(Luận văn) tác động của việc thu hồi đất đến sinh kế của hộ gia đình thuộc dự án đường cao tốc bến lức long thành trên địa bàn huyện cần giuộc tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al TRẦN THỊ THANH PHƯƠNG n va ll fu TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA m oi HỘ GIA ĐÌNH THUỘC DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC BẾN LỨC - nh at LONG THÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC, z z TỈNH LONG AN k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va ey t re Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl TRẦN THỊ THANH PHƯƠNG n ua al n va TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA ll fu HỘ GIA ĐÌNH THUỘC DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC BẾN LỨC - oi m LONG THÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC, nh at TỈNH LONG AN z z vb : Quản lý công Mã số : 60340403 k jm ht Chuyên ngành om an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va ey t re TS Phạm Khánh Nam Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết ep nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác w n lo Với tư cách tác giả nghiên cứu, xin cam đoan nhận định ad luận khoa học đưa luận văn hồn tồn khơng chép từ y th cơng trình khác mà xuất phát từ kiến thân tác giả, trích dẫn có ju yi nguồn gốc rõ ràng Nếu có đạo văn chép tơi xin hoàn toàn chịu trách pl n ua al nhiệm trước Hội đồng Khoa học va n Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016 ll fu Người thực luận văn oi m at nh z z vb k jm ht Trần Thị Thanh Phương om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC t to ng hi TRANG PHỤ BÌA ep LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC w n DANH MỤC CÁC BẢNG lo ad DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ju y th Chương 1: Phần mở đầu 1.1 Đặt vấn đề yi pl 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: al ua 1.3 Câu hỏi nghiên cứu n 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu va n 1.5 Phương pháp nghiên cứu fu ll 1.6 Cấu trúc luận văn: m oi Chương Tổng quan sở lý thuyết at nh 2.1 Một số khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư z 2.2 Tổng quan khung phân tích sinh kế bền vững z ht vb 2.2.1 Khung lý thuyết sinh kế bền vững UNDP jm 2.2.2 Khung lý thuyết sinh kế bền vững CARE k 2.2.3 Khung lý thuyết sinh kế bền vững DFID gm 2.3 Các nghiên cứu trước 11 l.c Chương Thiết kế nghiên cứu 15 om Khung phân tích nghiên cứu 15 an Lu Phương pháp thu thập số liệu 16 3.3.1 Thống kê mô tả 18 ey 3 Phương pháp phân tích 18 t re 3.2.3 Nội dung liệu nghiên cứu 17 n 3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp: 16 va 3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp: 16 3.3.2 Mơ hình kinh tế lượng: 18 t to 3.3.3 Phân tích định tính 22 ng Chương Kết phân tích 24 hi ep 4.1 Tổng quan dự án đường cao tốc Bến Lức – Long Thành: 24 4.1.1 Giới thiệu dự án 24 w n 4.1.2 Công tác thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định dự án: 25 lo 4.2 Thống kê mô tả tài sản sinh kế hộ gia đình 26 ad y th 4.2.1 Vốn người 26 ju 4.2.2 Vốn xã hội 29 yi pl 4.2.3 Vốn tự nhiên 30 ua al 4.2.4 Vốn vật chất 32 n 4.2.5 Vốn tài 35 va n 4.3 Các thông tin liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ 37 ll fu 4.3.1 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tái định cư 37 oi m 4.3.2 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất tài sản đất: 37 at nh 4.4 Những thay đổi sinh kế 39 4.5 Phân tích định lượng thay đổi sinh kế 40 z z 4.5.1 Phân tích thay đổi thu nhập hộ gia đình 40 vb jm ht 4.5.2 Phân tích thay đổi chi tiêu hộ gia đình 43 4.6 Phân tích định tính biện pháp sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình 45 k l.c gm Chương Kết luận gợi ý sách 48 5.1 Kết luận 48 om 5.2 Gợi ý sách: 49 PHỤ LỤC an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO n va ey t re DANH MỤC CÁC BẢNG t to ng Bảng 1.1: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 hi ep Bảng 3.1: Mô tả biến mơ hình phân tích 19 Bảng 4.1: Thơng tin tuổi, trình độ học vấn chủ hộ 26 w Bảng 4.2: Tổng thể vốn người 26 n lo Bảng 4.3: Quy mơ hộ gia đình 27 ad y th Bảng 4.4: Nghề nghiệp chủ hộ 29 ju Bảng 4.5: Mối quan hệ xã hội 30 yi pl Bảng 4.6: Diện tích đất nơng nghiệp hộ 31 ua al Bảng 4.7: Hộ khơng có diện tích đất nông nghiệp 31 n Bảng 4.8: Diện tích đất ở, nhà 32 n va Bảng 4.9: Loại nhà ở, tài sản sản xuất, tài sản tiêu dùng 34 ll fu Bảng 4.10: Vốn tài hộ gia đình 36 oi m Bảng 4.11: Ý kiến nhận xét hộ gia đình đơn giá bồi thường, hỗ trợ nh đất tài sản đất (tỷ lệ %) 38 at Bảng 4.12 Những thay đổi sinh kế hộ sau thu hồi đất so với trước thu z z hồi đất 40 vb jm ht Bảng 4.13: Kết ước lượng hàm hồi quy OLS cho thay đổi thu nhập 41 Bảng 4.14: Kết ước lượng hàm hồi quy OLS cho thay đổi chi tiêu 43 k gm Bảng 4.15: Mức độ chênh lệch thu nhập, chi têu 45 om l.c Bảng 4.16: Ý kiến hộ gia đình biện pháp sử dụng tiền 46 an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ t to ng Hình 2.1: Khung lý thuyết sinh kế bền vững UNDP (2001) hi ep Hình 2.2: Dựa theo Khung lý thuyết sinh kế bền vững CARE (2001) Hình 2.3: Dựa theo Khung sinh kế bền vững (DFID, 2001) 10 w n Hình 3.1: Khung phân tích nghiên cứu 15 lo Hình 4.1: Số lao động bình quân hộ 27 ad y th Hình 4.2: Diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ 31 ju Hình 4.3: Diện tích đất ở, nhà bình qn hộ 33 yi pl Hình 4.4: Loại nhà hộ trước thu hồi đất 35 ua al Hình 4.5: Loại nhà hộ sau thu hồi đất 35 n Hình 4.6: Vốn tài bình qn hộ gia đình 37 va n Hình 4.7: Đánh giá hiệu sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 46 ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Chương 1: Phần mở đầu t to 1.1 Đặt vấn đề ng Nước ta q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh hi ep tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh, bền vững nhằm tạo tảng cho nước công nghiệp nâng cao khả độc lập, tự chủ w kinh tế Để thực trình đổi này, vấn đề thu hồi đất chuyển dịch n lo đất đai điều tất yếu phải xảy ra; đồng thời nhà nước cần phải đầu tư hoàn thiện ad y th sở hạ tầng có sách ưu đãi để thu hút đầu tư ju Việc xây dựng cơng trình hạ tầng phục vụ cho trình đổi mới, phát triển yi pl bền vững địi hỏi phải có diện tích lớn đất để thực hiện, dẫn đến tình trạng đất ua al sản nông nghiệp bị thu hẹp lại đất sản xuất, cơng nghiệp, cơng trình cơng cộng n ngày gia tăng Điều làm cho nhiều hộ nơng dân bị phần va n tồn tư liệu sản xuất đất đai; hay đồng nghĩa với việc nhiều lao động nông ll fu thôn bị việc làm, gặp khó khăn tìm tạo việc làm khiến cho thu oi m nhập họ không ổn định at nh Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; theo Ủy ban nhân dân z z tỉnh đề quy định cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa vb jm ht phương nhằm đảm bảo sinh kế người dân sau thu hồi đất Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm, khơng chuyển đổi nghề nghiệp, sống gặp nhiều khó khăn k gm sau thu hồi đất diễn nhiều địa phương Nguyên nhân sách l.c bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa hợp lý số dự án, như: chưa có khu tái om định cư chưa giải tái định cư định thu hồi đất ở; giá đất bồi an Lu thường thấp giá đất loại thị trường; chênh lệch giá đất bồi thường, mức hỗ trợ lớn tỉnh thành phố; người dân cịn trơng chờ vào mức hỗ trợ ey chín huyện, thị vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, phát triển kinh tế theo t re tế trọng điểm phía nam đến năm 2020, huyện Cần Giuộc xác định n Tỉnh Long An Chính phủ định hướng phát triển kinh tế xã hội vùng kinh va thêm từ nhà nước, chủ đầu tư chưa chủ động đào tạo chuyển đổi nghề hướng cơng nghiệp hóa, thị hóa (UBND tỉnh Long An, năm 2008), với 60 t to dự án đầu tư khu cụm công nghiệp, dân cư, thị, cơng trình giao thơng,… ng diện tích 4.279 ha, chiếm tỷ lệ 20% tổng diện tích huyện (Phịng Tài ngun hi ep Môi trường huyện Cần Giuộc, năm 2014) Bảng 1.1: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 w n Năm 2010 lo T ad T Chỉ tiêu y th Diện Cơ tích (ha) cấu (%) ju Đất nông 12,5 nghiệp 09.37 Đất sản xuất, KD 1,86 PNN 0.65 yi 9.51 68 78 pl ua al Năm 2015 Chênh lệch C Diệ C Diện cấu n tích cấu tích (ha) (%) (ha) (%) 10,9 27.59 1.99 1,581.78 7.52 2,03 178 8.97 6.86 32 11.92 n Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cần Giuộc, năm 2014 va n Giải việc làm, tạo thu nhập để đảm bảo sinh kế sau thu hồi đất fu ll tác động mạnh đến người nông dân, vấn đề lớn mà quyền địa m oi phương chưa có giải pháp thực thỏa đáng hầu hết dự án có trường at nh hợp khiếu nại đơn giá bồi thường đất, mức hỗ trợ; cụ thể dự án tái định z cư Tân Phước có 04 trường hợp, đường cao tốc Bến Lức – Long Thành 20 trường z vb hợp (Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc, năm 2015) Nhằm làm rõ tác động jm ht việc thu hồi đất đến sinh kế hộ gia đình đề giải pháp thực k có hiệu cho công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư gm dự án; chọn đề tài nghiên cứu khoa học “Tác động việc thu hồi đất đến sinh l.c kế hộ gia đình thuộc dự án đường cao tốc Bến Lức – Long Thành địa bàn an Lu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: om huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” ey gia đình t re - Phân tích việc sử dụng khoản bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ n tiêu) hộ gia đình nhà nước thu hồi đất va - Phân tích yếu tố tác động đến sinh kế (thay đổi thu nhập, thay đổi chi - Tác giả đưa kết luận nghiên cứu, đề xuất khuyến nghị gợi ý số t to sách nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho người dân sau thu hồi đất ng 1.3 Câu hỏi nghiên cứu hi ep - Những yếu tố tác động tác động đến sinh kế hộ gia đình? w n - Hộ gia đình sử dụng khoản bồi thường, hỗ trợ nào? lo 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ad y th Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thuộc dự án đường cao tốc Bến Lức – Long ju Thành địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An yi pl Nghiên cứu sử dụng số liệu điều tra hộ gia đình năm 2015 ua al 1.5 Phương pháp nghiên cứu n Sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích định lượng kết hợp với phương va n pháp định tính để phân tích yếu tố tác động đến sinh kế hộ gia đình ll fu Thơng tin, liệu cần thu thập oi m + Dữ liệu sơ cấp từ điều tra xã hội học: thu thập số liệu, thông tin cụ thể at nh điều kiện sống, thay đổi sống hộ gia đình trước sau thu hồi đất việc điều tra vấn 100 hộ gia đình z z + Dữ liệu thứ cấp: thu thập từ báo cáo có liên quan đến đề tài nghiên cứu vb Phát triển Quỹ đất) Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc k jm ht số phòng ban ngành huyện (Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm gm Thông qua cơng cụ tính tốn phần mềm excel, Stata 12 để thực thống Chương Giới thiệu – bối cảnh vấn đề nghiên cứu ey + Phạm vi đối tượng nghiên cứu t re + Câu hỏi nghiên cứu n + Mục tiêu nghiên cứu va + Đặt vấn đề an Lu Kết cấu nội dung luận văn bao gồm chương, bao gồm: om 1.6 Cấu trúc luận văn: l.c kê, phân tích số liệu thu thập từ liệu sơ cấp thứ cấp t to | 49 49.00 49.00 | 51 51.00 100.00 ng + - hi ep Total | 100.00 Freq Percent 100 tab cdnghe w n chuyendoing | lo ad he | Cum y th + - ju yi | 95.00 95.00 5.00 100.00 pl ua al | 95 + - n va Total | 100 100.00 n ll fu tab cdtdc Percent Cum oi Freq m chedotdc | | 74 74.00 26.00 100.00 ht vb 26.00 z 26 z | at nh + - 100.00 Freq Percent gm 100 k Total | jm + - phuonganbth | Cum + 1.00 1.00 | 99 99.00 100.00 n va | an Lu t | om l.c tab nxgbtd 100 100.00 ey Total | t re + - tab nxgbtts t to dgbttaisans | ng ovoitt | Freq Percent Cum hi ep + - w n | 1.00 1.00 | 99 99.00 100.00 lo ad + - y th Total | 100 100.00 ju yi tab dtsxkd ua al tusxkd | pl sdtbtht_dau | Freq Percent Cum n va + - n | 96.00 96.00 ll 96 fu | m 100.00 oi 4.00 100.00 Freq Percent z 100 z Total | at nh + - sdtbtht_gui | Cum 38.00 | 62 62.00 100.00 + 100.00 Freq Percent n 100 va Total | an Lu 38.00 om 38 l.c | gm + - k tietkiem | jm ht vb tab gtk t re tab mxscno ey sdtbtht_xay | suachuanhao | Cum + - t to ng | 35 35.00 35.00 | 65 65.00 100.00 hi ep + - Total | 100.00 Freq Percent w 100 n tab tdtn lo ad sdtbtht_tie | y th udungtrano | Cum ju yi + - pl 50 ua | al | 50 50.00 50.00 50.00 100.00 n va + - n 100 100.00 ll fu Total | m tab chont oi Percent Cum z Freq at nguoithan | nh sdtbtht_cho | z ht vb + 79 79.00 79.00 | 21 21.00 100.00 100.00 Freq Percent om 100 an Lu tab hqsdtbtht hieuqua_sdt | Cum n va btht | l.c Total | gm + - k jm | 33 33.00 33.00 | 41 41.00 74.00 ey | t re + - t to ng | 18 18.00 92.00 | 3.00 95.00 | 5.00 100.00 hi ep + - Total | 100.00 Freq Percent w 100 n tab ttqh lo ad thongtin_qh | y th thd | Cum ju yi + - pl 98 98.00 98.00 2.00 100.00 n ua | al | va + - n 100 100.00 ll fu Total | oi m tab hqsdtbtht nh Percent z Freq z btht | at hieuqua_sdt | Cum vb jm ht + 33 33.00 33.00 | 41 41.00 74.00 | 18 18.00 92.00 | 3.00 95.00 | 5.00 100.00 k | om an Lu ey reg y1 tuoich gtinh edu sold_a sold_b job_a job_b tylept_tth tylept_sth dtdoth dtdnnth ttbtht t re Graph pie, over ( hqsdtbtht) plabe (_all per) n 100.00 va 100 l.c Total | gm + - Source | SS df MS Number of obs = t to -+ F( 12, 100 87) = 7.43 49613.176 12 4134.43133 Prob > F = 0.0000 Residual | 48416.5279 87 556.511815 R-squared = 0.5061 Adj R-squared = 0.4380 Root MSE 23.591 ng Model | hi ep -+ w n Total | 98029.7039 99 990.199029 = lo ad -Coef y th y1 | Std Err t P>|t| [95% Conf Interval] ju -+ -.3076109 -0.15 0.879 -.658439 5643807 gtinh | -6.922739 5.615725 -1.23 0.221 -18.0846 4.239121 edu | -.4732263 8630297 -0.55 0.585 -2.188591 1.242139 sold_a | -33.47838 -4.27 0.000 -49.0751 -17.88166 sold_b | 34.39176 7.200576 4.78 0.000 20.07983 48.70368 job_a | 12.84373 5.191369 2.47 0.015 2.525326 23.16214 job_b | -12.06582 5.488341 0.031 -22.97449 -1.157149 tylept_tth | -20.6562 22.82561 -0.90 0.368 -66.02458 24.71217 tylept_sth | 19.4949 23.83579 0.82 0.416 -27.88131 66.87111 dtdoth | -.0021201 0086604 -0.24 0.807 ht -.0193336 0150934 dtdnnth | 0025853 0027285 0.95 0.346 -.0028377 0080084 ttbtht | 0103572 0037026 2.80 0.006 _cons | 5.676675 23.09 0.25 0.806 pl -.0470291 al yi tuoich | n ua va n 7.846978 ll fu oi m nh -2.20 at z z vb k jm 0177165 l.c gm 0029978 51.57055 -40.2172 om an Lu reg y2 tuoich gtinh edu job_a job_b sold_a sold_b dtdoth dtdnnth tylept_tth tylept_sth ttbtht df MS 87) = 4.48 Model | 24323.5375 12 2026.96146 Prob > F = 0.0000 Residual | 39358.1365 87 452.392373 R-squared = 0.3820 ey F( 12, 100 t re -+ Number of obs = n SS va Source | -+ t to Total | 63681.6739 99 Adj R-squared = 643.249232 Root MSE 0.2967 = 21.27 ng hi ep y2 | Coef Std Err t P>|t| [95% Conf Interval] -+ w n tuoich | lo 2773461 -0.46 0.643 -.6801754 4223355 gtinh | -6.40231 5.063213 -1.26 0.209 -16.46599 3.661375 edu | -.8585025 7781193 -1.10 0.273 -2.405099 6880938 job_a | 7.948721 4.680609 1.70 0.093 -1.354495 17.25194 ad -.1289199 ju y th 4.948363 -1.63 0.107 -17.8963 1.774518 sold_a | -26.09717 7.074942 -3.69 0.000 -40.15938 -12.03496 sold_b | 26.9988 6.492137 4.16 0.000 14.09498 39.90263 dtdoth | -.0038662 -0.50 0.622 -.0193861 0116537 dtdnnth | 0021094 0.86 0.394 -.0027801 006999 tylept_tth | -22.33851 20.57988 -1.09 0.281 -63.24325 18.56623 tylept_sth | 24.00837 21.49067 0.267 -18.70666 66.7234 ttbtht | 0067725 0033383 0.046 0001372 0134078 _cons | 12.54037 20.81826 0.548 -28.83817 53.91891 pl -8.060889 al yi job_b | n ua va n 0078083 fu ll 00246 oi m nh 1.12 at z 2.03 z ht vb 0.60 jm k gen y3= y1 - y2 Obs Mean Std Dev Max Min om Variable | l.c gm sum y1 if y1>0 an Lu -+ 26.08727 Obs Mean 33.1854 ey t re sum y1 if y1