Luận văn giải pháp nâng cao tuân thủ pháp luật trong kinh doanh đối với doanh nghiệp thuộc địa bàn quản lý của cục quản lý thị trường tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN THỊ LOAN GIẢI PHÁP NÂNG CAO TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG KINH DOANH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP THUỘC ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN THỊ LOAN GIẢI PHÁP NÂNG CAO TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG KINH DOANH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP THUỘC ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN L C u nn n M s N ƣờ ƣớn dẫn o Quản trị n n 34 01 01 ọc TS L Hoằn Bá Hu ền THANH HÓA, NĂM 2020 D n sác Hộ đồn đán giá luận văn T ạc sĩ o ọc (Theo Quyết định số: 927/QĐ-ĐHHĐ ngày tháng năm 2020 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức) Học m, ọc vị, Cơ qu n Côn tác Họ v t n TS Lê Quang Hiếu Trƣờng Đại học Hồng Đức PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân C ức d n tron Hộ đồn TS Nguyễn Thị Thanh Xuân Trƣờng Đại học Hồng Đức Chủ tịch Phản biện Phản biện PGS.TS Chúc Anh Tú Học viện tài Ủy viên TS Nguyễn Đức Việt Trƣờng Đại học Hồng Đức Thƣ ký Xác n ận củ N ƣờ ƣớn dẫn Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày 23 tháng năm 2020 TS L Hoằn Bá Hu ền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu mình./ Thanh Hóa, tháng năm 2020 Học v n N u ễn T ị Lo n i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm luận văn, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, đóng góp ý kiến bảo nhiệt tình thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Hoằng Bá Huyền, Phó hiệu trƣởng trƣờng Đại học Hồng Đức ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo trƣờng Đại học Hồng Đức nói chung, thầy cô Bộ môn Quản trị kinh doanh nói riêng dạy dỗ cho tơi kiến thức môn đại cƣơng nhƣ môn chuyên ngành, giúp tơi có đƣợc sở lý thuyết vững vàng tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình bạn bè, tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp./ Thanh Hóa, tháng năm 2020 Học v n N u ễn T ị Lo n ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TH C TIỄN VỀ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm doanh nghiệp loại quy định, luật liên quan đến doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 1.1.2 Các loại hình doanh nghiệp 1.2 Lý luận Quản lý thị trƣờng 1.2.1 Quản lý doanh nghiệp 1.2.2 Cơ chế tự thực pháp luật 11 1.3 Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ pháp luật kinh doanh Việt Nam 11 1.4 Lý luận tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp 14 1.4.1 Lý luận tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 14 1.4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực pháp luật doanh nghiệp 16 iii 1.4.3 Đôn đốc doanh nghiệp thực 21 1.5 Các tiêu chí đánh giá tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 24 1.6 Công tác quản lý, cƣỡng chế xử lý vi phạm 28 1.7 Bài học kinh nghiệm hỗ trợ pháp lý giúp doanh nghiệp nâng cao tuân thủ pháp luật 30 1.7.1 Tuyên truyền, ph biến quy định pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp 30 1.7.2 Hoạt động bồi dƣỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp 32 1.7.3 Về công tác tƣ vấn pháp luật 32 1.7.4 T chức hội thảo, tọa đàm, hội nghị đối thoại chuyên đề pháp luật cho doanh nghiệp khởi nghiệp 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG TH C TRẠNG TUÂN THỦ PHÁP LUẬT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA 38 2.1 Khái quát Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.1.Q trình hình thành, phát triển cấu t chức Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ hoạt động Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.3 Địa bàn hoạt động Cục QLTT Thanh Hóa tình hình phát triển DN TP Thanh Hóa 45 2.2 Hoạt động hỗ trợ nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp cục QLTT Thanh Hóa 48 2.2.1.Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp 48 2.2.2 Hoạt động kiểm tra, phát xử lý vi phạm 51 2.3 Thực trạng vi phạm tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp giai đoạn 2015 - 2019 55 2.3.1 Vi phạm hành kinh doanh theo kết kiểm tra iv thƣờng xuyên 57 2.3.2 Vi phạm pháp luật kinh doanh doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh mặt hàng hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện 58 2.3.3 Vi phạm pháp luật kinh doanh lĩnh vực hè Sầm Sơn tết trung thu doanh nghiệp theo kết kiểm tra thƣờng xuyên 59 2.3.4 Vi phạm pháp luật kinh doanh doanh nghiệp theo kết kiểm tra thƣờng xuyên Ban Chỉ Đạo 389 Tỉnh Thanh Hóa 60 2.3.5 Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực thuế DN theo kết kiểm tra 61 2.4 Đánh giá chung thực trạng tuân thủ pháp luật kinh doanh hộ kinh doanh, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 63 2.4.1 Kết đạt đƣợc 63 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 64 Kết luận chƣơng 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO TUÂN THỦ PHÁP LUẬT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA 68 3.1 Định hƣớng nâng cao tuân thủ pháp luật Doanh nghiệp 68 3.2 Mục tiêu nâng cao tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 68 3.3 Giải pháp nâng cao tuân thủ pháp luật doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 69 3.3.1 Về công tác tuyên truyền ph biến pháp luật 69 3.3.2 Về công tác quản lý địa bàn, dự báo tình hình thị trƣờng 71 3.3.3 Về cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 71 3.3.4 Về t chức đội ngũ lực lƣợng QLTT 76 3.3.5 Phát triển hệ thống sở liệu phục vụ công tác nâng cao tuân thủ pháp luật DN 79 3.3.6 Tăng cƣờng phối hợp ban ngành có liên quan việc v nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh DN 80 3.4 Kiến nghị 82 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Công thƣơng T ng cục QLTT 82 3.4.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh Thanh Hoá 83 Kết luận chƣơng 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT V ết tắt T n đầ đủ CBCC Cán công chức DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLTT Quản lý thị trƣờng UN Liên hợp quốc VSATTP Vệ sinh an tồn thực phẩm vii cƣờng cơng tác phịng, chống bn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, chất lƣợng địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Kế hoạch cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả địa bàn tỉnh Thanh Hóa hàng năm; Kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất lƣợng thuộc nhóm hàng dƣợc phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dƣợc liệu vị thuốc y học c truyền địa bàn tỉnh; Kế hoạch kiểm tra chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả trƣớc, sau Tết Nguyên đán Kế hoạch, văn đạo BCĐ 389 tỉnh, BCĐ 389 huyện, thị xã, thành phố Phối hợp với lực lƣợng chức năng, đặc biệt Lực lƣợng cơng an tập trung kiểm tra, kiểm sốt lĩnh vực, mặt hàng có tác động lớn đến kinh tế xã hội, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quyền lợi ngƣời tiêu dùng; tiếp tục phối hợp với lực lƣợng chức triển khai triển khai đồng bộ, liệt diện rộng hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng hóa khơng đảm bảo an tồn thực phẩm, tạo chuyển biến rõ rệt công tác chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả Trƣớc mắt tập trung t chức triển khai thực hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng địa bàn tỉnh trƣớc, trong, sau Tết Nguyên đán hàng năm , góp phần để nhân dân đƣợc đón Tết vui tƣơi, lành mạnh, an tồn, tiết kiệm Theo dõi, đơn đốc ngành thành viên BCĐ 389 tỉnh, BCĐ 389 huyện, thị xã, thành phố theo dõi sát diễn biến tình hình thị trƣờng, thực đồng giải pháp đảm bảo cân đối cung cầu, giá hàng hóa, góp phần giữ n định thị trƣờng; thực tốt công tác tuyên truyền, ph biến quy định pháp luật kinh doanh thƣơng mại; thực nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả địa bàn, theo lĩnh vực đƣợc phân công quản 75 lý; báo cáo nhanh hàng ngày, báo cáo định kỳ đột xuất đảm bảo nội dung thời gian theo quy định 3.3.4 Về tổ chức đội ngũ lực lượng QLTT Tiếp tục thực nghiêm Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ Cơng Thƣơng, Ban thƣờng vụ tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh xiết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng quan đảng, nhà nƣớc, đơn vị nghiệp, t chức trị-xã hội, nghiêm cấm sử dụng rƣợu, bia, chất có cồn làm việc, nghỉ trƣa ngày làm việc, ngày trực Phát hiện, ngăn chặn, xử lý có hiệu tình trạng tham nhũng vặt, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân doanh nghiệp; đề cao vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cƣơng đơn vị, phải chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng trƣớc pháp luật để xảy vi phạm Thứ nhất: Nâng cao chất lượng cán làm QLTT Kết công tác tuân thủ pháp luật kinh doanh DN cao nhiều yếu tố mang lại, nhƣng quan trọng trình độ cán làm cơng tác QLTT Vì , địi hỏi cán làm cơng tác QLTT phải nắm vững quy định pháp luật, không pháp luật kinh doanh mà nắm vững luật liên quan vận dụng pháp luật vào thực tế, xử lý vấn đề phát sinh phạm vị quyền hạn Ngồi ra, cán QLTT thiết phải có kỹ giao tiếp, ứng xử tốt, hỗ trợ, động viên khuyến khích DN tuân thủ luật kinh doanh Do đó, thời gian tới Cục QLTT cần phải có chiến lƣợc: Đƣa tiêu chuẩn cho nhóm cán QLTT thực chức quản lý ngành, đặc biệt cán phụ trách công tác tuyên truyền ; cán tra, kiểm tra Phân cấp cán công chức theo lực hiệu công việc Đây nội dung quan trọng công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực máy ngành QLTT giai đoạn 76 Đánh giá, rà sốt, lại lực cán tồn Cục QLTT, phân loại cán ngành theo trình độ, độ tu i, lực Xác định số lƣợng cán bố trí vào chức năng, phận quản lý theo cấu Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán phù hợp với yêu cầu phát triển Xác định số cán không đủ điều kiện, tiêu chuẩn tiếp tục sử dụng máy T chức đào tạo dài hạn, trung hạn ngắn hạn để nâng cao lực cán làm QLTT Đặc biệt, trọng đào tạo kỹ tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, kỹ tra, kiểm tra chuyên sâu, bồi dƣỡng kiến thức kế toán, luật kinh doanh, doanh nghiệp, kỹ tin học Tạo điều kiện để cán kiểm tra tham gia lớp ngoại ngữ Xây dựng đội ngũ cán QLTT giỏi thông qua việc phát hiện, bồi dƣỡng, quy hoạch đề bạt cách minh bạch, công bằng, nhằm nâng cao lực điều hành Cục QLTT Định kỳ t chức bu i ph biến sách mới, thảo luận, trao đ i kinh nghiệm q trình làm việc phịng ban đội địa bàn T chức sát hạch kiến thức vào kết sát hạch để đánh giá, xếp loại công chức, buộc cán kiểm tra phải trọng tự bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn Thƣờng xuyên nâng cao chất lƣợng hoạt động công vụ công chức QLTT với phƣơng châm “Rèn tác phong quy, luyện ứng xử văn hóa”; T chức quán triệt, ph biến Luật Cán bộ, công chức văn hƣớng dẫn thi hành, Pháp lệnh Quản lý thị trƣờng văn pháp luật có liên quan đến hoạt động công vụ công chức QLTT nội quy quan, quy chế làm việc, quy chế văn hóa cơng sở, quy chế giao tiếp ứng xử thực thi công vụ đến công chức ngƣời lao động đơn vị - Đẩy mạnh công tác kiểm tra nội để chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ q trình kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng xử lý vi phạm hành quy chế cơng tác Đội QLTT trực thuộc T chức sơ kết, đánh giá nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức QLTT 77 Quan tâm công tác phát triển Đảng viên, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, lao động hợp đồng toàn Cục; hƣớng dẫn Đội QLTT cập nhật sách, pháp luật, nghiệp vụ nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cho cơng chức kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng; thực quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng, tuân thủ nghiêm quy định pháp luật Thứ hai: Tăng cường số lượng cán tuyên truyền, h trợ doanh nghiệp, cán tra, kiểm tra Hiện nay, số lƣợng cán làm công tác tuyên truyền, công tác tra, kiểm tra Cục QLTT Thanh Hoá cịn Để đáp ứng nhu cầu nâng cao tuân thủ pháp luật DN, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa, bối cảnh doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh tăng nhanh số lƣợng quy mô, thiết phải tăng cƣờng số lƣợng cán thực cơng tác Do cần: Có kế hoạch tuyển dụng cán có trình độ, có phẩm chất đạo đức tốt, tiêu chuẩn tuyển dụng, quy trình tuyển dụng đảm bảo chất lƣợng Có kế hoạch ln chuyển cán QLTT, bố trí, xếp cán làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, tra, kiểm tra Việc luân chuyển phải đảm bảo mục tiêu phát triển cán chuyên sâu cần đƣợc tiến hành hợp lý, công khai, minh bạch Thứ ba: đảm bảo chế độ làm việc thoả đáng cho đội ngũ cán QLTT Nên có chế độ tiền lƣơng, phụ cấp, tiền thƣởng thích hợp cho đội ngũ cán cơng tác QLTT Hiện nay, tiền lƣơng cán QLTT nói chung cán công tác tuyên truyền, hỗ trợ Doanh nghiệp, tra, kiểm tra nói riêng cịn thấp, phụ cấp có tiền cơng tác phí với mức tƣợng trƣng, khó có tác dụng kích thích cán cơng chức cống hiến cho cơng việc, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật DN Thiết nghĩ, cần có chế độ lƣơng, thƣởng thích đáng, có kế hoạch nâng lƣơng trƣớc hạn cho cán bộ, chế độ phụ cấp thiết thực nhƣ: phụ cấp lại, phụ cấp tiền ăn trƣa, phụ cấp điện thoại, giải chế độ làm thêm 78 Thứ tư: tổ chức tốt công tác xử lý sau tra, kiểm tra Để hoạt động tuân thủ luật kinh doanh DN đƣợc nâng cao, vấn đề tuyên truyền hỗ trợ, công tác tra kiểm tra thực hiệu định xử lý sau kiểm tra đƣợc thực đầy đủ kịp thời Yêu cầu Cục QLTT cần t chức tốt công tác theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp sau tra kiểm tra thực nghiêm chỉnh định xử lý cách kịp thời dứt điểm Để thực hiệu công tác này, cần xây dựng quy chế phối hợp chế độ đãi ngộ thoả đáng lực lƣợng hỗ trợ, phối hợp công tác xử lý sau tra, kiểm tra (t chức tiêu hủy, cƣỡng chế đấu thầu…) nhƣ Công an, Viện Kiểm sát, 3.3.5 Phát triển hệ thống sở liệu phục vụ công tác nâng cao tuân thủ pháp luật - Xây dựng, cập nhật hệ thống liệu doanh nghiệp Ngày nay, việc thu thập, đánh giá, so sánh, phân tích, xử lý thơng tin để từ định đắn nhất, đƣợc đặt nhƣ yêu cầu cấp thiết, yếu tố thiếu chủ thể quản lý.Đối với việc phân tích, đánh giá rủi ro phục vụ trình lập kế hoạch sở kinh doanh, hộ kinh doanh, thiết phải xây dựng hệ thống sở liệu đầy đủ thƣờng xun đƣợc cập nhật theo hai dạng sau: Thơng tin trực tiếp Cục QLTT thu thập trực tiếp từ DN, DN báo cáo với Cục QLTT qua theo dõi trực tiếp DN Thông tin gián tiếp Cục QLTT thu thập từ nguồn Cục QLTT doanh nghiệp – nguồn thông tin từ bên thứ ba Thông tin gián tiếp đƣợc Cục QLTT sử dụng để so sánh, đánh giá lại thông tin trực tiếp Việc thu thập, xây dựng kho liệu thơng tin gián tiếp quan trọng thông tin gián tiếp cho phép Cục QLTT đánh giá khách quan, tồn diện, thực tế tình hình tn thủ pháp luật kinh doanh DN 79 Đối với việc xây dựng kho liệu thơng tin cịn Cục QLTT Cục QLTT cần có hợp tác, học tập kinh nghiệm nƣớc tiên tiến, có kinh nghiệm nhƣ có định hƣớng cụ thể, hoạch định kế hoạch chi tiết cho việc xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác kho liệu Ngoài ra, Cục QLTT cần phối hợp với quan, t chức, nguồn hợp tác, cung cấp thông tin cho Cục QLTT để xây dựng kho liệu nhƣ: Cơ quan Hải quan: Cung cấp thông tin hoạt động xuất, nhập doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn ĐTNN; Cung cấp, hỗ trợ thông tin việc nộp thuế, khấu trừ thuế, hoàn thuế GTGT hàng nhập khẩu… T ng cục Thống kê: Các thống kê cụ thể tình hình doanh nghiệp, ngành nghề, khu vực kinh tế, vùng kinh tế, thông tin kinh tế ngành Sở Kế hoạch Đầu tƣ: Cung cấp thông tin tình hình đăng ký kinh doanh, thay đ i ngành nghề đăng ký kinh doanh, giấy phép đầu tƣ, số lƣợng doanh nghiệp, lƣợng vốn đầu tƣ, đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tuy nhiên, để hoạt động xây dựng sở liệu thông tin thuế hiệu quả, thông tin đầy đủ đƣợc cập nhật thƣờng xuyên, Cục QLTT cần sớm thành lập phận chuyên trách thu thập xử lý thơng tin Đồng thời, Nhà nƣớc cần luật hóa chế sử dụng thông tin Cục QLTT thu thập công tác quản lý , kiểm tra giám sát doanh nghiệp nói chung kiểm tra thị trƣờng nói riêng 3.3.6 Tăng cường phối hợp ban ngành có liên quan việc nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh Phối hợp phận Cục QLTT Hiện nay, Cục QLTT Thanh Hóa, phối hợp phận chặt chẽ từ Cục, phòng chức đội địa bàn toàn tỉnh song phối hợp chƣa đƣợc nhịp 80 nhàng nhiều gây ảnh hƣởng tiêu cực đến việc tuân thủ pháp luật kinh doanh hộ kinh doanh, doanh nghiệp Để nâng cao chất lƣợng công tác cần thực chức đƣợc quy định phòng ban, đội tăng cƣờng phối hợp phận nội Cục QLTT Bộ phận tuyên truyền hỗ trợ, kiểm tra, hộ kinh doanh, doanh nghiệp việc tuân thủ pháp luật Chủ hộ kinh doanh, doanh nghiệp phải làm việc với phận Cục QLTT để đối chiếu xác định hồ sơ tài liệu, loại mặt hàng đƣợc sản xuất kinh doanh theo pháp luật, hồ sơ, tài liệu, thơng tin có liên quan đến hoạt động kinh doanh thấy vi phạm thay đ i Bộ phận chức theo dõi tuân thủ pháp luật kinh doanh hộ kinh doanh, doanh nghiệp Sau xác định tuân thủ pháp luật thấy vi phạm kinh doanh sản xuất cần nắm bắt cụ thể tuyên truyền đôn đốc để hộ kinh doanh, doanh nghiệp thực kinh doanh theo pháp luật Phối hợp quan kiểm tra cấp: Xây dựng quy chế phối hợp công tác công nhận kết kiểm tra tuân thủ pháp luật quan tra, kiểm tra cấp để tránh chồng chéo tiết kiệm chi phí thời gian Xây dựng quy chế phối hợp, chuẩn hoá nội dung tra, kiểm tra tuân thủ pháp luật, tách bạch rõ trách nhiệm quan tra, kiểm tra với kết luận tra, kiểm tra Phối hợp với quan ban ngành khác Tăng cƣờng phối hợp đồng Cục QLTT quan ban ngành khác địa phƣơng: Cơng an, An tồn thực phẩm, sở khoa học cơng nghệ… quan có liên quan việc cung cấp tài liệu, thơng tin có liên quan đến hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhằm phục vụ cho công tác quản lý thoi dõi, kiểm tra, tra việc tuân thủ pháp luật kinh doanh 81 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực QLTT Các quan QLTT Việt Nam cần có mối quan hệ chặt chẽ với quan hữu quan nƣớc nhằm giải triệt để vấn đề chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, sản xuất hàng giả, hàng cấm, mặt hàng kinh doanh trái quy định có liên quan đến yếu tố nƣớc ngồi Thêm vào đó, hợp tác cịn giải tình trạng thất thu thuế cho ngân sách nhà nƣớc Mặt khác, hợp tác quốc tế đem lại trao đ i thông tin, trao đ i kinh nghiệm quan QLTT công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng từ nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng tất loại hình doanh nghiệp nói chung 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Công thương Tổng cục QLTT Để công tác quản lý thị trƣờng nói chung tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp địa bàn Cục QLTT Thanh Hoá quản lý, tác giả xin đƣa số kiến nghị với Bộ Công thƣơng T ng cục QLTT nhƣ sau: Rà sốt, hồn thiện hệ thống sách pháp luật kinh doanh phù hợp thống Cần tham khảo ý kiến đông đảo cán QLTT , ngƣời trực tiếp tham gia quản lý QLTT trƣớc ban hành văn QLTT Thƣờng xuyên tham khảo lấy ý kiến đóng góp hƣớng dẫn, sửa đ i, b sung hệ thống văn pháp quy QLTT cách kịp thời nghiêm túc Tăng cƣờng lực lƣợng cán làm công tác nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh DN, đặc biệt CB trực tiếp làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ, tra, kiểm tra QLTT 82 Càng ngày, số lƣợng DN địa bàn tăng nhanh với đa dạng, phong phú, phức tạp loại hình, ngành nghề kinh doanh nên đòi hỏi việc tuân thủ pháp luật kinh doanh ngày khó kiểm sốt hơn.Trong đó, đội ngũ cán QLTT đƣợc b sung hàng năm ít, khơng đủ nhân lực để thực tốt cơng việc đƣợc giao Vì vậy, kiến nghị T ng cục QLTT tăng thêm tiêu tuyển dụng cán bộ, có kế hoạch luân chuyển cán sang phận liên quan, tăng cƣờng lực lƣợng cán phục vụ trực tiếp công tác tuyên truyền, hỗ trợ, kiểm tra thị trƣờng Xây dựng hệ thống phần mềm nối mạng tồn quốc lƣu trữ tra cứu thơng tin hồ sơ kinh doanh, hồ sơ xử phạt DN Hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ DN lại trải rộng phạm vi quốc gia, chí quốc tế Sự hạn chế CNTT nội ngành QLTT cản trở công tác quản lý DN Vì vậy, kiến nghị T ng cục QLTT xây dựng trung tâm lƣu trữ thông tin với hệ thống phần mềm cho phép lƣu trữ tra cứu, khai thác liệu DN đƣợc nối mạng nội ngành QLTT toàn quốc để phục vụ thiết thực cho công tác quản lý thị trƣờng T ng cục QLTT sớm ký kết quy chế phối hợp T ng cục QLTT với T ng cục thuế T ng cục hải quan Việc ký kết quy chế phối hợp với T ng cục thuế T ng cục hải quan có ý nghĩa vơ quan trọng trình chống gian lận thuế, gian lận thƣơng mại Khi thực quy chế này, việc xây dựng phần mềm kết nối mạng với T ng cục Thuế T ng cục Hải quan đƣợc xúc tiến, cán ba ngành tra cứu thông tin xuất nhập doanh nghiệp, phối hợp việc truy thu thuế hay hoàn thuế giá trị gia tăng cho doanh nghiệp, gian lận thƣơng mại, hàng giả, hàng nhái , hàng chất lƣợng … 3.4.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh Thanh Hoá UBND Tỉnh Thanh Hóa t chức quản lý doanh nghiệp địa bàn theo phân cấp quản lý hành thuộc trách nhiệm UBND phƣờng, xã Song, 83 thiếu phối hợp chặt chẽ Cục QLTT UBND phƣờng, xã dẫn đến tình trạng nhiều DN thực kinh doanh không pháp luật địa bàn mà Cục QLTT UBND thiếu thông tin Do vậy, UBND Tỉnh Thanh Hoá đạo ban hành quy chế hợp tác Cục QLTT với UBND địa phƣơng công tác quản lý QLTT, giúp cho công tác quản lý thị trƣờng , đặc biệt tính tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp ngày tự giác hiệu 84 Kết luận c ƣơn Chƣơng tác giả đƣa định hƣớng mục tiêu tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp đến năm 2025 Tác giả đề xuất nhóm giải pháp có tính gợi mở nhằm nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời kiến nghị Bộ công thƣơng, t ng cục QLTT tạo hành lang pháp lý thống xử lý vi phạm, ứng dụng CNTT việc nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh Kiến nghị với UBND tỉnh Thanh Hóa cần có quy chế phối hợp QLTT địa phƣơng nhằm nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh 85 KẾT LUẬN Nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh DN nhân tố quan trọng định thành công phát triển kinh tế nƣớc ta Nghiên cứu tính tuân thủ pháp luật kinh doanh DN theo mức độ tuân thủ DN sở quan trọng, cần thiết để ngành QLTT đƣa giải pháp kịp thời, có hiệu nâng cao tính tự giác, ý thức tuân thủ pháp luật kinh doanh DN Các giải pháp phải đƣợc thực đồng bộ, sở phối hợp với quan chức quản lý khác ngành hệ thống trị nhƣ đài truyền hình, báo chí cơng an, hỗ trợ; quản lý , đôn đốc , cƣỡng chế, đồng thời tăng cƣờng công tác đào tạo đội ngũ cán QLTT kỹ đạo đức nghề nghiệp nhằm đảm bảo cho công cải cách quản lý , kiểm tra thị trƣờng đạt đƣợc tính hiệu lực hiệu cao nhất, xây dựng máy QLTT chuyên nghiệp, đại ngang tầm với quan QLTT khác khu vực giới Tiếp tục đ i t chức hoạt động nâng cao tuân thủ pháp luật kinh doanh DN đòi hỏi tất yếu.Để đảm bảo đƣợc tuân thủ pháp luật DN đòi hỏi phải liên quan đến nhiều vấn đề rộng lớn, phức tạp, liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều cấp khác Do đó, việc nâng cao hiệu tuân thủ pháp luật kinh doanh DN phải có phối kết hợp quan hữu quan tăng cƣờng tuyên truyền, ph biến ý nghĩa, nội dung, yêu cầu doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật nhằm góp phần bảo đảm n định thị trƣờng, bảo vệ ngƣời tiêu dùng hạn chế thấp thoát ngân sách nhà nƣớc Mang lại cạnh tranh công sở pháp lý doanh nghiệp Hoàn thiện đ i chế hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, công tác tra, kiểm tra nhằm khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với phận khác yêu cầu vừa thiết yếu vừa thiết 86 Xây dựng hành lang pháp lý chức danh, thẩm quyền cán bộ, viên chức QLTT việc xử phạt hành vi vi phạm kinh doanh Để phù hợp với yêu cầu quản lý QLTT nói chung, quản lý tính tn thủ pháp luật kinh doanh DN nói riêng, nƣớc ta nay, cấp lãnh đạo cần quan tâm đến việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán QLTT nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ , trình độ lý luận trị, quản lý hành Nhà nƣớc, quản lý kinh tế theo chế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T ến V ệt Lê Thị Tuyết Ba (2010), thức đạo đức điều kiện kinh tế thị trƣờng Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.14 Bộ Công Thƣơng (2008), Quyết định số 20/2008/QĐ-BTM ngày 31/7/2008 Bộ Công Thƣơng việc ban hành Quy chế kiểm tra nội việc chấp hành pháp luật hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm hành lực lƣợng Quản lý thị trƣờng Bộ Công Thƣơng (2008), Quyết định số 50/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng ban hành tiêu chuẩn Chi cục trƣởng, Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng Bộ Công Thƣơng (2013), Thông tƣ số 09/2013/TT-BCTngày 02/5/2013 quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trƣờng Bộ Tài (2015), Thơng tƣ số 38/2015/ TT-BTC Bộ Tƣ pháp (2017), Công văn 1154/BTP-QLXLVPHC TDTHPL ngày 10/4/2017 Bộ Tƣ pháp (2017), Quyết định sô 108/ QĐ-BTP ngày 23/1/2017 PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ t chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trƣờng; đƣợc sửa đ i, b sung Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2008 Chính phủ 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 11 Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hoá (2015 – 2019), Báo cáo t ng kết công tác QLTT 88 12 Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hoá (2017), Kế hoạch số 19/KHBCĐ ngày 23/1/2017 13 Nguyễn Minh Đoan (2013), Thực pháp luật văn hóa pháp lý đời sống xã hội, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, tr 44 14 Nguyễn Thị Hồng Huệ, Vai trò ý thức pháp luật với việc thực pháp luật, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014 15 PGS.TS Dƣơng Thị Liễu (2011), “Giáo trình Văn hóa kinh doanh”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Cơ chế điều chỉnh pháp luật chế điều chỉnh xã hội", 18 (3) 18 Quốc hội (2005), Bộ luật dân 2005 19 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp 2005 20 Quốc hội (2017), Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12/6/2017 21 Nguyễn Văn Quyết (2011), Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường Thanh Hóa, Trƣờng Đại học Nơng nghiệp, Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 585- TTg ngày 5/5/2008 24 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2015), Giáo trình nguồn nhân lực (Phần 1), NXB Lao động – xã hội, Hà Nội 25 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lý luận chung Nhà nƣớc pháp luật, Nxb Tƣ pháp, tr 443 - 444 Internet 26 ww http//: AN Luat LAW Firm @ Angels uus 27 ww http// Saigon inovation Hub 89