(Luận văn) đổi mới cơ chế tài chính tập đoàn điện lực việt nam (kèm dĩa cd)

ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ep - w n lo ad y th ju HỨA THỊ PHƯỚC TRANG yi pl n ua al n va ll fu ĐỔI MỚI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM oi m at nh z Chuyên ngành : Kinh tế tài – Ngân hàng Mã số : 60.31.12 z k jm ht vb gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c a Lu Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH n n va y te re ac th TP Hồ Chí Minh – Năm 2007 ng MỤC LỤC hi ep DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT w n DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ lo MỞ ĐẦU ad y th CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CỦA ju TẬP ĐOÀN yi pl 1.1 Những vấn đề lý luận tập đoàn kinh tế – Cơ chế tài tập đoàn al ua kinh teá n 1.1.1 Quan niệm Tập đoàn kinh tế (TĐKT) va n 1.1.2 Đặc điểm Tập đoàn kinh tế fu ll 1.1.3 Nguyeân nhân đời m oi 1.1.4 Phương thức hình thành phát triển tập đoàn kinh tế nh at 1.1.5 Cơ chế tài tập đoàn kinh tế z 1.1.5.1 Về báo cáo tài hợp z ht vb 1.1.5.2 Mối quan hệ công ty mẹ công ty k jm 1.1.5.2.1 Việc đầu tư vốn, huy động voán 10 gm 1.1.5.2.2 Về quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận phân phối lợi nhuận 11 l.c 1.2 Một số đặc điểm hoạt động ngành điện – vai trò điện đối om với kinh teá 12 a Lu 1.2.1 Đặc điểm hoạt động ngành điện 12 n 1.2.1.1 Sản phẩm mang tính đặc thù 12 va n 1.2.1.2 Cơ cấu tổ chức độc quyền liên kết doïc 12 te re 1.2.1.3 Quan hệ mua bán đặc thù chịu chi phối Chính Phủ 13 y ac th 1.2.2 Vai trò điện kinh teá 14 ng 1.3 Xu hướng cải cách ngành điện nước giới – học kinh hi nghiệm 14 ep 1.3.1 Xu hướng cải cách ngành điện nước giới 14 w 1.3.1.1 Cơ cấu lại Công ty điện lực 15 n lo ad 1.3.1.2 Xu xây dựng thị trường điện cạnh tranh 16 y th 1.3.1.3 Cải cách sở hữu 17 ju 1.3.2 Những kinh nghiệm trình cải cách ngành điện số nước yi pl giới 18 ua al 1.3.2.1 Australia 18 n 1.3.2.2 New Zealand 20 va n 1.3.2.3 Trung Quoác 20 fu ll 1.3.2.4 Kinh nghiệm số nước khác năm gần 22 m oi 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho ngành điện Việt Nam 23 nh at KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 z z ht vb CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC jm VIỆT NAM 26 k 2.1 Giới thiệu Tập đoàn Điện lực Việt Nam 26 gm 2.1.1 Lịch sử hình thành Tập đoàn Điện lực Việt Nam 26 l.c om 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 27 a Lu 2.2 Cơ chế tài Tập đoàn Điện lực Việt Nam 28 n 2.2.1 Về báo cáo tài 28 va n 2.2.2 Về đầu tư vốn, huy động vốn 28 te re 2.2.3 Về quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận phân phối lợi nhuận 29 ac th 2.3.1 Về báo cáo tài 33 y 2.3 Phân tích thực trạng chế tài Tập đoàn Điện lực Việt Nam 32 ng 2.3.2 Về huy động vốn 33 hi 2.3.3 Về đầu tư vốn 35 ep 2.3.4 Về quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận phân phối lợi nhuận 37 w n 2.3.5 Một số tồn tại, yếu 39 lo 2.3.5.1 Mối liên kết nội Tập đoàn chưa thực liên kết tài ad y th 39 ju 2.3.5.2 Các doanh nghiệp thành viên chưa thực tự chủ tài 40 yi pl 2.3.5.3 Hiệu sản xuất kinh doanh thấp, lực cạnh tranh yếu 41 ua al 2.3.5.4 Thiếu vốn đầu tư làm chậm trình tích tụ, tập trung vốn, áp lực trả n lãi nợ vay cao 42 va n 2.3.5.5 Rào cản doanh nghiệp bên tham gia kinh doanh điện fu ll lớn 44 m oi 2.3.6 Nguyeân nhân tồn 45 nh at 2.3.6.1 Thiếu văn quy định làm sở pháp lý cho hoạt động mô z hình Tập đoàn hoạt động kinh doanh điện 45 z ht vb 2.3.6.2 Ảnh hưởng nặng nề chế hành tập trung 45 jm 2.3.6.3 Mô hình quản lý chưa thực đổi theo hướng Tập đoàn kinh tế 46 k 2.3.6.4 Công ty tài Điện lực chưa thành lập 47 gm 2.3.6.5 Cơ chế đầu tư vốn không đồng khâu 47 l.c om 2.3.6.6 Cơ chế xác định giá điện không dựa mối quan hệ cung cầu điện a Lu thị trường bù chéo lớn 48 n KEÁT LUẬN CHƯƠNG 52 n va ac 3.1 Định hướng phát triển ngành điện Việt Nam 53 th TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIEÄT NAM 53 y te re CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ng 3.2 Phương hướng phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam 57 hi 3.3 Một số giải pháp đổi chế tài Tập đoàn Điện lực Việt Nam 59 ep 3.3.1 Nhóm giải pháp sách Nhà nước 59 w n 3.3.1.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cần thiết cho hoạt động lo Tập đoàn 59 ad thị trường, thông lệ quốc tế 59 ju y th 3.3.1.2 Làm cho kinh tế tích cực hội nhập quốc tế tuân thủ quy tắc yi pl 3.3.1.3 Phát triển tổ chức vận hành tốt thị trường vốn 60 ua al 3.3.1.4 Hoàn thiện hệ thống chuẩn mực kế toán 61 n 3.3.1.5 Xây dựng môi trường kinh doanh điện lành mạnh thu hút nhà đầu tư va n tham gia kinh doanh điện 62 fu ll 3.3.1.6 Xây dựng chế công ích quỹ công ích cho ngành điện để tách m oi hoạt động công ích khỏi sản xuất kinh doanh 63 nh at 3.3.2 Nhóm giải pháp sách Tập đoàn 65 z 3.3.2.1 Tiếp tục xếp cấu lại doanh nghiệp thành viên Tập đoàn z ht vb theo hướng phát triển cấu công ty mẹ – công ty cấu chủ đạo jm kết hợp với xây dựng thị trường điện 65 k 3.3.2.1.1 Chuyển đổi công ty mẹ Tập đoàn sang hình thức công ty TNHH gm thành viên 66 l.c om 3.3.2.1.2 Tiếp tục rà soát đơn vị thành viên Tập đoàn, đối chiếu a Lu với điều kiện chuyển đổi, xác định cấu, phương thức chuyển n đổi, hình thức pháp lý loại doanh nghiệp thành viên 70 n va 3.3.2.2 Mở rộng thu hút thành phần kinh tế liên kết tập chóng tích tụ vốn 74 ac 3.3.2.4 Tiếp tục thực tốt giải pháp huy động vốn để đầu tư nhanh th 3.3.2.3 Xây dựng quy chế quản lý tài 73 y te re đoàn 73 ng 3.3.2.5 Đào tạo đội ngũ cán quản lý 74 hi 3.4 Một số kiến nghị 75 ep 3.4.1 Công khai báo cáo tài 75 w n 3.4.2 Đổi chế xây dựng Bảng giá ñieän 75 lo 3.4.3 Ưu tiên bố trí vốn tín dụng ưu đãi cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam để thực ad y th đầu tư công trình điện trọng điểm quốc gia 75 ju 3.4.4 Xem xét tác động môi trường-xã hội phát triển nguồn điện 75 yi pl KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 n ua al KẾT LUẬN 77 n va TÀI LIỆU THAM KHẢO fu ll Phụ lục : Bảng cân đối kế toán hợp toàn Tập đoàn (2004 – 2006) m oi Phụ lục : Kết hoạt động kinh doanh (2004 – 2006) at nh Phụ lục : Các tiêu tài z Phụ lục : Sản lượng điện thương phẩm giai đoạn 2001 – 2006 z ht vb Phụ lục : Biểu giá bán điện jm Phụ lục : Dự báo nhu cầu điện giai đoạn 2005 – 2010 -2020 k Phụ lục : Giải thích số thuật ngữ sử dụng luận vaên om l.c gm n a Lu n va y te re ac th ng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ep w n lo ad BOO Xây dựng - vận hành - Sỡ hữu (Build-Operate-Own) BOT Xây dựng - vận hành - chuyển giao (Build-Operate-Transfer) BLT Xây dựng – thuê – chuyển giao (Build-Lease-Transfer) BROT Xây dựng – xếp lại – vận hành – chuyeån giao (BuildRehabilitate-Operate-Transfer) y th Ngân hàng phát triển Châu Á (Asia Development Bank) ju hi ADB yi pl Hợp đồng sai khác (Contract for Difference) Lãi suất thương mại tham chiếu n ua CIRR al CfD Tập đoàn Điện lực Việt Nam (Electricity of Vietnam) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross of Domestic Product) IPP Nhà máy điện độc lập (Independent Power Producers) JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan Bank for n va EVN ll fu oi m at nh z International Cooperation) z Lãi suất thị trường liên ngân hàng London (London Interbank k Viện trợ phát triển thức (Official Development Assistancy) l.c Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế ( Organization for a Lu Economic Cooperation and Development) om OECD gm ODA jm Offered Rate) ht vb LIBOR Hợp đồng mua bán điện (Power Purchase Agreement) SIBOR Laõi suất thị trường liên ngân hàng Singapore (Singapore n PPA ac Ngân hàng giới (World Bank) th WB y Trách nhiệm hữu hạn te re TNHH n va Interbank Offered Rate) ng DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ hi ep Bảng 2.1 : Đầu tư công trình điện giai đoạn 2001 – 2005 36 w n Bảng 2.2 : Bảng cân đối nguồn vốn dùng cho đầu tư công trình điện giai ñoaïn lo ad y th 2006 – 2010 .36 ju Hình 2.1 : Doanh thu EVN giai đoạn 2001 – 2006 38 yi pl Hình 2.2 : Tỷ lệ tổn thất điện giai đoạn 2001 – 2006 .38 ua al n Bảng 2.3 : Lợi nhuận sau thuế tỷ suất lợi nhuận sau thuế tổng tài sản va n giai đoạn 2001 – 2006 .39 fu ll Hình 2.3 : Mô hình liên kết dọc 46 m oi Bảng 2.4 : Lộ trình điều chỉnh giá điện .48 nh at Bảng 2.5 : Giá bán điện việt nam cho khách hàng công nghiệp so với z số nước Châu Á năm 2002 49 z vb jm ht Bảng 2.6 : Tỷ suất lợi nhuận sau thuế vốn chủ sở hữu giai đoạn 2001 – 2006 50 k Bảng 3.1 : Khối lượng đầu tư nguồn điện giai đoạn 2006 2015 54 gm Bảng 3.2 : So sánh doanh nghiệp nhà nước công ty TNHH thành viên 67 l.c om Hình 3.1 : Mô hình Tập đoàn Điện lực Việt Nam sau xếp, cấu laïi 72 n a Lu n va y te re ac th ng MỞ ĐẦU hi ep Là dạng lượng đặc biệt, điện ngày trở nên thiết yếu w n phát triển kinh tế đời sống xã hội Kinh nghiệm quốc tế cho thấy lo ad điều kiện lãnh thổ quốc gia nào, cấp độ kinh tế nào, thành công phát y th ju triển ngành điện tiền đề chiến lược, có ý nghóa tảng cho toàn công yi phát triển kinh tế Vì vậy, việc nghiên cứu tìm biện pháp để phát triển pl ua al ngành điện quốc gia quan tâm n Trải qua nhiều thời kỳ, ngành điện Việt Nam có đóng góp tích cực va n cho phát triển kinh tế đất nước Ngày 22/6/2006, ngành điện Việt Nam fu ll thức bước sang thời kỳ phát triển với phê duyệt Đề án thí điểm hình m oi thành Tập đoàn Điện lực Việt Nam Thủ tướng Chính phủ theo định số nh at 147/2006/QĐ-TTg với mục tiêu trở thành tập đoàn có trình độ công nghệ, quản lý z đại chuyên môn hóa cao; kinh doanh đa ngành, sản xuất kinh z vb jm ht doanh điện năng, viễn thông công cộng, khí điện lực ngành kinh doanh chính; gắn kết chặt chẽ sản xuất kinh doanh với khoa học công nghệ, nghiên cứu k gm triển khai, đào tạo; làm nòng cốt để ngành công nghiệp điện lực Việt Nam phát om l.c triển nhanh bền vững, cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khoá IX) khẳng a Lu định: “Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty Nhà nước, n n va có tham gia thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành, có ngành kinh quy mô lớn vốn, thí điểm hình thành số tập đoàn kinh tế số lónh ac quốc tế có hiệu quả” th vực có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế y te re doanh chính, chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối kinh tế quốc dân, có ng Thực chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2006-2025, ngành điện Việt hi Nam đứng trước thách thức cần vượt qua chuyển đổi thành mô ep hình Tập đoàn điều kiện nhiều chế, sách hoạt động Tập đoàn w n chưa đồng bộ, trình hoàn thiện; phải đảm bảo vai trò chủ đạo lo ad việc cung cấp điện bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO, kinh tế phát ju y th triển mạnh làm cho nhu cầu điện tăng trưởng ngày cao, giá bán điện thực yi chế bù chéo, lượng điện mua giá cao chiếm tỷ trọng lớn ảnh pl al hưởng đến tình hình tài Cùng với xu hướng cải cách ngành điện n ua học kinh nghiệm từ số nước giới, để ngành điện Việt Nam n va phát triển thành tập đoàn kinh tế mạnh từ mô hình Tổng công ty tất nhiên cần có ll fu đổi tích cực đặc biệt chế tài vấn đề có ảnh m oi hưởng quan trọng đến phát triển tập đoàn kinh tế at nh Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài “ Đổi chế tài z Tập đoàn Điện lực Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp z ht vb Mục tiêu nghiên cứu k jm Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận chế tài ngành gm điện qua thời kỳ, kinh nghiệm quốc tế việc cải cách ngành điện để nghiên l.c cứu ứng dụng vào Việt Nam Phân tích, đánh giá thực trạng chế tài om ngành điện Qua đề xuất giải pháp nhằm xây dựng thị trường điện cạnh n va Phạm vi nghiên cứu luận văn chế tài hoạt động sản xuất kinh ac Nam văn pháp quy Nhà nước có liên quan th doanh Tập đoàn Điện lực Việt Nam điều kiện cụ thể ngành điện Việt y te re Đối tượng nghiên cứu luận văn Tập đoàn điện lực Việt Nam n Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Lu tranh, phát triển ngành điện ng công ty con, việc tiếp tục cấu lại, xếp lại doanh nghiệp thành viên, hi Tập đoàn Điện lực Việt Nam cần mở rộng thu hút thành phần kinh tế ep kiên kết tập đoàn Các hình thức mở rộng liện kết bao gồm : w n Thu hút đầu tư thành phần kinh tế khác vào Tập đoàn giải pháp lo ad cổ phần hóa ju y th Thành lập doanh nghiệp thành viên hình thức công ty cổ phần, công ty yi trách nhiệm hữu hạn có cổ phần, vốn góp thành phần kinh tế pl al Mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp khác để biến doanh nghiệp trở n ua thành doanh nghiệp thành viên Tập đoàn n va Tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác tham gia Tập đoàn hình thức hợp ll fu đồng liên kết ràng buộc pháp lý có góp vốn, mua cổ phần m Xây dựng quy chế quản lý tài oi 3.3.2.3 at nh Quy chế quản lý tài EVN bắt đầu áp dụng từ năm 1997 sửa z đổi bổ sung vào năm 2000 dựa tảng chế quản lý tập trung Tổng z ht vb Công ty Điện lực Việt Nam có số điểm không phù hợp Để tạo k jm thuận lợi cho hoạt động tài Tập đoàn Điện lực Việt Nam, EVN cần gm nhanh chón g soạn thảo điều lệ hoạt động, quy chế quản lý tài Tập đoàn l.c với vận dụng sáng tạo chủ trương, khuôn khổ thử nghiệm mà Chính phủ cho om phép đồng thời áp dụng kinh nghiệm tập đoàn điện lực lớn giới đặc n a Lu biệt dạng Tập đoàn Điện lực thành lập từ doanh nghiệp nhà nước va Tiếp tục thực tốt giải pháp huy động vốn để đầu tư nhanh n ac 17% nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho phát triển hệ thống điện lớn, đặc th Trong thời gian tới, với tốc độ tăng trưởng điện dự báo mức cao khoảng 15- y chóng tích tụ vốn te re 3.3.2.4 ng biệt dự án nguồn điện Thực tế đòi hỏi EVN phải tiếp tục tập trung hi nghiên cứu thực tốt giải pháp huy động vốn như: tiếp tục đẩy nhanh ep tiến trình cổ phần hóa để huy động nguồn vốn từ bên đầu tư vào ngành w n Điện; huy động nguồn vốn từ nhiều kênh; trọng đến phương án phát lo ad hành trái phiếu nước quốc tế USD đồng Việt Nam; tích cực hợp ju y th tác với đối tác chiến lược lónh vực tài chính, ngân hàng để tận dụng ưu yi tiềm tài tổ chức này; thành lập công ty tài điện lực để pl Đào tạo đội ngũ cán quản lý n 3.3.2.5 ua al thực công tác thu xếp vốn cho EVN n va Vấn đề người vấn đề quan trọng việc xây dựng thực ll fu chế tài Để tiếp tục đổi chế tài chính, Tập đoàn Điện oi m lực Việt Nam cần phải thực : z lý Tập đoàn at nh Thứ nhất, xem trọng công tác đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán quản z ht vb Thứ hai, xây dựng quy định việc thưởng, phạt tương xứng với thành k jm (hoặc trách nhiệm) cá nhân đội ngũ lãnh đạo Tập đoàn gm Thứ ba, có kế hoạch thực liên tục trình đào tạo tái đào tạo đội ngũ l.c lãnh đạo, điều hành Tập đoàn đặc biệt vấn đề tài chính, dự báo để om nâng cao kiến thức, tiếp thu kiến thức mới, phù hợp với tình hình kinh tế đổi Như trình bày phần 3.3.1.4, nay, tính công khai, minh bạch báo cáo ac tổ chức tín dụng nước quan tâm Vì vậy, Tập đoàn th tài hàng năm công ty mẹ Tập đoàn Điện lực Việt Nam ngày y te re Công khai báo cáo tài n 3.4.1 va Một số kiến nghị n 3.4 a Lu nhanh chóng ng Điện lực cần công khai báo cáo tài cách kịp thời để phục vụ việc huy hi động nguồn vốn cho việc phát triển ngành điện ep 3.4.2 Đổi chế xây dựng Bảng giá điện w n Để đảm bảo cho thị trường điện hoạt động có hiệu quả, phản ảnh cung cầu lo ad thị trường, Nhà nước nên cho phép doanh nghiệp tự định giá loại hàng ju y th hóa doanh nghiệp bán thị trường Nhà nước định khung giá trần giá yi bán điện cho loại hộ tiêu thụ điện dựa chi phí biên dài hạn toàn EVN pl al bao gồm việc thẩm tra điïnh mức phí sử dụng lưới truyền tải phân n ua phối, chi phí doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công ích ngành điện n va 3.4.3 Ưu tiên bố trí vốn tín dụng ưu đãi cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam để ll fu thực đầu tư công trình điện trọng điểm quốc gia oi m Mặc dù thời gian qua, Tập đoàn Điện lực có thành công bước đầu at nh việc huy động nguồn vốn cho đầu tư Tuy nhiên, áp lực trả lãi nợ vay nặng nề z đặc điểm ngành điện ngành đầu tư dài hạn Chính vậy, xin kiến nghị z ht vb Nhà nước tiếp tục ưu tiên bố trí vốn tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển, gm Nam thực công trình trọng điểm quốc gia k jm vốn ODA, nguồn vay song phương nước ngoài…để Tập đoàn Điện lực Việt l.c 3.4.4 Xem xét tác động môi trường-xã hội phát triển nguồn điện om Thứ nhất, nguồn điện Việt Nam từ thuỷ điện khí Những nguồn n a Lu nguồn tương đối không ổn định đặc biệt thủy điện Do va xu hướng ngành tăng phụ thuộc vào nguồn phát điện dùng than n số dự án thuỷ điện lớn Điều gây ảnh hưởng không nhỏ mặt ac cách thận trọng th kinh tế vấn đề lớn Do cảnh báo vấn đề cần xem xét y te re xã hội môi trường Cân đối ảnh hưởng xã hội, môi trường phát triển ng Thứ hai, với định hướng “trong 20 năm tới xây dựng hầu hết nhà máy thủy hi điện nơi có khả xây dựng” làm ảnh hưởng lớn đến cân ep sinh thái môi trường sống người Vì vậy, cần có nghiên cứu w n cho việc khai thác phải đôi với bảo vệ khôi phục tài nguyên, đảm lo ad bảo đời sống ổn định cho người dân, đảm bảo phát triển bền vững ju y th yi KẾT LUẬN CHƯƠNG pl ua al Trên sở nghiên cứu chương thực trạng chế tài EVN, n tồn yếu nguyên nhân tạo tồn yếu , chương tập n va trung đưa số giải pháp sách Nhà nước sách ll fu Tập đoàn Điện lực nhằm khắc phục tồn yếu kém, đổi chế tài m oi Tập đoàn Điện lực Việt Nam Do Tập đoàn hình thành từ mô hình Tổng Công nh z z sách Nhà nước at ty Nhà nước nên việc đổi chế tài Tập đoàn phụ thuộc nhiều vào k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th ng hi KẾT LUẬN ep Điện đóng vai trò quan trọng kinh tế đời sống người w n Việc xây dựng phát triển ngành điện nước đặc biệt quan tâm lo ad nước tiến hành nghiệp công nghiệp hóa đại hóa Việt y th ju Nam Hơn nữa, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức yi Thương mại quốc tế (WTO), ngành điện phải đổi để thích ứng với môi pl ua al trường kinh doanh Ngành điện Việt Nam phải cải cách thể chế cho phù hợp n với quy định, tập quán thông lệ kinh doanh quốc tế, nâng cao lực cạnh va n tranh biện pháp hiệu phải đổi mô fu ll hình hoạt động doanh nghiệp chủ chốt ngành điện Việt Nam: từ Tổng Công ty m oi Điện lực Việt Nam thành Tập đoàn Điện lực Việt Nam, theo chế tài nh at đổi từ chế hành tập trung sang chế đầu tư vốn z Thông qua việc nghiên cứu xu hướng cải cách ngành điện số nước z vb jm ht giới, học kinh nghiệm từ xu hướng cải cách đó, luận văn “ Đổi chế tài Tập đoàn Điện lực Việt Nam” phân tích trình hình thành k gm Tập đoàn Điện lực Việt Nam, thực trạng chế tài Tập đoàn Điện lực Việt om l.c Nam, thành tựu tồn đồng thời đưa số giải pháp sách Nhà nước sách Tập đoàn sở điều kiện riêng có a Lu Việt Nam Những giải pháp giúp Tập đoàn Điện lực Việt Nam đổi n n va chế tài chính, đạt mục tiêu tích tụ, tập trung cao vốn, phát triển mạnh mẽ, ac WTO th tập đoàn kinh tế mạnh đủ sức cạnh tranh điều kiện Việt Nam gia nhập y te re góp phần xây dựng Việt Nam thành nước công nghiệp hóa thực trở thành ng hi TÀI LIỆU THAM KHAÛO ep w n lo ad Diễn đàn doanh nghiệp (02/01/2007), Băn khoăn chế EVN, Bảng cân đối kế toán, Kết hoạt động kinh doanh từ 2003 đến 2005, Hà Nội Hà Phương, (2005), Ưu tiên đầu tư tư nhân vào ngành điện, VietNamNet (07/12/2005) Lưu Hương (2007), Đói điện: Cấp bách thu hút đầu tư, VietNamNet (20/3/2007) Minh Đức (2007), Giải toán “đầu tiên” đầu tư điện : Huy động 30 tỷ USD riêng cho phát triển nguồn, Tạp chí Điện lực số 04/2007 Nguyễn Đức (2004), Thành lập Tập đoàn Điện lực Việt Nam, tăng hiệu tính cạnh tranh, Thời Báo Kinh tế Việt Nam số 123/2003 Nguyễn Thị Hồng (2004), Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, Luận văn Thạc só kinh tế, Trường Đại học Kinh Tế TP HCM Đông Hiếu (2006), Thành lập Công ty Tài Điện lực, VietNamNet (03/09/2006) PGS.TS Nguyễn Thị Diễm Châu, TS Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Cơ chế tài mô hình Tổng Công ty, Tập đoàn kinh tế,NXB Tài TP HCM Quỳnh Trang (2007), Cổ phần hóa Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Lao động số 53 (08/03/2007) Tạp chí lượng (2006), Từ Tổng Công ty đến Tập đoàn Điện lực Việt Nam, số 19-2006 (10/8/2006) Tạp chí Điện lực (2007), EVN : 10 kiện tiêu biểu năm 2006, số 2/2007 Tạp chí Điện lực (2006), EVN thiết lập kênh huy ộng vốn chun nghiệp, số 14/2006 Tạp chí Điện lực (2006), Tất Tập đoàn Điện lực Việt Nam vững mạnh, số 12/2006 Thông Tấn Xã Việt Nam (24/5/2007), Giai đoạn 2007-2010 : 24.000 tỷ đồng cho mạng viễn thông điện lực ju yi pl y th n n va ll fu ua al at nh z oi m z k jm ht vb 10 om n a Lu 13 l.c 12 gm 11 n y te re 15 va 14 ac th ng hi ep w n 16 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2010 có xét đến 2025, Quyết định 110/2007 ngày 18/7/2007 17 Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (2000), Phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2001-2005 định hướng phát triển kinh doanh đến 2010, Hà Nội 18 Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (2002), Tổng sơ đồ phát triển điện lực Việt Nam giai đoạn 2001-2010 có xét đến triển vọng 2020, Đề án hiệu chỉnh lo ad ju y th yi pl 19 TS Trần Thanh Liễu (2004), Các mô hình quản lý ngành điện thị trường điện Việt Nam, Tạp chí Năng lượng số 9/2004 , tr 8-16 20 TS Trần Tiến Cường (2005), Tập đoàn kinh tế Lý luận kinh nghiệm quốc tế ứng dụng vào Việt Nam, NXB Giao thông vận tải Hà Nội 21 Vũ Từ Huy (2002), Mô hình tập đoàn kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Noäi n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re ac th ng hi Phụ lục : BẢNG CÂN ĐỐI KẾ TOÁN HP NHẤT TOÀN TẬP ĐOÀN ep Ðơn vị tính: triệu đồng w n Chỉ tiêu lo 2004 2005 2006 ad Tài sản y th A Tài sản lưu động đầu tư ngắn hạn Tiền tài khoản tương đương tiền Các khoản đầu tư chứng khoán ngắn hạn 31,274,473 33,376,862 12,232,244 9,440,159 8,140,147 25,573 7,487,345 8,694,200 3,389,292 7,657,454 10,183,996 4,505,487 11,392,844 383,909 603,572 755,562 84,432,837 68,901 83,242,963 531,753 589,220 97,689,296 Tài sản dài hạn khác 69,859,998 7,436 69,129,827 286,023 436,712 Tổng cộng tài sản 98,683,269 115,707,310 131,066,158 ju 28,823,271 yi pl ua al n Các khoản phải thu ngắn hạn n va Hàng tồn kho ll fu Tài sản ngắn hạn khác B Tài sản cố định đầu tư dài hạn 8,582,822 oi m 781,227 76,711,368 18,483,100 58,228,268 l.c 115,707,310 a Lu 53,590,507 764,283 131,066,158 n va 98,683,269 54,354,790 n Tổng cộng nguồn vốn om Nguồn kinh phí quỹ khác 49,135,586 47,646,664 732,861 Vốn chủ sở hữu 548,479 66,571,724 16,802,783 49,768,941 40,619,715 39,875,020 744,695 B Nguồn vốn chủ sở hữu 96,287,904 gm 58,063,296 12,754,989 45,308,565 71,686 k jm Nợ dài hạn ht Nợ ngắn hạn vb A Nợ phải trả z Nguồn vốn z Các khoản đầu tư tài dài hạn at Tài sản cố định nh Các khoản phải thu dài hạn y te re ac th ng hi ep w Phụ lục : KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH n lo ad Ðơn vị tính: triệu đồng y th Chỉ tiêu 2004 yi 22,834 22,220 188 426 pl Các khoản giảm trừ Chiết khấu thương mại Giảm giá hàng bán Hàng bán trả lại 2006 32,871,225 38,818,688 44,610,436 ju Tổng doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ 2005 n ua al va 145,288 186,951 181 999 179,906 178,675 225 1,006 32,848,391 38,673,400 44,430,530 25,987,183 32,942,269 37,897,505 n Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ ll fu Giá vốn hàng bán cung cấp dịch vụ oi m at nh z z 6,533,025 2,186,959 2,101,796 1,013,233 1,989,996 2,033,380 197,760 71,449 3,154,458 154,479 100,012 3,614,959 185,953 115,436 126,311 54,467 70,516 k jm -8,056 om Lợi nhuận (lỗ) Công ty liên kết l.c gm Lợi nhuận khác 5,731,131 1,688,607 1,643,804 811,354 1,810,122 vb Lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh Thu nhập khác Chi phí khác 6,861,208 610,170 3,188,937 747,661 1,501,400 ht Lợi nhuận gộp bán hàng cung cấp dịch vụ Doanh thu hoạt động tài Chi phí hoạt động tài Chi phí bán hàng Chi phí quản lý doanh nghiệp 2,159,691 601,287 3,200,869 873,616 3,685,475 1,031,933 Lợi nhuận sau thuế 1,558,404 2,327,253 2,653,542 n a Lu Tổng lợi nhuận trước thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp n va y te re ac th ng hi Phụ lục : CÁC CHỈ TIÊU TÀI CHÍNH ep n lo ad 2004 2005 2006 70.79% 72.97% 74.53% 29.21% 27.03% 25.47% 6.57% 8.25% 8.26% 4.74% 6.00% 5.95% 2.19% 2.77% 2.81% 1.58% 2.01% 2.02% 5.32% 6.51% 6.78% 3.84% 4.74% 4.88% 57.53% 58.53% om w Chỉ tiêu 41.47% Cơ cấu vốn y th TSCĐ&Đầu tư Dài Hạn/Tổng tài sản ju yi pl TSLĐ&Đầu tư ngắn hạn/Tổng tài sản al n ua Tỷ suất lợi nhuận n va Lợi nhuận trước thuế/Doanh thu ll fu Lợi nhuận sau thuế/Doanh thu m oi Tỷ suất lợi nhuận trước thuế/Tổng Tài sản nh at Tỷ suất lợi nhuận sau thuế/Tổng Tài Sản z z Tỷ suất lợi nhuận trước thuế/Nguồn vốn chủ sở hữu k jm Nợ phải trả/Tổng nguồn vốn 58.84% Nguồn vốn chủ sở hữu/Tổng nguồn vốn 41.16% 42.47% a Lu 225.98% 186.13% 180.58% n Tài sản lưu động/Nợ ngắn hạn l.c gm Tình hình tài ht vb Tỷ suất lợi nhuận sau thuế/Nguồn vốn chủ sở hữu n va y te re ac th ng hi ep Phụ lục : SẢN LƯNG ĐIỆN THƯƠNG PHẨM GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 w đơn vị tính : Triệu Kwh n lo Năm ad Sản lượng 2001 25,850 2002 30,257 2003 34,907 2004 39,696 2005 44,921 2006 51,769 ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG ĐIỆN THƯƠNG PHẨM GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 2004 13.70% 2005 13.45% 2006 15.24% k jm 2003 15.40% ht 2002 17.10% vb Tốc độ tăng 2001 15.50% z Năm om l.c gm n a Lu n va y te re ac th ng Phụ lục : BIỂU GIÁ BÁN ĐIỆN Áp dụng từ ngày 01/01/2007 hi ep đơn vị tính : đồng/Kwh STT w GIÁ Chưa có VAT ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG GIÁ n GIÁ BÁN ĐIỆN CHO SẢN XUẤT 1.1 Các ngành sản xuất bình thường 1.1.1 Cấp điện áp từ 110kV trở lên a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 1.1.2 Cấp điện áp từ 22 kV đến 110 kV a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 1.1.3 Cấp điện áp từ kV đến 22 kV a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 1.1.4 Cấp điện áp kV a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 1.2 Bơm nước tưới tiêu cho lúa rau màu 1.2.1 Cấp điện áp từ kV trở lên a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 1.1.2 Cấp điện áp kV a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm lo ad ju y th 785 425 1590 yi pl n ua al 815 445 1645 n va ll fu 860 480 1715 oi m nh at 895 505 1775 z z jm ht vb k 600 240 1140 om l.c gm n a Lu n va ac th 965 1005 y 875 920 te re GIÁ BÁN ĐIỆN CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 2.1 Bệnh viện, nhà trẻ, mẫu giáo, trường phổ thông 2.1.1 Cấp điện áp từ kV trở lên 2.1.2 Cấp điện áp kV 2.2 Chiếu sáng công cộng 2.2.1 Cấp điện áp từ kV trở lên 2.2.2 Cấp điện áp 6kV 630 250 1200 ng 2.3 Hành nghiệp 2.3.1 Cấp điện áp từ kV trở lên 2.3.2 Cấp điện áp 6Kv hi ep 990 1030 w n Phụ lục : BIỂU GIÁ BÁN ĐIỆN (tiếp theo) Áp dụng từ ngày 01/01/2007 lo đơn vị tính : đồng/Kwh ad Chưa có VAT ju GIÁ BÁN ĐIỆN SINH HOẠT BẬC THANG yi Cho 100 kWh Cho kWh từ 101 - 150 Cho kWh từ 151 - 200 Cho kWh từ 201 - 300 Cho kWh từ 301 - 400 Cho kWh từ 401 trở lên 550 1110 1470 1600 1720 1780 pl n ua al n va fu GIÁ BÁN ĐIỆN CHO KINH DOANH, DỊCH VỤ ll m 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4.1 GIÁ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG GIÁ y th STT oi Cấp điện áp từ 22 kV trở lên a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 4.2 Cấp điện áp từ kV đến 22 kV a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm 4.3 Cấp điện áp kV a) Giờ bình thường b) Giờ thấp điểm c) Giờ cao điểm at nh 1410 770 2615 z z vb k jm ht 1510 885 2715 gm om l.c 1580 915 n a Lu n va y te re ac th ng hi PHUÏ LUÏC : DỰ BÁO NHU CẦU ĐIỆN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 - 2020 ep Năm 2005 w Nội dung n lo GWh Năm 2010 % GWh % Năm 2020 GWh % y th ad KỊCH BẢN CƠ SỞ Công nghiệp Xây dựng 21,157 47.10 42,499 52.80 98,467 55.10 659 1.50 915 1.10 1,410 0.80 Quản lý, tiêu dùng 19,348 43.00 30,820 38.30 65,587 36.70 1,997 4.40 3,343 4.20 7,103 4.00 1,782 4.00 2,909 3.60 6,000 3.40 44,943 100.00 80,486 100.00 178,567 100.00 ju Nông nghiệp yi pl Thương nghiệp khách sạn n ua Tổng thương phẩm al Hoạt động khác va 10.80 8.00 53,000 9,300 201,367 oi 15,728 32,606 913 1,815 9,454 nh Bình quân đầu người 8.40 12.90 m Pmax (MW) ll Tổng điện sản xuất 12.40 fu Tổn thất truyền tải phân phối 14.90 n Nhịp tăng bình quân năm (%) 636 at KỊCH BẢN CAO z 47.10 659 1.50 19,348 Thương nghiệp khách sạn Hoạt động khác 910 1.10 1,453 0.70 43.00 30,820 36.00 66,845 25.80 1,997 4.40 3,626 4.20 8,490 5.90 1,782 4.00 3,195 3.70 7,117 3.50 44,943 100.00 85,652 100.00 221,722 100.00 99,000 250,035 9,454 16,743 40,601 636 1,090 2,449 n 53,000 va Bình quân đầu người 8.00 n Pmax (MW) 10.80 a Lu Tổng điện sản xuất 12.90 10.00 om Tổn thất truyền tải phân phối 13.80 l.c 14.90 k Nhịp tăng bình quân năm (%) 64.20 jm Tổng thương phẩm 137,817 ht Quản lý, tiêu dùng 55.00 vb Nông nghiệp 47,101 gm 21,157 z Công nghiệp Xây dựng y te re ac th ng hi Phụ lục : GIẢI THÍCH MỘT SỐ THUẬT NGỮ SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN ep w THUẬT NGỮ Bù chéo n GIẢI THÍCH Là việc nhóm khách hàng mua điện (ví dụ khách hàng lo ad công nghiệp) phải chịu mua điện giá cao để bù cho y th nhóm khách hàng mua điện khác (ví dụ hộ tiêu thụ điện sinh ju hoạt) Là doanh nghiệp (không thuộc EVN) sở hữu, quản lý điện độc lập vận hành nhà máy điện yi Nhà sản xuất pl n ua al (Independent Là hợp đồng ký kết IPP với EVN quy định n fu Hợp đồng PPA va Power Producers) chi tiết điều khoản công suất, sản lượng, đặc tính Agreement) vận hành, thời gian, chất lượng điện Thị trường bán Là nơi mua bán điện công ty phát điện với buôn công ty kinh doanh điện khách hàng mua điện với saûn ll (Power Purchase oi m at nh z z lượng lớn từ lưới điện cao vb Là giá bán điện công ty kinh doanh điện tính bình quân cách lấy tổng doanh thu bán điện chia cho tổng sản lượng điện om l.c gm thương phẩm k jm ht Giá bán điện n a Lu n va y te re ac th