(Luận văn) tác động của thể chế công đến tăng trưởng kinh tế tại các quốc gia khu vực asean

t to ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep w n lo ad ju y th yi pl NGUYỄN THU SƯƠNG n ua al n va ll fu m oi TÁC ĐỘNG CỦA THỂ CHẾ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TẠI CÁC QUỐC GIA KHU VỰC ASEAN at nh z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va ey t re th TP Hồ Chí Minh – Năm 2014 t to ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep w n lo ad ju y th NGUYỄN THU SƯƠNG yi pl n ua al n va TÁC ĐỘNG CỦA THỂ CHẾ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TẠI CÁC QUỐC GIA KHU VỰC ASEAN ll fu oi m at nh z Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng Mã số: 60340201 z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH ey t re th TP Hồ Chí Minh – Năm 2014 t to ng hi LỜI CAM ĐOAN ep Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các thông w n tin, số liệu luận văn trung thực, rõ ràng cụ thể Kết nghiên cứu lo ad luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu ju y th khác Học viên yi pl ua al n Nguyễn Thu Sương n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi MỤC LỤC ep Trang phụ bìa w n Lời cam đoan lo ad Mục lục ju y th Danh mục chữ viết tắt yi Danh mục các bảng pl PHẦN MỞ ĐẦU al n ua Lý chọn đề tài va Mục tiêu nghiên cứu n Đối tượng và phạm vi nghiên cứu fu ll 3.1 Đối tượng nghiên cứu m oi 3.2 Phạm vi nghiên cứu nh at Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu z 4.1 Dữ liệu z ht vb 4.2 Phương pháp nghiên cứu jm Những phát luận văn k Kết cấu luận văn gm Chương - TỔNG QUAN l.c 1.1 Dẫn nhập om 1.2 Định nghĩa thể chế công an Lu 1.3 Sự khác biệt chính trị và thể chế số nước 2.1 Mô hình nghiên cứu 28 th Chương - MÔ HÌNH, DỮ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 ey 1.6 Đánh giá các nghiên cứu thực nghiệm 15 t re 1.5 Lý thuyết thể chế và hoạt động kinh tế 14 n va 1.4 Mơ hình tăng trưởng nội sinh và vai trị Chính phủ 11 t to ng hi 2.2 Dữ liệu nghiên cứu 38 ep 2.2.1 Dữ liệu thể chế công 41 2.2.2 Dữ liệu các biến giải thích khác 44 w n 2.3 Phương pháp nghiên cứu 46 lo ad Chương - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 ju y th 3.1 Kết quả kiểm định phương pháp random effect (REM) 49 3.2 Kết quả kiểm định phương pháp fixed effect (FEM) 51 yi pl 3.3 Kiểm định để lựa chọn mô hình thích hợp 53 al ua 3.3.1 Kiểm định Hausman 53 n 3.3.2 Kiểm định phương sai sai số thay đổi 53 va n Chương - KẾT LUẬN 59 ll fu Tài liệu tham khảo oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ep AFDB: Ngân hàng phát triển Châu Phi w n CCI: Chỉ số kiểm soát tham nhũng lo ad DPR: Tỷ lệ người phụ thuộc y th EIU: Economist Intelligence Unit Riskwire & Democracy Index ju yi FDI: Đầu tư trực tiếp mước pl FEM: Mô hình tác động cố định n ua al FRH: Freedom House va GCS: World Economic Forum Global Competitiveness Report n GDP: GDP thực bình quân đầu người oi m GFC: Tổng nguồn vốn cố định ll fu GEI: Chỉ sớ hiệu quả Chính phủ at nh GLS: Phương pháp bình phương tổng quát z HER: Heritage Foundation Index of Economic Freedom z ht vb HHC: Chi tiêu thực bình quân đầu người hộ gia đình jm HUM: Cingranelli Richards Human Rights Database and Political Terror Scale k PRS: Political Risk Services International Country Risk Guide th WGI: The Worldwide Governance Indicators ey VAI: Chỉ sớ tiếng nói trách nhiệm giải trình t re TRD: Thương mại n TEL: Số điện thoại cố định/100 dân va SCH: Tỷ lệ số học sinh đến trường an Lu RQI: Chỉ số chất lượng điều tiết om RLI: Chỉ số quy định pháp luật l.c REM: Mô hình tác động ngẫu nhiên gm PSI: Chỉ sớ bất ổn trị khơng có bạo lực t to ng hi DANH MỤC CÁC BẢNG ep Bảng 2.1 Kỳ vọng dấu biến giải thích 38 w n lo Bảng 2.2 Mơ tả biến giải thích thớng kê 44 ad Bảng 2.3 Ma trận tương quan giữa biến 46 ju y th Bảng 3.1 Kết quả ước lượng mô hình tác động ngẫu nhiên (REM) 50 yi Bảng 3.2 Kết quả ước lượng mô hình tác động cố định (FEM) 52 pl Bảng 3.3 Kết quả kiểm định Hausman 53 al n ua Bảng 3.4 Kết quả kiểm định Breusch – Pagan Lagrangian Multiplier 54 n va Bảng 3.5 Kết quả ước lượng mơ hình FGLS 58 ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi PHẦN MỞ ĐẦU ep w n lo Lý chọn đề tài Đến nay, thế giới Việt Nam đã có nhiều nghiên cứu thực ad nghiệm tăng trưởng Các nghiên cứu này xem xét tác động nhiều nguồn khác y th ju đến tăng trưởng như: phân cấp tài khóa, lạm phát, yếu tố lao động, thương mại, yi viện trợ, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), ́u tớ địa lý hàng loạt yếu tố khác pl ua al tác động đến tăng trưởng kinh tế khuôn khổ mơ hình tân cổ điển Cho đến đầu những năm 90, vấn đề chất lượng thể chế đã trở thành khái niệm quan trọng n n va tranh luận quốc tế phát triển sách ll fu Việc nhấn mạnh ́u tớ chất lượng thể chế đặt tảng dựa lý oi m thuyết mối liên hệ giữa thể chế và tăng trưởng, khủng hoảng kinh tế Acemoglu et nh al (2002), Rodrik et al (2002), Fukuyama (1995), Sen (1999), Johnson et al (2000) at trình bày lý thuyết thông tin bất cân xứng (asymmetric information) thị z z trường tài Mishkin (1996, 2001) Đây những tác giả tiêu biểu số vb ht nhiều tác giả Fukuyama (1995) cho tin tưởng lẫn xã hội k jm (trust) làm giảm chi phí quản lý, tăng cường tầm cỡ hiệu quả phủ, qua gm ngăn ngừa khủng hoảng và đóng góp tớt cho tăng trưởng kinh tế Lịng tin om hoạt động ổn định và ít đổ vỡ diện rộng l.c yếu tố quan trọng thị trường tài chính, nếu thực có lịng tin thị trường an Lu Acemoglu et al (2002) gợi ý các nước có sách kinh tế vĩ mơ khơng quán thường chế ́u, khơng có ràng buộc quyền lực đới n va với trị gia, bảo vệ quyền sở hữu và tham nhũng mức độ cao Các th thơng tin bất cân xứng tìm hiểu ngun nhân khủng hoảng (ví dụ tượng tâm ey nguyên nhân khủng hoảng Trong Mishkin (1996, 2001) dùng lý thút t re sách kinh tế khơng quán triệu chứng thể chế yếu không phải t to ng hi lý ỷ lại - moral hazard) từ đề nghị các chính sách ngăn ngừa luật lệ quy ep định chặt chẽ cho thị trường tài chính, đặc biệt cam kết trách nhiệm phủ tính minh bạch thơng tin thị trường sách w n Trong lịch sử, đa phần quốc gia khu vực ASEAN trải qua thời kỳ bị lo ad thống trị những cường q́c, mặt văn hóa, chính trị, thể chế công bị ju y th ảnh hưởng có pha trộn từ nhiều nguồn khác Các nước này đã phải trải qua q trình khơi phục, chỉnh đốn đã dần vào ổn định Tuy nhiên, yi pl những năm gần đây, vấn đề thể chế công đã trở thành vấn đề quan tâm cấp bách ua al nhiều quốc gia n Khi kinh tế thị trường phát triển, hoạt động kinh tế, xã hội tinh va n vi, nếu lực thể chế không theo kịp dẫn đến suy thoái kinh tế Tuy fu ll nhiên, nhận định mang tính lý thuyết, trực giác Nhưng nếu xét mặt thực m oi tiễn chất lượng thể chế cơng có ảnh hưởng khơng nếu có ảnh hưởng thế at nh nào đến tăng trưởng Để giải quyết câu hỏi đặt đó, tác giả đã chọn đề tài “Tác động z chất lượng thể chế công đến tăng trưởng kinh tế quốc gia khu vực ASEAN” jm ht vb Mục tiêu nghiên cứu z để nghiên cứu thực luận văn k Mục tiêu nghiên cứu này là để phân tích cả mặt lý thuyết thực nghiệm tác gm động chất lượng thể chế công đến tăng trưởng cách xem xét khía cạnh om l.c khác khái niệm thể chế công Luận văn nghiên cứu tác động thể chế công đến tăng trưởng kinh tế thông qua an Lu sớ đánh giá như: sớ tiếng nói tính giải trình, sớ tính ổn định trị, n số kiểm soát tham nhũng va sớ hiệu quả phủ, sớ chất lượng điều tiết, số quy định pháp luật ey th lượng thể chế cơng có tác động đến tăng trưởng kinh tế hay khơng? Và nếu có, tác t re Thông qua nghiên cứu, tác giả muốn làm rõ những câu hỏi nghiên cứu như: chất t to ng hi động thế nào? Từ đó, tác giả có hướng đề xuất những giải pháp, sách thúc ep đẩy tăng trưởng bền vững, ổn định Đối tượng phạm vi nghiên cứu w n 3.1 Đối tượng nghiên cứu lo ad Đề tài chủ yếu nghiên cứu tác động chất lượng thể chế công đến tăng trưởng ju y th kinh tế quốc gia khu vực ASEAN giai đoạn 1996 – 2012 3.2 Phạm vi nghiên cứu yi pl Đề tài nghiên cứu tác động chất lượng thể chế đến tăng trưởng kinh tế quốc gia al ua khu vực ASEAN giai đoạn 1996 – 2012 thông qua biến VAI - số tiếng nói n trách nhiệm giải trình, PSI - số tính ổn định trị, GEI - số hiệu va n phủ, RQI - số chất lượng điều tiết, RLI - số quy định pháp luật fu ll CCI - số kiểm soát tham nhũng Ngồi biến trên, tác giả cịn sử dụng thêm oi m biến mô hình (1) đã nêu z 4.1 Dữ liệu at nh Dữ liệu phương pháp nghiên cứu z vb Dữ liệu thể chế kinh tế quốc gia khu vực ASEAN thu k 4.2 Phương pháp nghiên cứu jm ht thập giai đoạn 1996 – 2012 từ WDI (World Bank Development Indicators) gm Để thực nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng l.c sở xây dựng dữ liệu để tiến hành kiểm định tác động thể chế công đến om tăng trưởng kinh tế thông qua phương pháp bình phương bé (OLS), mơ hình tác an Lu động cố định (fixed effect model), mô hình tác động ngẫu nhiên (random effect model) va số kiểm định cần thiết khác để lựa chọn mơ hình thích hợp Bên cạnh đó, n nghiên cứu sử dụng phương pháp ước lượng FGLS để khắc phục những khút ey th Mơ hình nghiên cứu thực cụ thể sau: t re điểm OLS 60 t to ng hi Dựa vào nghiên cứu kết luận để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền ep vững thì điều phủ cần làm nâng cao hiệu phủ, vấn đề cung ứng dịch vụ cơng phải đảm bảo tính cơng bằng, hiệu quả, nâng cao trách nhiệm w n người thừa hành cơng vụ, bên cạnh đảm bảo thực an sinh xã hội song song lo ad với phát triển kinh tế Bên cạnh đó, cần phát tiêu diệt triệt để tệ nạn quan liêu ju y th máy hành chính công để làm cho máy hành hoạt động tớt hơn, các qút định nhanh chóng thực thu hút nhiều đầu tư nước yi pl ngoài nước Nhất qn sách sách có tính dự báo cao, tầm al ua nhìn xa tạo niềm tin cho doanh nghiệp, nhà đầu tư n Tiếp theo đó, chính phủ cần trọng đến nâng cao chất lượng điều tiết, thể va n khả phủ việc thúc đẩy phát triển khu vực tư nhân vì khu fu ll vực kinh tế tư nhân có vai trò ngày càng quan trọng, trở thành động lực lớn đẩy nhanh m oi phát triển kinh tế Để thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực tư nhân, phủ at nh cần tơn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu z tài sản hợp pháp công dân, tuân thủ nguyên tắc thông lệ quốc tế, đặc biệt z vb cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; Cần đưa những biện pháp cụ thể để thúc đẩy jm ht tính minh bạch nâng cao trách nhiệm giải trình các quan nhà nước nhằm tạo k bình đẳng đối với khu vực tư nhân; Đổi phương thức quản lý kinh tế Nhà gm nước theo hướng tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự kinh doanh theo pháp l.c luật, bình đẳng, có lợi, kết hợp hài hịa lợi ích kinh tế - trị - xã hội mơi om trường; Nghiên cứu đề sách hỗ trợ, tập trung giải quyết khó an Lu khăn khu vực tư nhân đất đai, mặt sản xuất kinh doanh, vốn, lực va khoa học cơng nghệ thị trường, đồng thời Chính phủ cần có những chương n trình giáo dục, đào tạo khoa học cơng nghệ, có chế độ khen thưởng thích th chính, xây dựng máy quản lý nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao trình độ ey cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt coi trọng cải cách thủ tục hành t re đáng để động viên khuyến khích, tơn vinh nhân rộng các điển hình Bên cạnh đó, 61 t to ng hi nắm bắt thi hành pháp luật đội ngũ công chức quản lý có liên quan trực tiếp khu ep vực kinh tế tư nhân Chính phủ cần xây dựng, triển khai công cụ quản lý hỗ trợ đối với khu vực kinh tế tư nhân, chuyển từ mục đích “quản chặt doanh nghiệp” w n sang “hỗ trợ doanh nghiệp” định hướng sách, thơng tin thị trường những lo ad khuyến khích tài chính, tinh thần theo ngành, sản phẩm, địa bàn, không ju y th theo doanh nghiệp, dự án cụ thể tính chất sở hữu Ngồi ra, để thúc đẩy tính minh bạch nâng cao trách nhiệm giải trình các quan nhà nước nhằm tạo yi pl bình đẳng đối với khu vực tư nhân Về phía Nhà nước, q trình xây dựng sách al ua pháp luật cần cởi mở nữa, có tham gia người dân từ có ý n tưởng khơng phải đã hoàn thiện văn bản pháp luật; đồng thời tăng tính khách va n quan trình xây dựng pháp luật Về phía khu vực tư nhân, cần nâng cao fu ll lực, nhận thức cho người dân tính minh bạch, trách nhiệm giải trình cơng tác oi m truyền thông chính sách… at nh Các khía cạnh cịn lại thể chế cơng như: VAI – tiếng nói trách nhiệm giải z trình, RLI – quy định pháp luật CCI – kiểm soát tham nhũng có tác động z ht vb nhỏ đến tăng trưởng kinh tế, không nên xem nhẹ mà cần trọng cải thiện.Xét jm khía cạnh tiếng nói trách nhiệm giải trình, nếu thiếu tiếng nói trách nhiệm giải k trình cấu thành nghèo đói và làm tăng tham nhũng, tiêu cực máy điều gm hành nói riêng xã hội nói chung Nâng cao tiếng nói trách nhiệm giải trình l.c người dân tạo minh bạch nâng hiệu quả phủ thực om nhiệm vụ Để nâng cao trách nhiệm giải trình cần thực những nội dung sau: an Lu Về phía phủ: va Cần nhận thức bản chất thấy ý nghĩa thực việc thực n trách nhiệm giải trình phủ, quan nhà nước Đây là việc phủ, th Trách nhiệm giải trình, thế, phương thức, cơng cụ để minh bạch ey hạn giao trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn t re quan nhà nước cung cấp, giải thích, làm rõ thơng tin thực nhiệm vụ, quyền 62 t to ng hi hóa quyết định, hành vi quản lý, hoạt động các quan hành chính nhà nước, ep qua đó, góp phần phòng ngừa tham nhũng, quan liêu, lãng phí Về pháp lý, trách nhiệm giải trình quan nhà nước thơng thường đặt có u cầu w n quan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi ích hợp pháp bị tác động trực tiếp quyết lo ad định, hành vi quan nhà nước Tuy nhiên, sâu xa hơn, trách nhiệm giải trình cịn ju y th thể thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, tinh thần “thân dân”, “gần dân” hành chính nhà nước Do đó, việc giải đáp và làm cho các quan, yi pl tổ chức và người dân, những đối tượng chịu tác động, hiểu, thông suốt al ua những quyết định, hành vi quản lý cần phải xem việc làm thường xun, n cơng việc có tính chủ động các quan hành chính nhà nước Làm điều va n này, khơng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phòng chớng fu ll tham nhũng, lãng phí mà cịn nêu cao phẩm chất tốt đẹp đội ngũ cán bộ, công chức oi m tôn trọng nhân dân at nh Vấn đề cốt lõi thực trách nhiệm giải trình phủ, quan nhà z nước là tính chịu trách nhiệm những hậu quả xảy quyết định, hành vi z vb Vì vậy, nâng cao trách nhiệm giải trình quan nhà nước có nghĩa là jm ht người cán bộ, là người đứng đầu phải thực tinh thần chủ động, sáng tạo, k dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Có vậy, việc thực trách nhiệm giải gm trình quan nhà nước khơng mang tính hình thức mà phát huy đầy đủ ý om Về phía người dân: l.c nghĩa thực an Lu Cần ràng buộc trách nhiệm dịch vụ công: Trách nhiệm giải trình quy trình va hai chiều Người dân có những nhu cầu mà có những dịch vụ phủ n đáp ứng Về phần mình, phủ phải cung cấp những dịch vụ cách th dịch vụ hay khơng Để nâng cao tính động người dân việc thực ey mà phủ cung cấp, họ phải có hội lên tiếng liệu họ có hài lịng với t re hiệu quả Người dân cần ràng buộc phủ trách nhiệm đối với dịch vụ 63 t to ng hi giám sát phủ hoạt động cơng thì thơng tin đóng vai trị vơ quan ep trọng, Người dân nên phát huy phiếu trưng cầu ý kiến sử dụng chúng chế phản hồi Các phiếu trưng cầu ý kiến nên sử dụng rộng rãi và kết quả w n điều tra cần công bố đặn là phần quy trình chia sẻ lo ad thông tin rộng ju y th Bên cạnh đó, quy định pháp luật bảo vệ quyền tự công dân và đảm bảo họ bình đẳng trước pháp luật Pháp luật tôn trọng đảm bảo tăng trưởng ổn yi pl định, bền vững Muốn vậy, trước hết cần nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo al ua dục pháp luật đến tầng lớp dân cư, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý n thức tôn trọng pháp luật hành vi chấp hành pháp luật cơng dân Thường xun va n rà sốt, bổ sung, hồn thiện pháp luật để phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước fu ll Đảm bảo công dân bình đẳng trước pháp luật, quyền bình đẳng trước pháp luật m oi thể tất cả các lĩnh vực đời sống xã hộiđặc biệt là các lĩnh vực kinh at nh tế, trị, văn hóa – xã hội quyền bình đẳng lĩnh vực pháp lý, tư pháp, z tố tụng Tiêu chí đất nước văn minh luật pháp phải thượng z vb tôn vị thế giữa người vi phạm bị xâm phạm Quyền và nghĩa vụ công dân jm ht khơng bị phân biệt giới tính, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, giàu nghèo, thành phần k xã hội, địa vị xã hội… Trong điều kiện nhau, công dân hưởng gm quyền và nghĩa vụ nhau, có tư cách pháp lý Nhưng mức độ sử dụng l.c quyền và nghĩa vụ đến đâu phụ thuộc nhiều vào khả năng, điều kiện hoàn om cảnh người Nhà nước phải có vai trị quan trọng việc bảo đảm cho công an Lu dân thực quyền và nghĩa vụ cách bình đẳng, công dân cần thực tốt va nghĩa vụ Hiến pháp luật xác định là điều kiện để sử dụng quyền n Chỉ sớ đo lường chất lượng thể chế cịn lại kiểm sốt tham nhũng, kiểm soát ey th tác động đến tăng trưởng kinh tế thông qua nhiều kênh đầu tư công, đầu tư trực t re tham nhũng thực tốt cải thiện đáng kể tăng trưởng kinh tế, vì tham nhũng 64 t to ng hi tiếp nước ngoài, viện trợ, thương mại Để thực tốt việc kiểm soát tham nhũng cần ep thực những nội dung bản sau: Đầu tiên, thực công khai, minh bạch hoạt động phủ, các w n quan, tổ chức công Đây là biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng lo ad Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia ju y th giám sát hoạt động các quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động các quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền yi pl nghĩa vụ mình để chủ động thực theo các quy định pháp luật đòi al ua hỏi quan Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực các quy định n Công khai, minh bạch làm cho công chức nhà nước có ý thức việc thực va n chức trách, công vụ mình theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật fu ll quy định, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư m oi lợi bị phát xử lý Cơng khai minh bạch những chìa khố then at nh chốt nhằm bảo đảm đấu tranh chống tham nhũng thành công z Tiếp theo, cần xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, z vb định mức, tiêu chuẩn các lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài jm ht sản, vốn và ngân sách nhà nước Việc thực cách tuỳ tiện trái phép tiêu k chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thốt, tiền bạc gm những lợi ích vật chất rơi vào sớ ít người, thực chất là hưởng lợi bất l.c những người có chức vụ, quyền hạn những người có quan hệ thân quen om với người có chức vụ, quyền hạn Đây chính là hành vi tham nhũng cần ngăn chặn an Lu Xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí va cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Các nước thế giới có chế độ n trị khác bản, việc thực quyền lực công phải thông qua th tác động vào đội ngũ cán bộ, công chức q trình thực cơng vụ Ngồi ra, ey cách tớt là tăng cường kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước, cụ thể t re hoạt động công vụ đội ngũ cơng chức Vì vậy, để chớng tham nhũng, khơng có 65 t to ng hi chừng mực nào đó, cần kiểm soát cả những quan hệ xã hội họ, những quan hệ có ep nguy bị lợi dụng nảy sinh tham nhũng Cải cách hành chính, đổi công nghệ quản lý và phương thức tốn w n nhằm phịng ngừa tham nhũng Quản lý là phương diện hoạt động quan trọng sôi lo ad động máy nhà nước, diễn lĩnh vực đời sống xã hội ảnh ju y th hưởng đến quyền lợi người dân Đây là nơi tình trạng tham nhũng xảy nhiều Đó là lý mà cải cách hành ln mới quan tâm thường xun Cụ yi pl thể: Nhà nước áp dụng biện pháp quản lý để thực việc tốn thơng qua al ua tài khoản ngân hàng, kho bạc nhà nước Cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm n thực các quy định toán chuyển khoản; Chính phủ áp dụng giải va n pháp tài chính, cơng nghệ, tiến tới thực khoản chi đới với người có chức vụ, fu ll quyền hạn giao dịch khác có sử dụng ngân sách nhà nước phải thông qua tài m oi khoản; Minh bạch hóa q trình soạn thảo, trình, ban hành sách, pháp luật; q at nh trình chuẩn bị, trình, ban hành quyết định, văn bản hành gắn liền với việc cải z cách thủ tục hành chính; Thực phân cơng, phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành z vb mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp quản lý, khắc phục tình trạng jm ht chồng chéo, bỏ trớng hoạt động quản lý; Hoàn thiện thực chế trách k nhiệm giải trình cán bộ, công chức, là đối với cán lãnh đạo, quản lý; chế gm miễn nhiệm, bãi nhiệm, cho từ chức, tạm đình chức vụ người đứng đầu để l.c xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách om an Lu n va ey t re th t to ng hi TÀI LIỆU THAM KHẢO ep w Acemoglu, Daron, Simeon Johnson and James A Robinson, 2000 The Colonial Origins of Comparative Development American Economic Review, 5: 13691401 n lo ad ju y th Acemoglu, Daron, Simon Johnson, and A James Robinson, 2001 The Colonial Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation The American Economic Review 91, no 5: 1369-1401 yi Acemoglu, Daron, and James A Robinson, 2002 Economic Backwardness in Political Perspective, unpublished pl al n ua Acemoglu, Daron, Simon Johnson, and James Robinson, 2004 Institutions as the Fundamental Cause of Long-run Growth NBER Working Paper No 10481, Cambridge, MA n va ll fu Adam Smith, 1755 Peace, easy taxes, and a tolerable administration of justice The A B C of Finance (Simon Newcomb) m oi Ahlin, C., & Pang, J., 2008 Are financial development and corruption control substitutes in promoting growth Journal of Development Economics, 86,(2): 414-433 nh at Alesina, Alberto and Rodrik, Dani, 1994 Distributive Politics and Economic Growth Quarterly Journal of Economics, 109(2):465–90 z z jm ht vb Alesina, Alberto, et al, 1996 Political Instability and Economic rowth Journal of Economic Growth, Springer, vol 1(2): 189-211 k Alesina, A., M Mare, and R perotti, 1996 Le procedure di Bilancio in Italia: Analisi e Proposte, unpublished gm om l.c 10 Alesina, Alberto, Arnaud Devleeschauwer, William Easterly, Sergio Kurlat, and Romain Wacziarg, 2003 Fractionalization Journal of Economic Growth 8: 155194 an Lu 11 Alfaro, L., Chanda, A., Kalemli-Ozcan, S., Sayek, 2004 FDI and Economic Growth: The Role of Local Financial Markets Journal of International Economics, 64: 89-112 va n 12 Anderson, T.W and Cheng Hsiao 1982 Formulation and Estimation of Dynamic Models Using Panel Data Journal of Econometrics 18: 47-82 ey t re th 13 Arellano, Manuel and Stephen Bond 1991 Some Tests of Specification for Panel Data: Monte Carlo Evidence and an Application to Employment Equations The Review of Economic Studies 58, no 2: 277-297 t to ng hi ep 14 Arellano, Manuel and Olympia Bover 1995 Another Look at the Instrumental Variable Estimation of Error-components Models Journal of Econometrics 68: 29-51 w 15 Arze Del Granado, F Javier, Jorge Martinez-Vazquez, and Robert McNab 2005 Fiscal Decentralization and the Functional Composition of Public Expenditures Atlanta, GA: International Studies Program Working Paper, No 05-01 n lo ad ju y th 16 Avery, B Robert 1977 Error-Components and Seemingly Unrelated Regressions Econometrica 45, no 1: 199-209 yi 17 Baltagi, H Badi 1995 Econometric Analysis of Panel Data Chichester, New York: John Wiley and Sons pl n ua al 18 Bank, African Development 1999 In Workshop on Good Governance: African Development Bank n va 19 Barro, J Rober and Xavier Sala-i-Martin, 1992 Public Finance in Models of Economic Growth The Review of Economic Studies 59, no 4: 645-661 fu ll 20 Barro, J Robert, 1990 Government Spending in a Simple Model of Economic Growth Journal of Political Economy 98, no 5: S103-S125 oi m at nh 21 Barro, J Robert, 1991 Economic Growth in a Cross-Section of Countries Quarterly Journal of Economics 106: 407-443 z 22 Barro, J Robert, 1996a Inflation and growth Federal Resever Bank of St Louis Review , 78: 153-69 z vb k jm ht 23 Barro, J Robert, 1997 Determinants of Economic Growth Cambridge, MA: MIT Press l.c gm 24 Barro, R and J.W Lee., 1994 Sources of Economic Growth Carnegie Conference Series on Public Policy, 40: om 25 Barro, J Robert and Long-Wha Lee 2000 International Data on Educational Attainment: Updates and Applications NBER Working Paper No 7911, Cambridge, MA an Lu 26 Barro, 1995 Inflation and Economic Growth Bank of England Quarterly Bulletin (May) va n 27 Barro, J Robert and Xavier Sala-i-Martin 1995 Economic Growth New York: McGraw-Hill ey t re th 28 Batra, Geeta, Daniel Kaufmann, and W.H Andrew Stone 2003 Investment Climate around the World: Voices of the Firms from the World Business Environment Survey: The World bank t to ng hi ep 29 Bloom, D and J D Sachs, 1998 Geography, Demography, and Economic Growth in Africa Brookings Papers on Economic Activity, 2: 207-73 30 Borensztein, E., J De Gregorio, and J-W Lee, 1998 How Does Foreign Direct Investment Affect Economic Growth? Journal of International Economics, 45: 115-135 w n lo ad 31 Brunetti, A., 1997 Political variables in cross-country growth analysis Journal of Economic Survey, 11: 163-190 y th ju 32 Brunetti, Aymo, Gregory Kisunko, and Beatrice Weder, 1997 Credibility of Rules and Economic Growth: Evidence from a Worldwide Survey of the Private Sector World Bank Discussion Paper, No 1324 yi pl n ua al 33 Bruno, M., and W Easterly, 1995 Inflation Cruises and Long-run Growth Mimeo, Washington, D.C.: World Bank, July n va 34 Burnside C., and D Dollar, 2000 Aid, Policies, and Growth The American Economic Review, 90: 847- 868 fu ll 35 Buchanan, M James Jr 1986 The Constitution of Economic Policy Lecture in Memory of Alfred Nobel oi m at nh 36 Buchinsky, 1998 Recent Advances in Quantile Regression Models: A Practical Guide for Empirical Research Journal of Human Resources, 33(1): 88-126 z 37 Burkhart, E Ross and S Michael Lewis-Beck 1994 Comparative Democracy: The Economic Development Thesis The American Political Science Review 88, no 4: 903-910 z ht vb k jm 38 Campos, N F and Y Kinoshita, 2002 Foreign Direct Investment as Technology Transferred: Some panel Evidence from the Transition Economies Centre for Economic Policy Research Discussion Paper No 3417 Paper also available at: [Accessed 20 Septemper 2014] l.c gm om 39 Campos, N.F., and Nugent, J.B., 2000 Development Performance and the Institutions of Governance: Evidence from East Asia and Latin America World Development, 3: 439-452 an Lu n va 40 Carkovic, M and R Levine, 2002 Does Foreign Direct Investment Accelerate Economic Growth? University of Minnesota Department of Finance Working Paper ey t re th 41 Chauvet, Lisa and Paul Collier, 2004 Development Effectiveness in Fragile States: Spillovers and Turnarounds Centre for the Study of African Economies, Department of Economics, Oxford University (Mimeo) t to ng hi ep 42 Chen, B., & Feng, Y (1996) Some political determinants of economic growth European Journal of Political Economy, 12: 609 - 627 43 Chong, Alberto and Cesar Calderon 2000 Causality and Feedback Between Institutional Measures and Economic Growth Economics and Politics 12, no w n lo 44 Dalgaard, C-J., H Hansen, and F Tarp, 2004 On the Empirics of Foreign aid and Growth Economic Journal, 114: 191-216 ad ju y th 45 Datta, A and Agarwal, S., 2004 Telecommunications and economic growth: a panel data approach Applied Economics, 36:1649-1654 yi 46 Dethier, Jean-Jacques 1999 Governance and Economic Performance: A Survey Discussion Papers on Development Policy ZEF Discussion Papers on Development Policy, No 5, Bonn pl ua al n 47 Doornbos, M., 2003 Good Governance: The Metamorphosis of a Policy Metaphor Journal of International Affairs, 1: 3-17 n va ll fu 48 Durham, B.J., 2004 Absorptive Capacity and the Effects of Foreign Direct Investment and Equity Foreign Portfolio Investment on Economic Growth European Economic Review, 48: 285-306 oi m at nh 49 Dutt, A K., 1997 The Pattern of Direct Foreign Investment and Economic Growth World Development, 25: 1925–1936 z 50 Easterly, W., and R Levine., 1997 Africa’s Growth Tragedy: Policies and Ethnic Divisions Quarterly Journal of Economics, 112(4): 1203–50 z vb k jm ht 51 Easterly, W., R Levine and D Rodman, 2004 Aid, Policies, and Growth: Comment The American Economic Review, 94: 774-780 l.c gm 52 Fayissa, B and M El- Kaissy., 1999 Foreign aid and the economic growth of developing countries (LDCs): Further evidence Studies in Comparative International Development, 37 (9): 37-50 om 53 Feld and Stefan Voigt, 2003 Economic Growth and Judicial Independence: Cross Country Evidence Using a New Set of Indicators CESifo Working Paper Series 906, CESifo Group Munich an Lu n va 54 Fosu, Augustin,, Robert Bates, and Anke Hoeffler, 2006 Institutions, Governance and Economic Development in Africa: An Overview Journal of African Economies, 15 (Supplement 1):1-9 ey th 56 Gausch and Hahn, 1999 The Cost and Benefit of Regulation: Implication for Developing Countries World Bank Research Observer, 14: 137-158 t re 55 Fukuyama, 1995 Trust: Social Virtues and the Creation of Prosperity NY: Free Press t to ng hi ep 57 Glaeser, E.L., & Saks, R.E., 2006 Corruption in America Journal of Public Economics, 90(6): 1053– 1072 58 Gyimah, B., Kwabena, T and Thomas, L., 1999 Political Instability, Investment and Economic Growth in Sub-Saharan Africa Journal of African Economies, 8(1): 52-86 w n lo ad 59 Goldsmith, 1987 Does Political Stability Hinder Economic Development? Mancur Olson's Theory and the Third World in Comparative Politics, 19: 471-480 y th ju 60 Hall, Robert E and Charles I Jones, 1999 Why Some Countries Produce so Much More Output per Worker Than Others? Quarterly Journal of Economics 114, no 1: 83-116 yi pl n ua al 61 Hellman, S Joel, Geraint Jones, Daniel Kaufmann, and Mark Schankerman, 2000 Measuring Governance, Corruption and State Capture: How Firms and Bureaucrats Shape the Business Environments in Transition Economies: The World Bank Institute and European Bank for Reconstruction and Development (Chief Economist's Office); Policy Research Working Paper No 2312 Huntin n va ll fu oi m 62 Henry, W., Chappell, J., & William, R.K (1985) A New View of Political Accountability for Economic Performance The American Political Science Review, 79: 10-27 nh at 63 Hansen, H., and F Tarp, 2000 Aid effectiveness disputed Journal of International Development, 12: 375-398 z z jm ht vb 64 Hansen, H., and F Tarp, 2001 Aid and growth regressions Journal of Development Economics, 64: 547-570 k 65 Isham, Jonathan, Daniel Kaufmann, and H Lant Pritchett, 1997 Civil Liberties, Democracy, and the Performance of Government Projects The World Bank Economic Review 11, no 2: 219-42 l.c gm om 66 Johnson et al, 2000 Index of Economic Freedom:The Heritage Foundation: Washington, D.C an Lu 67 Jong-A-Pin, R., 2006 On the measurement of political instability and its impact on economic growth University of Groningen, Research Institute SOM (Systems, Organisations and Management) va n 68 Jreisat, E Jamil 2002 Governance and Developing Societies: Introduction In Governance and Developing Countries, ed E Jamil Jreisat ey t re th 69 Kaufmann, D., Kraay, A and Zoido-Lobaton, P., 1999a Aggregating Governance Indicators Policy Research Working Paper No 2195, Washington DC: World Bank t to ng hi ep 70 Kaufmann, D., Kraay, A and Zoido-Lobaton, P., 1999b Governance Matters, Policy Research Working Paper No 2196, Washington DC: World Bank 71 Kaufman, Daniel and Aart Kraay, 2002 Governance Indicators, Aid Allocation, and the Millenium Challenge Account Unpublished draft for Discussion, World Bank,Washington, D.C w n lo ad 72 Kaufman, Daniel and Aart Kraay, 2002b Growth Without Governance World Bank Policy Research Working Paper, No 2928, World Bank, Washington, D.C ju y th yi 73 Kaufmann A Kraay, and M Mastruzzi, 2003 Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 World Bank Policy Research Working, Paper 3106 pl ua al n 74 Keefer, Phillip 2004 A Review of the Political Economy of Governance: From Property Rights to voice World Bank Policy Research Working Paper No 3315, World Bank, Washington, D.C n va ll fu 75 Kimenyi, S Mwagi 1987 Bureaucratic Rents and Political Institutions Journal of Public Finance and Public Choice 3, no 5: 189-99 oi m at nh 76 Kimenyi, Mwagi and Robert Tollison, 1999 Rent Seeking, Institutions, and Economic Growth Institutions and Collective Choice in Developing Countries, ed S Mwagi Kimenyi and Mukum John Mbaku Aldershot, England; Brookfield, Vt.: Ashgate z z jm ht vb 77 Kirmanoglu, H., 2003 Political Freedom and Economic Well-Being: A Causality Analysis International Conference on Policy Modelling Istanbul, Turkey k 78 Knack, Stephen and Phillip Keefer, 1995 Institutions and Economic Performance: Cross-Country Test Using Alternative Institutional Methods Economics and Politics, (3): 207 – 227 l.c gm om 79 Knack, Steven 2000 Aid Dependence and the Quality of Governance: A Cross-country Empirical Study Policy Research Working Paper No 2396, World Bank, Washington, D.C an Lu 81 Krugman, 1994 The Myth of the Asian Miracle Foreign Affairs, 73: 62-78 n va 80 Kormendi, R C., and P G Meguire, 985) Macroeconomic Determinants of Growth: Cross-Country Evidence Journal of Monetary Economics, 16(2): 141–63 ey t re th 82 La Porta, Rafael, Lopez-de-Silanes, Andrei Shleifer, and Robert Vishny, 1999 The Quality of Government Journal of Law, Economics and Organization 15: 222-79 t to ng hi ep 83 Landes, David 1998 The Wealth and Poverty of Nations New York: W W Norton 84 Levin, Ross and David Renelt 1992 A Sensitivity Analysis of Cross-Country Growth Regressions American Economic Review 82, no 4: 942-63 w n lo 85 Li, H., Xu, L.C and Zou, H., 2000 Corruption, Income Distribution and Growth Economics and Politics, 12(2): 155–185 ad ju y th 86 Loungani, P., and N Sheets, 1997 Central Bank Independence, Inflation, and Growth in Transition Economies Journal of Money, Credit and Banking, 29: 381-99 yi 87 Mauro, Paulo 1995 Corruption and Growth Quarterly Journal of Economics 110: 681-712 pl al n ua 88 Mendez, F and Sepulveda, F., 2006 Corruption, Growth and Political Regimes: Cross Country Evidence European Journal of Political Economy, 22: 82-98 va n 89 Mishkin, 1996 Understanding financial crises: a developing country perspective, in Bruno Annual World Bank Conference on Development Economics Washington, D.C., World Bank ll fu m oi 90 Mishkin, 2000 International Capital Movements, Financial Volatility, and Financial Instability National Bureau for Economic Research Working Paper 6390 nh at 91 Mo, P.H., 2001 Corruption and Economic Growth Journal of Comparative Economics, 29(1): 66–79 z z k jm ht vb 92 Morita, S., Zaelke, D., 2007 Rule of Law, Good Governance, and Sustainable Development Seventh International Conference on Environmental Compliance and Enforcement l.c gm 93 Mosley, Paul, 1980 Aid, Savings and Growth Revisited, Oxford Bulletin of Economics and Statistics, 42(2):79-95 om 94 Moyo, Dambisa, 2009 Dead Aid: Why Aid Is Not Working and How There Is a Better Way for Africa, Farrar, Straus and Giroux (March 17, 2009) an Lu 95 Murphy, M Kevin, Andrei Shleifer, and Robert Vishny, 1991 The Allocation of Talent: Implications for Growth Quarterly Journal of Economics: 503-30 n va 96 North, Douglas 1990 Institutions, Institutional Change and Economic Performance Cambridge, New York: Cambridge University Press ey th 98 OECD, 1994 The impact of telecommunications infrastructure on economic growth and development DSTI/ICCP/TISP (94)4, Secretariat Working Paper t re 97 Ndulu, J Benno and A Stephen O'Connell 1999 Governance and Growth in Sub-Saharan Africa Journal of Economic Perspectives 13, no t to ng hi ep 99 Owens, E., 1987 The Future of Freedom in the Developing World Pergamon Press 100 Parker, D., 1992 Regulatory reform and productivity growth in the UK’s public utilities Applied Economic, 24: 1181-1190 w n lo 101 Persson, T and Tabellini, G., 2006 Democratic Capital: The Nexus of Political and Economic Change NBER Working Paper, No 12175 ad ju y th 102 Ram, R and H Zhang, 2002 Foreign Direct Investement and Economic Growth: Evidence from Cross- Country Data for the 1990s Economic Development and Cultural Change, 51: 205–215 yi pl 103 Rivera-Batiz, L Francisco 2002 Democracy, Governance, and Economic Growth: Theory and Evidence Review of Development Economics 6, no 2: 225-247 ua al n 104 Roller, L., & Waverman, L., 2001 Telecommunications infrastructure and economic development: a simultaneous approach American Economic Review, 91(4): 909-923 n va fu ll 105 Rodrik et al, 2002 Institutions Rule: The Primacy of Institutions over Geography and Integration in Economic Development Journal of Economic Growth, 9: 131-165 oi m nh at 106 Rose-Ackerman, Susan, 2002 Grand Corruption and the Ethics of Global Business Journal of Banking and Finance, 26:1889-1918 z z 107 Sachs, Jeffrey D., John W McArthur, Guido Schmidt-Traub, Margaret Kruk, Chandrika Bahadur, Michael Faye and Gordon McCord, 2004 Ending Africa's Poverty Trap Brookings Papers on Economic Activity 1: 117-240 jm ht vb k 108 Saltz, S., 1992 The Negative Correlation between Foreign Direct Investment and Economic Growth in the Third World: Theory and Evidence Rivista Internazionale di Scienze Economiche e Commerciali, 39: 617-633 l.c gm om 109 Shan, 1994 Impact of Foreign Capital on Domestic Savings and Growth in Developing Economies Discussion Paper No 13, School of Economics and Public Policy, Queensland University of Technology, April an Lu n va 110 Schneider, 1999 Participatory Governance: The Missing Link for Poverty Reduction Policy Brief No 17, Paris: OECD Development Centre th 113 UNDP, 2002 Giving Voice to the Voiceless: Good Governance ey 112 Tanzi, Vito and Hamid Davoodi, 1997 Corruption, Public Investment, and Growth International Monetary Fund (IMF) t re 111 Sen A., 1999 Development as Freedom Alfred Knopf Publisher (New York: NY) t to ng hi ep 114 USAID, 2002 USAID Supports Good Governance Available at: [Accessed 19 septemper 2014] w 115 Xu, B., 2000 Multinational Enterprises, Technology Diffusion, and Host Country Productivity Growth Journal of Development Economics, 62: 477-493 n lo ad 116 Zureiqat, H.M (2005) Political Instability and Economic Performance: A Panel Data Analysis Award Winning Economics Papers, Economics Department, Macalester College ju y th yi 117 World Bank, 1997 Governance: The World Bank’s Experience Washington, DC: World Bank pl n ua al 118 World Bank, 2002 Governance and Development Washington, DC: World Bank n va 119 World Bank, 2007 World Development Indicators (WDI) Available on CD ROM Washington, DC: World Bank ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th