Chất lượng các tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước ở đảng bộ tổng công ty xây dựng sài gòn hiện nay thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Những năm qua, tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước phát huy vai trò việc lãnh đạo doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ Qua hoạt động sản xuất, kinh doanh chế thị trường định hướng XHCN, nhiều tổ chức sở đảng cán bộ, đảng viên trưởng thành vượt bậc mặt, tỏ rõ tính tiên phong mặt trận kinh tế Tuy nhiên, gần 20 năm đổi đất nước, Đảng đề lãnh đạo thực nhiều chủ trương, biện pháp nhằm đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước vượt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước Doanh nghiệp nhà nước chủ yếu sở sản xuất công nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, đồng thời có vai trò quan trọng việc xây dựng, nâng cao chất lượng giai cấp công nhân Việt Nam Hiện nay, doanh nghiệp nhà nước quản lý sử dụng khối lượng tài sản to lớn nhân dân, chi phối ngành, lónh vực then chốt kinh tế Doanh nghiệp nhà nước ngày thích ứng với chế thị trường định hướng XHCN, lực sản xuất tiếp tục tăng cường, cấu ngày hợp lý hơn, trình độ công nghệ quản lý có nhiều tiến bộ, hiệu cạnh tranh bước nâng lên, bảo đảm việc làm đời sống cho hàng triệu người lao động Tuy nhiên, doanh nghiệp nhà nước hạn chế, yếu : quy mô nhỏ, cấu nhiều bất hợp lý, chưa thật tập trung vào ngành, lónh vực then chốt kết kinh doanh chưa tương xứng với nguồn lực có, hiệu sức cạnh tranh thấp, lao động thiếu việc làm, dôi dư lớn Nhiều doanh nghiệp đứng trước thách thức gay gắt, đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới, phát triển, xu hội nhập kinh tế quốc tế Tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước loại hình hệ thống tổ chức sở đảng Cùng với loại hình khác, tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước tạo thành tảng Đảng Do vậy, lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng bộ, chi sở doanh nghiệp nhà nước không góp phần tạo móng vững cho Đảng, mà tác động trực tiếp đến ổn định phát triển doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Sự lãnh đạo Đảng việc đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước chưa ngang tầm với nhiệm vụ quan trọng nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Tổ chức phương thức hoạt động Đảng nhiều doanh nghiệp chậm đổi mới, nhiều tồn cần khắc phục Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng chưa theo kịp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội sở Tình trạng thiếu dân chủ, thiếu kỷ luật, kỷ cương sinh hoạt Đảng diễn không tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước Số tổ chức sở số đảng viên yếu nhiều Công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu Bệnh quan liêu độc đoán, chuyên quyền, chủ nghóa cá nhân, tham nhũng, lãng phí nặng nề; không doanh nghiệp có tình trạng nội đoàn kết nghiêm trọng Đó tình trạng chung nhiều tổ chức sở đảng doanh nghiệp Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước nói chung tổ chức đảng doanh nghiệp Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn nói riêng Đây vấn đề cấp thiết, phải nghiên cứu lý luận thực tiễn để tìm phương hướng giải pháp thích hợp, cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn Do vậy, tác giả chọn đề tài “Chất lượng tổ chức sở Đảng doanh nghiệp nhà nước Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn - Thực trạng giải pháp " làm luận văn thạc só chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Đảng ta đề Nghị Trung ương khóa VII (tháng 6-1992), Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII (ngày 2/2/1999) xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nghị Trung ương – khóa IX (ngày 24/9/2001) tiếp tục xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Các đồng chí lãnh đạo Đảng có viết phát biểu mang tính định hướng đạo quan trọng việc xây dựng tổ chức sở đảng nói chung tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước nói riêng Nhiều nhà nghiên cứu, nhiều tác giả sâu nghiên cứu chung quanh vấn đề nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng : - "Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn đồng sông Hồng"; luận án tiến só Lịch sử chuyên ngành Xây dựng Đảng tác giả Đỗ Ngọc Ninh – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1995 - “Khắc phục thoái hóa biến chất đảng viên công đổi nước ta nay”, luận án tiến só Lịch sử chuyên ngành Xây dựng Đảng tác giả Ngô Kim Ngân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996 -“Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng cấp xã tỉnh Vónh Long nay”, luận văn thạc só chuyên ngành Xây dựng Đảng Nguyễn Văn Bé Tư, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 -“Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đơn vị sản xuất kinh doanh (không có vốn đầu tư nước ngoài) thuộc Tổng Công ty dầu khí Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực trạng giải pháp ”, luận văn thạc só chuyên ngành Xây dựng Đảng Hà Huy Dónh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 -“ Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước khu công nghiệp Biên Hòa I thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa”, luận văn thạc só chuyên ngành Xây dựng Đảng Nguyễn Thị Lệ Hồng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 -“Xây dựng Đảng TP.Hồ Chí Minh chế thị trường định hướng XHCN“, đề tài khoa học cấp thành phố Hồ Chí Minh, chủ nhiệm đề tài : Nguyễn Tâm Dũng, Đảng thành phố Hồ Chí Minh, năm 2000 - "Đảng nhà máy chế tạo biến trọng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đội ngũ đảng viên, đổi hoạt động cấp ủy", Nguyễn Quang Tuấn, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6, năm 1994 - "Đôi điều rút từ kinh nghiệm thực tiễn xây dựng đảng Công ty đường Khánh Hội vững mạnh", Hoàng Mạnh Phiệt, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11, năm 1995 Những công trình số viết khác có liên quan giúp cho tác giả tham khảo, kế thừa tư tưởng, nội dung phương pháp trình nghiên cứu viết luận văn Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng nghiên cứu có hệ thống chất lượng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 3.1 Mục đích Trên sở luận khoa học, góp phần nâng cao chất lượng đảng bộ, chi sở đảng doanh nghiệp nhà nước Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn nhằm đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn nay, từ khẳng định việc nâng cao chất lượng đảng bộ, chi sở Tổng Công ty nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng doanh nghiệp nhà nước, làm cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu hơn, tiếp tục góp phần thắng lợi cho nghiệp cách mạng giai đoạn - Nêu lên phân tích thực trạng, chất lượng đảng bộ, chi sở doanh nghiệp Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn, xác định rõ nguyên nhân mặt mạnh, thiếu sót hoạt động lãnh đạo đảng bộ, chi sở Tổng Công ty từ năm 2000 đến năm 2004 - Làm rõ yêu cầu nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, sở nêu lên phương hướng đề xuất số giải pháp chủ yếu để giải số vấn đề cấp thiết đặt nhằm nâng cao chất lượng đảng bộ, chi sở doanh nghiệp Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn 3.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các đảng bộ, chi sở doanh nghiệp nhà nước Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn; phạm vi thời gian nghiên cứu, khảo sát thực tế từ năm 2000 đến CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn - Lý luận chủ nghóa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng tổ chức sở đảng - Các quan điểm Đảng thể văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng TP.Hồ Chí Minh xây dựng Đảng nói chung tổ chức sở đảng nói riêng - Các báo cáo tổng kết chuyên đề, đề tài khoa học - Thực tiễn xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước nói chung doanh nghiệp nhà nước Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn nói riêng từ năm 2000 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Kết hợp chặt chẽ phương pháp lịch sử với phương pháp lôgíc, phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, xử lý số liệu thống kê, tổng hợp, kết hợp lý luận với thực tiễn, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN - Góp phần hệ thống hóa quan điểm chủ nghóa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta xây dựng tổ chức sở đảng - Làm rõ thực trạng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn Trên sở nêu lên giải pháp có tính khả thi để nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước Đảng Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN - Cung cấp sở khoa học cho trình nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước thuộc Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn nói riêng loại hình tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước nói chung có đặc điểm tương tự đạt hiệu thiết thực - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, học tập môn Xây dựng Đảng cho Trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương với tiết Chương NÂNG CAO CHẤT LƯNG CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG SÀI GÒN - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG SÀI GÒN 1.1.1 Giới thiệu khái quát Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn 1.1.1.1 Lịch sử hình thành Trước 30/12/1996, Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn có 11 đơn vị trực thuộc, có nhà máy: - Nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng NAVIFICO chuyên sản xuất lợp, vách ngăn Fibro xi măng - Nhà máy sản xuất gạch ngói Long Bình chuyên sản xuất loại gạch lỗ, gạch đinh, gạch block số sản phẩm khác thuộc ngành sứ nung cao cấp - Nhà máy sản xuất xi măng P2000 vữa xây tô, số sở xí nghiệp nằm huyện Thủ Đức Xét công nghệ sản xuất, nhà máy tiếp thu từ ngày giải phóng, không đầu tư để nâng cấp sửa chữa kịp thời hư hao nên hiệu sản xuất thấp Một số đơn vị khác Tổng Công ty Công ty mà hoạt động chủ yếu thiết kế công trình, thi công xây lắp, : - Công ty xây dựng số I (COFICO), có trụ sở số 108 Cao Thắng, Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh - Công ty xây dựng số III (COSECO), có trụ sở số 553 Xô Viết – Nghệ Tónh, Quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh - Công ty xây dựng Sài Gòn (COSACO), có trụ sở số 5, Nguyễn Siêu, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh - Công ty Xây lắp Dầu khí (PECCO), có trụ sở số105/7 C Điện Biên Phủ, Quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh - Công ty Sài Gòn Trang trí xây dựng (SAPECO), có trụ sở số 40 Lý Chính Thắng, Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh - Công ty Cơ khí Xây dựng (COMECO), có trụ sở số 447, Điện Biên Phủ, Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh - Công ty Xây dựng Điện (SECMC), có trụ sở số 62 Nguyễn Đình Chiểu, Quận I - Công ty san hạ tầng Kỳ Đồng, Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh Tổng Công ty hoạt động quan tổng hợp, số liệu từ Công ty con, không nắm tổ chức bên dưới, Công ty hoạt động cách rời rạc, số vốn cấp cho Công ty hạng I không đồng; lại phổ biến từ 0,3 – tỷ đồng sản xuất kinh doanh hàng năm có doanh số không lớn Khó khăn lớn thiếu vốn hoạt động nghiêm trọng, thiếu thiết bị đặc chủng chuyên ngành, thị trường xây dựng có cạnh tranh liệt đơn vị nước Tổng Công ty chưa ổn định mặt tổ chức thể chế nhà nước Năm 1995, số vốn bổ sung nhờ nguồn : tự bổ sung đơn vị ngân sách nhà nước cấp, hạn chế so với yêu cầu (Tổng số vốn Tổng Công ty năm 1995 16 tỷ 200 đồng) Nhờ đó, giá trị sản lượng tăng lên Giá trị sản lượng phần xây lắp 263 tỷ đồng sản phẩm công nghiệp đạt 34 tỷ đồng, doanh thu phần xây lắp: 159,9 tỷ đồng Trong năm 1995 Tổng Công ty nộp ngân sách 13 tỷ đồng Lương cán bộ, công nhân viên có tăng lên 694,458 đồng/người (năm 1994 530.000 đồng/người) Cái khó Tổng Công ty mặt tổ chức : Trong năm 1995, theo đạo UBND thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu Tổng Công ty xây dựng 10 phương án thành lập Tổng Công ty theo yêu cầu Nhưng Công ty thành viên đăng ký thành lập lại theo Quyết định 388 Chính phủ Tổng Công ty không Quyết định 388 công nhận, Tổng Công ty điều hành thành viên khó Tình hình hoạt động đơn vị trực thuộc Tổng Công ty thường đơn vị nhạy bén, nắm bắt thị trường trụ lại phát triển COFICO (Công ty xây dựng số 1), Công ty Xây dựng III (COSECO), Công ty Sài Gòn Xây dựng (COSACO)… Còn lại Công ty không nhạy bén chế thị trường, cán quản lý làm việc ỷ lại theo kiểu bao cấp, thị trường teo dần, dẫn đến việc, tới giải thể phá sản như: Công ty Xây dựng điện, Công ty san hạ tầng Đứng trước tình hình cạnh tranh gay gắt liệt buộc cán quản lý Tổng Công ty nói riêng, đơn vị thành viên Tổng Công ty nói chung phải nhanh chóng đổi cách làm ăn, suy nghó phải động để thích nghi với thị trường mới, phải thực cán hiểu biết giỏi lực chuyên môn, vững trị Các cán quản lý Tổng Công ty tự hào : Công ty doanh nghiệp nhà nước Phải khẳng định vị trí Tổng Công ty thành phố doanh nghiệp nhà nước xây dựng, thực vai trò chủ đạo, để thực tất công tác xây dựng thành phố nói riêng, nước nói chung Khi thể vai trò mình, điều có nghóa bảo đảm cho lãnh đạo Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Đảng ủy Tổng Công ty tốt Ngoài nỗ lực thân cán quản lý Tổng Công ty, lãnh đạo UBND thành phố phải quan tâm sâu sát đến tổ chức Tổng Công ty, phải xem Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn “con ruột” Thành phố phải củng cổ, ổn định mặt tổ chức, để vực dậy đưa Tổng Công ty phát triển ổn định, lâu dài Nhằm đáp ứng yêu cầu bách đó, ngày 30/12/1996 Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn “mới” đời