 là 180,3 triệu USD, năm 2009 đạt 196,6 triệu USD, và năm 2010 đạt 255,6 triệu USD, vượt 16,2% so với kế hoạch và tăng 30% so với cùng kỳ năm 2009 Điều này phản ánh hiệu quả trong công tác giám sát và quản lý hoạt động XNK của Cục.
* Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm ma túy
Trong những năm gần đây, tình trạng buôn lậu và gian lận thương mại gia tăng song song với hoạt động xuất nhập khẩu Các đối tượng buôn lậu thường lợi dụng địa hình rừng núi và thời điểm như ban đêm, giờ cao điểm, ngày nghỉ và ngày Tết để vận chuyển hàng cấm Để đối phó với tình hình này, Cục Hải quan đã xác định công tác phòng chống buôn lậu và vận chuyển hàng trái phép qua biên giới là nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời tăng cường kiểm tra và kiểm soát chặt chẽ các lô hàng xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải và hành khách tại khu vực cửa khẩu.
Cục HQNA đã tích cực tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho người dân tại các khu vực trọng điểm nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và khuyến khích phong trào tố giác tội phạm Cục thường xuyên tham mưu cho chính quyền địa phương ban hành các văn bản chỉ đạo về công tác đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội, nhằm xóa bỏ các điểm nóng buôn lậu và vận chuyển hàng hóa qua biên giới Một ví dụ điển hình là vào ngày 21/01/2009, tại Cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn, Chi cục Hải quan phối hợp với đội kiểm soát ma túy đã bắt quả tang ba đối tượng quốc tịch Lào mua bán trái phép 20 bánh hêrôin Tiếp theo, vào ngày 18/05/2010, Chi cục Hải quan Cửa khẩu Nậm Cắn đã phối hợp với Đồn biên phòng 539 bắt giữ ông Phon Xay, quốc tịch Lào, khi ông này đang vận chuyển trái phép 42kg kích hạt nổ từ Lào vào Việt Nam.
Bảng 1.4: Kết quả chống buôn lậu, gian lận thương mại, thu nộp ngân sách nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Tỷ đồng)
* Công tác phúc tập và kiểm tra sau thông quan
Theo chương trình và kế hoạch đã được lãnh đạo Cục phê duyệt, công tác kiểm tra sau thông quan đã thực hiện kiểm tra 6.997 bộ tờ khai và tiến hành 15 cuộc kiểm tra đối với 13 doanh nghiệp Trong đó, có 07 cuộc kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp và 08 cuộc tại trụ sở cơ quan Hải quan Kết quả, 07 doanh nghiệp đã bị phát hiện gian lận trong khai báo định mức và trị giá tính thuế, dẫn đến truy thu ngân sách nhà nước 823.468.183 VNĐ.
PHẦN II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
QUẢN TRỊ NHÂN SỰ TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN
2.1 Tình hình nhân sự của Cục HQNA hiện nay
2.1.1 Phân loại lao động của Cục HQNA
Tính đến tháng 2/2011, Cục HQNA có tổng cộng 215 lao động, trong đó 192 người là biên chế nhà nước và 23 người làm hợp đồng vụ việc Số lao động biên chế nhà nước được phân chia thành các nhóm ngạch và chức danh khác nhau.
- Kiểm tra viên cao cấp: 0 người
- Kiểm tra viên chính: 23 người
- Kiểm tra viên trung cấp: 25 người
- Nhân viên Hải quan: 49 người
+ Số lao động hợp đồng vụ việc phân thành:
- Nhân viên phụ trách chuyên môn: 8 người
- Nhân viên tạp vụ (lái xe, bảo vệ, phục vụ): 15 người
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tỉ lệ giữa LĐ thuộc biên chế và LĐ hợp đồng vụ việc
(Nguồn:Phòng Tổ chức cán bộ)
Nhìn vào biểu 2.1 ta thấy lực lượng LĐ biên chế chiếm 89,3% trong tổng số
Lực lượng lao động chủ yếu của Cục là lao động trong biên chế, trong khi lao động ngoài biên chế chỉ chiếm 10,7% tổng số lao động của toàn Cục.
Biểu đồ 2.2: Biểu đồ về sự biến động số lượng lao động thuộc biên chế của Cục HQNA giai đoạn 2007-2010
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Từ năm 2007 đến 2010, số lượng lao động thuộc biên chế nhà nước đã có sự biến động đáng kể Nguyên nhân chủ yếu là do thay đổi cơ cấu tổ chức của Cục, cùng với việc nghỉ hưu, mất sức lao động của cán bộ, công chức Bên cạnh đó, việc điều động và bổ sung lực lượng biên chế thông qua các kỳ thi tuyển công chức do Bộ Tài chính tổ chức cũng góp phần vào sự thay đổi này.
2.1.2 Cơ cấu nhân sự chung của Cục HQNA
Tính đến tháng 2/2011, Cục Hải quan Nghệ An có tổng cộng 215 cán bộ công chức và lao động hợp đồng, trong đó 67 người là nữ (chiếm 31,6%) và 148 người là nam (chiếm 68,4%) Tỷ lệ này phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ của Cục, đồng thời tạo ra sự hài hòa trong công việc nhờ vào cơ cấu giới tính hợp lý.
Đội ngũ lao động dưới 35 tuổi chiếm 38,6%, tạo điều kiện thuận lợi cho Cục khuyến khích sức trẻ sáng tạo và nhiệt tình trong công việc, nhưng vẫn cần sự dìu dắt từ những cán bộ công chức có kinh nghiệm Ngược lại, lực lượng trên 51 tuổi chỉ chiếm 13,9%, ảnh hưởng đến sự cân đối nhân sự trong tương lai, đòi hỏi Cục cần có kế hoạch ứng phó với sự thiếu hụt khi họ nghỉ hưu Ngoài ra, nhóm tuổi từ 36-45 chiếm 24,2% và từ 46-50 chiếm 23,3%.
Bảng 2.1: Bảng cơ cấu nhân sự theo độ tuổi của Cục HQNA Độ tuổi Số lượng Tỉ lệ
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Cán bộ, công nhân viên chức của Cục HQNA có trình độ học vấn cao, với 15 người có trình độ thạc sĩ (7%), 149 người có trình độ đại học (69,3%), 29 người có trình độ cao đẳng (13,5%) và 22 người có trình độ trung cấp và sơ cấp (10,2%) Trước đây, đội ngũ CBCC chủ yếu được đào tạo từ trường Cao đẳng Hải quan, nhưng trong những năm gần đây, họ đã được đào tạo từ nhiều trường đại học khác như ĐH Kinh tế quốc dân, Học viện tài chính, ĐH Vinh và ĐH Kinh doanh và công nghệ Hà Nội.
Biểu đồ 2.3: Biểu đồ tỷ lệ % theo trình độ học vấn của cán bộ, công nhân viên chức tại Cục HQNA
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Thực trạng công tác QTNS tại Cục HQNA
2.2.1 Công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực
Công tác hoạch định chiến lược tại Cục HQNA được thực hiện hàng năm và theo từng giai đoạn cụ thể Mỗi năm, Cục xác định số lượng biên chế cho năm tiếp theo và xây dựng kế hoạch gửi Tổng cục Hải quan và Bộ Tài chính xem xét Phòng Tổ chức cán bộ có trách nhiệm lập kế hoạch nhân sự, trong khi các phòng ban, đơn vị trực thuộc tổng hợp thông tin về tình hình nhân sự và nhu cầu nhân sự của mình Dữ liệu sẽ được xử lý và phân tích để xây dựng kế hoạch cụ thể dựa trên số lao động biên chế do Bộ Tài chính quy định Số lượng cán bộ, công nhân viên chức thường ít thay đổi, do đó, kế hoạch nguồn nhân lực được lập dựa trên sự thay đổi cơ cấu tổ chức hoặc cán bộ đến tuổi nghỉ hưu.
Bảng 2.2: Số CBCC biên chế của các phòng ban, đơn vị trực thuộc Cục
Thứ tự Các phòng ban Năm 2009 Năm 2010 Chênh lệch
2 Phòng tổ chức cán bộ 7 9 2
4 Phòng Tài vụ - Quản trị 8 8 0
9 Chi cục Hải quan Vinh 20 21 1
11 Chi cục HQCK Nậm Cắn 17 18 1
12 Chi cục HQ sau thông quan 18 20 2
15 Đội phòng chống ma tuý 10 12 2
(Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ)
Theo bảng 2.2, số lượng cán bộ công chức (CBCC) ở các phòng ban khác nhau cho thấy nhu cầu nhân sự không đồng đều Cụ thể, Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng có nhu cầu cao hơn do là cảng quốc tế với lượng hàng hóa xuất nhập khẩu lớn So với năm 2009, năm 2010 có hai phòng không có nhu cầu tuyển dụng, gồm phòng Tài vụ - Quản trị và phòng Nghiệp vụ; trong khi đó, phòng TMCBL&XL có nhu cầu giảm Các phòng ban còn lại ghi nhận nhu cầu tăng nhẹ Do đó, kế hoạch đề ra là tiến hành tuyển dụng cán bộ công chức hoặc thuyên chuyển công tác giữa các phòng ban có chuyên môn tương tự.
2.2.2 Công tác thi tuyển và thi nâng ngạch cán bộ
Công tác tuyển dụng tại Cục HQNA được chia thành hai loại: tuyển lao động thuộc biên chế và tuyển lao động hợp đồng vụ việc Đối với lao động thuộc biên chế, việc tuyển dụng chỉ được thực hiện khi có quyết định từ Tổng cục trưởng Trong khi đó, lao động hợp đồng vụ việc được Cục trực tiếp ký kết hợp đồng sau khi họ đã trải qua thi tuyển hoặc xét tuyển Sự biến động về số lượng lao động hợp đồng vụ việc qua các năm của Cục được thể hiện rõ trong bảng thống kê.
Bảng 2.3: Số lượng LĐHĐ vụ việc được ký kết giai đoạn 2007-2010
Năm NV phụ trách chuyên môn
NV tạp vụ (phục vụ, lái xe, bảo vệ)
Tổng số LĐHĐ vụ việc
(Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ)
Từ bảng trên, có thể thấy rằng sự biến động về lao động hợp đồng từ năm 2007-2010 không lớn, với nhân viên tạp vụ giữ mức ổn định, trong khi số lượng nhân viên phụ trách chuyên môn giảm dần Nguyên nhân là do lao động hợp đồng đã trúng tuyển trong kỳ thi công chức tổ chức vào tháng 4 hàng năm.
Quy trình tuyển dụng của Cục được chia thành hai loại: Thứ nhất, tuyển dụng cho các vị trí lãnh đạo phòng ban, trong đó Cục trưởng sẽ đề bạt cán bộ, công chức có năng lực và thành tích tốt sau khi rà soát đội ngũ hiện có Việc tuyển dụng này không diễn ra thường xuyên, mỗi cán bộ thường đảm nhiệm chức vụ từ 2-3 năm Thứ hai, tuyển dụng công chức để bù đắp thiếu hụt nhân sự do thay đổi cơ cấu tổ chức hoặc cán bộ nghỉ hưu, trong trường hợp này, Tổng cục Hải quan sẽ xác định chỉ tiêu tuyển dụng và Bộ Tài chính chỉ đạo thành lập Hội đồng tuyển dụng.
Cục tiến hành tuyển dụng từ hai nguồn: bên trong và bên ngoài Tuyển dụng từ nguồn bên trong giúp tiết kiệm chi phí và ứng viên đã quen thuộc với phong cách làm việc cũng như văn hóa của Cục, từ đó dễ dàng thích ứng và phát huy tối đa khả năng Tuy nhiên, việc này có thể dẫn đến thiếu sự sáng tạo và đổi mới so với việc tuyển dụng từ nguồn bên ngoài.
* Công tác thi nâng ngạch:
Khác với các lực lượng lao động trong các thành phần kinh tế khác, cán bộ công chức (CBCC) ngành Hải quan và các cơ quan quản lý Nhà nước có cơ hội thi nâng ngạch và nâng lương Hàng năm, Tổng cục Hải quan dựa vào cơ cấu ngạch công chức của các đơn vị trực thuộc, bao gồm Cục HQNA, để xây dựng kế hoạch và chỉ tiêu nâng ngạch, sau đó gửi lên Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ nhằm thống nhất kế hoạch và chỉ tiêu dự thi.
Khi tham gia kỳ thi nâng ngạch, thí sinh cần chuẩn bị cho các môn thi gồm Hành chính nhà nước, ngoại ngữ (tiếng Anh trình độ B) và tin học văn phòng Môn Hành chính nhà nước bao gồm các luật liên quan như Luật CBCC, Luật Hải quan năm 2001, và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải quan 2005, cùng với chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục Hải quan Đối với thí sinh dự thi vào ngạch kiểm tra viên Hải quan, hình thức thi sẽ là thi viết môn Hành chính nhà nước.
(150 phút), môn ngoại ngữ (90 phút), thi trắc nghiệm môn tin học văn phòng
Thí sinh dự thi ngạch kiểm tra viên trung cấp Hải quan sẽ trải qua các môn thi gồm: môn hành chính Nhà nước (120 phút), môn ngoại ngữ (60 phút) và tin học văn phòng (30 phút) Đối với thí sinh thi chuyên ngành ngoại ngữ và công nghệ thông tin, thời gian thi viết sẽ là 120 phút và theo trình độ đại học.
Năm 2010, có 20 cán bộ công chức (CBCC) đủ điều kiện tham gia thi nâng ngạch, chủ yếu từ ngạch kiểm tra viên trung cấp lên ngạch kiểm tra viên, và đã bổ sung thêm 8 CBCC có ngạch kiểm tra viên.
2.2.3 Tình hình bố trí và sử dụng lao động
Công tác bố trí và sử dụng cán bộ, công chức được ban lãnh đạo chú trọng nhằm đảm bảo sử dụng đúng người, đúng việc, phát huy năng lực và sở trường của từng cá nhân Mục tiêu là tối đa hóa khả năng thực thi công vụ và khuyến khích tinh thần sáng tạo của những lao động có kinh nghiệm, đồng thời khai thác kiến thức mới từ những lao động trẻ tài năng Việc này không chỉ tạo ra môi trường học hỏi không phân biệt ý thức hệ mà còn đảm bảo sự thăng tiến tương xứng với thành tích của đội ngũ cán bộ, công chức.
Sự phân công lao động giữa các phòng ban trong Cục như sau:
Văn phòng Cục có nhiệm vụ tham mưu cho LĐC trong công tác văn phòng và thực hiện các giao dịch tại công sở Văn phòng lập kế hoạch hàng tuần, hàng tháng và hàng năm, đồng thời tổ chức các buổi giao ban trực tuyến, lễ hội họp và tuyên truyền Ngoài ra, văn phòng còn thực hiện các công tác văn phòng tổng hợp khác và các nhiệm vụ chính trị được LĐC giao phó.
Phòng Tổ chức cán bộ có nhiệm vụ tham mưu cho Lãnh đạo Cục về công tác cán bộ và quản lý nhân sự trong toàn Cục Phòng lập kế hoạch tuyển dụng công chức hàng năm, báo cáo cho Lãnh đạo Cục và Tổng cục Hải quan, đồng thời tổ chức thực hiện kế hoạch này Ngoài ra, phòng còn cử cán bộ đi đào tạo, đào tạo lại và tập huấn các văn bản mới Phòng cũng quản lý việc thực hiện ngày công và việc nghỉ phép của công chức, hợp đồng lao động, cũng như thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao từ Lãnh đạo Cục.
* Phòng tham mưu chống buôn lậu và xử lý:
Cung cấp tư vấn cho Cục trưởng về công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại, đặc biệt trong việc thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và chống hàng giả Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan và đơn vị liên quan để ngăn chặn khủng bố và rửa tiền trong lĩnh vực hải quan.
Đề xuất các kế hoạch và biện pháp để tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy định, hướng dẫn về chính sách và chế độ xử lý vi phạm Sau khi trình Cục trưởng phê duyệt, sẽ tiến hành tổ chức thực hiện các biện pháp này.
Đánh giá tổng quát thực trạng công tác QTNS của Cục HQNA
2.3.1 Những thành tựu đạt được
Ban Lãnh đạo Cục HQNA luôn thực hiện phương châm "Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả" bằng cách chú trọng tổ chức bộ máy và đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo có tài đức, năng động và sáng tạo Các tổ chức đoàn thể như Công đoàn, Hội phụ nữ, và Đoàn thanh niên đã phát huy sức mạnh quần chúng thông qua các phong trào thi đua, góp phần hoàn thành nhiệm vụ Nhờ đó, Cục đã xây dựng được một tập thể cán bộ, công chức đoàn kết, yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ và Ban lãnh đạo.
* Về tổ chức bộ máy:
Cục HQNA đã hoàn thiện bộ máy tổ chức của mình theo Luật Hải quan, bao gồm 15 đầu mối trực thuộc và các Tổ chuyên trách cho các lĩnh vực nghiệp vụ Sự tổ chức này tạo điều kiện thuận lợi, giúp Cục tăng cường sức mạnh và hoàn thành nhiệm vụ trong bối cảnh mới.
Trong năm 2010, Đảng ủy Cục đã lãnh đạo triển khai mô hình tổ chức bộ máy theo Quyết định 02 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định 1027 của
Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định 1166 - 1170/QĐ - TCHQ ngày 09/06/2010, quy định chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các phòng ban thuộc Cục HQNA Trong năm, Cục đã tiến hành rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cấp theo đúng quy trình, kết quả lựa chọn 02 đồng chí vào quy hoạch cấp Cục trưởng, 04 đồng chí cấp phó cục trưởng, 40 đồng chí cấp phòng và tương đương, cùng 25 đồng chí cấp đội Bên cạnh đó, Cục cũng xây dựng kế hoạch bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, với 07 đồng chí được bổ nhiệm mới (01 đồng chí cấp Cục trưởng và 06 đồng chí cấp đội) và 08 đồng chí được bổ nhiệm lại (04 đồng chí cấp phòng và tương đương, 04 đồng chí cấp đội).
Cục có 38,6% đội ngũ cán bộ công chức trẻ dưới 35 tuổi, mang lại sự năng động và sáng tạo, đồng thời thúc đẩy đổi mới cho phát triển bền vững Ban Lãnh đạo Cục sở hữu trình độ học vấn cao và chính trị vững vàng, tạo thuận lợi cho công việc Hiện tại, Cục đang xây dựng đề án trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt về việc thành lập trung tâm công nghệ thông tin và phòng trị giá mới.
Cục đã liên tục lập kế hoạch nguồn nhân lực cho năm tiếp theo, nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhân sự trong bối cảnh mới.
* Về công tác tuyển dụng:
Trong thời gian qua, Cục đã thực hiện công tác tuyển dụng theo quy định, thông báo và công khai thông qua thi tuyển Năm 2010, Cục tiếp nhận 13 công chức mới, xét tuyển 11 công chức chuyên ngành tin học, 4 công chức huấn luyện viên chó nghiệp vụ, và 1 hợp đồng lao động thuyền viên Đồng thời, Cục cũng xây dựng kế hoạch luân chuyển, điều động 28 cán bộ công chức và hợp đồng lao động Nhờ đó, đội ngũ cán bộ công chức được tuyển dụng có trình độ học vấn cao, năng lực tốt và phẩm chất vững vàng, luôn sẵn sàng hỗ trợ Ban lãnh đạo vượt qua khó khăn trong quá trình phát triển của Cục HQNA.
* Về công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể:
Đảng bộ đã có những chuyển biến tích cực, tập hợp trí tuệ tập thể và lựa chọn ban chấp hành có năng lực, phẩm chất để lãnh đạo hiệu quả Kết quả phân loại năm 2010 cho thấy 14 Chi bộ đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, 19 Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 122 Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, và 05 Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ Điều này chứng tỏ Đảng bộ đã vươn lên mạnh mẽ, trở thành hạt nhân và trung tâm của khối đoàn kết, thống nhất, góp phần vào những thắng lợi trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan.
Công đoàn cơ sở Cục HQNA là tổ chức quần chúng lớn nhất, đã hoạt động tích cực trong những năm qua thông qua các phong trào thi đua như xây dựng cán bộ công chức "Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu" và "Tham mưu giỏi, quản lý tốt" Đồng thời, tổ chức cũng thực hiện cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, ủng hộ Quỹ người nghèo, Quỹ phòng chống bão lụt, và tham gia Hội diễn Nghệ thuật quần chúng.
Cục đã áp dụng phương pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực hiệu quả thông qua việc kết hợp giữa đào tạo trong công việc và đào tạo ngoài công việc Cụ thể, các hình thức đào tạo bao gồm chỉ dẫn công việc, kèm cặp, luân chuyển và thuyên chuyển công việc, bên cạnh việc tổ chức hội thảo, mở lớp bồi dưỡng chuyên môn và cử nhân viên đi học chính quy Nhờ đó, Cục đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong công tác đào tạo nhân lực.
Cục Hải quan đã thực hiện rà soát và đánh giá toàn bộ đội ngũ công chức, viên chức theo các tiêu chí như bằng cấp, khả năng thực hiện nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức Qua đó, cục xác định được số lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu và những cán bộ không đáp ứng yêu cầu.
- Đã xây dựng kế hoạch đào tạo kiến thức ngoại ngữ, ngoại thương, lý luận chính trị, quản lý Nhà nước.
Tổng cục Hải quan đã thực hiện công tác đào tạo lại cán bộ công chức theo kế hoạch đã phê duyệt, tập trung vào việc bồi dưỡng và nâng cao nhận thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, tin học và ngoại ngữ Cụ thể, có 276 lượt người tham gia các lớp do Tổng cục Hải quan tổ chức, 154 lượt người tham gia các lớp tập huấn do đơn vị ngoài ngành tổ chức và 239 lượt người tham gia các lớp tập huấn tự tổ chức.
- Ngoài ra, Cục còn tạo điều kiện cho một số CBCC tiếp tục học lên đại học, cao học để nâng cao trình độ văn hóa.
Qua những thành tích trên, có thể nói rằng Cục rất chú trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
Cục đã triển khai công tác tiền lương theo đúng hướng dẫn của Bộ Lao động và Thương binh Xã hội, nhằm đổi mới chính sách tiền lương cho các cơ quan quản lý Nhà nước.
Công tác thi đua khen thưởng được Đảng ủy và Lãnh đạo Cục chú trọng, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể như Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh để chỉ đạo hiệu quả Nhờ đó, các phong trào thi đua được triển khai tích cực và có hiệu quả tại từng đơn vị cơ sở Qua các đợt sinh hoạt chính trị và tổng kết quy chế dân chủ, nhận thức của cán bộ công chức đã chuyển biến tích cực, tạo sự đoàn kết nội bộ và không khí vui tươi, phấn khởi, giúp mỗi cán bộ phát huy năng lực và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân
Mặc dù Cục đã đạt được nhiều thành tựu trong quản trị nhân sự, vẫn còn tồn tại cần khắc phục Đầu tiên, công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực hiện tại vẫn mang tính phản ứng, với việc luân chuyển nhân sự không dựa trên năng lực và khối lượng công việc thực tế Tuyển dụng thường chỉ diễn ra sau khi vị trí công việc bị bỏ trống, dẫn đến việc số lượng biên chế tăng liên tục hàng năm mà không thực sự phù hợp với khối lượng công việc cần thiết Cục cần xem xét và điều chỉnh quy trình này để đảm bảo hiệu quả trong quản lý nguồn nhân lực.
Công tác thi tuyển và thi nâng ngạch cán bộ công chức (CBCC) hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu của Cục, đồng thời chưa được tổ chức một cách triệt để Việc tham gia thi tuyển thường chỉ giới hạn trong con em của nhân viên cơ quan, thiếu tính công khai và rộng rãi, dẫn đến nguy cơ chia rẽ và bè cánh Điều này gây khó khăn trong quản lý nguồn nhân lực và tạo ra kẽ hở cho những nhân lực chất lượng kém, không phù hợp với yêu cầu của Cục.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác QTNS tại Cục HQNA
2.4.1 Định hướng và mục tiêu hoạt động của Cục HQNA giai đoạn 2011 - 2015
Chiến lược phát triển ngành Hải quan giai đoạn 2010-2015 xác định rõ mục tiêu tổng quát và cụ thể của Tổng cục Hải quan cũng như tỉnh Nghệ An Kế hoạch cụ thể được đề ra nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu cải cách và hiện đại hóa hải quan, đây là nhiệm vụ quan trọng và cơ bản cần được thực hiện.
Nhiệm vụ chính là đẩy nhanh hiện đại hóa ngành Hải quan, tập trung vào việc triển khai thủ tục hải quan điện tử và trang bị thiết bị kỹ thuật hiện đại để quản lý, kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách và phương tiện vận tải xuất nhập cảnh Cần cải tiến quy trình thủ tục, loại bỏ những bước không cần thiết và nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ công chức có chuyên môn cao, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh tại tỉnh Nghệ An Quá trình cải cách hành chính sẽ tiếp tục được chú trọng và thực hiện mạnh mẽ.
Đến năm 2015, Cục HQNA phấn đấu trở thành một đơn vị Hải quan hiện đại, tiên phong trong cải cách hành chính và hiện đại hóa tại Nghệ An Cục sẽ triển khai quy trình thủ tục hải quan đơn giản, chuyên sâu, dựa trên nền tảng tự động hóa và áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, cùng với trang thiết bị khoa học kỹ thuật hiện đại Mục tiêu là đảm bảo tính ổn định, minh bạch của pháp luật hải quan, phù hợp với các thông lệ quốc tế, nhằm tạo thuận lợi cho thương mại, đầu tư, du lịch, đồng thời tăng cường an ninh quốc gia và an toàn cho cộng đồng doanh nghiệp, cũng như đảm bảo nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khẩu cho ngân sách Nhà nước.
Tiếp tục rà soát các văn bản quy định thủ tục hải quan nhằm đề xuất với cấp trên việc loại bỏ, điều chỉnh hoặc sửa đổi để đơn giản hóa và rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hải quan, đồng thời vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý của cơ quan hải quan trong quá trình thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu.
- Duy trì và nâng cao hiệu quả công tác khai hải quan từ xa Triển khai thủ tục hải quan điện tử vào đàu tháng 01/2011.
- Vận hành các chương trình phần mềm nghiệp vụ, trao đổi thông tin một cách có hiệu quả.
Thường xuyên đánh giá và rà soát cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Cục là cần thiết để xác định lại đội ngũ công chức theo ngạch và chức danh công việc Điều này sẽ giúp bố trí và phân công nhiệm vụ hợp lý, đồng thời đáp ứng yêu cầu quy hoạch và phát triển đội ngũ công chức theo nhiệm vụ đã đề ra.
Tiếp tục thực hiện kế hoạch hiện đại hóa cơ sở vật chất theo phê duyệt của Tổng cục, đồng thời hoàn thành xây dựng trụ sở mới của Cục và trang bị đầy đủ thiết bị cho văn phòng.
Đã hoàn tất lắp đặt máy soi container, máy soi hành lý và camera giám sát tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu, đồng thời triển khai các dự án theo kế hoạch của Tổng cục Hải quan.
2.4.2 Hoàn thiện công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực
2.4.2.1 Thực hiện phân tích công việc thường xuyên, đầy đủ và chính xác
Trong thời gian qua, việc thực hiện phân tích công việc chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến kế hoạch dự báo nhu cầu lao động của Cục HQNA chỉ nêu ra những tiêu chuẩn cơ bản như tốt nghiệp đại học đúng chuyên ngành Điều này khiến cho kế hoạch nhân lực thiếu chi tiết và cụ thể về yêu cầu tuyển dụng Bảng phân tích công việc cung cấp các điều kiện và tiêu chuẩn tối thiểu cần thiết để hoàn thành công việc, từ đó giúp người lập kế hoạch đánh giá rõ ràng hơn về loại lao động và trình độ cần thiết cho Cục.
Phân tích công việc giúp người lập kế hoạch đánh giá khả năng đáp ứng nhu cầu của đội ngũ công chức hiện tại về kỹ năng và trình độ chuyên môn Điều này hỗ trợ họ trong việc thực hiện công việc hiệu quả, phối hợp với các phòng ban chức năng khác Dựa trên mục tiêu và nhiệm vụ của Cục, từ đó, người lập kế hoạch có thể xây dựng bức tranh tổng thể về nhu cầu lao động trong kỳ dự báo, bao gồm cả số lượng và chất lượng.
2.4.2.2 Sử dụng các phương pháp dự báo hiện đại Đây là những kĩ thuật có thể giúp cho người lập kế hoạch phán đoán nhu cầu về mặt số lượng lao động một cách nhanh chóng và tương đối chính xác. Thông thường, phòng Tổ chức cán bộ căn cứ vào kế hoạch nhiệm vụ thực hiện công việc và số lượng lao động biên chế của năm trước để xác định nhu cầu lao động của năm tới Việc sử dụng các kỹ thuật dự báo sẽ giúp người lập kế hoạch dễ dàng xác định về nhu cầu lao động Chẳng hạn, sử dụng phương pháp phân tích xu hướng, người phụ trách về lĩnh vực nhân sự căn cứ vào xu hướng tuyển dụng của một số năm qua mà người đó nghĩ rằng nó sẽ tiếp diễn trong tương lai để lập kế hoạch tuyển dụng cho năm tới Ngoài ra, có thể sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp phân tích tương quan, phương pháp chuyên gia, kỹ thuật Delphi, Những kỹ thuật này sẽ giúp người làm công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực giảm bớt các yếu tố chủ quan trong việc đánh giá nhu cầu về lao động, đảm bảo đưa ra con số dự báo chính xác.
2.4.2.3 Sử dụng phương pháp chuyên gia để dự báo cụ thể cho công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực tại Cục HQNA giai đoạn 2011 - 2015
Theo các chuyên gia từ Cục nguồn nhân lực thuộc Tổng cục Hải quan, Cục HQNA cần áp dụng mô hình kế hoạch hóa nguồn nhân lực để nâng cao hiệu quả công tác này Mô hình này bao gồm các giai đoạn cụ thể nhằm tối ưu hóa quy trình và đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của cơ quan.
Giai đoạn 1 trong kế hoạch hoá nguồn nhân lực của Cục HQNA bắt đầu bằng việc xác định tầm nhìn và định hướng chiến lược Nhu cầu về nguồn nhân lực tương lai sẽ được xác định dựa trên các dự án cải cách và hiện đại hoá, trong khi các giá trị quan trọng của tổ chức cũng sẽ hướng dẫn quá trình lập kế hoạch này.
Giai đoạn 2 tập trung vào việc phân tích khoảng cách năng lực giữa hiện tại và tương lai, nhằm xác định chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp Các giải pháp như tuyển dụng bên ngoài, đào tạo tại chỗ, và tái thiết kế công việc sẽ được xem xét, bên cạnh việc giảm nhân lực nếu cần thiết do tự động hóa và tái cơ cấu Giai đoạn 3 thực hiện các quyết định từ giai đoạn 2, bao gồm kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và luân chuyển nhân viên, với sự truyền thông rõ ràng về chiến lược quản lý thay đổi Ví dụ, trong lĩnh vực Kiểm tra sau thông quan, kiểm tra viên cần kiến thức rộng và kinh nghiệm thực tiễn, điều này đòi hỏi thời gian đào tạo khoảng 5 năm để đạt năng lực độc lập Chương trình này mở ra nhiều cơ hội nghề nghiệp cho nhân viên Hải quan.
Giai đoạn 4 yêu cầu đánh giá liên tục các chiến lược và kế hoạch để xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình thực hiện Quá trình này cho phép giám sát kết quả và điều chỉnh kế hoạch khi cần thiết, đồng thời phản ánh những vấn đề mới có thể phát sinh và ảnh hưởng đến kế hoạch Mặc dù quản lý nguồn nhân lực hỗ trợ giám sát, nhưng việc cung cấp thông tin về tiến triển và những thay đổi cần thiết từ cấp quản lý là rất quan trọng.
Sơ đồ 2.1: Mô hình kế hoạch hóa nguồn nhân lực
(Nguồn: Tổng cục Hải quan)
2.4.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng và công tác ổn định đội ngũ công chức sau tuyển dụng
Tuyển dụng nhân sự là một quá trình quan trọng không chỉ thuộc về phòng tổ chức cán bộ mà còn cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận và đơn vị trong Cục HQNA Quá trình này đòi hỏi sự tìm kiếm và lựa chọn cẩn thận, cùng với định hướng rõ ràng từ Lãnh đạo Cục để đảm bảo sự phù hợp và hiệu quả trong việc bổ sung nguồn nhân lực.
Một số kiến nghị
Cục HQNA cần tập trung vào việc cải cách công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, khuyến khích tự đào tạo và bồi dưỡng cá nhân Đồng thời, cần nhanh chóng thực hiện các quy định mới về quản lý cán bộ, công chức theo chức danh công việc và xây dựng chính sách đãi ngộ hợp lý để tạo động lực cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Ngoài ra, cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng website của Cục để tuyên truyền chính sách pháp luật về Hải quan và giải quyết kịp thời vướng mắc cho doanh nghiệp, đồng thời áp dụng kết nối hệ thống thông tin theo cơ chế "một cửa".
2.5.2 Đối với cơ quan quản lý cấp trên
Tổng Cục Hải quan cần sớm phát triển phần mềm phân loại đối tượng kiểm tra dựa trên quản lý rủi ro nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá và lựa chọn đối tượng kiểm tra Cần thiết lập trung tâm dữ liệu và nâng cấp các chương trình phần mềm, đồng thời trang bị thêm máy soi hành lý và thiết bị tin học như máy chủ, máy vi tính và máy in để hỗ trợ công việc cho cán bộ công chức tại Cục HQNA Ngoài ra, Tổng Cục cũng cần chú trọng đến chỉ tiêu biên chế và cấp thêm kinh phí cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực theo các chức danh đã phân công Nội dung đào tạo cần đổi mới, kết hợp kiến thức chuyên môn với phẩm chất chính trị, đạo đức và kỹ năng thực hành, đồng thời gắn liền với ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong thực tiễn tại các bộ, ngành và địa phương, bao gồm cả việc đào tạo ở nước ngoài.
* Đối với Bộ Tài chính
Cục Hải quan cần thông báo rộng rãi về nhu cầu tuyển dụng công chức trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm tạo cơ hội cho tất cả những ai mong muốn làm việc tại Cục và đáp ứng yêu cầu công việc Việc thi tuyển cần được thực hiện một cách công bằng và minh bạch.
Sự phát triển xã hội ngày nay đã khiến việc quản lý và phát triển con người trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, bởi con người vừa là động lực vừa là mục tiêu của sự phát triển Các tổ chức hiện nay coi phát triển nguồn nhân lực là một lợi thế cạnh tranh Nghiên cứu công tác quản trị nhân sự tại Cục Hải quan Nghệ An đã chỉ ra thực trạng, kết quả đạt được và những hạn chế do nguyên nhân khách quan và chủ quan Ban Lãnh đạo Cục cùng đội ngũ cán bộ đã nỗ lực xây dựng Cục Hải quan Nghệ An ngày càng vững mạnh và đáng tin cậy Tuy nhiên, trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt và biến động hiện nay, Cục HQNA cần xây dựng một chiến lược dài hạn, đặc biệt trong công tác quản trị nhân sự, để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Trong thời gian thực tập, tôi đã nghiên cứu và tìm hiểu về công tác quản trị nhân sự, nhận diện những điểm tích cực và hạn chế hiện có Tôi mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần xây dựng và phát triển Cục HQNA, đặc biệt trong lĩnh vực quản trị nhân sự Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian, trình độ và kinh nghiệm, đề tài này không thể tránh khỏi một số sai sót Tôi rất mong nhận được sự góp ý từ các thầy cô và Ban lãnh đạo công ty để hoàn thiện chuyên đề thực tập của mình.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Th.s Thái Thị Kim Oanh đã hướng dẫn em trong quá trình thực hiện chuyên đề Đồng thời, em cũng xin cảm ơn chị Phan Thị Thu cùng các cá nhân khác trong Cục Hải quan Nghệ An, đặc biệt là các anh chị trong phòng Tổ chức cán bộ, đã hỗ trợ em trong thời gian thực tập và hoàn thành đề tài này.
1 Cục HQNA (2007), Báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ năm 2007 và phương hướng nhiệm vụ năm 2008.
2 Cục HQNA (2008), Báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ năm 2008 và phương hướng nhiệm vụ năm 2009.
3 Cục HQNA (năm 2009), Báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ năm 2010.
4 Cục HQNA (năm 2010), Báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm 2011.
5 Cục HQNA (năm 2010), Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng năm 2010 và triển khai nhiệm vụ năm 2011.
6 Cục HQNA (năm 2010), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2010.
7 Th.S Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân.
8 TS Nguyễn Quang Hồng (2006), 50 năm Hải quan Nghệ An (1956 - 2006).
9 Website: http://www.customs.gov.vn
Biểu đồ 1.1: Kim ngạch XNK giai đoạn 2007 – 2010 (Triệu USD)
Biểu đồ 1.2: Kết quả chống buôn lậu, gian lận thương mại, thu nộp ngân sách nhà nước giai đoạn 2007 – 2010 (Tỷ đồng)
MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG PHONG TRÀO
CỦA CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN
Tặng quà cho bộ đội đảo Ngư
Tổ chức đêm giao lưu Tiếp lửa truyền thống nhân dịp kỷ niệm
80 năm thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Phụ nữ Hải quan Nghệ An tham gia Hội thi Phụ nữ Hải quan “Tài năng
Đội văn nghệ của Hải quan Nghệ An đã tham gia Hội diễn nghệ thuật quần chúng ngành Hải quan khu vực Miền Trung Tây Nguyên, thể hiện sự thanh lịch và bản sắc văn hóa đặc trưng của khu vực này Sự kiện không chỉ tôn vinh tài năng nghệ thuật mà còn góp phần nâng cao tinh thần đoàn kết trong ngành Hải quan.
Giao lưu phụ nữ Hải quan Thanh Hóa - Nghệ An - Hà Tĩnh nhân ngày Quốc tế phụ nữ 8/3
Gặp mặt các cháu thiếu niên nhi đồng nhân ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6
SV: Bùi Thị Thanh Thúy, Lớp 48 B2 - QTKD, Khoa Kinh tế, ĐH Vinh Địa điểm thực tập: Cục Hải quan Nghệ An.
Bộ phận quản lý: Phòng Tổ chức cán bộ.
Thời gian thực tập: Từ ngày 21/02 đến ngày 18/04 năm 2011.
Thời gian Nội dung Ghi chú
Ngày 21/02 Gặp Cục trưởng và liên hệ thực tập
Ngày 22/02 - 25/02 Được nhận vào thực tập tại phòng Tổ chức cán bộ và làm quen với công việc tại phòng
Ngày 28/02 - 04/03 Thu thập thông tin về lịch sử hình thành và phát triển, cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý của Cục HQNA
Ngày 07/03 - 11/03 Tìm hiểu, thu thập số liệu về kết quả hoạt động của Cục HQNA trong giai đoạn 2007-2010
Từ ngày 14 đến 18 tháng 3, chúng tôi sẽ tìm hiểu về hoạt động của các phòng ban và đơn vị trực thuộc Tiếp theo, từ ngày 21 đến 25 tháng 3, sẽ tiến hành khảo sát công tác quản trị nhân sự tại Cục Hải quan Nam Á, Phòng Tổ chức Cán bộ Cuối cùng, từ ngày 28 tháng 3 đến 1 tháng 4, chúng tôi sẽ đánh giá thực trạng và tham khảo ý kiến từ các đơn vị thực tập.
Ngày 04/04 - 08/04 Tham khảo ý kiến để đề ra giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác QTNS tại Cục HQNA
Ngày 11/04 - 15/04 Hoàn thành báo cáo, trình và xin chứng nhận của cơ quan
Xác nhận của Cục HQNA
NHẬN XÉT CỦA CỤC HQNA
PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ CỤC TRƯỞNG
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN