(Luận văn) thực tế thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam và giải pháp đề xuất

-1- ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO hi ep TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM w - n lo ad ju y th TRẦN THỊ BÍCH HÀ yi pl THỰC TẾ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ua al n ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI n va ll fu VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT oi m at nh z z vb k Mã số : 60.31.12 jm ht Chuyên ngành Kinh tế tài – Ngân hàng l.c gm om LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ a Lu n Người hướng dẫn khoa học: n va y te re TS NGUYỄN THỊ LOAN ac th TP HỒ CHÍ MINH, 2008 -2- ng LỜI CAM ĐOAN hi ep Tôi tên Trần Thị Bích Hà – sinh viên Cao Học Kinh Tế – Chuyên ngành w n Kinh tế Tài Ngân hàng – Khoa Tài Chính Doanh Nghiệp Với luận văn lo “Thực tế thu hút sử dụng nguồn vốn Đầu tư trực tiếp nước Việt ad y th Nam giải pháp đề xuất”, sử dụng số liệu trích dẫn từ Cục Thống Kê, ju Viện Kinh Tế Thành phố Hồ Chí Minh Cục Đầu tư Nước yi pl ua al Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu thực hiện, không n chép từ luận văn nào, hình thức Tất thông tin số n va liệu sử dụng luận văn trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu danh ll fu mục tham khảo hoàn toàn xác oi m TP.HCM, tháng 10 năm 2008 at nh Người thực z TRẦN THỊ BÍCH HÀ z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th -3- ng MUÏC LUÏC hi ep DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT w DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU n lo LỜI MỞ ĐẦU ad CHƯƠNG 1: y th Trang ju CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Trang yi 1.1 Tác động ĐTTTNN đến quốc gia tiếp nhận đầu tư pl Trang ua al 1.1.1 Khái quát Đầu tư quốc tế ĐTTTNN Trang n 1.1.1.1 Đầu tư quốc tế va Trang n 1.1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước fu Trang ll 1.1.2 Phân tích tác động ĐTTTNN đến quốc gia tiếp nhận đầu tư m Trang oi 1.1.2.1 Tác động tích cực đến quốc gia tiếp nhận đầu tư nh Trang at 1.1.2.2 Tác động tiêu cực, vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh Trang 12 z 1.1.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn ĐTTTNN z ht vb quốc gia tiếp nhận đầu tư Trang 12 1.1.3.2 Chỉ tiêu phản ảnh mặt xã hội Trang 13 k jm 1.1.3.1 Chỉ tiêu phản ảnh hiệu kinh tế gm 1.2 Kinh nghiệm thu hút, sử dụng vốn ĐTTTNN số nước Châu AÙ Trang 13 Trang 14 Trang 15 n 1.2.1.2 Singapore Trang 13 a Lu 1.2.1.1 Trung Quoác om l.c 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút, sử dụng vốn ĐTTTNN Châu AÙ va Trang 16 1.2.1.4 Thaùi Lan Trang 17 y ac th Trang 18 te re 1.2.2 Bài học rút cho Việt Nam n 1.2.1.3 Hàn Quốc -4- ng CHƯƠNG 2: Trang 21 hi ep THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM (NĂM 2001 – 2007) w n 2.1 Thực tế thu hút, huy động vốn ĐTTTNN vào Việt Nam (01 – 07) Trang 21 lo ad 2.1.1 Thực tế thu hút vốn ĐTTTNN Việt Nam Trang 22 Trang 22 ju y th 2.1.1.1 Thực tế cấp phép đầu tư vốn ĐTTTNN Trang 25 2.1.1.3 Quy mô dự án có vốn ĐTTTNN Trang 26 2.1.1.4 Thực tế cấu phân bổ vốn ĐTTTNN Trang 26 yi 2.1.1.2 Vốn ĐTTTNN tăng thêm qua năm pl n ua al Trang 39 n va 2.1.1.5 Tình hình triển khai dự án vốn ĐTTTNN Trang 39 oi m (2001 – 2007) ll fu 2.1.2 Đánh giá hiệu sử dụng vốn ĐTTTNN Việt Nam Trang 39 2.1.2.2 Hiệu mặt xã hội Trang 44 at nh 2.1.2.1 Hiệu mặt kinh tế z Trang 48 z 2.2 Những hạn chế trình thu hút sử dụng vốn jm ht Trang 48 k 2.2.1 Số lượng MNCs vào Việt Nam vb ĐTTTNN Việt Nam gm 2.2.2 Một số tác động từ ĐTTTNN dẫn đến cân đối kinh tế Trang 48 Trang 49 om l.c 2.2.3 Một số phát sinh dẫn đến mâu thuẫn quan hệ lao động 2.2.4 Công nghệ lạc hậu nhập vào Việt Nam chưa Trang 50 n Trang 51 ac th vốn ĐTTTNN Việt Nam 2.3.1 Hệ thống pháp luật sách ĐTTTNN chưa đồng y Trang 51 te re 2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế thu hút sử dụng Trang 50 va doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN n 2.2.5 Cạnh tranh bất cân xứng doanh nghiệp nước a Lu phát kịp thời -5- ng 2.3.2 Công tác quản lý Nhà nước ĐTTTNN chưa hiệu Trang 53 hi ep 2.3.3 Hoạt động xúc tiến đầu tư hạn chế Trang 55 2.3.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật yếu kém, chi phí kinh doanh Trang 56 w n Việt Nam cao lo ad 2.3.5 Trình độ lao động Việt Nam hạn chế Trang 58 y th CHƯƠNG 3: ju Trang 60 yi pl GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ua al THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM Trang 60 n 3.1 Định hướng thu hút vốn ĐTTTNN Việt Nam tương lai va Trang 60 n 3.1.1 Thu hút vốn ĐTTTNN theo ngành fu Trang 60 ll 3.1.2 Thu hút vốn ĐTTTNN theo đối tác m Trang 61 oi 3.1.3 Thu hút vốn ĐTTTNN theo vùng, địa phương nh z vốn ĐTTTNN Việt Nam Trang 62 at 3.2 Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng z Trang 62 Trang 65 jm 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tư ht vb 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách ĐTTTNN Trang 67 k 3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu khu vực Trang 71 Trang 73 n 3.2.4 Phát triển hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất Trang 68 a Lu 3.2.3.2 Đào tạo đội ngũ lao động tay nghề cao om 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng nhân lực cấp cao l.c gm có vốn ĐTTTNN Việt Nam va Trang 75 3.2.6 Nhà nước cần cải cách thủ tục hành Trang 76 3.2.7 Hoàn thiện sách tài liên quan ĐTTTNN Trang 78 3.2.8 Nâng cấp, đại hóa hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Trang 80 n 3.2.5 Khuyến khích phát triển loại hình BOT, BTO, BT y te re ac th -6- ng hi ep 3.2.9 Phát triển công nghiệp phụ trợ – nhằm làm tăng Trang 83 khả hấp thụ dòng vốn ĐTTTNN Việt Nam w n 3.2.9.1 Yếu công nghiệp phụ trợ tác động Trang 84 lo ad tiêu cực đến môi trường đầu tư Việt Nam ju y th 3.2.9.2 Biện pháp hạn chế yếu ngành công nghiệp Trang 86 yi phụ trợ Việt Nam Trang 88 pl 3.2.10 Chú trọng thu hút dự án có vốn ĐTTTNN “sạch” al Trang 93 Trang 94 n va Phụ lục n ua Kết luaän chung ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th -7- ng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT hi ep w n ĐTTTNN + KCN, KCX Khu công nghiệp, khu chế xuất – Industrial Zone + MNCs Các công ty đa quốc gia – Multi National Corporation BOT Hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao – lo + ad y th + Đầu tư trực tiếp nước – Foreign Direct Investment ju Built, operation, transfer yi BTO pl + Hợp đồng xây dựng, chuyển giao vận hành – ua al Built, transfer, operation + BT + VĐK Vốn đăng ký + VTH Vốn thực n Hợp đồng xây dựng, chuyển giao – Built, transfer n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th -8- ng DANH MUÏC CÁC BẢNG BIỂU hi ep w n Trang 21 Bảng 2.2 Tăng trưởng vốn đăng ký ĐTTTNN (2001 – 2007) Trang 22 Bảng 2.3 Vốn ĐTTTNN tăng thêm từ dự án cấp phép Trang 25 lo Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu vốn ĐTTTNN (2001 – 2007) ad y th (2001 – 2007) Bảng 2.4 ĐTTTNN theo ngaønh (1988 – 2007) ju Trang 27 yi Trang 33 Bảng 2.6 ĐTTTNN phân theo hình thức đầu tư (1988 – 2007) Trang 34 Bảng 2.7 Các quốc gia có vốn đăng ký ĐTTTNN tỷ USD Trang 37 pl Bảng 2.5 Các tỉnh thành phố có vốn đăng ký ĐTTTNN cao n ua al va Bảng 2.8 Tỷ lệ đóng góp thành phần kinh tế n Trang 40 fu ll tổng vốn đầu tư xã hội (2001 – 2007) m Bảng 2.9 Tỷ lệ đóng góp khu vực có vốn ĐTTTNN oi Trang 41 at nh vào GDP nước Bảng 2.10 Tỷ lệ VTH so với doanh thu từ khu vực vốn ĐTTTNN z Trang 42 z ht vb Việt Nam (2001 – 2007) Bảng 2.11 Tỷ lệ VTH so với giá trị xuất đạt từ k jm Trang 43 n n va (2001 – 2007) Trang 84 a Lu Bảng 3.1 Khả hấp thụ dòng vốn ĐTTTNN Việt Nam Trang 44 om khu vực vốn ĐTTTNN Việt Nam (2001 – 2007) l.c Bảng 2.12 Tỷ lệ mức góp ngân sách so với tổng VTH gm khu vực vốn ĐTTTNN Việt Nam (2001 – 2007) y te re ac th -9- ng LỜI MỞ ĐẦU hi ep Tính cấp thiết đề tài: w Trong xu phát triển hội nhập vào kinh tế giới nay, n lo quốc gia, mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế bền ad vững mục tiêu hàng đầu trình phát triển kinh tế đất nước y th ju Và để đạt điều đó, dòng vốn đầu tư quốc tế vấn đề cấp thiết mà yi quốc gia quan tâm, nguồn vốn hỗ trợ mạnh mẽ kết hợp pl ua al với tiềm lực sẵn có quốc gia, tạo nên phát triển kinh tế vượt bậc n Xuất phát điểm đất nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu với chế n va kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, sau 20 năm đổi ll fu phát triển, Việt Nam chuyển thực theo chế kinh tế thị trường, oi m phần khẳng định vị trường quốc tế Cùng phát triển at nh mạnh mẽ kinh tế giới nay, yêu cầu khách quan, z đặc biệt thức trở thành thành viên 150 WTO, đặt Việt Nam trước z vb thách thức jm ht Nếu so sánh với quốc gia khu vực, Việt Nam có lợi k chuyên biệt mình, vị trí địa lý, thị trường nhân công, thị trường tiêu thụ, tài gm nguyên lao động trẻ Nhưng để thực chủ động hội nhập phát triển om l.c kinh tế giới, Việt Nam cần có nhiều tiềm lực để làm bệ a Lu phóng cho mình, yếu tố vốn công nghệ yếu tố n then chốt Do nay, đầu tư quốc tế phát triển theo hướng đa ac th đặc biệt nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò quan trọng y Chính thế, việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam, mà te re tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước n va phương hóa, đa dạng hóa nên quốc gia cạnh tranh gay gắt để - 10 - ng Sau 20 năm thực sách mở cửa kinh tế, từ năm 1986 đến hi ep nay, có không nguồn vốn đầu tư nước đổ Việt Nam, có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Đây mạnh mà Việt w n Nam cần phát huy nữa, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước góp lo ad phần mang đến hiệu kinh tế xã hội to lớn, từ tạo hội cho Việt ju y th Nam phát triển ngang tầm với quốc gia phát triển khác khu vực, mở yi rộng khả hội nhập vào kinh tế giới pl Vì vậy, vấn đề đặt cho Việt Nam phải tìm phương hướng al n ua giải pháp để mặt vừa tiếp tục khai thác nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước n va có cách có hiệu quả, mặt khác tăng cường thu hút sử dụng ll fu cách tốt nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước oi m Luận văn với tên đề tài nghiên cứu “THỰC TẾ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG nh VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ GIẢI at PHÁP ĐỀ XUẤT” với mong muốn góp phần vào nghiên cứu thực tế z jm ht vb Mục đích nghiên cứu: z giải pháp vấn đề k Trên sở thu thập số liệu qua thời kỳ, cột mốc, luận văn tiến gm hành đánh giá thực trạng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời om l.c gian qua (từ năm 2001 đến năm 2007), qua phân tích hạn chế trình thu hút sử dụng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước nguyên nhân a Lu làm phát sinh hạn chế Từ sở này, luận văn đưa số biện n y te re hiệu sử dụng nguồn vốn Việt Nam bối cảnh kinh tế n va pháp nhằm tăng cường khả tiếp nhận nguồn vốn này, đồng thời nâng cao ac th - 107 - ng đồng thời cam kết vốn chủ đầu tư nước hoàn toàn không bị hi ep trưng dụng tịch thu thời gian hoạt động Việt Nam - Bảo vệ lợi ích quốc gia: Việt Nam đưa quan điểm việc tiếp w n nhận nguồn vốn ĐTTTNN phải thu hút sử dụng nguồn vốn phù hợp với lo ad chiến lược phát triển kinh tế quốc gia nói chung địa phương cụ thể ju y th Ngoài việc đảm bảo lợi ích cho nhà đầu tư nước ngoài, việc tiếp nhận yi vốn ĐTTTNN phải bảo vệ lợi ích quốc gia thể lónh vực sản pl xuất – kinh doanh – môi trường – đời sống xã hội Với kinh nghiệm quốc gia al n ua khác cho thấy hậu nặng nề không xem xét kỹ tác động n va mà dự án có vốn ĐTTTNN mang đến, làm hủy hoại nhiều khía cạnh phát ll fu triển kinh tế xã hội quốc gia tiếp nhận đầu tư, cạn kiệt khai thác oi m mức lãng phí nguồn tài nguyên quốc gia từ dự án có vốn ĐTTTNN, nh ô nhiễm môi trường sinh thái thiếu quy trình xử lý chất thải từ trình at khai thác hoạt động dự án, phát sinh bất đồng xung đột quan z z hệ xã hội người lao động nước với nhà đầu tư nước nhiều vb k quốc gia tiếp nhận jm ht khía cạnh, tác động đến giá trị tốt đẹp văn hóa – phong tục – tập quán gm - Triệt để khai thác mạnh nhà đầu tư nước ngoài: Thế mạnh om l.c nhà đầu tư nước vốn, kỹ thuật đại, phương thức quản lý tiên tiến Vì việc tiếp nhận nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đồng a Lu nghóa với quan điểm cần phải khai thác mạnh nhằm khắc n ac nước Việt Nam đưa quan điểm xây dựng sách thu hút vốn th - Xây dựng sách thu hút vốn ĐTTTNN đắn: Đảng Nhà y doanh nghiệp Việt Nam te re nghề công nhân, học hỏi áp dụng kinh nghiệm quản lý đại vào hệ thống n va phục tình trạng thiếu vốn, tiếp cận với kỹ thuật công nghệ đại, nâng cao tay - 108 - ng ĐTTTNN phải xây dựng sở vận dụng thông lệ nguyên tắc hi ep có tính phổ biến liên quan đến thu hút vốn ĐTTTNN nước thành công khu vực giới Những quy định pháp luật, tài luật w n áp dụng chung cho thành phần kinh tế, quy định mang tính lo ad đặc thù áp dụng riêng cho doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN xây dựng phù ju y th hợp với nguyên tắc thông lệ chủ yếu giới, đặc biệt nước yi công nghiệp phát triển Tuy nhiên, Đảng Nhà nước Việt Nam quán triệt pl xây dựng luật chung áp dụng doanh nghiệp nước doanh nghiệp al n ua vốn ĐTTTNN, có ưu đãi dành cho doanh nghiệp vốn ĐTTTNN, n va ưu đãi xem xét cẩn thận để tránh tạo độ chông chênh lớn ll fu khu vực nước khu vực vốn ĐTTTNN mà không sức hấp oi m dẫn môi trường đầu tư Việt Nam nh * Trên quan điểm mà Đảng Nhà nước Việt Nam đề at trình tiếp nhận nguồn vốn ĐTTTNN, xây dựng tảng “đôi z z bên có lợi” Bên cạnh quan điểm chủ đạo, có quan điểm vb jm ht định hướng cụ thể đặt cho địa phương riêng biệt, nhằm phù hợp k với điều kiện đặc thù chiến lược phát triển đặc thù địa phương gm * Luật Đầu Tư Việt Nam: om l.c Tại quốc gia tiếp nhận đầu tư, luật đầu tư nhà đầu tư lập dự án – thực trình đầu tư, quy định luật pháp mà nhà đầu tư a Lu cần tuân thủ trình hoạt động sản xuất kinh doanh mình, n ac tuân thủ theo quy định luật pháp luật đầu tư th hợp pháp hoạt động đầu tư, đảm bảo quyền nghóa lợi y cho chủ đầu tư tuân thủ thực đầu tư vào quốc gia tiếp nhận, nhằm te re nghiên cứu xây dựng luật đầu tư cần thiết khách quan để làm n va sở để phủ thẩm định phê duyệt dự án chủ đầu tư…, việc - 109 - ng Tại Việt Nam, trình hình thành luật quy định đầu tư nước có hi ep mốc thời điểm cụ thể sau: - Ngày 19/4/1977, Thủ tướng Phạm Văn Đồng ký nghị định 115/CP ban w n hành “Điều lệ đầu tư nước ngoài” Đây văn pháp luật tạo điều lo ad kiện sở pháp lý cho người nước trực tiếp đầu tư kinh doanh ju y th Việt Nam yi - Ngày 29/12/1987, với chủ trương mở cửa kinh tế thực công pl đổi toàn diện, kỳ họp thứ Quốc hội khóa VIII trí sửa đổi bổ al n ua sung “Điều lệ đầu tư nước ngoài” thành “Luật Đầu tư nước ngoài”, Luật Đầu n va tư nước Việt Nam thức đời Đây đạo luật ll fu thời kỳ đổi mới, khẳng định đắn chủ trương mở cửa oi m kinh tế, góp phần quan trọng vào thành công nghiệp đổi Sự đời nh Luật Đầu tư nước năm 1987 tạo môi trường pháp lý cao để thu at hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam, với quy định cụ thể sát với thực z z tế, đồng thời bổ sung chi tiết hóa lónh vực cần khuyến khích kêu gọi đầu tư jm ht vb cho phù hợp với hoàn cảnh k - Sửa đổi – bổ sung: Từ ban hành năm 1987 đến nay, Luật Đầu tư nước gm sửa đổi bổ sung lần với mức độ khác (cụ thể vào om l.c ngày 30/6/1990, ngày 23/12/1992, kỳ họp thứ 10 ngày 12/11/1996, ngày 09/6/2000) Qua lần sửa đổi bổ sung, luật có quy định cởi mở hơn, a Lu thông thoáng tạo môi trường đầu tư hấp dẫn hơn, cộng đồng n ac th kể so với quốc gia có kinh tế thị trường truyền thống y hoạt động đầu tư thuận lợi Việt Nam mà nhiều khác biệt đáng te re chưa hoàn thiện, nhà đầu tư nước tiến hành n va quốc tế đánh giá cao, nên dù giai đoạn chế thị trường Việt Nam - 110 - ng - Luật Đầu tư 2005: Với đà phát triển kinh tế, nhằm cải thiện môi trường hi ep đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo thống hệ thống pháp luật đầu tư, tạo sân chơi bình đẳng – không phân biệt đối xử với nhà đầu tư, w n đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lo ad sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, hướng ju y th tới mục tiêu gia nhập WTO, năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư yi (chung) sở điều chỉnh, sửa đổi Luật đầu tư nước ngoài, Luật Khuyến khích pl đầu tư nước Nghị định khuyến khích Đầu tư nước Luật Đầu tư al n ua (chung) có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2006, bao gồm 10 chương với 89 điều, thay n va Luật Đầu tư nước Luật Khuyến khích đầu tư nước Từ đây, nhà ll fu đầu tư nước chịu chi phối Luật Đầu tư 2005 Luật Doanh oi m nghiệp (có hiệu lực từ ngày 01/1/2006) Luật Đầu tư 2005 thiết kế theo nh hướng quy định nội dung liên quan đến hoạt động đầu tư, nội at dung liên quan đến cấu tổ chức hoạt động doanh nghiệp chuyển z z sang Luật Doanh nghiệp điều chỉnh, mức ưu đãi thuế chuyển sang quy vb jm ht định văn pháp luật thuế, nội dung mang tính chất k đặc thù pháp luật chuyên ngành điều chỉnh Việc xây dựng Luật Đầu tư gm năm 2005 góp phần quan trọng việc tạo chuyển biến tích cực đến om l.c để thu hút vốn đầu tư nước nói chung – ĐTTTNN nói riêng kể từ năm 2006 a Lu * Tóm lại, với thực tiễn phát triển đất nước từ thời kỳ đổi đến nay, cho n ac th trọng việc thu hút đầu tư nước vào Việt Nam thời gian 20 y đầu tư nước khu vực Châu Á giới Đó thực đòn bẫy quan te re thực cần thiết bối cảnh có cạnh tranh gay gắt việc thu hút vốn n va thấy việc tạo dựng môi trường pháp lý cho đầu tư nước thời gian qua - 111 - ng năm qua, đảm bảo cho chủ trương định hướng Đảng Nhà nước đề nhằm hi ep thực mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội Việt Nam * Các hình thức ĐTTTNN Việt Nam khu kinh tế liên quan: w n ** Các hình thức ĐTTTNN Việt Nam: lo ad Tại Việt Nam, trình thu hút vốn ĐTTTNN, Chính phủ cấp phép ju y th cho nhiều loại hình đầu tư Phần xin nêu lên khái niệm đặc điểm yi loại hình ĐTTTNN thường gặp pl Đó là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, Công ty liên doanh, Doanh nghiệp al n ua 100% vốn đầu tư nước ngoài, Hình thức đầu tư BOT, Hợp đồng phân chia sản n va phẩm, Thuê tài chính, Hợp tác liên doanh Cụ thể: ll fu a Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Corporation Contract – BCC): oi m Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) văn ký kết hai bên nh hay nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động quốc gia tiếp at nhận đầu tư sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho z z bên, mà không thành lập xí nghiệp pháp nhân vb jm ht Hợp đồng hợp tác kinh doanh thường áp dụng khai thác dịch vụ du k lịch, khai thác mặt sản xuất kinh doanh,… có đặc điểm sau: gm + Các bên hợp tác kinh doanh sở phân định trách nhiệm, gia tiếp nhận đầu tư om l.c quyền lợi, nghóa vụ rạch ròi Không thành lập pháp nhân quốc a Lu + Thời hạn thực hợp đồng hợp tác kinh doanh tùy thuộc vào thỏa n ac th doanh y đề cập không đề cập đến hợp đồng hợp tác kinh te re thời hạn thực mục tiêu bên tham gia Vấn đề vốn kinh doanh n va thuận bên tham gia vào, theo tính chất hoạt động kinh doanh - 112 - ng b Công ty liên doanh (Join Venture Company – JVC): hi ep Công ty liên doanh (JVC) hình thức công ty thành lập với tham gia bên hay nhiều pháp nhân Việt Nam, bên hay w n nhiều thành viên nước với đặc điểm sau: lo ad + Được thành lập hình thức công ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo ju y th pháp luật Việt Nam Công ty liên doanh hoạt động theo nguyên tắc tự yi chủ tài Phần vốn góp bên nước vào vốn pháp định pl công ty liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thỏa al n ua thuận bên, tối thiểu phải 30% vốn pháp định Tiến độ n va góp vốn bên thỏa thuận ghi vào hợp đồng liên doanh ll fu quan quản lý nhà nước đầu tư nước chấp thuận Trong oi m trình hoạt động, không giảm vốn pháp định nh + Trong công ty liên doanh, bên chia lợi nhuận gánh chịu rủi ro phát at sinh theo tỷ lệ vốn góp bên, trừ trường hợp bên có z z thỏa thuận khác ghi rõ hợp đồng liên doanh vb jm ht + Hội đồng quản trị quan lãnh đạo cao công ty liên doanh, có k quyền định vấn đề quan trọng Các bên tham gia vào liên gm doanh định người tham gia vào hội đồng quản trị theo tỷ lệ om l.c tương ứng với phần vốn góp vào vốn pháp định công ty liên doanh Chủ tịch hội đồng quản trị bên tham gia liên doanh thỏa a Lu thuận đề cử Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc hội đồng n ac quyền hạn có liên quan ghi rõ điều lệ công ty th Tổng Giám đốc thứ người Việt Nam ngược lại Nhiệm vụ y công ty liên doanh Nếu Tổng Giám đốc người nước Phó te re pháp luật Việt Nam quản lý điều hành hoạt động n va quản trị bổ nhiệm, miễn nhiệm, chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị - 113 - ng Các nhà đầu tư nước thâm nhập vào thị trường quốc gia tiếp hi ep nhận đầu tư, thường chọn hình thức công ty liên doanh để chiếm lónh thị trường cách nhanh nhất, với chi phí xây dựng xí nghiệp thấp nhất, w n đơn giản Sau thời gian vào hoạt động chuyển đổi sang hình thức lo ad đầu tư khác ju y th c Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: yi + Đây hình thức nhà đầu tư nước đầu tư 100% vào Việt Nam pl Được thành lập theo hình thức công ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo al n ua pháp luật Việt Nam Được hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam để n va thành lập công ty liên doanh Chủ đầu tư nước bỏ 100% vốn để ll fu trì hoạt động sản xuất kinh doanh Việt Nam (kể phần đầu tư oi m xây dựng sở vật chất ban đầu) suốt thời gian đầu tư Họ nh người đứng thành lập, tự quản lý chịu trách nhiệm hoàn toàn at kết hoạt động kinh doanh z z + Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thuộc quyền sở hữu vb k năm jm ht tổ chức cá nhân nước Thời hạn hoạt động không 50 gm d Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyeån giao (BOT): om l.c Theo Luật Đầu Tư Việt Nam: “Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam a Lu nhà đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng n ac sản công trình kinh doanh, chịu rủi ro thiết kế, xây dựng dự án th nên họ có quyền nắm quyền sở hữu, quản lý làm chủ độc quyền tài y + Công trình đầu tư toàn vốn chủ đầu tư nước ngoài, te re không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam” Có đặc điểm sau: n va thời hạn định, hết thời hạn, nhà đầu tư nước chuyển giao - 114 - ng điều hành hoạt động Nhà nước góp vốn nguồn tài nguyên hi ep (đất đai) Quyền sở hữu, quản lý, làm chủ độc quyền chủ đầu tư tài sản công trình BOT có thời hạn Họ bỏ vốn để kinh doanh, w n khai thác công trình thời gian định, đủ để thu hồi vốn lo ad có lợi nhuận thỏa đáng, đến chấm dứt hợp đồng chuyển giao công ju y th trình cho Việt Nam mà không đòi hỏi khoản tiền Các nhà yi đầu tư nước thường đảm bảo trì tiện dụng công trình pl lúc đầu điều kiện hoàn hảo công trình al n ua chuyển giao cho Nhà nước hết hạn hợp đồng n va + Trong hợp đồng BOT, nhà đầu tư nước thu khoản lợi ll fu nhuận đáng kể thời gian khai thác, kinh doanh công trình BOT oi m thường dài, đồng thời BOT thường công trình hạ tầng kinh tế nh (cầu, đường, công trình thủy điện,…) nên đối tượng sử dụng dân cư Về at giá chuyển giao hợp đồng BOT, giá bán sản phẩm ấn định từ z z trước (từ đàm phán), chi phí phát sinh thêm trình vb jm ht xây dựng không Nhà nước hoàn lại k Tại Việt Nam, dự án BOT cấp giấy phép vào tháng 3/1995 gm hợp đồng triển khai Nhà máy nước Bình An UBND TP.HCM ký kết với tập om l.c đoàn Emas Utilities Sadec Malaysia với công suất 100.000 m3/ngày Ngày 1/8/1999, thức vào hoạt động, cung cấp nước cho khu vực TP.HCM a Lu số khu vực lân cận huyện Thuận An – Bình Dương khu Biên Hòa Tập n y TP.HCM), toàn nhà máy chuyển giao lại cho Việt Nam te re BOT, sau 20 năm hoạt động (khai thác bán nước cho Công ty Cấp nước n va đoàn Malaysia đầu tư 100% vốn (tương đương 38 triệu USD), theo hợp đồng ac th - 115 - ng e Hợp đồng phân chia sản phẩm (Production Sharing Contract – PSC): hi ep Đây loại hợp đồng quy định nhà đầu tư nước bỏ 100% vốn để tìm kiếm, thăm dò khai thác tài nguyên lãnh thổ Việt Nam Hình thức có w n ưu nhược điểm sau: lo ad + Đối với Việt Nam, thực hợp đồng phân chia sản phẩm với ju y th nhà đầu tư nước ngoài, có nhiều điều kiện khai thác, tận dụng nguồn yi tài nguyên có hiệu Tuy nhiên cần phải xem xét thiếu kinh pl nghiệm trình độ tổ chức quản lý khai thác tài nguyên al n ua dẫn đến tình trạng tài nguyên quốc gia bị phía nước chiếm đoạt với n va khối lượng lớn ll fu + Đối với nhà đầu tư nước ngoài, họ có khoản thu nhập lớn oi m biết khai thác nguồn tài nguyên cách có hiệu quả, qua nh nâng cao uy tín họ thương trường quốc tế thông qua kết at đạt hợp đồng phân chia sản phẩm z z f Cho thuê tài chính: vb jm ht + Cho thuê tài hoạt động tín dụng trung dài hạn thông qua việc k cho thuê máy móc thiết bị động sản khác Các công ty cho thuê tài gm mua hàng, tài sản theo yêu cầu bên thuê sở hữu số tài sản om l.c cho thuê suốt thời hạn thuê Bên thuê phải trả vốn gốc lãi thuê suốt thời hạn thuê theo hợp đồng Khi hết hạn thuê, doanh nghiệp a Lu thuê tài chuyển quyền sở hữu tài sản thuê Trong n ac th chọn tài sản thiết bị cần sử dụng Họ quyền chọn mua tài sản y sản thiết bị Bên thuê chủ động hoàn toàn việc tìm lựa te re quyền sở hữu tài sản thiết bị bên thuê có quyền sử dụng tài n va suốt thời hạn hợp đồng cho thuê tài chính, bên cho thuê nắm giữ - 116 - ng thiết bị thuê theo mức giá xác định trước hợp đồng thấp hi ep giá trị lại tài sản thiết bị + Thời hạn cho thuê hủy ngang theo ý muốn chủ quan w n bên có liên quan, trừ trường hợp hợp đồng cho thuê bị vi phạm Giá lo ad cho thuê tính xác định trước, thể phần phụ lục hợp đồng ju y th cho thuê tài Bên thuê trả lựa chọn phương thức trả yi thích hợp với trình sử dụng tài sản thuê pl g Hợp tác liên doanh (Code Share): al n ua Các nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam hợp tác liên doanh n va theo phương thức sau: Thời gian đầu, tiến hành khai thác sản phẩm, dịch vụ ll fu dựa nhãn hiệu, thương hiệu bên có vị trí thị trường Sau oi m khoảng thời gian định, việc khai thác dịch vụ, sản phẩm tiếp tục với nhãn nh hiệu, ký mã hiệu, thương hiệu đối tác at ** Các khu kinh tế Việt Nam liên quan đến hoạt động ĐTTTNN: z z Ngoài hình thức ĐTTTNN kể trên, nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt vb jm ht Nam thực hình thức khu kinh tế khu công nghiệp, khu k chế xuất, khu thương mại tự do, đặc khu kinh tế, khu công nghiệp cao gm - Khu công nghiệp (KCN): Theo Luật Đầu tư Việt Nam: “Khu công om l.c nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định a Lu Chính phủ” KCN thường phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ n ac công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất th - Khu chế xuất (KCX): Theo Luật Đầu tư Việt Nam: “Khu chế xuất khu y miễn thuế xuất nhập te re điểm vừa để xuất khẩu, vừa bán thị trường nội địa không n va tầng kỹ thuật có chức pháp lý riêng Sản phẩm làm KCN có đặc - 117 - ng hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành hi ep lập theo quy định Chính phủ” Nói cách khác, KCX khu công nghiệp đặc biệt dành cho việc sản xuất, chế biến sản phẩm để xuất nước w n dành cho loại hình doanh nghiệp hoạt động lónh vực dịch vụ liên lo ad quan đến hoạt động xuất nhập khu vực đó, hưởng ưu đãi ju y th mức thuế xuất nhập hay ưu đãi giá thuê mướn mặt sản yi xuất, ưu đãi thuế thu nhập cắt giảm nhiều thủ tục hành Quá pl trình phát triển KCX nhân tố cần thiết chiến lược phát al n va Nam n ua triển tăng trưởng kinh tế nước có kinh tế phát triển Việt ll fu - Khu thương mại tự do: Được xây dựng vùng buôn bán quốc tế oi m thuận tiện vùng biên giới, vùng giáp ranh quốc gia với nh Đây khu vực sản xuất, buôn bán tự do, phục vụ cho hoạt động at thương mại với sách riêng, hàng hóa miễn thuế xuất nhập z z Tại Việt Nam, theo định thành lập 185/QĐ-TTg ngày 03/12/2007, khu vb jm ht thương mại tự Chu Lai thành lập, trở thành khu thương mại tự k Việt Nam Tuy nhiên, nhiều bất cập chế sách nên khu gm thương mại tự Chu Lai chưa phát triển theo nghóa khu quốc gia khác om l.c thương mại tự điển hình khu thương mại tự thành công a Lu - Các đặc khu kinh tế: Theo Luật đầu tư Việt Nam, “Khu kinh tế khu n ac th áp dụng 15 năm, kể từ dự án đầu tư bắt đầu hoạt động kinh doanh, y lập theo quy định Chính phủ” Tại khu kinh tế này, thuế TNDN 10% te re thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định rõ ràng thành n va vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt - 118 - ng miễn thuế TNDN năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số hi ep thuế phải nộp cho năm - Khu công nghệ cao (KCNC): Đây khu kinh tế – kỹ thuật đa chức năng, w n có ranh giới xác định, thành lập nhằm nghiên cứu, phát triển, ứng dụng lo ad công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao sản xuất kinh doanh sản ju y th phẩm công nghệ cao Nói cách khác, KCNC kết hợp khu kinh tế – kỹ yi thuật với kỹ thuật – công nghệ đại tiên tiến sở sản xuất sản phẩm pl công nghệ cao Tại Việt Nam mười năm qua, KCNC bắt đầu al n ua hình thành phát triển với mục tiêu chiến lược tạo lực nội sinh n va khoa học công nghệ Đây hướng tắt đón đầu vào kỷ nguyên công ll fu nghệ đại, mô hình tổ chức kinh tế tri thức phù hợp với nước oi m phát triển Hiện nay, có hai khu công nghệ cao KCNC Hòa Lạc nh KCNC TP.HCM Nhìn chung, số dự án đầu tư vào hai KCNC chưa nhiều, chủ at yếu thuộc ngành bán dẫn, tin học, viễn thông, sinh học khí, tự động z z hóa Bên cạnh đó, gắn kết đào tạo – nghiên cứu – sản xuất chưa thực vb jm ht đạt hiệu quả, kết nghiên cứu chậm đưa vào ứng dụng thương k mại hóa, trang thiết bị cho nghiên cứu đào tạo lạc hậu om l.c gm n a Lu n va y te re ac th - 119 - ng TÀI LIỆU THAM KHẢO hi ep Sách: w PGS.TS Đỗ Đức Bình; PGS.TS Nguyễn Thường Lạng (2006), Những vấn đề n lo kinh tế xã hội nảy sinh ĐTTTNN kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn ad Việt Nam, NXB Lý luận trị y th ju PGS TS Trần Ngọc Thơ; TS Nguyễn Ngọc Định (2005), Tài Quốc tế, yi NXB Thống Kê pl ua al GS.TS Nguyễn Văn Thường; GS.TSKH Lê Du Phong (2006), Tổng kết kinh tế n Việt Nam 2001 – 2005 lý luận thực tiễn, NXB Đại học Kinh tế quốc dân n va fu Thông tin điện tử: ll Cục Đầu tư nước (2008), “20 năm ĐTTTNN Việt Nam” oi m at năm 2007, dự báo năm 2008” nh Cục Đầu tư nước (2008), “Tổng hợp tình hình ĐTTTNN Việt Nam z z Cục Đầu tư nước (2007), “Tổng quan dòng FDI Việt Nam 1988 – 2006” vb 2010” k jm ht Cục Đầu tư nước (2008), “Mục tiêu định hướng thu hút FDI đến năm l.c 2007” gm Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “ĐTTTNN cấp phép 1988 – om Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “ĐTTTNN cấp phép 1988 – 2007 a Lu phân theo ngành kinh tế” n Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “ĐTTTNN cấp phép 1988 – 2007 y te re Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “ĐTTTNN cấp phép 1988 – 2007 n va phân theo đối tác” ac th phân theo địa phương” - 120 - ng Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hi ep thực tế phân theo thành phần kinh tế” 10 Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “Cơ cấu tổng sản phẩm nước w n theo giá thực tế phân theo thành phần kinh tế phân theo ngành kinh tế” lo ad 11 Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (2008), “Cơ cấu thu ngân sách Nhà nước” ju y th 12 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường yi thu hút ĐTTTNN từ TNCs vào Việt Nam” pl 13 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Cần đánh giá khách quan đầu tư nước n ua al ngoài” ll fu số nước” n va 14 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Kinh nghiệm thu hút FDI từ TNCs nh công nghiệp Việt Nam” oi m 15 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Đầu tư nước với thúc đẩy phát triển at 16 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Tình hình ĐTTTNN TNCs z z năm gần đây” vb k năm 2010” jm ht 17 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Định hướng thu hút FDI Việt Nam đến om l.c Nam” gm 18 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Thực trạng thu hút sử dụng FDI Việt 19 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “ĐTTTNN nước ASEAN vào Việt n a Lu Nam” ac th hiệu quản lý máy Nhà nước” y 21 Tạp chí cộng sản điện tử (2008), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao te re xã hội Việt Nam” n va 20 Viện kinh tế TP.HCM (2008), “Tác động đầu tư nước đến kinh tế - 121 - ng 22 Tạp chí cộng sản điện tử (2008), “Cải cách hành tăng trưởng kinh hi ep tế” 23 Vietnamnet (2008), “Minh bạch hóa hệ thống pháp luật, sách đầu tư w n nước ngoài” lo ad 24 Vietnamnet (2008), “Một vài điểm đầu tư nước Việt Nam ju y th từ năm 2003 ñeán nay” yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th