(Luận văn) tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n lo ad ju y th NGUYỄN QUỐC KHÁNH yi pl n ua al n va ll fu TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG m oi KINH TẾ CỦA TỈNH CÀ MAU at nh z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ an Lu n va ey t re TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi ep w NGUYỄN QUỐC KHÁNH n lo ad ju y th yi TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG pl n ua al KINH TẾ CỦA TỈNH CÀ MAU n va ll fu m oi CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG nh MÃ SỐ: 60340201 at z z vb k jm ht LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ an Lu PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG om l.c gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN: n va ey t re TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN t to ng Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết hi ep nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác w n Ngày 30 tháng năm 2016 lo ad Tác giả ju y th yi pl al n ua Nguyễn Quốc Khánh n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC t to ng TRANG PHỤ BÌA hi ep LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC w CÁC TỪ VIẾT TẮT n lo DANH MỤC CÁC BẢNG ad y th DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ju Chương GIỚI THIỆU yi pl 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ua al 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU n 1.2.1 Mục tiêu chung va n 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ll fu 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU oi m 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu at nh 1.3.2 Phạm vi thu thập liệu 1.3.3 Phương pháp nghiên cứu z z 1.4 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN vb jm ht Chương TỔNG QUAN LÝ THUYẾT ĐẦU TƯ 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT k gm 2.1.1 Đầu tư l.c 2.1.2 Đầu tư công .7 om 2.1.3 Các lý thuyết đầu tư công 11 an Lu 2.1.4 Tăng trưởng kinh tế 13 2.1.5 Một số mơ hình phân tích nguồn gốc tăng trưởng kinh tế 14 ey 2.2 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .23 t re 2.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế .20 n 2.1.7 Vai trò tăng trưởng kinh tế .19 va 2.1.6 Mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế .17 2.3 TÓM TẮT CHƯƠNG .27 t to Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 ng 3.1 MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 28 hi ep 3.1.1 Mô hình phân tích 28 3.1.2 Khung nghiên cứu 29 w 3.2 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH DỮ LIỆU 30 n lo 3.2.1 Dữ liệu nghiên cứu 30 ad y th 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 31 ju 3.3 TÓM TẮT CHƯƠNG .31 yi pl Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 ua al 4.1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU 32 n 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 va n 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 35 ll fu 4.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CÔNG Ở CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2005 - 2014 37 oi m 4.2.1 Đầu tư công địa bàn 37 at nh 4.2.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư công 38 4.2.3 Công tác quản lý đầu tư công tỉnh Cà Mau 39 z z 4.2.4 Kết hạn chế đầu tư công địa bàn tỉnh Cà Mau .42 vb jm ht 4.3 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH CÀ MAU 46 k gm 4.3.1 Thống kê mơ tả biến mơ hình nghiên cứu .46 l.c 4.3.2 Lựa chọn mơ hình hồi quy 47 om 4.3.3 Kiểm định mô hình hồi quy 49 an Lu 4.3.4 Thảo luận kết hồi quy .50 4.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .51 ey 5.1.2 Tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau .52 t re 5.1.1 Thực trạng đầu tư công tỉnh Cà Mau 52 n 5.1 KẾT LUẬN 52 va Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 52 5.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA VỐN t to ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH CÀ MAU 53 ng 5.2.1 Nâng cao hiệu chi tiêu dùng nhà nước 53 hi ep 5.2.2 Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực tư để giảm áp lực tài cho khu vực công, tạo hội đầu tư hiệu cho khu vực công 54 w 5.2.3 Các giải pháp nâng cao tác động tích cực đầu tư công 55 n lo 5.2.4 Đẩy mạnh xuất 57 ad y th 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO .58 ju TÀI LIỆU THAM KHẢO yi pl PHỤ LỤC: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re CÁC TỪ VIẾT TẮT t to ng hi ep ĐBSCL Đồng sông Cửu Long HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước w Ngân sách Nhà nước n NSNN lo Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ad UBND ju y th Độ phóng đại phương sai yi VIF pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC BẢNG t to ng Bảng 3.1: Biến quan sát mơ hình nghiên cứu 29 hi ep Bảng 4.1: GDP giá thực tế theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 36 Bảng 4.2: Vốn đầu tư địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 1994 – 2014 37 w Bảng 4.3: Hệ số ICOR tỉnh Cà Mau 1994 - 2014 .39 n lo Bảng 4.4: Cơ cấu kinh tế tỉnh Cà Mau 1994 - 2014 43 ad y th Bảng 4.5: Thống kê mơ tả biến mơ hình nghiên cứu 47 ju Bảng 4.6: Kết phân tích hồi quy 48 yi Bảng 4.7: Phân tích hồi quy yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế 49 pl ua al Bảng 4.8: Kết kiểm định tượng tự tương quan 49 n Bảng 4.9: Kết kiểm định tượng phương sai thay đổi 50 va n DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ll fu oi m Hình 3.1: Khung nghiên cứu .30 at nh Hình 4.1: Bản đồ tỉnh Cà Mau 32 z Hình 4.2: Tỷ lệ chi tu dự án đầu tư công giai đoạn 2010 - 2014 .40 z Hình 4.3: Vốn đầu tư cơng tỉnh Cà Mau theo lĩnh vực giai đoạn 2010 - 2014 41 k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Chương GIỚI THIỆU t to ng 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU hi ep Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) khơng vựa lúa lớn mà cịn vùng kinh tế trọng điểm nước (Chính phủ, 2009) Cà Mau tỉnh cuối w n cực Nam tổ quốc, bốn tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm lo ad vùng ĐBSCL, tỉnh khu vực có ba mặt giáp với biển Diện tích tự ju y th nhiên 5.294,88 km2, dân số 1.216.000 người (Cục Thống kê Cà Mau, 2014) yi Những năm gần đây, kinh tế Cà Mau có mức tăng trưởng phát triển pl tồn diện, tốc độ tăng bình qn năm 12% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch al ua nhanh theo hướng công nghiệp, xây dựng, dich vụ Giai đoạn 2011 – 2014 tốc độ n tăng trưởng GDP đạt 9%, cao tốc độ tăng bình quân nước Việc thực va n tái cấu đầu tư cơng có chuyển biến bậc so với giai đoạn trước năm ll fu 2010 (UBND tỉnh Cà Mau, 2015) m oi Đầu tư từ khu vực Nhà nước đóng góp đáng kể tổng đầu tư toàn tỉnh Cà nh Mau Huy động vốn đầu tư từ khu vực Nhà nước thu kết nhiều at z hơn, tiêu biểu huy động xây dựng sở hạ tầng giao thông; phân bổ nguồn vốn z jm án quan trọng, cấp bách (UBND tỉnh Cà Mau, 2015) ht vb ngân sách Nhà nước tập trung hơn; bố trí nguồn vốn hàng năm tập trung cho dự k Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng vào kinh tế giới, gm với xuất phát điểm thấp so với số tỉnh, thành vùng ĐBSCL, kết l.c cấu hạ tầng chưa đồng bộ, hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp, làm om hạn chế hội thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Cà Mau an Lu Với vị trí điều kiện tự nhiên thuận lợi sẵn có, để phát triển, hội nhập để làm luận văn thạc sĩ ey chọn đề tài “Tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau” t re đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh thời gian qua, tác lựa n công địa bàn tỉnh Cà Mau yếu tố quan trọng Để tìm hiểu tác động va nhanh vào vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đất nước, vai trị đầu tư 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU t to 1.2.1 Mục tiêu chung ng hi Đánh giá tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau Từ ep đó, đưa giải pháp, khuyến nghị sách đầu tư hợp lý để thúc đẩy tốc w độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau cao ổn định dài hạn n lo 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ad y th Mục tiêu 1: Phân tích tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế ju tỉnh Cà Mau yi pl Mục tiêu 2: Đề xuất giải pháp, khuyến nghị sách đầu tư hợp lý để ua al thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau cao hơn, ổn định dài hạn n Hai mục tiêu nhằm trả lời cho câu hỏi nghiên cứu: va n Thực trạng đầu tư công địa bàn tỉnh Cà Mau sao? Đầu tư công tác động ll fu đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 1994 - 2014? m oi Cần có giải pháp để nâng cao tác động tích cực vốn đầu tư công đối at nh với tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau? z 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU z jm ht vb 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng đầu tư công tác động đầu om l.c Về không gian: giới hạn tỉnh Cà Mau gm 1.3.2 Phạm vi thu thập liệu k tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau an Lu Về thời gian: liệu thứ cấp sử dụng đề tài giới hạn ey – 2014, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng mô hình hồi t re Với số liệu thứ cấp đầu tư công tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1994 n 1.3.3 Phương pháp nghiên cứu va khoảng thời gian từ năm 1994 đến năm 2014 49 4.3.3 Kiểm định mơ hình hồi quy t to Giá trị kiểm định hệ số hồi quy riêng biệt bảng 4.7 cho thấy biến ng hi độc lập đầu tư tư nhân (IP); đầu tư công (∆GI); Chi tiêu dùng nhà nước (∆GC); ep xuất (∆X) có ý nghĩa thống kê phù hợp với kỳ vọng dấu Giá trị kiểm định mơ hình hồi quy tổng thể F = 30,24 tương đương với mức ý nghĩa (Prob > F) w n = 0,00 < 0,01: mơ hình đưa có ý nghĩa mặt thống kê lo ad Bảng 4.7: Phân tích hồi quy yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế y th Độ lệch chuẩn 0,07 Giá trị kiểm định 5,84 Mức ý nghĩa 0,000 0,37 0,06 6,05 0,000 6,68 Chi tiêu dùng nhà nước (ΔGC) 0,99 0,13 7,28 0,000 1,91 5,80 fu 0,65 8,90 0,000 1,74 193,41 ll 68,47 2,82 0,013 ju Hệ số hồi quy 0,38 al Biến độc lập yi pl Đầu tư tư nhân (ΔIP) n ua Đầu tư công (ΔGI) VIF 6,14 n va Xuất (ΔX) Giá trị kiểm định (F) 30,24 at 86,03 nh R (%) hiệu chỉnh oi m Hằng số z z vb Mức ý nghĩa mơ hình 0,00 Nguồn: Tổng hợp kết phân tích số liệu, 2016 jm ht Mức độ giải thích mơ hình biểu thị thơng qua hệ số R2 hiệu chỉnh k (Adjusted R Square) Hệ số R2 hiệu chỉnh mơ hình 86,03% nghĩa biến gm độc lập mơ hình nghiên cứu giải thích 86,03% thay đổi tăng Bảng 4.8: Kết kiểm định tượng tự tương quan om l.c trưởng GDP tỉnh Cà Mau an Lu estat durbinalt H0: no serial correlation Nguồn: Tổng hợp kết phân tích số liệu, 2016 Prob > chi2 0.0735 ey 3.203 df t re chi2 n lags(p) va Durbin's alternative test for autocorrelation 50 Kết kiểm định tượng tự tương quan phần dư bảng 4.8 cho thấy giá t to trị Prob > chi2 = 0,0735 = 7,35% > 5%: khơng có tự tương quan ng Kiểm định White để kiểm định phương sai phần dư bảng 4.9 cho thấy giá hi ep trị kiểm định chi2 (14) = 19,88 mức ý nghĩa Prob > chi2 = 0,1339 = 13,39% > 5% cho thấy khơng có tượng phương sai phần dư thay đổi w n Bảng 4.9: Kết kiểm định tượng phương sai thay đổi lo ad estat imtest, white y th ju White's test for Ho: homoskedasticity against Ha: unrestricted heteroskedasticity yi chi2(14) Prob > chi2 pl = = 19.88 0.1339 al Cameron & Trivedi's decomposition of IM-test df 19.88 10.02 0.22 14 0.1339 0.0400 0.6408 19 0.0503 n ll fu 30.12 oi m Total chi2 va Heteroskedasticity Skewness Kurtosis n ua Source p nh at Như vậy, qua kiểm định vừa trình bày cho thấy mơ hình sử dụng để z đánh giá tác động đầu tư công tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau phù z vb hợp Như vậy, từ mơ hình ban đầu với biến độc lập, qua phân tích cịn lại biến jm ht có tác động đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau k Phương trình hồi quy yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà i (4.4) om l.c 4.3.4 Thảo luận kết hồi quy gm Mau ∆Y= 193,41 + 0,38∆IP + 0,37∆GI + 0,99∆G + 5,80∆X + an Lu Dựa vào bảng kết hệ số hồi quy phương trình 4.4 ta thấy vốn đầu tư Vốn đầu tư cơng (ΔGI) có hệ số hồi quy (+) 0,37 Như vậy, vốn đầu tư công ey đồng t re trung bình vốn đầu tư tư nhân tăng thêm 100 tỷ đồng GDP tăng thêm 38 tỷ n chiều với tăng trưởng kinh tế điều kiện yếu tố khác không đổi, va tư nhân (ΔIP) có hệ số hồi quy (+) 0,38 cho thấy vốn đầu tư tư nhân có quan hệ 51 có quan hệ chiều với tăng trưởng kinh tế điều kiện yếu tố khác t to khơng đổi, trung bình vốn đầu tư cơng tăng thêm 100 tỷ đồng GDP tăng ng thêm 37 tỷ đồng hi ep Chi tiêu dùng nhà nước (ΔG) có hệ số hồi quy (+) 0,99 Như vậy, Chi tiêu dùng nhà nước có quan hệ chiều với tăng trưởng kinh tế điều w kiện yếu tố khác khơng đổi, trung bình chi tiêu dùng nhà nước tăng n lo thêm 100 tỷ đồng GDP tăng thêm 99 tỷ đồng ad y th Xuất (ΔX) có hệ số hồi quy (+) 5,80 Xuất có quan hệ chiều ju với tăng trưởng kinh tế điều kiện yếu tố khác khơng đổi, trung bình yi pl xuất tăng thêm triệu USD (22 tỷ đồng) GDP tăng thêm 5,80 tỷ đồng n đồng ua al Tương đương với xuất tăng thêm 100 tỷ đồng GDP tăng thêm 26 tỷ va n Các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau theo thứ tự tầm ll fu quan trọng từ cao đến thấp (1) Chi tiêu dùng nhà nước; (2) Đầu tư tư nhân; oi at nh 4.4 TĨM TẮT CHƯƠNG m (3) Đầu tư cơng; (4) Xuất z Chương trình bày kết nghiên cứu từ q trình phân tích số liệu đầu tư z ht vb công địa bàn tỉnh Cà Mau Kết phân tích trả lời cho câu hỏi: (1) Thực jm trạng đầu tư công địa bàn tỉnh Cà Mau sao? Và (2) Đầu tư công tác động k đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 1994 - 2014? gm l.c Kết phân tích cho thấy đầu tư công địa bàn tỉnh Cà Mau có vai trị om quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng có chiều hướng giảm thể hệ số ICOR ngày tăng nghĩa phải sử an Lu dụng nhiều vốn đầu tư để tạo tăng trưởng ICOR giai đoạn 2005 - 2014 7,7 lần nhân có tác động đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau ey Ngoài ra, yếu tố khác Chi tiêu dùng nhà nước, xuất khẩu, đầu tư tư t re bình vốn đầu tư cơng tăng thêm 100 tỷ đồng GDP tăng thêm 37 tỷ đồng n vốn đầu tư cơng có tác động chiều với tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau, trung va ICOR giai đoạn 1994 - 2004 6,3 lần Kết phân tích hồi quy cho thấy 52 Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH t to ng 5.1 KẾT LUẬN hi ep 5.1.1 Thực trạng đầu tư công tỉnh Cà Mau Vốn đầu tư tỉnh Cà Mau tăng trưởng với tốc độ tăng bình quân giai đoạn w n 1994 – 2014 đạt 10,8%/năm, khu vực đầu tư tư nhân có tốc độ tăng bình qn lo ad 9,6%/năm Quy mô vốn đầu tư so với GDP có xu hướng ngày tăng Tỷ lệ vốn ju y th đầu tư/GDP giai đoạn 1994 – 2004 61,5%, sang giai đoạn 2005 – 2014 65,3% yi tỷ trọng vốn đầu tư công cao 19,4% so với đầu tư tư nhân giai đoạn 1994 pl – 2014 Tuy nhiên, theo thời gian tỷ trọng vốn đầu tư cơng có chiều hướng giảm al ua từ 61,8% giai đoạn 1994 – 2004 xuống 59,0% giai đoạn 2005-2014 n Đầu tư tạo điều kiện cho GDP bình quân đầu người giai đoạn 1994 - 2014 va n tăng 10,1%/năm (UBND tỉnh Cà Mau, 2015) Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch fu ll theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tỷ trọng khu vực công nghiệp xây dựng m oi tăng từ 16,7% năm 1995 lên 24,2% năm 2005 36,5% năm 2014 Tương tự, tỷ nh trọng ngành khu vực dịch vụ tăng từ 15,1% năm 1995 lên 23,3% năm at z 2005 27,0% năm 2014 z vb Cơ cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật y tế, văn hóa giáo dục đào tạo cải jm ht thiện đáng kể giai đoạn 1994 – 2014 Từ tỉnh bị chia cắt hệ thống k sơng ngịi chằng chịt, đến Cà Mau có hệ thống giao thơng thuận lợi, tuyến l.c gm Quốc lộ 1A kết nối đến tận mũi Cà Mau Tuy nhiên, đầu tư công tỉnh Cà Mau bộc lộ nhiều hạn chế như: đầu tư om dàn trải, nhu cầu đầu tư lớn khả đáp ứng tỉnh thấp; hiệu sử an Lu dụng vốn đầu tư ngày giảm thể ICOR Cà Mau cao so với ey tiêu dùng nhà nước; (4) xuất có tác động đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà t re Mơ hình hồi quy gồm yếu tố (1) đầu tư tư nhân; (2) đầu tư công; (3) Chi n 5.1.2 Tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau va nước có xu hướng tăng theo thời gian 53 Mau giải thích 86,03% thay đổi tăng trưởng GDP tỉnh Cà t to Mau, cịn lại 13,97% giải thích yếu tố khác khơng đề cập đến mơ ng hình hi ep Các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau theo thứ tự tầm quan trọng từ cao đến thấp (1) Chi tiêu dùng nhà nước; (2) Đầu tư tư nhân; w (3) Đầu tư công; (4) Xuất n lo Trong điều kiện yếu tố khác khơng đổi, trung bình vốn đầu tư công ad ju y th tăng thêm 100 tỷ đồng GDP tăng thêm 37 tỷ đồng yi 5.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA VỐN pl ĐẦU TƯ CƠNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH CÀ MAU al n ua 5.2.1 Nâng cao hiệu chi tiêu dùng nhà nước n va Kết nghiên cứu cho thấy Chi tiêu dùng nhà nước có tác động mạnh ll fu đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau với hệ số tác động 0,95 Trong điều kiện oi m NSNN hạn hẹp, nhiệm vụ chi nhiều cấp bách, để Chi tiêu dùng nhà nước nh có vai trò ngày quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, tỉnh Cà Mau cần at thực tốt công tác quản lý Chi tiêu dùng nhà nước Trong thời gian tới, tỉnh z z Cà Mau cần trọng nội dung: vb ht Nâng cao chất lượng công tác lập, định phân bổ dự toán ngân sách gm địa phương k jm đơn vị thụ hưởng ngân sách, quan tài chính, HĐND UBND cấp l.c Khẩn trương rà soát hệ thống định mức phân bổ sử dụng NSNN hành om Trong trình rà sốt, cần xóa bỏ văn HĐND UBND tỉnh, thành tài thẩm quyền phép an Lu phố ban hành lỗi thời không phù hợp với thực tế, ban hành định mức, chế độ n va Xây dựng hệ thống định mức phân bổ Hệ thống phải đảm bảo nhiệm đáp ứng u cầu Luật NSNN, có tính đến điều chỉnh Luật ey làm giảm tổng chi ngân sách địa phương Đồng thời định mức xây dựng phải t re vụ chi, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, khơng 54 NSNN bổ sung, điều chỉnh thời gian tới nhằm phân bổ công bằng, hợp lý t to công khai khoản chi tiêu cơng ng Tăng cường thực chương trình cải cách hành chính, rà sốt xếp lại hi ep máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý, thuận lợi thực khoán chi w n 5.2.2 Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực tư để giảm áp lực tài lo ad cho khu vực cơng, tạo hội đầu tư hiệu cho khu vực công y th Khi nhu cầu kết cấu hạ tầng ngày tăng, hạn chế ngân ju yi sách lại tạo nhiều khó khăn cho việc đầu tư xây dựng cơng trình pl al Nhu cầu lớn, mà ngân sách hạn hẹp thường dẫn đến đầu tư dàn trải, chậm tiến n ua độ Do việc thu hút khu vực tư nhân vào tham gia lĩnh vực đòi va hỏi tất yếu Do có chế, sách thích hợp để thu hút vốn từ thành phần n kinh tế quốc doanh; đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực y tế, giáo dục, fu ll văn hoá, thể thao v.v , tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: m oi Một là, nguồn vốn NSNN (ngân sách trung ương ngân sách địa phương) nh at dành chủ yếu cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội z Hai là, tiếp tục tạo thêm nguồn vốn từ quỹ đất, thực chế đấu giá quyền z ht vb sử dụng đất để thu hút nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng, khu đô thị jm mới, khu công nghiệp v.v ; sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cần k thiết cho phát triển cơng nghiệp Rà sốt, thu hồi khu đất khơng sử dụng, sử l.c gm dụng không mục đích om Ba là, tiếp tục nghiên cứu, ban hành đề xuất ban hành chế, sách để thúc đẩy hệ thống doanh nghiệp tỉnh phát triển mạnh số an Lu lượng, chất lượng; tạo điều kiện để doanh nghiệp địa bàn tỉnh phát đãi, thơng thống, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, tích cực xúc tiến đầu tư để thu ey Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chế, sách ưu t re hệ thống giao thông nông thôn n nước nhân dân làm” để bê tơng hóa kênh mương, xây dựng kiên cố hóa va hành niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán; thực chủ trương “Nhà 55 hút nhà đầu tư nước nước vào đầu tư tỉnh t to Năm là, tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển ng thức nước (ODA) hi ep Sáu là, tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính, thực tốt hoạt động xúc tiến đầu tư, bổ sung hồn thiện chế sách thuận lợi để tiếp nhận doanh w nghiệp đơn vị di dời tới khu công nghiệp, khu kinh tế cửa n lo ad 5.2.3 Các giải pháp nâng cao tác động tích cực đầu tư cơng y th 5.2.3.1 Đầu tư cơng có trọng điểm ju yi Ưu tiên phát triển ngành thương mại - dịch vụ mang tính đột phá, phục vụ pl ua al phát triển giao lưu ngoại thương, xuất nhập khẩu, thương mại, du lịch n Ưu tiên công tác đầu tư cho giáo dục đào tạo, bao gồm đào tạo n va nghề, công tác khuyến nông, khuyến công Cần đầu tư vốn cho công tác khuyến ll fu nông để nâng cao nhận thức người dân Đồng thời đầu tư cho khuyến công, đầu oi m tư cho người đầu tư cho bền vững, đầu tư cho tương lai nh Các giải pháp tăng cường công tác dự báo, dự tính, cần đầu tư cho at hệ thống thơng tin liên lạc để nâng cao dân trí Đồng thời, đưa thông tin kịp thời z z với người dân, người sản xuất vb ht Tập trung đầu tư loại hình dịch vụ hỗ trợ, phục vụ phát triển ngành công k jm nghiệp xã hội như: vận tải, xuất nhập khẩu, thương mại, thông tin liên lạc, đầu tư gm cho sở hạ tầng, nâng cấp hệ thống giao thông để phục vụ thông thương lại l.c trao đổi mua bán vùng, kích thích quan hệ sản xuất hàng hóa phát triển om Đồng thời, cần cải thiện hệ thống mạng lưới điện phục vụ sản xuất, để thu phát huy hết cơng suất cơng trình đầu tư cơng an Lu hút nhà máy, xí nghiệp, cơng ty, dự án đầu tư vào nữa, để n va Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tỉnh tập trung đầu tư cải tiến công lĩnh vực công nghệ, quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường Liên kết với ey suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa Đào tạo lại đội ngũ cán khoa học t re nghệ sản xuất Đầu tư phát triển khoa học công nghệ, tạo bước đột phá 56 viện nghiên cứu, trường đại học, hỗ trợ kinh phí cho cơng trình nghiên t to cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp ng hi 5.2.3.2 Tăng cường giám sát, sử dụng có hiệu quả, hạn chế thất lãng phí ep đầu tư công w Kiên xuất tốn khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn n lo giá, không tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn Cần thực chế độ trách ad nhiệm vật chất, kể trách nhiệm nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác y th nhận toán khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc tốn ju yi vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức toán theo pl al tiến độ thực n ua Đình hỗn dự án khơng hiệu quả, khơng bố trí vốn dự án khơng n ll fu cho việc đầu tư va đủ thủ tục đầu tư, không phê duyệt dự án không xác định nguồn vốn thực oi m 5.2.3.3 Nâng cao hiệu khai thác, sử dụng dự án đầu tư công at nh Tiếp tục nâng cao hiệu khai thác, sử dụng dự án đầu tư công thông qua z việc đảm bảo tiến độ thi cơng, hồn thành sớm đưa dự án vào khai thác, sử dụng z Trong khai thác trọng đến cơng tác tu, bảo trì nhằm đảm bảo khai thác hết jm ht vb công suất, công cơng trình k Đối với cơng trình giao thơng, cần kết hợp với cơng trình thủy lợi để lúa, nuôi trồng thủy sản tập trung l.c gm phục vụ đồng thời cho việc lại người dân nuôi trồng thuỷ sản xen ruộng om Trong điều kiện biến đổi khí hậu dẫn đến khan nguồn nước ngọt, nước an Lu biển dâng cao, mặn xâm nhập gây khó khăn cho việc lấy nước phục vụ sản xuất nay, cần ứng dụng công nghệ giám sát nồng độ mặn tự động cửa cống ey định thời điểm đóng, mở cửa cống lấy nước phục vụ sản xuất t re với độ mặn nước, phân tích truyền số liệu internet cho người quản lý để n gồm thiết bị quan trắc độ mặn cửa cống hoạt động nguyên tắc cảm ứng va tuyến sông tỉnh Cà Mau Hệ thống giám sát nồng độ mặn tự động bao 57 Đối với cơng trình y tế: đầu tư trang thiết bị cần kết hợp với đào tạo t to đội ngũ bác sỹ nhằm đảm bảo yêu cầu phục vụ người dân khám, chữa bệnh chỗ ng để tăng số lượng người dân đến khám chữa bệnh Đối với cơng trình thể thao, hi ep khu vui chơi cần gắn việc tổ chức phục vụ cho hoạt động thể dục, thể thao với phục vụ hoạt động văn hóa vui chơi giải trí, sinh hoạt cộng đồng khác nhằm phát huy w hết công sử dụng cơng trình, đồng thời mang lại nguồn thu để phục vụ cho n lo công tác tu bảo dưỡng cơng trình, giảm chi từ nguồn ngân sách nhà nước Nâng ad y th dần số lượng môn thể thao, hoạt động vui chơi thông qua tăng số lượng ju câu lạc thể dục thể thao để tần suất sử dụng công trình tăng, phục vụ nhiều yi pl người dân đến tập luyện thể dục, thể thao, đồng thời tạo điều kiện cho sở thể dục n động cộng đồng khác ua al thể thao tích cực tham gia vào hoạt động văn hóa, văn nghệ, du lịch hoạt n va 5.2.4 Đẩy mạnh xuất fu ll Tỉnh Cà Mau mạnh chế biến xuất thủy sản, đóng góp 15% m oi sản lượng thủy sản 17% kim ngạch xuất vùng ĐBSCL (UBND nh at tỉnh Cà Mau, 2015) Kết nghiên cứu cho thấy, xuất có tác động mạnh z chiều đến tăng trưởng kinh tế Do vậy, tỉnh Cà Mau cần tập trung đẩy mạnh hoạt z ht vb động xuất sản phẩm chủ lực tỉnh (tôm, cá) thông qua giải pháp sau: jm Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, tăng cường liên hệ với đối tác k thị trường lớn để đàm phán chuẩn bị tốt nguồn cung, củng cố nâng cao uy gm l.c tín với đối tác nước Giữ vững mở rộng xuất thị trường truyền om thống: Mỹ, EU, Nhật, ASEAN, Nga, Hồng Kông; đồng thời đẩy mạnh xuất sang nước khác, đặc biệt thị trường nhiều tiềm như: Các nước an Lu Châu Á khác, Đông Âu, Châu Phi, Nam Mỹ, cung cấp cho doanh nghiệp người sản xuất ey xu hướng tiêu thụ, biến động thị trường yêu cầu chất lượng sản phẩm để kịp thời t re thị trường thủy sản giới mặt: giá chủng loại sản phẩm, nhu cầu n trường giới thiệu sản phẩm Tiếp tục xây dựng phát triển lực dự báo va Đổi hoạt động xúc tiến thương mại, đa dạng hóa hình thức tiếp cận thị 58 Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp việc đăng ký thương hiệu sản t to phẩm hàng hóa quảng bá sản phẩm gắn với việc xây dựng quảng bá thương ng hiệu tỉnh cho nhóm sản phẩm chủ lực hi ep 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO w Do điều kiện thời gian, đề tài số hạn chế sau: n lo Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế nhiều yếu tố tác động có lao động ad (L) nhân tố tổng hợp (TFP – thể hiệu kỹ thuật, công nghệ) Khi y th nghiên cứu tác động đến tăng trưởng kinh tế, mơ hình nghiên cứu sử dụng ju yi vốn đầu tư yếu tố khác chi tiêu công, xuất nhập làm biến độc lập pl n ua tăng trưởng kinh tế al nên chưa phản ảnh hết ảnh hưởng lao động nhân tố tổng hợp va Thứ hai, đề tài sử dụng hệ số ICOR để phản ánh hiệu sử dụng n vốn, nhiên thân vốn đầu tư cần có thời gian phát huy tác dụng fu ll tăng trưởng kinh tế Đề tài chưa đánh giá chi tiết công tác quản lý, sử dụng m oi vốn đầu tư công theo khung quản lý dự án áp dụng phần lớn dự at nh án ODA z Các nghiên cứu cần nghiên cứu theo hướng bổ sung yếu tố lao z ht vb động nhân tố tổng hợp mơ hình đánh giá tác động tăng trưởng kinh k jm tế Ngoài ra, cần đánh giá thêm hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư công om l.c gm an Lu n va ey t re TÀI LIỆU THAM KHẢO t to ng Tài liệu tiếng Việt hi ep Bộ Tài chính, Thơng tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2006 Bộ Tài Thơng tư số 33/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 Bộ Tài Về việc w hướng dẫn tốn vốn đầu tư n lo ad Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP, ngày 12/02/2009, Về quản lý y th đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định 83/2009/ NĐ-CP, ngày 15/9/2009 ju Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/NĐ-CP yi pl Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP, ngày 15/10/2009 Chính phủ n dựng ua al hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây va n Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP, ngày 14/12/2009 Chính fu ll phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình m oi Cục Thống kê Cà Mau, Niên giám thống kê 2010, 2013, 2014 nh at Dương Thị Bình Minh, Quản lý chi tiêu công Việt Nam: thực trạng giải z z pháp vb k jm toán vốn đầu tư từ NSNN ht Kho bạc Nhà nước Huyện Cái Nước (2005, 2010, 2015), Báo cáo tình hình gm Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu cơng, Nxb Chính trị quốc gia l.c Nguyễn Hoàng Anh, 2008 Hiệu quản lý đầu tư cơng huyện Hồ Chí om Minh: vấn đề giải pháp Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học an Lu Kinh tế TPHCM 10 Nguyễn Hồng Thắng, 2008 Củng cố chất lượng đầu tư công Hội thảo khoa ey đầu tư khu vực công Trường đại học Kinh tế huyện Hồ Chí Minh t re 11 Nguyễn Hồng Thắng Nguyễn Thị Huyền, 2010 Giáo trình thẩm định dự án n huyện Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2008 va học: Chính sách đầu tư cơng tập đoàn kinh tế nhà nước đại học Kinh tế 12 Nguyễn Thị Cành (2006), Giáo trình Tài cơng, Nhà xuất Đại học t to quốc gia TP.HCM ng 13 Nguyễn Văn Phúc, 2000 Phân tích hiệu đầu tư địa bàn huyện Hồ Chí hi ep Minh Đề tài nghiên cứu khoa học cấp huyện 14 Quốc hội, 2002 Luật NSNN năm 2012 w n 15 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư năm 2014 lo ad 16 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư công năm 2014 y th ju 17 Sở Tài Cà Mau, 2015 Báo cáo đầu tư công giai đoạn 2005 – 2014 yi 18 Sở Tài Cà Mau (2005, 2010, 2015), Báo cáo tổng kết hoạt động giai đoạn pl ua al 2006 – 2010; giai đoạn 2011 – 2015 n 19 Nguyễn Trần Ngọc Anh Thư & Lê Hoàng Phong (2014), Tác động đầu tư va n công tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Góc nhìn thực nghiệm từ mơ ll fu hình ARDL, Tạp chí Hội nhập Phát triển, Số 19 (29) - Tháng 11- oi m 12/2014 at nh Tài liệu tiếng Anh z 20 Aschauer David, 1989 Is public expenditure productive? Journal of Monetary z ht vb Economics, Vol.23, 1989a, pp 177-200 jm 21 Eduardo Cavallo and Christian Daude, 2008 Public Investment in Developing k Countries: A Blessing or a Curse? Inter-American Development Bank gm 1300 New York Avenue, N.W Washington, DC 20577, Working Paper om l.c #648 22 Zhang Jun, 2003 Investment, investment efficiency, and economic growth in an Lu China Journal of Asian Economics 14 (2003) 713–734 n va ey t re PHỤ LỤC: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU t to ng sum Y C IP GI GC X ep Mean Y C IP GI GC 21 21 21 21 21 9248.784 334.0591 2670.882 3116.264 1437.015 21 536.9142 Obs y th hi Variable w n lo ad X Std Dev Min Max 5276.525 194.4644 1884.447 1671.434 1058.084 2925.364 114.1818 779.7273 1044.318 380.7545 19296.3 747.65 8070.13 6531.76 3744.16 324.2843 160.7091 1318.19 ju yi reg Y C IP GI GC X pl Source SS df MS ua al Number of obs F( 5, 15) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE 556551067 283236.888 Total 556834304 n Model Residual 15 va n 20 111310213 18882.4592 27841715.2 = 21 = 5894.90 = 0.0000 = 0.9995 = 0.9993 = 137.41 -3.88 11.74 17.32 10.25 13.69 6.08 P>|t| 0.001 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 at z z [95% Conf Interval] -10.11648 4115325 5241358 1.301745 8.339771 362.5228 -2.939017 5942031 6712866 1.985589 11.4164 753.5879 jm ht vb 1.683705 0428513 0345189 1604177 7217216 91.7369 nh -6.527751 5028678 5977112 1.643667 9.878084 558.0554 t oi C IP GI GC X _cons Std Err m Coef ll fu Y vif k 113.55 58.02 30.52 6.91 3.53 0.008807 0.017236 0.032771 0.144788 0.283619 Mean VIF 42.50 an Lu C X GC IP GI om 1/VIF l.c VIF gm Variable n va ey t re regress DeltaY DeltaC DeltaGI DeltaIP DeltaGC DeltaX t to Source SS df MS ng hi 2600850.34 317158.236 14 520170.067 22654.1597 Total 2918008.57 19 153579.399 ep Model Residual Number of obs F( 5, 14) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE = = = = = = 20 22.96 0.0000 0.8913 0.8525 150.51 w n DeltaY Coef lo ad DeltaC DeltaGI DeltaIP DeltaGC DeltaX _cons Std Err 2.196983 0809709 0758732 2262434 1.03576 72.22765 ju y th -1.008421 4014796 3989321 1.072157 6.163099 185.8969 t P>|t| yi -0.46 4.96 5.26 4.74 5.95 2.57 [95% Conf Interval] 0.653 0.000 0.000 0.000 0.000 0.022 -5.720481 2278143 2362002 5869127 3.941614 30.98403 3.703638 5751449 5616639 1.5574 8.384584 340.8098 pl al n ua vif VIF 1/VIF oi at nh 6.11 m Mean VIF 0.094380 0.128269 0.200613 0.240784 0.331747 ll 10.60 7.80 4.98 4.15 3.01 fu DeltaGI DeltaIP DeltaGC DeltaX DeltaC n va Variable z df MS Total 2918008.57 19 153579.399 0.000 0.000 0.000 0.000 0.013 2454808 2431582 7003307 4.410946 47.46894 5123122 5226492 1.280747 7.189963 339.3558 ey t re 6.05 5.84 7.28 8.90 2.82 [95% Conf Interval] n 0625939 0655636 1361554 6519077 68.47144 P>|t| va 3788965 3829037 9905391 5.800455 193.4124 t an Lu DeltaGI DeltaIP DeltaGC DeltaX _cons Std Err 20 30.24 0.0000 0.8897 0.8603 146.5 om Coef = = = = = = l.c 649019.369 21462.0731 gm 15 k 2596077.48 321931.097 jm Model Residual DeltaY Number of obs F( 4, 15) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE ht SS vb Source z regress DeltaY DeltaGI DeltaIP DeltaGC DeltaX vif t to ng hi ep w n Variable VIF 1/VIF DeltaGI DeltaIP DeltaGC DeltaX 6.68 6.14 1.91 1.74 0.149622 0.162741 0.524766 0.575834 Mean VIF 4.12 lo ad estat imtest, white y th ju White's test for Ho: homoskedasticity against Ha: unrestricted heteroskedasticity yi = = pl chi2(14) Prob > chi2 19.88 0.1339 al n ua Cameron & Trivedi's decomposition of IM-test n va Source df 19.88 10.02 0.22 14 0.1339 0.0400 0.6408 19 0.0503 ll fu Heteroskedasticity Skewness Kurtosis chi2 oi m Total 30.12 p at nh estat durbinalt z 0.0735 om l.c gm H0: no serial correlation k Prob > chi2 jm 3.203 df ht chi2 vb lags(p) z Durbin's alternative test for autocorrelation an Lu n va ey t re