(Luận văn) các yêu tố tác động đến hiệu quả đầu tư công trong xây dựng công trình giao thông trên địa bàn tỉnh bình dương , luận văn thạc sĩ

-1- ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep
 w n lo ad y th ju NGUYỄN HỮU VINH yi pl n ua al n va ll fu m oi CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CƠNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG at nh z z ht vb k jm gm om l.c LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ n a Lu n va y te re th TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 -2- ng hi ep BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH w
 n lo ad y th ju NGUYỄN HỮU VINH yi pl n ua al n va ll fu CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CƠNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG oi m at nh z z vb ht Chuyên ngành: Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 k jm gm om l.c LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ n a Lu n y te re TS DIỆP GIA LUẬT va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: th -3- TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 ng hi ep w n LỜI CAM ðOAN lo ad  y th ju Tôi: Nguyễn Hữu Vinh yi pl n ua al Xin cam ñoan rằng: n va - ðây cơng trình thân tơi nghiên cứu trình bày ll fu trung thực oi m - Các số liệu thu thập ñược kết nghiên cứu trình bày đề tài at nh z - Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung ñề tài nghiên cứu z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -4- ng LỜI CẢM ƠN 
hi ep w Trải qua trình sau năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành luận văn tốt n lo nghiệp Kết hơm khơng q trình nổ lực thân, mà cịn ad nhờ nhiều hỗ trợ, ñộng viên người Vì vậy, tơi xin chân thành gởi lời cảm ju y th ơn tới: yi Quý Thầy, Cô trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hết lịng truyền pl đạt kiến thức suốt thời gian mà tơi học trường, đặc biệt hướng al va thành phố Hồ Chí Minh n ua dẫn tận tình TS Diệp Gia Luật - Khoa Tài Nhà nước - trường ðại học Kinh tế n Lãnh ñạo anh, chị em đồng nghiệp Sở Tài tỉnh Bình Dương tận fu ll tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi trình làm luận văn m oi Các anh chị công tác Sở Giao thông; Cơ quan quản lý nhà nước ban ngành có liên at nh quan; Ban quản lý dự án huyện, thị; ñơn vị thi cơng, đơn vị tư vấn địa bàn tỉnh Bình Dương ñã tạo ñiều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu q báu để tơi hồn thành z z luận văn vb ht Gia đình, bạn thân, người ñã ñộng viên, hỗ trợ chỗ dựa tinh thần, chia k jm sẻ khó khăn trình tơi thực luận văn gm Trong q trình hồn tất đề tài, gắng sức tham khảo nhiều tài liệu, l.c tranh thủ nhiều ý kiến đóng góp, song thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi Rất mong nhận đóng góp q báu từ q Thầy, Cơ, đồng nghiệp bạn om Xin chân thành cảm ơn n a Lu n va Tác giả: Nguyễn Hữu Vinh y te re th -5- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ng 
hi ep BOT: Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao w n BT: Xây dựng – Chuyển giao lo ad CLCT: Chất lượng cơng trình y th CLCTGT: Chất lượng cơng trình giao thơng ju CSHT: Cơ sở hạ tầng yi DA: Dự án pl al ðTXDCB: ðầu tư xây dựng n ua ðTXDCTGT: ðầu tư xây dựng cơng trình giao thơng va GPMP: Giải phóng mặt n GTVT: Giao thơng vận tải fu ll KCHT: Kết cấu hạ tầng m oi NNKSTðCLCTGT: Ngôi nhà kiểm sốt tác động chất lượng cơng trình giao NSNN: Ngân sách nhà nước at nh thông z k om l.c gm XDCTGT: Xây dựng cơng trình giao thông jm QLDA: Quản lý dự án ht vb PPP: Hợp tác nhà nước – tư nhân z UBND: Ủy Ban nhân dân n a Lu n va y te re th -6- DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ VÀ BẢNG BIỂU ng 
hi ep HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ w n lo Hình 1.1: Quy trình thiết kế nghiên cứu tổng qt ad Hình 1.2: Sơ đồ diễn tả hệ thống yếu tố tác ñộng XDCTGT y th ju Hình 1.3: Biểu đồ xương cá (Fishbone Diagram) yi Hình 2.1: Biểu đồ cấu chi ðTXDCB năm 200-2009 pl ua al Hình 2.2: Biểu đồ tổng chi ngân sách, chi ðTXDCB, chi XDCTGT từ n năm 2000 đến 2009, ước năm 2010 n va Hình 2.3: Quy trình thực nghiên cứu ll fu Sơ đồ 3.1 : Ngơi nhà kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng oi m Sơ đồ 3.2 : Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững nh Sơ ñồ 3.3 : Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng at Sơ đồ 3.4: Chu trình kiểm lỗi định kỳ, khơng ngắt qng z ht k jm gm BẢNG BIỂU vb Sơ ñồ 3.6: Quyết ñịnh ñồng thuận z Sơ ñồ 3.5 : Tiến trình bước l.c Bảng 2.2.1: Các loại dự án ñầu tư nguồn vốn BOT om Bảng 2.2.4: Báo cáo thực giám sát ñầu tư tỉnh năm 2009 n Bảng 2.3.1 :Thống kê ñối tượng ñược vấn a Lu Bảng 2.3 : Mã hóa thang đo mức ñộ tác ñộng nhân tố y th Bảng 2.6 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian (sau loại biến) te re Bảng 2.5 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian n Bảng 2.4: Thống kê kinh nghiệm cơng tác va Bảng 2.3.2 Thống kê độ tuổi -7- Bảng 2.7 Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí Bảng 2.8 :Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí (sau lọai biến) ng Bảng 2.9 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng cơng trình hi ep Bảng 2.10 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng cơng trình (sau loại biến) w n Bảng 2.11 Cronbach’s Alpha biến phụ thuộc Hiệu ñầu tư lo ad Bảng 2.12 KMO and Bartlett's Test y th Bảng 2.13 Kết phân tích EFA - Tổng phương sai trích ju Bảng 2.14 Kết EFA - Trọng số tải nhân tố biến quan sát yi pl Bảng 2.15 Kết phân tích EFA thang ño Hiệu ñầu tư ua al Bảng 2.16 Kết thông số hồi quy mô hình n Bảng 3.1: Yếu tố tác động nằm yếu tố Chất lượng cơng trình va n Bảng 3.2: Hộp kỹ thuật ll fu Bảng 3.3 Ví dụ loại yếu tố tác động: Thơng thầu nhà thầu oi m Bảng 3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -8- MỤC LỤC ng hi Lời mở ñầu ep CHƯƠNG 14 1.1 Lý luận chung đầu tư cơng phát triển hạ tầng giao thông .14 w n 1.1.1 Khái niệm đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng .14 lo ad 1.1.1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm ñầu tư công: 14 y th 1.1.1.2 Khái niệm ñầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng 18 ju 1.1.2 Vai trị đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng ñối với phát triển kinh tế - xã hội: 19 yi pl 1.2 Các loại yếu tố tác ñộng ñến xây dựng cơng trình giao thơng 21 al ua 1.2.1 ðặc ñiểm : .21 n 1.2.2 Các loại yếu tố tác ñộng: 21 va n 1.2.3 Tác ñộng yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu đầu tư xây dựng cơng trình giao thông: 29 fu ll 1.3 Bài học từ thực trạng đầu tư cơng phát triển hạ tầng giao thông nước ta:32 m oi CHƯƠNG 34 nh 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Bình Dương: 34 at z 2.2 Tình hình đầu tư dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương: 35 z vb ht 2.2.3 Một số chứng thực tế dự án giao thơng gây lãng phí, thất địa bàn tỉnh: 40 jm k 2.2.4 ðánh giá số liệu thống kê tình hình thực hiện, giám sát dự án từ vốn ngân sách tỉnh năm 2009 42 gm om l.c 2.3 Kết nghiên cứu yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư quản lý dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 44 2.3.1 Quy trình nghiên cứu 44 a Lu 2.3.1.1 Nghiên cứu định tính 45 n 2.3.1.1.1 Thảo luận nhóm, vấn 45 va 2.3.1.1.2 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát 45 n 2.3.1.2.2 Kế hoạch phân tích liệu 46 th 2.3.1.2.1 Phương pháp thu thập thông tin cỡ mẫu 46 y 2.3.1.2 Nghiên cứu ñịnh lượng .46 te re 2.3.1.1.3 Hiệu chỉnh thang ño 45 -9- 2.3.2 Kết nghiên cứu 48 2.3.2.1 Thông tin mẫu 48 ng 2.3.2.2 Kiểm ñịnh thang ño 50 hi 2.3.2.2.1 Hệ số tin cậy Cronbach Alpha .50 ep 2.3.2.2.2 Phân tích yếu tố khám phá EFA 53 2.3.2.3 Kiểm định mơ hình nghiên cứu phân tích Hồi quy bội 56 w n CHƯƠNG 59 lo ad 3.1 ðịnh hướng ñầu tư phát triển dự án xây dựng cơng trình giao thơng tình Bình Dương (giai đoạn 2010 – 2015) .59 y th ju 3.1.1 Mục tiêu phát triển 59 yi 3.1.2 Quy hoạch đầu tư phát triển giao thơng 60 pl 3.2 Những biện pháp kiểm sốt nhân tố tác động đến đầu tư cơng dự án XDCTGT nói chung địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng 61 ua al n 3.2.1 Các nhóm giải pháp kiểm soát yếu tố làm suy giảm CLCT .61 n va 3.2.1.1 Nền móng ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 63 ll fu 3.2.1.1.1 Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững 63 m 3.2.1.1.2 Cơ chế “tăng quyền hạn – tăng trách nhiệm – tăng giám sát” 65 oi 3.2.1.1.3 Cơ chế ñấu thầu ñại 67 nh 3.2.1.2 Trụ cột ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác ñộng CLCT 69 at z 3.2.1.2.1 Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng 69 z vb 3.2.1.2.2 Truy tìm nguyên nhân ñịnh ñồng thuận .73 ht 3.2.1.3 Không gian nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 77 jm 3.2.1.3.1 Chỉ số xếp hạng nhà thầu 78 k gm 3.2.1.3.2 Chế tài mạnh nghiêm với vi phạm 79 l.c 3.2.1.3.3 Chương trình nâng cao lực tư vấn thiết kế – giám sát .80 3.2.1.3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất 81 om a Lu 3.2.2 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm kéo dài thời gian dự án 82 n 3.2.2.1 Giải phóng mặt 82 va 3.2.2.2 Giải pháp tổng hợp ñể hạn chế việc kéo dài thời gian dự án .84 n th 3.2.3.2 ðổi việc khống chế kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình .87 y 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống ñịnh mức, ñơn giá xây dựng theo ñịnh hướng thị trường 86 te re 3.2.3 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm tăng chi phí dự án 86 -10- 3.2.3.3 Hồn thiện chế thanh, tốn cơng trình 87 3.2.3.4 Xây dựng hệ thống ngân hàng liệu chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 88 ng 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm sốt yếu tố tác động đến đầu tư cơng xây dựng dự án cơng trình giao thơng ñịa bàn tỉnh Bình Dương 89 hi ep 3.2.4.1 ðổi chế, sách đầu tư cho phù hợp với chủ trương đa dạng hố nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông: 89 w 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy động vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh 90 n lo ad 3.2.4.3 Kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tăng cường cơng tác kiểm toán, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp .91 ju y th yi Kết luận pl Tài liệu tham khảo n ua al Phụ lục n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -90- vào khu vực ñầu tư Ưu ñãi cụ thể hấp dẫn nhà ñầu tư ngồi nước ng hi - Cần rà sốt lại hệ thống văn pháp quy, quy định có ñể làm rõ ep thiếu –ñủ, trùng lặp, mâu thuẩn nội dung quy ñịnh, tiêu – tiêu chuẩn chấp hành nhiệm vụ, cần phải quy w n định cần phải loại bỏ khơng thấy tính khả thi làm cản trở, gây thiệt hại lo ad chung thực nhiệm vụ Từ ñặt kế hoạch khả thi – xây dựng lại hệ ju y th thống văn pháp quy quy chế chấp hành đầy đủ, có hệ thống dễ hiểu – dễ yi thực cấp quản lý khâu cần thực kiểm sốt thực hiện, từ pl định chủ trương ñầu tư ñến trình chuẩn bị ñầu tư, thực ñầu tư, al n ua thực ñầu tư, ñưa vào khai thác sử dụng ñánh giá kết ñầu tư n va 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy động vốn ñể ll fu bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh oi m Trước thực trạng nhiều dự án khơng thể triển khai nguồn vốn ngân nh sách hạn hẹp Do vậy, bên cạnh việc tập trung vốn cho dự án quan trọng, at Tỉnh Bình Dương cần chủ động tìm kiếm nguồn vốn bổ sung khác ñể cung z z cấp cho dự án cịn dang dở bị đình hỗn khơng bố trí vốn ðây vb ht giải pháp hữu hiệu vừa ñẩy nhanh tiến ñộ cho dự án vừa nâng cao hiệu jm đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng Vì nguồn vốn có tính thương mại ln địi k gm hỏi lĩnh vực ñầu tư phải ñem lại lợi nhuận người ñi vay cần phải sử dụng vốn Nguồn vốn nước: Nguồn vốn ñầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng om - l.c hợp lý ñể hoàn trả vốn lẫn lãi cho người cho vay thời hạn a Lu giao thơng chủ yếu từ ngân sách nhà nước ðể ñảm bảo nguồn vốn ñầu tư phát triển n có hiệu cần có giải pháp thu phí đối tượng sử dụng trực tiếp kết va n cấu hạ tầng giao thông sở quy hoạch mạng lưới hợp lý trạm thu phí, phụ th phủ, nghiên cứu thành lập quỹ bảo trì đường y cá nhân…, hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu cơng trình, trái phiếu te re thu qua giá bán xăng dầu, huy ñộng nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, -91- - Nguồn vốn nước ngoài: Sử dụng nguồn vốn ODA ñể ñầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường Cần có giải pháp ñể thực dự ng án ODA: Bố trí vốn đối ứng nước kịp thời, giải phóng mặt nhanh, đơn hi ep giản thủ tục xây dựng bản, ñồng thời tăng cường biện pháp giám sát, kiểm tra thực hiện, nâng cao hiệu sử dụng ODA Bên cạnh nguồn vốn ODA w n cần có giải pháp, sách thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước lo ad ngồi, có sách qn, hấp dẫn lâu dài để khuyến khích đảm bảo quyền ju y th lợi cho người ñầu tư khác BOT,BT… yi 3.2.4.3 Kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tốn vốn đầu pl tư dự án hồn thành tăng cường cơng tác kiểm toán, tra, al n ua kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp n va Công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành khâu cuối dây fu chuyền công nghệ quản lý vốn ñầu tư xây dựng ñể cơng nhận tính hợp pháp, ll hợp lý sử dụng vốn ñầu tư tạo sản phẩm hợp pháp cho kinh tế Vì kiện oi m tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành giải nh at pháp tài quan trọng để ngăn ngừa lãng phí, thất vốn đầu tư nhà z nước Tính vịng 10 năm từ năm 2000 đến năm 2009 tỉnh Bình Dương z ht vb tốn 1.428 cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành, với số đề jm nghị tốn 3.090.270 triệu đồng, số chấp nhận tốn 3.022.127 triệu k đồng, số giảm tiết kiệm cho ngân sách 68.143 triệu đồng, tỷ lệ giảm 2,2% Chính gm l.c việc nâng cao chất lượng toán vốn ñầu tư xây dựng om ñối với cơng trình giao thơng nhằm mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, đảm bảo chất lượng cơng trình, tiến độ n a Lu hồn thành sử dụng tiết kiệm hiệu vốn ñầu tư va - Các quan kiểm toán nhà nước quan tra, giám sát kiểm n th Kiên xuất tốn khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, ñơn y chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật te re tra tài cần tăng cường cơng tác chun mơn nghiệp vụ để thẩm định, đối -92- giá, khơng tiêu chuẩn định mức, vượt dự tốn lớn Cần thực chế ñộ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm ñối với nhà thầu, tư vấn giám sát ng việc xác nhận toán khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc hi ep tốn vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức tốn theo tiến ñộ thực w n - ðể chống thất thốt, lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng lo ad đẩy nhanh tiến độ dự án cần phải tăng cường công tác tra, giám sát hoạt ñộng ju y th ñầu tư xây dựng ngành giao thơng Cần kiện tồn hồn thiện tổ chức yi tra ngành cấp; tập trung tra ñầu tư xây dựng áp dụng ñồng pl biện pháp chống dàn trải, thất kết hợp với đấu tranh phịng chống tham nhũng, al Ngồi ra, Cơng tác giám sát đánh giá hoạt ñộng ñầu tư phải ñược tiến n va - n ua thực hành tiết kiệm; Kiên xử lý nghiêm minh tập thể cá nhân sai phạm fu hành xuyên suốt từ khâu phê duyệt chủ trương ñầu tư ñến khâu chuẩn bị ñầu tư, ll ñánh giá q trình thực đầu tư đánh giá trình khai thác vận oi m hành dự án, chí đánh giá khâu “hậu dự án” Khơng phê duyệt dự án đầu nh at tư chưa làm rõ hiệu bảo ñảm tính khả thi nguồn vốn ðối với dự z án triển khai thực hiện, khơng phê duyệt ñiều chỉnh nội dung ñầu tư hay tổng z ht vb mức ñầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy ñịnh Các dự án jm khơng cấp phát vốn, khơng thi cơng chưa có định đầu tư, k chưa có thiết kế dự tốn duyệt Hoạt ñộng tra, kiểm tra, giám sát phải gm om thời sai phạm trước, sau thực dự án l.c ñược tiến hành thường xuyên, công khai, minh bạch nhằm ngăn chặn sử lý kịp a Lu Tóm lại, chương trình bày hệ thống giải pháp tổng thể nhằm hạn n chế yếu tố tác ñộng tiêu cực ñến hiệu ñầu tư công dự án XDCTGT, n va không địa bàn tỉnh Bình Dương th khơng gian mang tính liên kết, mái y mơ tả với kết cấu tương ñối logic, bền vững, gồm phần móng, trụ đỡ, te re Ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động chất lượng cơng trình giao thơng -93- Về chất, NNKSTðCLCTGT bao gồm nhiều chế, sách chủ đạo, cơng cụ mang tính kỹ thuật, nhằm giúp cho việc đảm bảo chất lượng ng cơng trình, hạn chế thấp xuất yếu tố gây hại ñến chất lượng hi ep cơng trình, đồng thời giúp cho việc xử lý yếu tố tác ñộng tiêu cực ñược chủ động, linh hoạt ðây điểm nhấn cho tồn hệ thống giải pháp, với tích hợp w n giải pháp hạn chế yếu tố tác ñộng thời gian, yếu tố tác ñộng liên quan đến lo ad chi phí số giải pháp khác ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -94- KẾT LUẬN Tự ñánh giá kết nghiên cứu ñề tài ng hi 1.1 Ý nghĩa thực tiễn giải pháp ep Trên tảng phân tích khoa học yếu tố nhóm yếu tố tác động lên w n cơng trình xây dựng giao thơng, đặc biệt nhận định nhóm yếu tố có tầm ảnh lo hưởng mạnh nhất, luận văn ñề xuất số giải pháp cụ thể ñối với chủ ñầu tư ad y th ban QLDA, giải pháp kiểm sốt yếu tố tác động đến chất lượng cơng ju trình thể mơ hình “Ngơi nhà kiểm sốt yếu tố chất lượng yi pl cơng trình giao thơng” Các giải pháp xem xét, tính tốn hợp lý ua al kết nối chặt chẽ, logic với n 1.2 Ý nghĩa khoa học va n ðề tài ñã chứng minh ñược cách khoa học mối tương quan fu ll nhóm yếu tố: Chi phí, thời gian, chất lượng hiệu đầu tư cơng dự oi m án xây dựng cơng trình giao thơng nh at ðề tài phát ñược yếu tố ảnh hưởng nhiều ñến hiệu đầu tư z z cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương vb ht Qua đó, đề xuất giải pháp, khuyến nghị để thực đầu tư cơng có hiệu hơn, gm dài hạn k jm nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương ñược cao bền vững l.c ðề tài góp phần đánh giá tác động đầu tư cơng đến tăng trưởng kinh om tế địa bàn tỉnh Bình Dương, đồng thời nguồn tham khảo giúp lãnh ñạo tỉnh n va Hạn chế ñề tài n đầu tư cơng, đặc biệt dự án xây dựng cơng trình giao thơng a Lu việc hoạch định sách đầu tư, kiểm sốt, hạn chế yếu tố tác ñộng ñến th giải pháp hồn thiện việc kiểm sốt yếu tố tác động xây dựng cơng trình y xây dựng giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương Mặt khác, đề tài nghiên cứu te re ðề tài nghiên cứu với mẫu khảo sát thực trạng công trình -95- giao thơng, góc độ quan quản lý chức năng, chủ ñầu tư, ban QLDA, khơng nghiên cứu cơng trình xây dựng dân dụng hay công ng nghiệp hi ep ðề tài tập trung nghiên cứu khâu chuẩn bị dự án, khảo sát, ñấu thầu,… tiến hành thi cơng để đảm bảo đạt chất lượng, thời gian, khơng w n gây lãng phí, tăng chi phí bất hợp lý ðề tài khơng xem xét nghiên cứu giai đoạn lo ad đưa cơng trình vào sử dụng ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -96- ng PHỤ LỤC 1: BẢN CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG hi ep Xin chào Anh/Chị, w n Trong chương trình lớp Cao học K17 khoa Tài Nhà nước trường ðại học Kinh tế TP.HCM, nghiên cứu chọn ñề tài “Các yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công xây dựng công trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương”, mục đích nhằm nâng cao hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng, bối cảnh tỉnh Bình Dương đường phấn ñấu trở thành “Thành phố loại 1” tương lai Chúng tơi mong giúp đỡ Anh/Chị ñể kết nghiên cứu ñạt chất lượng tốt lo ad ju y th yi pl al n ua Chúng xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã dành thời gian quý báu ñể tham gia trả lời câu hỏi Sự giúp ñỡ Anh/Chị có ý nghĩa quan trọng kết nghiên cứu n va ll fu m oi Phần I ðánh giá mức ñộ thường xuyên yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công : at nh z Các yếu tố tác ñộng ñược liệt kê ñây ñược cho ñang xảy thường xuyên tỉnh Bình Dương, Anh/Chị vui lịng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị cách ñánh dấu (X) lên số tương ứng với ý kiến cá nhân z ht vb jm Khơng đồng ý Khơng ý kiến k Hồn tồn khơng đồng ý ðồng ý Hồn tồn đồng ý gm l.c om Ví dụ: Nếu ðồng ý với nhận xét yếu tố khảo sát địa hình, địa chất, yếu tố tác động xảy thường xun tình Bình Dương, Anh/Chị đánh vào số Mức ñộ ñồng ý n a Lu Yếu tố tác động Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai sót n va te re Mức ñộ ñồng ý y th A Các yếu tố tác ñộng Các yếu tố làm kéo dài thời gian hoàn thành dự án Thay ñổi tổng mức ñầu tư, tổng dự toán -97- ng ep w n lo ad n n va ll fu oi m at nh 14 ua 13 al 12 Các yếu tố làm chi phí dự án tăng Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ thi cơng khơng hồn chỉnh, sai sót thiếu xác Bổ sung thiết kế yêu cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình độ chun mơn cán quản lý dự án XDCT giao thơng cịn hạn chế Giá ngun nhiên vật liệu, chi phí nhân cơng máy thi cơng tăng Năng lực nhà thầu thi cơng khơng đảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thơng khơng tn thủ theo quy định ðiều kiện hợp đồng chưa đầy đủ khơng phù hợp Lãng phí, thất cơng trường ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh tế xã hội, đặc biệt hiệu tài dự án pl 11 5 1 2 3 4 5 5 5 5 1 2 3 4 5 5 5 1 2 3 4 yi 10 ju 09 y th B Mức ñộ ñồng ý 5 n hi Các yếu tố tác ñộng Thay ñổi thể chế, văn luật khơng rõ ràng Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai sót Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự tốn kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, khơng thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ đọng, khó khăn tài z ht k jm gm C vb 17 z 15 16 20 n y te re 5 th 22 23 va 21 a Lu 19 om 18 l.c Các yếu tố làm chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, đầu tư khơng đồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu khơng cơng bằng, có thơng đồng nhà thầu, thơng đồng nhà thầu chủ ñầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vô ý phá hoại cơng trình -98- ng Các yếu tố tác động 24 Nghiệm thu khơng khối lượng thực tế thi cơng Cơng trình khơng đưa vào sử dụng đồng bộ, giảm 25 hiệu ñầu tư khai thác sử dụng Mức ñộ ñồng ý hi ep 5 5 D w n lo Hiệu ñầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Các yếu tố tác động có ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư 26 công Việc giảm thiểu yếu tố tác ñộng giúp nâng cao 27 hiệu đầu tư cơng xây dựng cơng trình giao thơng? ad y th ju Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng hay diễn thực 28 tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? yi pl ua al n D Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến, nhận xét hay bổ sung thêm (nếu có) yếu tố tác động dự án xây dựng cơng trình giao thông : n va fu ll m oi nh at z z Phần II Thơng tin cá nhân người vấn vb ht Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào thích hợp: k jm gm 1/- ðộ tuổi Anh/Chị:  Từ 31 ñến 40 tuổi  Từ 41 ñến 50 tuổi  Trên 50 tuổi om n a Lu 2/- ðơn vị công tác Anh/Chị : l.c  Từ 20 ñến 30 tuổi va  ðơn vị tư vấn (Thiết kế, giám  Nhà thầu (ðơn vị thi cơng)  Cơ quan QLNN có liên quan n  Chủ ñầu tư (Ban Quản lý dự án) y th 3/- Thời gian Anh/Chị công tác : te re sát…) -99-  Dưới năm  Từ năm ñến 10 năm  Từ 11 năm ñến 15 năm  Trên 15 năm ng hi ep Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã trả lời hết câu hỏi Chúc Anh/Chị nhiều niềm vui sức khoẻ sống w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -100- PHỤ LỤC 2: THỐNG KÊ, MÔ TẢ Descriptive Statistics ng N Minimum Maximum Mean Std Deviation Variance ep w n 3.61 941 885 TG2 162 3.57 951 904 TG3 162 3.30 952 905 TG4 162 3.50 858 736 TG5 162 3.40 1.012 1.024 TG6 162 3.10 1.017 1.034 162 3.28 1.105 1.220 162 4.44 659 435 162 3.60 837 701 162 3.52 858 735 3.01 902 814 2.80 904 818 3.15 1.013 1.026 2.78 1.008 1.015 4.01 870 758 3.23 1.105 1.221 3.18 1.033 1.067 3.49 921 848 3.72 856 733 892 796 1.059 1.121 1.098 1.205 lo 162 ad hi TG1 yi TG8 ju y th TG7 n ua CP3 al CP2 pl CP1 162 CP5 162 CP6 162 CP7 162 CP8 162 CP9 162 z CLCT1 162 CLCT2 162 CLCT3 162 3.45 CLCT4 162 4.53 CLCT5 162 4.24 CLCT6 162 4.72 1.035 l.c 1.071 CLCT7 162 3.17 1.156 1.336 CLCT8 162 3.12 991 HQDT1 162 4.26 529 a Lu HQDT2 162 4.12 576 355 HQDT3 162 4.09 619 383 Valid N (listwise) 162 n 162 m va CP4 ll fu oi at nh z ht vb k jm gm om 982 n 280 n va y te re th -101- BẢNG KẾT QUẢ ðÁNH GIÁ MỨC ðỘ ẢNH HƯỞNG CỦA TỪNG BIẾN ng hi Mức ñộ ñánh giá ep (%) Chỉ tiêu (%) (%) (%) w 24.7 50.6 13 3.61 0.941 17,9 32,7 38,9 7,4 3.57 0.951 1,2 14,2 24,1 54,3 6,2 3.30 0.952 4,9 14,2 26,5 44,4 9,9 3.50 0.858 7,4 20,4 31,5 36,4 4,3 3.40 1.012 4,3 26,5 17,3 40,7 11,1 3.10 1.017 1,9 3,7 42,6 51,9 3.28 1.105 oi 8.0 22,2 37,7 28,4 5,6 4.44 0.659 18,5 59,9 7,4 3.60 0.837 54,3 7,4 3.52 0.858 2,5 3.01 0.902 n Thay ñổi tổng mức ñầu tư, tổng dự toán 3.7 Thay ñổi thể chế, văn luật không rõ 3,1 ràng lo ad Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai ju y th sót (%) Trung bình chênh lệch Trung bình điểm Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật yi pl dự tốn kéo dài, khó khăn ua al Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án n ll fu Giải phóng mặt kéo dài n thuận lợi va ðiều kiện thời tiết khó khăn, khơng m Tình trạng nợ đọng, khó khăn tài 6,2 nh at Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ z 13,6 z thi công không hồn chỉnh, sai sót thiếu 0,6 16,7 21,6 k jm tư, quan QLNN ht Bổ sung thiết kế u cầu chủ đầu vb xác 22,8 41,4 28,4 4,3 37,7 33,3 22,8 1,9 3,1 29 23,5 38,3 6,2 3.15 10,5 30,9 29,6 27,8 1,2 2.78 1.008 0,6 6,8 13 50 29,6 4.01 0.870 th không phù hợp y ðiều kiện hợp ñồng chưa ñầy ñủ te re giao thông không tuân thủ theo quy ñịnh n Trình tự thực quản lý dự án XDCT 1.013 va bảo 0.904 n Năng lực nhà thầu thi cơng khơng đảm 2.80 a Lu cơng máy thi công tăng om l.c hạn chế Giá nguyên nhiên vật liệu, chi phí nhân quản lý dự án XDCT giao thơng cịn 4,9 gm Năng lực, trình độ chun mơn cán -102- Lãng phí, thất công trường 5,6 24,7 21,6 37,7 10,5 3.23 1.105 tế xã hội, đặc biệt hiệu tài 2,6 21,6 29,6 35,8 7,4 3.18 1.033 1,9 15,4 23,5 50,6 8,6 3.49 0.921 0,6 18,5 32,7 43,2 4,9 3.72 0.856 lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu 0,6 19,1 21 53,1 6,2 3.45 0.892 7,4 17,3 33,3 33,3 8,6 4.53 1.059 4,9 17,3 17,9 33,3 26,5 4.24 1.193 4,3 27,2 32,1 32,1 4,3 4.72 0.970 29,6 19,8 32,1 13 3.17 1.156 51,9 14,8 3.12 0.991 30,2 4.26 0.529 ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh ng hi ep dự án Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù w hợp, đầu tư khơng đồng n Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế lo ad chưa phù hợp ju y th Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp yi tinh thần trách nhiệm pl Vi phạm quy chế ñấu thầu, lựa chọn nhà al ua thầu không công bằng, có thơng đồng n nhà thầu, thơng đồng nhà n va thầu chủ đầu tư ll liệu fu Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật oi m Người dân vô ý phá hoại cơng trình 5,6 at tế thi cơng nh Nghiệm thu khơng khối lượng thực z z Cơng trình khơng đưa vào sử dụng 13 vb đồng bộ, giảm hiệu ñầu tư khai 3,1 17,3 ht 0 4,3 65,4 0 14,8 61,1 24,1 0 13,2 63,4 23,4 gm ñến hiệu ñầu tư cơng k Các yếu tố tác động có ảnh hưởng lớn jm thác sử dụng Việc giảm thiểu yếu tố tác động om cơng xây dựng cơng trình giao l.c giúp nâng cao hiệu đầu tư 4.12 0.576 a Lu thơng? n Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng 0.619 y te re rủi ro? 4.09 n hệ thống giải pháp giảm thiểu va hay diễn thực tế tiền ñề th PHỤ LỤC -103- BIỂU ðỒ RÚT TRÍCH 03 NHÂN TỐ EFA ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th -104- PHỤ LỤC Biểu đồ phương trình Hồi quy bội ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th