100 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN TRONG TƯ DUY CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Ngày nhận bài: 19/03/2015 Ngày nhận lại: 09/04/2015 Ngày duyệt đăng: 26/10/2015 Nguyễn Anh Cường TÓM TẮT Kế thừa quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân, dân với hiệu lực pháp lý mạnh mẽ, Đảng Cộng sản Việt Nam với nỗ lực mình, điều kiện hoàn cảnh bổ sung hiểu biết nhận thức nhà nước pháp quyền Năm 1994, sau năm đổi mới, thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” thức đưa vào vào văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp tục định hình khẳng định ngày rõ ràng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 sửa đổi năm 2011 đặc biệt Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2013 thể rõ ràng quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Từ khóa: Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước pháp quyền, xây dựng nhà nước pháp quyền ABSTRACT Inheriting the basic of Ho Chi Minh’s ideology to build the state of the people, by the people, for the people with a strong legal effect, the Communist Party of Vietnam with its efforts, in the new circumstances, have added new knowledge and insights about the rule of law state In 1994, after years of innovation, the term “The rule of law state” has been officially put on the mid-term convention of conference VIIth of the CPV The Socialist rule of law state in Vietnam continues to be shaped and asserted more and more clearly in The political programe to build the country during the transition to socialism in 1991 amended in 2011, and especially the Constitution of 1992 amended in 2013, which expresses clearly the point of view on building the State of the Communist Party of Vietnam Keywords: Communist Party of Vietnam, the rule of law state, building the rule of law state Từ Nhà nước “chun vơ sản” đến nhà nước “pháp quyền”1 Cơng Đổi tồn diện đất nước tiến hành từ năm 1986, nhận thức, Đảng Cộng sản Việt Nam thấy rõ cần thiết phải xây dựng thực quản lý Nhà nước theo hướng Nhà nước pháp quyền Việc sửa đổi Hiến pháp 1980 ban hành Hiến pháp 1992 bước tiến quan trọng Tuy vậy, Hiến pháp 1992 chưa sử dụng thuật ngữ "Nhà nước pháp quyền" cịn có nhận thức khác Phải đến Hội nghị đại biểu Đảng toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1/1994) sau Hội nghị Trung ương khóa VII (1/1995) thức đề quan điểm nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền Đại hội lần thứ VI (12/1986) Đảng Cộng sản Việt Nam với đường lối đổi đặt sở quan trọng cho việc đổi TS, Trường Đại học KHXH&NV – Đại học Quốc gia Hà Nội Email: nguyenanhcuong@ussh.edu.vn TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 tư duy, kinh tế tập trung quan liêu bao cấp bước xóa bỏ Yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh yêu cầu nhà nước Việt Nam phải tiếp tục hoàn thiện thể chế, tổ chức để thích ứng tốt với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định “Nhà nước ta công cụ chế độ làm chủ tập thể XHCN, giai cấp công nhân nhân dân lao động tổ chức thành quan quyền lực trị Trong thời kỳ độ, Nhà nước chun vơ sản thực chế độ dân chủ XHCN…”1 Mặc dù dùng khái niệm “Nhà nước chuyên vơ sản”, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội VI có đổi mới: “Dưới lãnh đạo Đảng, chức Nhà nước thể chế hố pháp luật, quyền hạn, lợi ích, nghĩa vụ nhân dân lao động quản lý kinh tế, xã hội theo pháp luật Nhà nước ta phải bảo đảm quyền dân chủ thật nhân dân lao động, đồng thời kiên trừng trị kẻ vi phạm quyền làm chủ nhân dân…”2 Với tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, Đại hội VI Đảng nhiều yếu kém, bất cập máy nhà nước cho rằng: “… chế tập trung quan liêu bao cấp nguyên nhân trực tiếp làm cho máy nặng nề, nhiều tầng, nhiều nấc Chức năng, nhiệm vụ tổ chức chức năng, tiêu chuẩn cán chưa xác định rõ ràng”3 Xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp sở để đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy nhà nước Đồng thời, cải cách máy nhà nước thúc đẩy việc xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, tạo chế quản lý phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi cải cách kinh tế Để thực mục tiêu này, Đảng chủ trương “… Để thiết lập chế quản lý mới, cần thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước theo phương hướng: Xây dựng thực chế quản lý nhà nước thể quyền làm chủ tập thể nhân 101 dân lao động tất cấp Tăng cường máy nhà nước từ trung ương đến địa phương sở thành hệ thống thống nhất, có phân định rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt rõ chức quản lý - hành - kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội…”4 Đại hội lần thứ VII (6-1991) Đảng xác định thực dân chủ XHCN thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị Đây vừa mục tiêu vừa động lực công đổi Như vậy, việc đổi kiện toàn hệ thống trị Đảng đặt tất yếu để thực phát huy dân chủ XHCN Để đổi mới, kiện tồn hệ thống trị, Đảng chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách máy nhà nước theo hướng: Nhà nước thực dân, dân, dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực phân công, phân cấp rành mạch; máy tinh giản, gọn nhẹ hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý…”5 Những quan điểm chủ yếu Đảng xây dựng, cải cách máy nhà nước xác định Đại hội VI, tiếp tục Đảng phát triển “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” mà Đại hội VII thông qua “tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân Nhà nước ta phải có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện tồn quan luật pháp để thực có hiệu chức quản lý nhà nước Nhà nước có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân Có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ 102 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ nhân dân Tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thống quyền lực, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống trung ương Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân cơng rành mạch ba quyền đó…6 Quan điểm Đảng Nhà nước Cương lĩnh 1991 nhấn mạnh đến vấn đề có tính tảng tổ chức hoạt động máy nhà nước chế độ dân chủ – pháp quyền: có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp, quản lý xã hội pháp luật; thống quyền lực (thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp) với phân công rành mạch ba quyền Tuy chưa đề cập trực tiếp đến phạm trù nhà nước pháp quyền, thể vấn đề có tính pháp quyền tổ chức nhà nước tầm cương lĩnh trị cho thấy tâm trị Đảng đổi tổ chức hoạt động Nhà nước theo yêu cầu, đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN bối cảnh cụ thể Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền Sau năm thực sách đổi mới, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII ngày 29 tháng 11 năm 1991, khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lần đề cập tới mục tiêu cần hướng tới xã hội văn minh Đến Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1-1994) Đảng Cộng sản Việt Nam thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam “tiếp tục xây dựng bước hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết tồn dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng lãnh đạo”7 Với cách thể văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII, quan điểm nội dung chủ yếu phạm trù Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân xác lập, đặt sở lý luận cho việc triển khai chủ trương, giải pháp tiếp tục đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn phát triển Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám (khóa VII) đánh dấu bước quan trọng việc cụ thể hoá quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII hội nghị chuyên bàn nhà nước “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính” Sau đánh giá thành tựu khuyết điểm, yếu tổ chức, hoạt động nhà nước yêu cầu trước tình hình mới, văn kiện Hội nghị nêu quan điểm cần nắm vững trình xây dựng kiện toàn máy nhà nước cụ thể là: + Xây dựng nhà nước XHCN dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân; + Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp; + Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam; + Tăng cường pháp chế XHCN; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức XHCN; + Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII Đại hội lần thứ VIII tiếp tục khẳng định quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Hội nghị Trung ương khóa VII xác định, đồng thời đặt nhiệm vụ: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp giám sát tối cao Quốc hội toàn hoạt động Nhà nước; cải cách hành nhà nước đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính; cải cách tổ chức hoạt động tư pháp; củng cố kiện toàn máy quan tư pháp Phân định lại thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân, bước mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho tòa án nhân dân huyện Đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức bổ trợ tư pháp…8 Hội nghị Trung ương lần thứ ba khóa VIII thơng qua nghị “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh” Nghị Trung ương khóa VIII đưa đánh giá tình hình xây dựng Nhà nước thời gian qua với nhận định bước tiến bộ, mặt yếu trình xây dựng Nhà nước rằng: việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Nghị khẳng định cần tiếp tục thực Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII nhấn mạnh ba yêu cầu: - Một là: tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan 103 cán công chức Nhà nước - Hai là: tiếp tục xây dựng hồn nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán công chứcNhà nước thật công bộc, tận tụy phục vụ nhân dân - Ba là: tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài Nghị nhấn mạnh “3 yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo củaĐảng Cộng sản Việt Nam” Cùng với việc chấp nhận phát triển kinh tế theo chế thị trường, thể chế hóa chủ trương đổi Đảng việc xây dựng nhà nước pháp quyền, Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25-12-2001 Quốc hội khóa 10 sửa đổi, bổ sung Điều Hiến pháp 1992 thành: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" Mặc dù chưa minh định rõ ràng việc tổ chức thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Hiến pháp 1992 sửa đổi, lần khẳng định máy nhà nước có phân cơng phối hợp thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Sau thời gian dài trình nhận thức, tìm tịi, thể nghiệm, đến năm 2002, u cầu xây dựng “Nhà nước pháp quyền XHCN” thức trở thành nguyên tắc hiến định định hướng cho q trình xây dựng hồn thiện máy nhà nước Việt Nam Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2001) Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện 104 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đại hội X Đảng xác định: Để lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đi tới hoàn thiện tư Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12 tháng 01 năm 2011 đến ngày 19 tháng 01 năm 2011 Trên sở tổng kết sâu sắc thực tiễn lý luận 25 năm đổi mới, Đảng nghiên cứu đề giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trong lĩnh vực hoàn thiện thể chế máy, Đảng nhận định: Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tất yếu khách quan, công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN thời gian qua đạt thành tựu định, nhiên xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Đại hội XI làm sâu sắc thêm nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định “tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo, thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường” Báo cáo trị xác định phương hướng quan trọng việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là: “Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế, vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 phù hợp với tình hình mới”9 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua xác định xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo với nội dung sau: Nhà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh tiếp tục khẳng định tổ chức hoạt động máy nhà nước Việt Nam theo nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp…” mà bổ sung thêm nội dung “kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Sự bổ sung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thể bước phát triển nhận thức lý luận xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa, trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội; nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Thể chế hóa quan điểm Đảng cương lĩnh sửa đổi năm 2011, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2013 khẳng định tính thiết, tất yếu phải xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa dựa quan điểm đặc trưng Nhà nước pháp quyền Trong đó, nội dung xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Hiến pháp khẳng định tính tối thượng pháp luật Pháp luật công cụ quản lý chủ yếu Nhà nước Mọi quan tổ chức, cá nhân phải tuân thủ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật, vi phạm pháp luật bị xử lý theo pháp luật Bên cạnh đó, việc xây dựng cấu tổ chức, chế vận hành máy Nhà nước nội dung quan trọng Theo đó, Hiến pháp quy định rõ vai trò chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quyền địa phương Đồng thời, Hiến pháp quy định chế vận hành: Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Xây dựng, hoàn thiện máy Nhà nước gắn liền với xây dựng đội ngũ công chức có trình độ, lực đạo đức, trách nhiệm thượng tôn pháp luật Hiến pháp sở để đổi hoạt động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp, bảo 105 đảm cho quản lý Nhà nước có hiệu hiệu lực Hiến pháp sửa đổi bổ sung nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, không phân công, phối hợp mà cịn có kiểm sốt việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (khoản 3, Điều 2) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh, kiểm soát quyền lực nhà nước nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Hiến pháp khẳng định nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây tiếp tục quan điểm quán Đảng Nhà nước Việt Nam việc đề cao chủ quyền nhân dân xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Về vấn đề này, so với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 có nội dung mới, thể nhận thức sâu sắc, đầy đủ, quán xuyên suốt Điểm chỗ, Hiến pháp sửa đổi thể đầy đủ tư tưởng nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Bằng Hiến pháp, đạo luật gốc quốc gia, nhân dân giao quyền, ủy quyền quyền lực nhà nước cho Nhà nước Lần Hiến pháp Việt Nam khẳng định nguyên tắc: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (Điều 14) Đây nguyên tắc đề cao trách nhiệm Nhà nước mối quan hệ với quyền người, quyền công dân, hạn chế tùy tiện cắt xén từ phía Nhà nước; đồng thời sở hiến định để người công dân bảo vệ thực quyền 106 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 10 (1) 2015 người, quyền nghĩa vụ công dân mối quan hệ với Nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản lãnh đạo Đó quan điểm, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Hiến pháp quy định khẳng định vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Điều Điểm Điều nêu rõ chất Đảng, Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Các tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Như vậy, để đến cách thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian dài để nhận thức Thực tế chưa nhận thức đủ hồn thiện Tuy nhiên thấy đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Đó tiền đề, biểu rõ nét cho việc xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Kiểm soát quyền lực nhà nước hiến pháp (2/2014) Báo điện tử Đại biểu nhân dân Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân (2012) Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên cao cấp khối Đảng, Đoàn thể Trần Ngọc Đường (17/12/2013) Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân thể xuyên suốt, quán toàn nội dung Hiến pháp sửa đổi Nhân dân điện tử Nguyễn Sinh Hùng (2014) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN theo tinh thần nội dung hiến pháp Tạp chí Cộng sản, số 857 Hoàng Thế Liên (10/7/2014) Các nguyên tắc nhà nước pháp quyền việc sửa đổi bổ sung hiến pháp năm 1992, Cổng thông tin Bộ tư pháp Nguyễn Duy Quý (2007) Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tạp chí Triết học, số 11 (198) Nguyễn Viết Thông (21/4/2011) Đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, TTXVN/Vietnam+ Nguyễn Xuân Tùng Bàn nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Lists/Nghin%20cu%20trao%20i/View_Detail.aspx?ItemID=4435 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) (2006) NxbCTQG, H, tr.124 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) (2006) NxbCTQG, H, tr.125 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) (2006) NxbCTQG, H, tr.125 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) (2006) NxbCTQG, H, tr.125 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) (2006).NxbCTQG, H, tr.297 Văn kiện Đại hội Đảngthời kỳ đổi Sđd, tr.327 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994) Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Lưu hành nội bộ, tr 56 Văn kiện Đại hội Đảngthời kỳ đổi Sđd, tr.510-514 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, (2011) NxbCTQG-ST, tr.246-347