Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện bù đăng, tỉnh bình phước trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VŨ ĐỨC HOÀNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VŨ ĐỨC HỒNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ PHƯƠNG LÊ NGHỆ AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý, thầy cô giáo Trường Đại học Vinh truyền đạt kiến thức khoa học quý báu đặc biệt TS Vũ Thị Phương Lê dành nhiều thời gian, công sức trực tiếp hướng dẫn q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Giám hiệu, tập thể Khoa Liên kết Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Cơng nghiệp Long An tồn thể cán bộ, công chức quan nơi công tác tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học giúp nâng cao trình độ, hiểu biết để phục vụ tốt cho công tác địa phương thời gian tới Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Thư viện Trường Đại học Vinh, Huyện ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam huyện Bù Đăng, Đoàn thể, Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ xã, thị trấn huyện, Ban tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện, Chi cục thống kê quan ban ngành huyện, hỗ trợ, giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu chia sẻ kinh nghiệm bổ ích để thực đề tài nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln bên cạnh, động viên, quan tâm giúp đỡ suốt thời gian qua Trong trình thực đề tài nghiên cứu, thân tơi có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong quý thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn bè người quan tâm đến đề tài tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn Tác giả Vũ Đức Hồng MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN 12 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, công chức cấp xã 12 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 17 1.3 Các yếu tố để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 34 1.4 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cán công chức người DTTS cấp xã 36 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 39 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Bù Đăng 39 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số cấp xã địa bàn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước 53 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Bù Đăng 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ ĐĂNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 76 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước 76 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước 80 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BT : Bí thư CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CHQS : Chỉ huy quân CNCS : Chủ nghĩa cộng sản CNXH : Chủ nghĩa xã hội CBCC : Cán bộ, công chức CCB : Cựu chiến binh CT-XH : Chính trị - xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số ĐH : Đại học ĐU : Đảng uỷ ĐT : Đoàn thể ĐTNCSHCM : Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị HLHPNVN : Hội liện hiệp phụ nữ Việt Nam MTTQ : Mặt trận tổ quốc PBT : Phó Bí thư TC : Trung cấp XHCN : Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Nền tảng công tác cấp xã [21, tr.371] cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành - cấp xã làm việc cơng việc xong xi” [19, tr.372] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" [9, tr.167-168] Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, đặc biệt đội ngũ cán dân tộc thiểu số nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Xuất phát từ nhận thức vị trí chiến lược miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số đặc điểm vấn đề dân tộc thiểu số nước ta, q trình lãnh đạo cách mạng giải phóng dân tộc trước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay, Đảng ta quan tâm chăm lo xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nhằm thực thắng lợi sách dân tộc, đưa miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số bước phát triển phát triển chung đất nước Để dân tộc thiểu số sớm có đội ngũ cán đồng bộ, có nhiều người giỏi, đủ sức giải vấn đề phát triển kinh tế - xã hội dân tộc mình, sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ, cơng tác cán bộ: “Phải trọng đào tạo, bồi dưỡng, cất nhắc cán miền núi Cố nhiên cán người Kinh phải giúp đỡ anh em cán C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an địa phương phải cho cán địa phương tiến bộ, để anh em tự quản lý lấy công việc địa phương, bao biện làm thay" Quán triệt sâu sắc tư tưởng Người, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh, phải: “Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống trường lớp, sở vật chất - kỹ thuật cấp học, mở thêm trường nội trú, bán trú có sách bảo đảm đủ giáo viên cho vùng này” [10, tr.98] “Quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân, em gia đình có cơng với cách mạng” [10, tr.206] Thực tế nhiều năm qua cho thấy, chiến lược Đảng xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số đạt kết khả quan Đội ngũ cán dân tộc thiểu số bước phát triển số lượng chất lượng, đóng vai trò to lớn phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng- an ninh miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong thời gian qua, nhiều tác giả - xuất phát từ kết học đúc kết từ thực tiễn, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán xây dựng đội ngũ CB DTTS, tiêu biểu như: Những nghiên cứu liên quan đến công tác cán bộ: - Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi (1998) Trần Xuân Sầm (chủ biên) - Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2001) Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm - Đề tài Nhà nước (2002)-07: Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước PGS, TS Trần Đình Hoan chủ nhiệm Trong cơng trình trên, tác giả đề cập đến công tác cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhiều khía cạnh khác như: vai trò, xác định trách nhiệm chủ thể, nội dung, phương thức thực hiện, Những nghiên cứu liên quan đến cán cấp xã, cán dân tộc thiểu số tạo nguồn cán dân tộc thiểu số: - Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000) - Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta Hồng Chí Bảo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 - Đề tài khoa học cấp Bộ 2007 “Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX)” Nguyễn Thế Vịnh - Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Luận giải pháp Lê Thị Phương Thảo, Nguyễn Cúc, Doãn Hùng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 - Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Lơ Quốc Toản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010, Các cơng trình khoa học tiếp cận từ nhiều cách, nhiều góc độ khác nhau, lại, nhà khoa học với tư cách chủ thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích, khái quát nêu cố gắng giải vấn đề cốt công tác cán với mức độ khác Qua cơng trình đó, tổng quan lại vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhà khoa học từ nhiều cách tiếp cận khác đưa định nghĩa theo nghĩa rộng nghĩa hẹp hệ thống trị Qua phân tích, khái quát dẫn đến việc nhận thức hệ thống trị, cơng tác cán ngày sâu sắc hơn, toàn diện đạo hoạt động thực tiễn xã hội việc đổi mới, hồn thiện cơng tác cán hệ thống trị nước ta ngày có hiệu Thứ hai, nhiều cơng trình tìm xúc cộm hệ thống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trị Việt Nam cơng tác cán Trên sở khoa học luận xác đáng đó, cơng trình khoa học đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, đổi hoàn thiện cơng tác cán hệ thống trị Việt Nam đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi đất nước vào chiều sâu chiều rộng Bù Đăng huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Bình Phước, địa bàn nối liền miền Đông Nam với Tây Nguyên, có nhiều điểm tương đồng với tỉnh Tây Nguyên Bù Đăng bao gồm 34 dân tộc khác nhau, DTTS chiếm 38,71% Dân tộc Stiêng, M’nông hai dân tộc địa chiếm tỷ lệ cao dân tộc Đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán DTTS cấp xã Bù Đăng có nhiều đóng góp, trưởng thành nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực nịng cốt hướng dẫn đồng bào dân tộc xóa đói giảm nghèo, tổ chức xây dựng sống, bước tạo tiền đề cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội, xã có đơng đồng bào DTTS sinh sống Trước u cầu đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn theo hướng CNH, HĐH, đội ngũ CB, CC xã người DTTS Bù Đăng đứng trước bất cập, hạn chế Số lượng, cấu thành phần, lực, trình độ, mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ chưa đồng Công tác tạo nguồn có cố gắng, song kết đạt cịn thấp, chưa nắm số học sinh, sinh viên người DTTS tốt nghiệp trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học nên chưa có quy hoạch cách hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý, chuyên môn để bảo đảm tỉ lệ cán dân tộc phù hợp với cấu cán tồn huyện Sự bất cập trình độ học vấn nguồn cán DTTS dẫn đến hạn chế việc đào tạo Nguồn cán DTTS có sống tập quán riêng, tiếng nói sinh hoạt khác nhau, phận nguồn CBCC DTTS chưa tự rèn luyện, phấn đấu vươn lên Một số dân tộc chưa có nguồn CBCC người dân tộc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn người DTTS địa bàn huyện Bù Đăng việc làm có ý nghĩa thiết thực góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa “hồng”, vừa “chuyên” đáp ứng với nhiệm vụ xây dựng đất nước thời kỳ hội nhập phát triển, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Những nghiên cứu liên quan đến Bù Đăng DTTS Bù Đăng: - Bù Đăng - Vùng đất người (Ban thường vụ Huyện ủy - 1990); - Lịch sử Đảng bộ, quyền nhân dân Bù Đăng (Ban Tuyên giáo Huyện ủy - 2001); - Điểu Ong - Cuộc đời nghiệp (Ban Tuyên Giáo Huyện ủy 1989);… Những tổng quan nêu cho thấy, nhiều khía cạnh, cơng trình nghiên cứu bàn đến việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung CBCC người DTTS nói riêng Những cơng trình nghiên cứu thực tài liệu quý giá giúp tác giả tham khảo để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn vấn đề Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn làm luận văn thạc sỹ ngành Chính trị học Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số xã, thị trấn địa bàn huyện Bù Đăng thời gian qua, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người DTTS hệ thống trị cấp xã địa bàn huyện Bù Đăng Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 người DTTS để phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm; biểu dương đơn vị làm tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình đơn vị làm chưa tốt; đồng thời rà soát qui hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cho năm Tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCC cấp xã: "Phải tiêu chuẩn, phù hợp sở trường Đề bạt cán phải lúc, người, việc" theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 BCHTW Đảng Phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh cán mà lựa chọn cán ngang tầm phù hợp Đây điều kiện định để cán có khả hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở qui hoạch cán làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo qui hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCC cấp xã, phải lựa chọn cán qui hoạch, tiêu chuẩn, không châm chước cho "nợ tiêu chuẩn" học trả sau diễn trước Huyện ủy cần tăng cường công tác luân chuyển cán đảm nhận vị trí chủ chốt HTCT cấp xã để với địa phương xây dựng HTCT vững mạnh, phát triển kinh tế - xã hội phát triển Đặc biệt, đơn vị có phong trào yếu, kém; Huyện cần mạnh dạn triển khai triệt để công tác luân chuyển, không để dây dưa, kéo dài làm ảnh hưởng đến phong trào Trong năm qua, việc luân chuyển cán địa phương minh chứng điều Để cơng tác ln chuyển cán đạt hiệu thiết thực, cần phải làm tốt việc đánh giá cán qui hoạch cán Qui hoạch cán luân chuyển cán có mối quan hệ nhân Luân chuyển kết triển khai qui hoạch Qui hoạch tốt tạo điều kiện để chủ động luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Khi thực luân chuyển cán bộ, cần ý số điểm sau: - Kết hợp chặt chẽ luân chuyển cán với khâu khác công tác cán bộ, công tác tổ chức với công tác tư tưởng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 - Phải vào lực, sở trường cán yêu cầu nhiệm vụ địa phương, đơn vị mà xác định nơi luân chuyển đến bố trí cơng việc cho phù hợp, nhằm phát huy mặt mạnh, lực, sở trường cán - Làm tốt công tác chuẩn bị tư tưởng tổ chức, tạo thống cao cấp ủy, tập thể lãnh đạo thân cán bộ, nơi cán nơi cán luân chuyển đến - Xác định rõ với cán luân chuyển yêu cầu, nhiệm vụ, đặc điểm thuận lợi khó khăn nơi cán đến Trong trình thực luân chuyển cán bộ, cần thường xuyên theo dõi, giúp đỡ để cán kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Việc luân chuyển cán người DTTS công tác cấp huyện cán phải am hiểu địa bàn, phong tục, tập quán, nét văn hóa đặc biệt phải biết tiếng dân tộc nơi đến cơng tác Nếu làm tốt việc việc tìm nguồn cán không bị hụt hẫng, mặt khác tạo mối quan hệ giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm cán người kinh người DTTS 3.2.3 Vận dụng thực tốt chế độ, sách cán cơng chức người dân tộc thiểu số Chế độ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung người DTTS nói riêng quy định cụ thể nhằm động viên cán bộ, công chức để cán bộ, công chức làm việc tốt Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức đến chế độ, sách cán bộ, cơng chức chưa thật hồn thiện, cán bộ, công chức cấp xã, hội nghị Trung ương khoá IX đánh giá "Chính sách cán sở cịn nhiều chắp vá" đó, cần phải "giải hợp lý đồng sách cán sở" Chế độ, sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công việc cán bộ, cơng chức Nếu chế độ, sách đầy đủ, phù hợp cán bộ, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 công chức hăng say công tác, họ đầu tư thích đáng có cống hiến cơng việc; ngược lại, chế độ, sách khơng đầy đủ, bất hợp lý cán bộ, cơng chức làm việc cầm chừng, có tư tưởng muốn chuyển đến nơi làm việc có điều kiện tốt hơn, thu nhập cao hơn, chí có cán bộ, công chức phạm số sai lầm tham nhũng Vì vậy, cần phải hồn thiện chế độ, sách để động viên cán bộ, cơng chức quyền cấp xã yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực cán bộ, công chức Hiện nay, cán bộ, công chức cấp xã thực theo luật cán cơng chức năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Trong đó, quy định cụ thể chế độ, sách như: Chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế xã hội, chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán không chuyên trách Do đó, trước mắt cần thực nghiêm túc văn nói trên, huyện Bù Đăng cần trọng số nội dung sau đây: * Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Huyện cần bố trí thêm kinh phí (ít mức quy định tỉnh) để chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng người diện quy hoạch cho chức danh quyền cấp xã học lớp tập trung lớp đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị huyện, tỉnh Thực tốt quy định chế độ cho cán bộ, công chức thời gian học, tạo điều kiện tốt để họ an tâm học tập Đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung số quy định cho hợp lý cán học theo Quyết định số 73/2011 ngày 21 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước Mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý chuyên ngành cho chức danh cấp xã * Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần Chính sách đãi ngộ bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đối Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 với đội ngũ cán bộ, chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cán sở có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác cán Để đổi hệ thống sách đãi ngộ cán xã Hiện Ủy ban nhân dân huyện thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn UBND tỉnh ban hành Quyết định 48/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước ngày 19/08/2011 việc quy định số lượng cán mức phục cấp cán không chuyên trách cấp xã thôn, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc dựa vào quy định chế độ, sách nay, huyện Bù Đăng áp dụng cho cán bộ, công chức cấp xã cịn thấp, chưa động lực, động viên khích lệ họ làm việc nguồn thu ngân sách không đảm bảo 3.3.4 Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Bù Đăng Trong giai đoạn nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển thị xã địi hỏi phải có đội ngũ CBCC cấp nói chung, đội ngũ CBCC người DTTS cấp xã Bù Đăng nói riêng có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Để CBCC người DTTS ngày trưởng thành, phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, bên cạnh quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán cấp ủy, quyền, MTTQ, đồn thể huyện xã, vai trị tự tu dưỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán quan trọng Từ thực trạng hạn chế đội ngũ CBCC người DTTS cấp xã trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức để thích ứng với điều kiện chế thị trường, mở cửa, hội nhập, thực nghiệp CNH, HĐH đặt yêu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 cầu cho CBCC người DTTS HTCT cấp xã phải chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập Đồng thời cấp ủy, quyền, MTTQ đồn thể cấp thị xã xã xác định rõ trách nhiệm mình, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện phải thường xuyên kiểm tra hoạt động cán Để CBCC người DTTS cấp xã huyện Bù Đăng tự học tập, tự rèn luyện đạt kết tốt, cán phải có tâm cao, phải coi vấn đề sống cịn mình, từ xây dựng tự giác thực kế hoạch tự học, tự rèn thân Chú ý nâng cao kiến thức, trình độ kinh tế thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, tin học, ngoại ngữ, quản lý đất đai, đô thị, môi trường… để tự tin, vững vàng hoạt động, công tác kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Thường xuyên nghiên cứu sách báo, tài liệu để cập nhật thơng tin, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh thị xã để vận dụng sáng tạo tổ chức thực nhiệm vụ công tác địa phương Thực nghiêm túc Qui định số 54-QĐ/TW Bộ Chính trị khóa VIII chế độ học tập lý luận trị Đảng Gần gũi cán bộ, đảng viên nhân dân, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp họ để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, thiếu sót thân điều chỉnh, đổi phương pháp, phong cách lãnh đạo, điều hành, quản lý Gương mẫu tự phê bình, tự giác đặt tổ chức, chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân nơi công tác nơi cư trú Thị ủy tăng cường tổ chức cho CBCC cấp xã giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm phạm vi thị xã, với huyện khác tỉnh Long an tỉnh, thành phố nước 3.2.5 Phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa phương việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở người dân tộc thiểu số huyện Bù Đăng Đảng ta Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 phận hệ thống Đảng lãnh đạo phát huy vai trị Nhà nước, MTTQ đồn thể nhân dân Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể nhân dân thước đo lực lãnh đạo Đảng Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho HTCT nhằm thực có hiệu đường lối trị Đảng Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên người đứng đầu tổ chức HTCT Do đó, q trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC người DTTS cấp xã, Đảng ủy xã phải thường xuyên phát huy vai trị, trách nhiệm quyền, MTTQ đồn thể nhân dân địa phương việc đánh giá, lựa chọn; qui hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý cán thực sách cán Một mặt, quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân xã thực việc đánh giá, đề xuất lựa chọn cán bộ, qui hoạch cán CBCC tổ chức mình, báo cáo với đảng ủy xã để xem xét định theo phân cấp quản lý Mặt khác, MTTQ đoàn thể nhân dân địa phương tham gia giám sát, đánh giá, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ CBCC đảng, quyền thơng qua việc thực qui chế dân chủ sở, việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND định kỳ hàng năm, việc lấy ý kiến nơi cư trú xem xét giới thiệu nhân để bầu vào cấp ủy, HĐND xã… Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, quyền cán ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển lên thơng qua phong trào thi đua yêu nước MTTQ đồn thể tổ chức Trên sở đó, cấp ủy xã chọn lọc, đưa vào qui hoạch người ưu tú nhất, đưa đào tạo, bồi dưỡng bố trí vào cương vị chủ chốt HTCT cấp xã Đồng thời, MTTQ đoàn thể nhân dân thông qua hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp ủy CBCC không đủ lực, chun mơn nghiệp vụ, suy thối phẩm chất đạo đức, tham ô, tham Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 nhũng, lãng phí, độc đốn, gia trưởng, tín nhiệm với dân để cấp ủy xem xét đưa họ khỏi cương vị lãnh đạo tổ chức HTCT cấp xã 3.2.6 Đề cao trách nhiệm Đảng ủy sở tăng cường công tác kiểm tra, gám sát, lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC người DTTS cấp xã đáp ứng yêu cầu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương trách nhiệm hàng đầu đảng ủy xã Căn đạo Huyện ủy hướng dẫn Ban Tổ chức Huyện ủy, đảng ủy xã chủ động xây dựng chương trình, đề án cơng tác cán tồn khóa kế hoạch cơng tác cán hàng năm đặc biệt lưu ý đến công tác cán người DTTS Thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, qui trình tất khâu công tác cán Hàng năm, tiến hành đánh giá CBCC HTCT cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI Xây dựng qui hoạch cán hàng năm rà soát, đánh giá cán qui hoạch; bổ sung, điều chỉnh qui hoạch cán cho phù hợp với thực tế đội ngũ CBCC xã Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm kế hoạch bố trí, sử dụng cán Thực tốt trách nhiệm quản lý cán theo định phân công, phân cấp quản lý cán huyện Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế độ sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét định cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; đồng thời trực tiếp định công tác cán chức danh cán phân cấp quản lý theo thẩm quyền Đảng ủy xã cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho xã qui hoạch chức danh CBCC người DTTS; quan tâm nhiều đến việc xây dựng qui hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể (việc thời gian qua cịn hạn chế, khó khăn) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 Song song đó, công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán cần quan tâm hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ thủ trưởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán bộ, công chức luôn hoạt động định hướng, nguyên tắc Thực tế cho thấy, cán bộ, công chức lên nắm quyền, thực thi quyền lực họ người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực tốt, tận tuỵ q trình cơng tác số cán thiếu rèn luyện, tu dưỡng bị quyền lực tha hoá, bị cám dỗ tầm thường vật chất mà biến chất, giai đoạn nay, mặt trái chế thị trường tác động khơng nhỏ đến thối hố, biến chất cán bộ, cơng chức Cho nên, để tránh thất cán phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán Đối với lực lãnh đạo CBCC người DTTS, Đảng ủy xã thơng qua họp, nhắc nhở, góp ý, rút kinh nghiệm kỹ cá nhân Trong đó, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng thêm về: - Năng lực tư lý luận: khả tiếp thu lý luận, khả phát mâu thuẫn, vấn đề mới, khả tổng kết thực tiễn vận dụng sáng tạo lý luận vào thực tiễn cấp xã; - Năng lực tổ chức thực tiễn: khả thu nhập xử lý thông tin liên quan đến mặt đời sống xã hội, khả tổ chức máy, phối hợp lực lượng, phận, cá nhân thực nhiệm vụ đặt ra; quản lý phát huy lực đội ngũ cán quyền; - Năng lực sáng tạo tính đốn: Nhìn nhận vận động biến đổi khơng ngừng quan điểm khách quan, toàn diện; xác định trọng tâm, mâu thuẫn để có phương án giải sát Rèn luyện tính đốn xử lý công việc, không rụt rè, đùn đẩy, thoái thác trách nhiệm - Năng lực làm việc với người: khả giao tiếp, nắm bắt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 tâm lý tư tưởng người dân, xây dựng mối quan hệ Ý thức tự phê bình phê bình, phát huy sáng kiến nhân dân; phát hiện, giải với tiêu cực; phát huy sức mạnh đội ngũ CBCC, sức mạnh tồn dân Trong q trình lãnh đạo, đạo, Đảng ủy cấp xã nâng cao trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức HTCT, đặc biệt người đứng đầu tổ chức Kết luận chương Quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước cán bộ, sở đánh giá thực trạng lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức người DTTS cấp xã, tìm hiểu kinh tế - xã hội huyện Bù Đăng, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức người DTTS cấp xã huyện Bù Đăng Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới Bù Đăng có đội ngũ cán bộ, cơng chức người DTTS cấp xã đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ quản lý nhà nước tốt, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy kinh tế - xã hội Bù Đăng phát triển Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức người DTTS cấp xã nói riêng Thực tế năm tiến hành cơng đổi tồn đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức người DTTS cấp xã Chính quyền cấp xã đội ngũ cán người DTTS cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xă, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chính quyền cấp xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Cán bộ, cơng chức người DTTS cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới cấp xã, bước quan tâm xây dựng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 đổi chế độ, sách đội ngũ cán cấp xã đặc biệt cán DTTS theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán cấp xã để đội ngũ cán cấp xã n tâm cơng tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Song thực trạng cán bộ, công chức cấp xã cán bộ, công chức DTTS cấp xã nước nói chung Bù Đăng nói riêng chưa ngang tầm với địi hỏi: Thiếu số lượng, yếu chất lượng, bất cập cấu độ tuổi, số cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống dẫn đến lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức người DTTS cấp xã yếu Trước yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận, lực quản lý nhà nước cho cán cán bộ, công chức người DTTS cấp xã Mặc dù, huyện Bù Đăng thực tốt sách cán bộ, cơng chức người DTTS cấp xã song sách chưa thực đem lại hiệu qủa cao việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở nói chung Trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng quyền Bù Đăng cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nêu luận văn nhằm xây dựng cán bộ, công chức người DTTS cấp xã, đặc biệt cán chủ chốt, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, có tính kế thừa hệ nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước sở góp phần làm cho Bù Đăng sớm khỏi huyện nghèo, theo kịp huyện đồng hướng tới vươn lên giàu mạnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1999), Báo cáo kết điều tra bản, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng cán hệ thống trị sở, Hà Nội [2] Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Nguyễn Mạnh Bình (2001), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước TP Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học [5] Bộ nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn [6] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán cơng chức xã, phường, thị trấn [7] Chính phủ (1991), Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Chính phủ cơng chức nhà nước [8] Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 7/1 phê duyệt quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, phường, thị trấn đến năm 2010 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX “ Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội [14] Huyện uỷ Bù Đăng (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2015 [15] Kết luận BCH TW Đảng khóa XI số 64 ngày 28/5/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ TW đến sở” [16] V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [17] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [18] Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, HN [19] Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, HN [20] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, HN [21] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, HN [22] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, HN [23] Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành TW Đảng khoá XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" [24] Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Phòng Nội vụ huyện Bù Đăng (2010-2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xă năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 [26] Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 [27] Quốc hội nước Cộng hòa xă hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật cán bộ, công chức, viên chức (2011), Nxb Lao động, Hà Nội [28] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Tập giảng tiếng Stiêng dành cho cán chủ chốt huyện Bù Đăng [30] Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Văn học, Hà Nội [31] Đặng Minh Tuấn - Nguyễn Thị Thúy (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay", Tạp chí Nhà nước Pháp luật [32] Nguyễn Văn Thơ (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Luận văn thạc sĩ Luật học [33] Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, HN [34] Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh cán công chức (đã sửa đổi bổ sung năm 2000 2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 48 ngày 19/8/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước việc quy định số lượng, chức danh chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách đối tương khác công tác xã, phường, thị trấn; thôn, ấp, khu phố địa [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 73 ngày 21 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước việc Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thu hút phát triển nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Bình Phước [37] Ủy ban nhân dân huyện Bù Đăng (2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn