(Luận văn) giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep w n lo QUẢNG THỊ GIANG ad ju y th yi pl ua al n GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ va n TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep w n lo ad QUẢNG THỊ GIANG ju y th yi pl GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ al n ua TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG n va ll fu m oi Chuyên ngành: Quản lý kinh tế nh at Mã số: 60340410 z z vb ht LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ k jm om l.c PGS.TS DIỆP GIA LUẬT gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: n a Lu n va y te re TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi Tôi xin cam đoan luâ ̣n văn: “Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ep thuế tài ngun địa bàn tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu tơi Ngồi tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, Các số w n liệu khảo sát kết nêu luận văn trung thực, tác giả thu thập, lo ad phân tích chưa cơng bố cơng trình khoa học ju y th khác./ yi pl Học viên thực n ua al n va fu ll Quảng Thị Giang oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC t to TRANG PHỤ BÌA ng hi LỜI CAM ĐOAN ep MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT w n DANH MỤC CÁC BẢNG lo ad PHẦN MỞ ĐẦU ju y th Đặt vấn đề yi Tình hình nghiên cứu đề tài pl Mục đích nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu al ua 3.1 Mục tiêu nghiên cứu n 3.2 Câu hỏi nghiên cứu va n Phương pháp nghiên cứu fu ll 5.1 Chọn điểm nghiên cứu m oi 5.2 Phương pháp thu thập thông tin at nh 5.3 Phương pháp tổng hợp thông tin z 5.4 Phương pháp phân tích số liệu z vb 5.5 Phương pháp đối chiếu, so sánh jm ht Ý nghĩa khoa học luận văn k Kết cấu luận văn gm CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC l.c VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN om 1.1 Cơ sở lý thuyết quản lý thuế an Lu 1.1.1 Những vấn đề quản lý thuế 1.1.3 Một số quan điểm đánh giá hiệu công tác quản lý thuế 11 ey 1.1.2 Lý thuyết hiệu quản lý thuế 10 t re 1.1.1.3 Yêu cầu quản lý thuế 10 n 1.1.1.2 Đặc điểm quản lý thuế 10 va 1.1.1.1 Khái niệm quản lý thuế 1.2 Quản lý thuế tài nguyên 17 t to 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thuế tài nguyên thu Ngân sách ng Nhà nước 17 hi ep 1.2.1.1 Khái niệm thuế tài nguyên 17 1.2.1.2 Đặc điểm thuế tài nguyên 18 w 1.2.1.3 Vai trò thuế tài nguyên 19 n lo 1.2.2 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên 20 ad y th 1.2.2.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 20 ju 1.2.2.2 Cơng tác kê khai kế tốn thuế 21 yi pl 1.2.2.3 Công tác quản lý nợ thuế 23 ua al 1.2.2.4 Công tác kiểm tra thuế 24 n 1.2.2.5 Công tác tra thuế 25 va n 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên 26 ll fu 1.2.3.1 Yếu tố chủ quan 26 oi m 1.2.3.2 Yếu tố khách quan 28 at nh 1.3 Thực tiễn quản lý thuế Tài nguyên kinh nghiệm quản lý địa phương khác 30 z z 1.3.1 Công tác quản lý thuế tài nguyên giới 30 vb jm ht 1.3.1.1 Thuế tài nguyên Châu Á – Thái Bình Dương 30 1.3.1.2 Thuế tài nguyên Autralia 31 k gm 1.3.1.3 Thuế tài nguyên Châu Phi 31 l.c 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên Việt Nam 32 om 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Kiên Giang 33 an Lu 1.3.3.1 Bài học thành công 33 1.3.3.2 Tồn tại, hạn chế 34 ey t re NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 36 n THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI va CHƯƠNG 2: 36 2.1 Khái quát tình hình tài nguyên khai thác tài nguyên tỉnh Kiên t to Giang 36 ng 2.1.1 Tình hình chung tài nguyên tỉnh Kiên Giang 36 hi ep 2.1.2 Tình hình khai thác tài nguyên tỉnh Kiên Giang 37 2.2 Thực trạng hiệu quản lý thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Kiên w n Giang 39 lo 2.2.1 Kết hoạt động thu thuế Tài nguyên 39 ad y th 2.2.2 Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 41 ju 2.2.3 Công tác kê khai thuế kế toán thuế 47 yi pl 2.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 52 ua al 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra thuế tài nguyên 58 n 2.2.6 Công tác quản lý thuế cục thuế 64 va n 2.3 Đánh giá hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang66 ll fu 2.3.1 Những kết đạt 67 oi m 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 70 at nh 2.3.2.1 Tồn tại, hạn chế 70 2.3.2.2 Nguyên nhân 72 z z CHƯƠNG 76 vb jm ht GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 76 k l.c gm 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu, công tác quản lý thuế tài nguyên 76 om 3.1.1 Quan điểm 76 an Lu 3.1.2 Phương hướng 79 3.1.2.1 Đồng hệ thống văn bản, quy định pháp luật thuế tài ey thực sách 80 t re 3.1.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyên gia hoạch định sách, n 3.1.2.2 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy quan quản lý thuế 80 va nguyên 79 3.1.3 Mục tiêu 81 t to 3.1.3.1 Đảm bảo số thu thuế tài nguyên nộp vào NSNN 81 ng 3.1.3.2 Góp phần bảo vệ, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên hi ep địa bàn tỉnh Kiên Giang 81 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế tài nguyên tỉnh Kiên Giang 81 w 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách n lo thuế tài nguyên 81 ad y th 3.2.2 Tăng cường quản lý thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành sách ju pháp luật cho NNT 82 yi pl 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên86 ua al 3.2.4 Các công tác khác 88 n 3.3 Kiến nghị 88 va n 3.3.1 Đề nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế 88 ll fu 3.3.2 Đối với quan hữu quan Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng 89 oi m 3.3.3 Đề nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, at nh quan liên quan 89 3.3.4 Đề nghị quan báo, đài, truyền thông 90 z z KẾT LUẬN 91 k jm ht PHỤ LỤC vb TÀI LIỆU THAM KHẢO om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT t to ng hi ep w n QLT : Quản lý thuế TN : Tài nguyên NNT : Người nộp thuế NSNN : Ngân sách nhà nước lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC BẢNG t to Bảng 2.1 Bảng đánh giá số lượng đơn vị khai thác tài nguyên văn phòng Cục ng hi Thuế quản lý tỷ lệ cán từ năm 2014-2016 39 ep Bảng 2.2 Bảng số thu thuế tài nguyên với số cán Văn phòng Cục Thuế Kiên Giang từ năm 2014 đến năm 2016 40 w n Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu tập huấn thuế tài nguyên Văn phòng Cục Thuế lo ad tỉnh Kiên Giang số cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ năm 2014 đến ju y th năm 2016 43 Bảng 2.4 Bảng số lượt giải đáp vướng mắc thuế tài nguyên qua điện thoại yi pl tiếp xúc trực tiếp Văn phòng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang từ năm 2014 đến năm al ua 2016 44 n Bảng 2.5: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác tuyên truyền hỗ trợ va n NNT 46 fu ll Bảng 2.6 Bảng tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên bình quân số cán kê khai kế m oi toán thuế từ năm 2014 đến năm 2016 48 at nh Bảng 2.7 Bảng tổng hợp tỷ lệ hồ sơ khai thuế nộp hạn 49 z Bảng 2.8 Tỷ lệ hồ sơ khai thuế tài nguyên tiêu 49 z vb Bảng 2.9 Bảng tổng hợp chứng từ nộp thuế tài nguyên qua công tác kê khai jm ht kế toán thuế 50 k Bảng 2.10: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác kê khai nộp thuế gm cục thuế 51 l.c Bảng 2.11 Bảng tỷ lệ số nợ thuế tài nguyên số thu thuế tài nguyên Văn om phòng Cục Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 53 an Lu Bảng 2.12 Bảng đánh giá tình hình thu nợ thuế tài nguyên Văn phịng Cục ey Bảng 2.14 Tổng số thơng báo nợ phát hành năm 55 t re từ năm 2014 đến năm 2016 55 n Bảng 2.13 Bảng tỷ lệ nợ thuế tài nguyên nộp NSNN Văn phòng Cục Thuế va Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 54 Bảng 2.15: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác quản lý nợ thuế cục t to thuế 57 ng Bảng 2.16 Bảng tỷ lệ đánh giá đơn vị khai thác tài nguyên tra, hi ep kiểm tra số cán tra kiểm tra Văn phòng Cục Thuế từ năm 2014 – 2016 58 w Bảng 2.17 Bảng đơn vị tra, kiểm tra thuế tài nguyên Văn phòng n lo Cục Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 59 ad y th Bảng 2.18 Tổng hợp số truy thu sau tra, kiểm tra thuế tài nguyên Văn ju phòng Cục Thuế (năm 2014-2016) Đơn vị: triệu đồng 60 yi pl Bảng 2.19: Đánh giá Doanh nghiệp Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc ua al nộp thuế NNT 63 n Bảng 2.20: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác tổ chức quản lý thuế va n cục thuế 64 ll fu Bảng 2.21 Đánh giá tình hình thu thuế tài nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 66 oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re 86 kinh tế ngành tra thuế; xây dựng triển khai thực kỹ t to kiểm tra phân tích thơng tin báo cáo tài tốn thuế doanh ng nghiệp quan thuế trước tiến hành tra, kiểm tra thuế trụ sở hi ep người nộp thuế - Phát triển chương trình tra đặc biệt theo chuyên ngành theo w lĩnh vực; xây dựng thực chương trình, biện pháp tra, kiểm tra n lo chống thất thu NSNN doanh nghiệp có quy mơ sản xuất kinh doanh ad y th nộp NSNN lớn, số thuế doanh nghiệp có ý nghĩa thu ju ngân sách địa phương yi pl - Nghiên cứu xây dựng đề án triển khai điều tra thuế, ý ua al mơ hình phương pháp điều tra trường hợp gian lận, trốn thuế, phối n hợp trình điều tra thuế với quyền địa phương cấp ban va n ngành khác như: Cơng an, Tồ án,… ll fu - Xây dựng chương trình ứng dụng máy tính nhằm hỗ trợ phục vụ oi m cho công tác kiểm tra, tra thuế trụ sở quan thuế at nh - Tăng cường chế độ trách nhiệm cho cán làm công tác kiểm tra, tra thuế Cán thuế thực tra, kiểm tra thuế cố tình phối hợp z z với người nộp thuế che giấu vi phạm người nộp thuế để phục vụ lợi ích cá vb lệnh cán công chức k jm ht nhân làm thất thu NSNN, phải bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật Pháp gm - Về kỹ thuật tra, kiểm tra: có tra, kiểm tra theo phương pháp om nước tiến tiến áp dụng) l.c truyền thống tra, kiểm tra dựa sở phân tích rủi ro (hiện nguyên an Lu 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài ey phải xuất phát từ yêu cầu công việc để tìm người, tránh tình trạng vào t re điểm nào, yếu điểm để bố trí cơng việc cho hợp lý Nghĩa phân công n việc, dựa theo lực sở trường cán thuế đơn vị mạnh va Cơ quan thuế cấp cần phải phân công cán quản lý người, 87 lượng người để bố trí vào công việc gây chồng chéo quản lý thuế t to quan thuế cấp ng Lập phương án bổ sung nhân lực cho quan thuế, đặc biệt nguồn nhân hi ep lực có chất lượng, đề xuất tăng tiêu tuyển dụng cán có chất lượng với Tổng Cục thuế w n Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý lo thuế cho đội ngũ cán bộ, công chức thuế nhằm nâng cao trình độ, lực quản ad y th lý thuế tài nguyên cho cán bộ, công chức; Phối hợp với phòng ban chức ju xây dựng kế hoạch, tự bồi dưỡng, tập huấn, tập trung chủ yếu vào kỹ năng, yi pl kiến thức quản lý thuế cho cán thuế, với mục tiêu phát huy có hiệu ua al nguồn nhân lực tồn ngành n Xây dựng đội ngũ cán thuế theo hướng chun mơn hố, chun sâu va n theo chức quản lý thuế, sở đánh giá phân loại, xếp công ll fu chức phù hợp với lực, trình độ người, đáp ứng yêu cầu công oi m tác quản lý thuế tiến trình cải cách đại hố ngành thuế at nh Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trọng giáo dục rèn luyện đạo đức, tác phong, kỹ giao tiếp ứng xử văn minh lịch sự, tận tâm, tận tuỵ với công việc z z giao, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế, quan thuế phát triển jm ht vb vững mạnh Tăng cường qn triệt chủ trương, sách, nhắc nhở cơng chức chấp k gm hành nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật thực thi công vụ Thủ trưởng quan l.c thuế cần thực tốt công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cho công chức, viên an Lu gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh om chức, đẩy mạnh học tập Nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá XI, Thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, tâm tư, nguyện ey trường, lực cán bộ, công chức t re động viên giúp đỡ tạo môi trường làm việc thuận lợi nhằm phát huy tối đa sở n Đoàn thể tổ chức phát động phong trào thi đua, văn hóa thể thao, kịp thời va vọng cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành; với tổ chức 88 3.2.4 Các công tác khác t to Nhà nước cần tạo lập hệ thống pháp luật đồng liên quan tới Luật ng thuế tài nguyên, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đồng để hướng dẫn hi ep tổ chức thực Đồng thời văn pháp quy hướng dẫn Luật văn liên quan đến sách thuế tài nguyên phải tiến hành rà soát để xem xét w bãi bỏ, sửa đổi cho phù hợp với sách hành n lo Thường xuyên phối kết hợp với sở, ban, ngành tỉnh để thống ad y th cách quản lý doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động khai thác, ju kinh doanh tài nguyên địa bàn, rà soát kiểm tra đơn vị thuộc phạm vi, yi pl quyền hạn Cục Thuế giao quản lý ua al Tăng cường việc rà soát, khảo sát giá thị trường để áp dụng mức giá n tính thuế đơn vị khai thác tài nguyên, kiến nghị lên Ủy ban nhân dân tỉnh va n cập nhật, điều chỉnh thay đổi bảng giá tính thuế cho phù hợp Lập phương án ll fu quản lý thu thuế gắn với quản lý nhà nước địa bàn huyện, xã phường, thị oi m trấn; Gắn thu ngân sách với thực nhu cầu chi việc thực lập at nh chấp hành dự toán ngân sách địa phương Nhằm đề cao trách nhiệm, tăng tính chủ động, sáng tạo cấp quyền sở việc khai thác quản z jm ht vb 3.3 Kiến nghị z lý tốt nguồn thu Qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý thu thuế tài nguyên sách k gm chế độ hành, luận văn nêu hai kiến nghị với mục đích hồn thiện l.c sách thu thuế tài nguyên tăng cường công tác quản lý thu thuế giai 3.3.1 Đề nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế an Lu nhân tố tác động đến việc bồi dưỡng nguồn thu Cụ thể om đoạn nay, vấn đề chưa hợp lý quản lý thu ey t re thuế suất thuế Tài nguyên qui định thống mức thuế suất thuế tài n thuế tài ngun trình Chính phủ, Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành biểu mức va Cần nghiên cứu, đề xuất bổ sung quy định có liên quan đến sách 89 Sản lượng tài nguyên tính thuế sản lượng thực tế khai thác kỳ t to Nên, cần tăng cường quản lý sản lượng tài nguyên khai thác từ khâu cấp phép, ng trình tổ chức khai thác, tiêu thụ để chống thất thốt, trốn sản lượng hi ep tính thuế Để làm cần phải có phối hợp ngành, ủy ban nhân dân cấp Và cần có quy định thống nguyên tắc quy đổi sản lượng tính thuế w theo tỷ lệ để xác định sản lượng loại tài nguyên khai thác để thống n lo áp dụng địa phương ad y th 3.3.2 Đối với quan hữu quan Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng ju Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực nghĩa vụ yi pl nộp tiền thuế vào NSNN đảm bảo nhanh, kịp thời, mục lục ngân sách, n khai thác tài nguyên ua al đủ số tiền vào NSNN đảm bảo cho việc điều tiết NSNN theo địa bàn va n 3.3.3 Đề nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, ll fu quan liên quan oi m Kiểm tra chặt chẽ việc cấp giấy phép khai thác tài nguyên: thăm dò chi tiết at nh trữ lượng có nguồn tài nguyên khoáng sản trước cấp giấy phép nhằm tránh thất thoát sản lượng khai thác thực tế so với kê khai Bên cạnh đó, z z nhằm thực dân chủ, khách quan việc quy định quản lý cấp phép khai thác vb jm ht tài nguyên, phương thức đấu thầu hình thức đảm bảo chọn nhà thầu có tiềm lực tài mạnh, khai thác tiến độ, khả phục hồi môi k l.c hơn, hạn chế việc chạy giấy phép gm trường tốt quan trọng nguồn thu cho Nhà nước phản ánh xác om Quản lý chặt chẽ, hiệu hoạt động khai thác khống sản (khơng cịn an Lu hoạt động khai thác khống sản trái phép, bn lậu khốn sản phá hoại mơi trường, gây ảnh hưởng thiệt hại đến ruộng, vườn hoa màu nhân dân, gây n ey t re phát triển bề vững va an ninh trật tự ) góp phần bảo vệ quốc phịng an ninh, bảo vệ mơi trường để 90 Cần có quy chế phối hợp đồng sở ban ngành có liên quan t to lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản để tạo thuận lợi cho công tác phối ng hợp quản lý quan việc quản lý có hiệu nguồn tài nguyên hi ep 3.3.4 Đề nghị quan báo, đài, truyền thông Các quan truyền thơng cần tích cực việc tuyên truyền phổ w biến pháp luật phản ánh kịp thời việc làm sai trái, vi phạm pháp luật n lo đơn vị hoạt động khai thác tài ngun khống sản địa bàn tỉnh, góp ad y th phần làm tăng thêm tầm quan trọng việc bảo vệ khai thác nguồn tài ju nguyên ảnh hưởng việc khai thác tài nguyên sống yi pl người giá trị thuế tài nguyên số thu NSNN để chủ động phối hợp với n ua al Cục Thuế tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thuế tài nguyên n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re 91 KẾT LUẬN t to Thuế tài nguyên loại thuế gián thu giữ vai trò quan trọng hệ thống ng hi thuế quốc gia, với sách thuế khác, sách thuế tài ngun ep cơng cụ tài Nhà nước để điều tiết vĩ mơ kinh tế đất nước Chính sách thuế tài nguyên tác động mạnh mẽ tới việc huy động nguồn thu cho NSNN, w n hàng năm thuế tài nguyên huy động cho NSNN 10% tổng thu NSNN lo ad Nguồn thu từ thuế tài nguyên góp phần quan trọng vào việc đầu tư sở hạ ju y th tầng cải tạo môi trường nơi khai thác, đảm bảo an sinh xã hội địa phương Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế tài nguyên địa yi pl bàn tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu công tác quản lý thuế tài nguyên al ua hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Kiên Giang Đề tài khảo sát, n phân tích, đánh giá rút vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu va n công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản địa ll fu bàn tỉnh Kiên Giang m oi - Nhìn chung cơng tácquản lý thuế tài ngun địa bàn tỉnh Kiên at nh Giang tồn số hạn chế công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp z thuế sách thuế tài nguyên Bên cạnh ý thức chấp hành sách z vb pháp luật NNT địa bàn tỉnh nhìn chung chưa cao, tồn số hành jm ht vi trái pháp luật thuế Bên cạnh đội ngũ cán công chức quản lý k địa bàn tỉnh nhìn chung trình độ chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu gm trình quản lý thuế Chính tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao l.c hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang bao gồm : (1) Tăng om cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài an Lu nguyên; (2) Tăng cường quản lý thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành n cán quản lý thuế tài nguyên; (4) Các cơng tác khác va sách pháp luật cho NNT; (3) Tăng cường công tác đào tạo phân công thuế nói chung quản lý thuế tài nguyên nói riêng tỉnh Kiên Giang dần hoàn ey t re Kết nghiên cứu đề tài mong muốn đóng góp cho cơng tác quản lý 92 thiện tốt Các quan quản lý nhà nước tỉnh cần có nhìn tổng thể t to thực trạng quản lý hoạt động khai thác khoáng sản, từ đưa ng sách phù hợp để quản lý đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên hi ep khoáng sản Hạn chế đề tài sâu nghiên cứu đơn vị Văn w phòng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang quản lý, nơi tập trung quản lý đơn vị khai n lo thác tài nguyên lớn, đề tài chưa đề cập tới công tác quản lý thuế tài nguyên ad y th Chi cục Thuế địa bàn, việc quản lý thuế tài nguyên hộ ju gia đình, đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên nhỏ lẻ chưa phân tích yi pl đề tài ua al Các đề xuất gợi ý giải pháp quản lý có khả thi thực tiễn cần phải n có đóng góp quan quản lý nhà nước, tự giác chấp hành va n nghiêm chỉnh sách pháp luật doanh nghiệp hoạt động khai ll fu thác khoáng sản địa bàn tỉnh Kiên Giang oi m Trên nội dung mà thân tác giả tập trung sâu nghiên cứu, quản lý cho thời gian at nh phân tích đánh giá thực trạng để đưa giải pháp tăng cường công tác z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re TÀI LIỆU THAM KHẢO t to Andrew Bauer (2014), Kinh nghiệm quốc tế việc tăng cường hiệu ng hi thu ngân sách quản lý tốt nguồn thu từ khai thác tài nguyên Hội thảo khoa ep học: Tăng hiệu thu ngân sách từ khai thác khoáng sản - Giải pháp cho Việt Nam? Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc Hội, Bộ Tài nguyên w n Mơi trường Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với hỗ trợ lo ad Liên minh Khoáng sản Trung tâm Con người Thiên nhiên ju y th (PanNature), Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Bùi Thị Thùy Linh (2013), Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý thuế đối yi pl với hoạt động khai thác tài nguyên đá địa bàn tỉnh Hà Nam Luận văn al ua thạc sĩ ngành Luật kinh tế Đại Học Quốc Gia Hà Nội n Huỳnh Quang Vinh, 2014 Quản lý tài nguyên khoáng sản cấp địa phương: va n Thách thức bất cập sách Hội thảo khoa học: Phân cấp sáng fu ll kiến quản trị tốt tài nguyên khoáng sản cấp địa phương Sở Cơng thương m oi tỉnh Bình Định phối hợp Trung tâm Con người Thiên nhiên z tháng 11 năm 2014 at nh (PanNature) Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI), tỉnh Bình Định, z vb Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 26/3/2012 UBND tỉnh Thực Kế jm ht hoạch số 17- KH/TU ngày 06/11/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực k Nghị số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định gm hướng chiến lược khoáng sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, om l.c tầm nhìn đến năm 2030 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/11/2006 an Lu Luật Thuế tài nguyên số 45/2009/QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009; ey bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản; t re Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ quy định phí n định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên; va Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy Nghị số 928/2010/UBTVQH12 ngày 19/4/2010 V/v ban hành biểu t to mức thuế suất thuế tài nguyên; ng 10 Nguyễn Hồng Vân (2009), Nâng cao đào tạo cán thuế, Tạp chí thuế (11) hi ep 11 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Giáo trình thuế - Nhà xuất thống kê, Hà Nội w 12 Nguyễn Thị Liên Nguyễn Văn Hiệu (2008), Giáo trình Nghiệp vụ thuế, n lo NXB Tài chính, Hà Nội ad y th 13 Phạm Hồng Sơn Phan Huy Đường (2013), Giáo trình Khoa học Quản lý, ju Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội yi pl 14 Phạm Ngọc Chi (2014), Quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước ua al khoáng sản Hội thảo khoa học: Phân cấp sáng kiến quản trị tốt tài n ngun khống sản cấp địa phương Sở Cơng thương tỉnh Bình Định phối va n hợp Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature) Trung tâm ll fu Phát triển Hội nhập (CDI), tỉnh Bình Định, tháng 11 năm 2014 at nh vụ Quốc hội Phí lệ phí oi m 15 Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001 Uỷ ban thường 16 Thông tư số 105/2010/TT-BTC ngày 23/7/2010 Hướng dẫn thi hành số z z điều Luật Thuế tài nguyên hướng dẫn thi hành Nghị định số vb hướng dẫn số điều Luật Thuế tài nguyên; k jm ht 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết gm 17 Thơng tư số 129/2011/TT-BTC ngày 15/9/2011 Chính phủ Quy định om khoáng sản; l.c mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy phép hoạt động an Lu 18 Thông tư số 158/2011/TT-BTC ngày 16/11/2011 Chính phủ hướng dẫn Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ quy định phí ey t re 2020, Hà Nội n 19 Tổng cục Thuế (2010), Chiến lược phát triển ngành thuế giai đoạn 2011- va bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; 20 Tổng cục Thuế (2013), Báo cáo tổng kết, đánh giá thực Luật thuế tài t to nguyên, Hà Nội ng 21 Trần Xuân Thắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 hi ep – 2010, Tổng cục Thuế, Hà Nội 22 Trần Xuân Thắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 w n – 2010, Tổng cục Thuế, Hà Nội lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re PHỤ LỤC t to BẢNG CÂU HỎI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ng hi THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG ep Ngày vấn :…./…./2017 w n Xin chào Anh/ Chị! Tôi học viên Cao học Khoá AAA- Trường Đại học lo ad AAA Hiện thực đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế ju y th tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang” Bản câu hỏi phần quan trọng nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn yi pl tỉnh Kiên Giang Vì vậy, tơi mong nhận hỗ trợ cộng tác al ua Anh/Chị với tư cách khách hàng sử dụng dịch vụ - qua việc trả lời câu n hỏi Tôi cam kết thông tin mà Anh/Chị cung cấp phục vụ va n cho nghiên cứu dạng tổng hợp số đông, thông tin cá nhân giữ ll fu kín m oi THƠNG TIN ĐÁP VIÊN at nh Họ tên đáp viên: k jm ht Đơn vị công tác  Nữ vb Trình độ học vấn Nam z Giới tính: z Tuổi: om l.c gm an Lu n va ey t re Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu t to công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang cách ng khoanh tròn MỘT số từ đến theo quy ước sau: hi ep Đồng Hoàn Hoàn Khơng Bình tồn đồng ý thường ý tồn w n lo ad khơng đồng đồng ý ý y th CƠNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NNT 5 5 ju at Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hoá yi pl ứng xử CB tuyên truyền đảm bảo ua al hài lòng với DN n Kỹ giải công việc cán va n tuyên truyền thực tốt fu ll Việc tập huấn, đối thoại, cung cấp tài oi m liệu thông tin cho DN thực z Trang thiết bị phục vụ, hỗ trợ doanh nh thường xuyên jm ht vb Thời gian giải đáp vướng mắc z nghiê ̣p đầ y đủ k sách, thủ tục phận “một 5 om l.c Nội dung giải đáp vướng mắc gm cửa” phù hợp sách, thủ tục phận “một an Lu cửa” hợp lý t re ey huấn, hướng dẫn kê khai thuế tài nguyên cho DN Thực nghiêm túc việc báo cáo n Cục thuế thực có hiệu việc tập va CÔNG TÁC KÊ KHAI THUẾ Đồng Hồn t to Hồn Khơng Bình tồn đồng ý thường ý tồn ng hi ep khơng đồng đồng ý ý phương pháp xác định giá tính thuế w n tài nguyên có thay đổi ad 5 5 gm lo Trong trình kê khai nộp thuế tài y th nguyên DN quý vị thường mắc ju phải sai sót yi pl Các quy định việc thực kê n hợp ua al khai thuế doanh nghiệp phù va n Việc quy định sử dụng hóa đơn fu ll chứng từ kèm theo khai thuế oi m cục thuế phù hợp at z Xử lý DN chậm nộp tờ khai, báo cáo nh CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ THUẾ jm k thuế Công tác xử phạt việc chậm nộp thuế ht vb DN quý vị thường nộp chậm tiền z thuế thực tốt l.c DN thực nghiêm om túc hợp lý 5 n chứng từ hợp lý trình kiểm & kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tốt ey t re tra thuế phù hợp Cán kiểm tra thuế có kỹ va Yêu cầu quan thuế hố đơn, an Lu CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TÀI NGUYÊN Đồng Hoàn t to Hồn Khơng Bình tồn đồng ý thường ý tồn ng hi ep khơng đồng đồng ý ý trình kiểm tra 5 5 5 5 lo l.c n ht w Quy định thời gian kiểm tra thuế ad thực theo quy trình y th hiên hành ju Công tác kiểm tra sau nộp thuế yi pl quan thuế hợp lý ua al Việc kiểm tra quan thuế làm n ảnh hưởng đến tình hoạt động DN va n TỔ CHỨC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CỤC THUẾ fu Thời gian luân chuyển hồ sơ nộp thuế ll oi m qua khâu quản lý quan at z Thời gian giải hồ sơ nộp thuế nh thuế hợp lý z k chậm, quan thuế giải thích thỏa jm Trường hợp giải hồ sơ nộp thuế vb quan thuế qui định gm đáng Cơ quan thuế tạo điều kiện để DN om hộ KD hoàn thành hồ sơ nộp thiện công tác quản lý thuế tài nguyên tỉnh Kiên Giang ey Anh/Chị vui lòng cho biết quan quản lý thuế cần phải làm để hoàn t re nộp thuế hiệu n quan thuế giải hồ sơ va Việc phối hợp phận an Lu thuế …………………………………………………………………………………… t to …………………………………………………………………………………… ng …………………………………………………………………………………… hi ep XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ ĐÓNG GÓP CỦA QUÝ ANH/CHỊ w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re