Do an cong tac xoa doi giam ngheo va cac van de moi

Khoá luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang Mở đầu i 1.1 Tính cấp thiết đề tài ii i i i i ii Tân Hng xà thuộc huyện Sóc Sơn ngoại thành Hà Nội i i i i i i i i i i i i i i nơi đồng chiêm trũng cha ma đà ngập, cha nắng đà hạn, dân chủ i i i i i i i i i i i i i i yÕu sống dựa vào độc thân lúa nên đời sống kinh tÕ gỈp i i i i i i i i i i i i i i nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, nằm sát thủ đô Hà i i i i i i i i i i i i i i Néi nhng tØ lÖ hộ đói nghèo cao, qua đánh giá tháng năm i i i i i i i i i i i i i i i i 2003, tØ lÖ 13,1% i i i i Đứng trớc đặc điểm tình hình đó, đợc đạo i i i i i i i i i i i i thành phố, Uỷ ban nhân dân huyện, cán xà Tân Hng đà triển i i i i i i i i i i i i i khai ®ång chơng trình Xoá đói giảm nghèo nhà nớc nh»m i i i i i i i i i i i i i i i làm giảm tỉ lệ đói nghèo, cải thiện môi trờng sống nâng cao i i i i i i i i i i i i i i trình độ dân trí nhân dân Song bên cạnh kết đạt i i i i i i i i i i i i i i đợc, công tác thực gặp nhiều khó khăn, hạn chế cần đợc i i i i i i i i i i i i i i nghiên cứu khắc phục Vì việc nghiên cứu hệ thống công tác i i i i i i i i i i i i i i xoá đói giảm nghèo vấn đề môi trờng sống nhằm ®a i i i i i i i i i i i i i giải pháp hữu hiệu ngày đợc quan tâm, đa ngời dân i i i i i i i i i i i i bớc thoát khỏi cảnh đói nghèo, cải thiện môi trêng qu¸ i i i i i i i i i i i i i i i trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc vấn ®Ò mang i i i i i i i i i i i i i i tÝnh cÊp thiÕt c¶ mặt lý luận thực tiễn i i i i i i i i i i Tõ nh÷ng lý đây, đà chọn thực khoá luận tèt i i i i i i i i i i i i i i nghiệp với đề tài: Công tác xoá đói giảm nghèo vấn đề i i i i i i i i i i i i i i i môi trờng liên quan xà Tân Hng, huyện Sóc Sơn, Thành phố i i i i i i i i i i i i i Hà Nội i i 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài i i i i i i Đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu công tác xoá i i i i i i i i i i i i i i đói giảm nghèo nhiều địa bàn khác Tuy nhiên, đến i i i i i i i i i i i i cha có đề tài nghiên cứu cách bản, hệ thống hoạt i i i i i i i i i i i i i i i động triển khai, kết đạt đợc, khó khăn hạn chế gặp i i i i i i i i i i i i i i Khoá luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang phải công tác xoá đói giảm nghèo cải thiện môi trêng sèng i i i i i i i i i i i i i i xà Tân Hng - huyện Sóc Sơn - Thành phố Hà Nội i i i i i i i i i i i i 1.3 Mục đích nghiên cứu i i i i Mục đích đề tài khoá luận là: i i i i i i i i - Bớc đầu thu thập, hệ thống tài liệu, số liệu nhằm ph©n i i i i i i i i i i i i i i tích, đánh giá trạng công tác xoá đói giảm nghèo, cải thiện môi i i i i i i i i i i i i i i trờng sống địa bàn nghiên cứu i i i i i i - Đánh giá kết hạn chế công tác thực i i i i i i i i i i i i - Đa số đề xuất, kiến nghị công tác xoá đói giảm i i i i i i i i i i i i i i i nghèo, góp phần cải thiện đời sống nhân dân i i i i i i i i 1.4 Ph¹m vi nghiªn cøu ii i i i - VỊ lÜnh vực nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu i i i i i i i i i i i i i đánh giá kết thực công tác xoá đói giảm nghèo, cải thiện i i i i i i i i i i i i i i số vấn đề môi trờng, khoá khăn hạn chế gặp phải từ i i i i i i ®a mét sè ®Ị xt i i i i i i i i i i i i i i i - VỊ thêi gian nghiªn cøu: tËp trung từ tháng tháng năm i i i i i i i i i i i i i i i 2003, đề cập đến chơng trình xoá đói giảm nghèo địa bàn từ i i i i i i i i i i i i i i năm 1995 đặc biệt năm gần i i i i i i i i - VÒ địa bàn nghiên cứu: phạm vi xà Tân Hng - huyÖn Sãc i i i i i i i i i i i i i i i S¬n - thành phố Hà Nội Tập trung trọng điểm vào địa bàn thôn i i i i i i i i i i i i i i Cèc L¬ng i 1.5 Nội dung phơng pháp nghiên cứu i i i i i i 1.5.1 Phơng pháp nghiên cứu thực địa i i i i i i Tiến hành quan sát thực địa nhằm xác định vấn đề i i i i i i i i i i i phôc vô cho trình nghiên cứu, xây dựng bảng hỏi cho công tác i i i i i i i i i i i i i pháng vÊn chÝnh thøc vµ bán thức, kiểm nghiệm lại câu trả i i i i i i i i i i i i i i i lời ngời đợc vấn i i i i i Pháng vÊn chÝnh thøc: x©y dùng bảng hỏi vấn đề i i i i i i i i i i i quan t©m, tiÕn hành gặp gỡ trực tiếp với cán lÃnh ®¹o cđa x· i i i i i i i i (cã hĐn tríc) ®Ĩ pháng vÊn i i i i i i i i i i i i i i Khoá luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang Phỏng vấn bán thức: tiến hành trò chuyện thân mËt víi i i i i i i i i i i i ngời địa phơng(cả ngời dân cán lÃnh đạo), câu hỏi đợc i i i i i i i i i i i i i i chuẩn bị trớc nhng ngời đợc vấn tríc néi dung bi i i i i i i i i i i i i i i trß chun i 1.5.2 Phơng pháp thu thập phân tích tài liÖu thø i i i i i i i i i i i cấp Nghiên cứu tài liệu thứ cấp gåm: s¸ch gi¸o khoa, b¸o c¸o khoa i i i i i i i i i i i i i học, tài liệu thống kê, báo chí, tài liệu lu trữ nhằm thu thập thông i i i i i i i i i i i i i i tin về: sở lý thuyết, kết nghiên cứu chuyên i i i i i i i i i i i i i gia, chủ trơng sách liên quan đến nội dung nghiên cứu, i i i i i i i i i i i i i i i i c¸c ngn sè liƯu thống kê i i i i i 1.5.3 Phơng pháp phân tích tổng hợp i i i i i i Sau tiến hành điều tra vấn, thực phân tích i i i i i i i i i i i i i tổng hợp liệu thu đợc có liên quan đến vấn đề nghiên cøu vµ i i i i i i i i i i i i i i i i viÕt b¸o cáo tổng hợp i i i i Ngoài phơng pháp trên, sử dụng số phơng i i i i i i i i i i i i i pháp phổ biến nh: phơng pháp thống kê so sánh, phơng pháp tổng i i i i i i i i i i i i i kÕt thực tiễn i i 1.6 Bố cục đề tài i i i i Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị bố cục đề tài gồm i i i i i i i i i i i i i i ch¬ng: i Ch¬ng I : C¬ së lý luận nghèo đói khái quát chung i i i i i i địa bàn nghiên cứu i i i i i i i i i i i i Chơng II : Hiện trạng đói nghèo xà T©n Hng - hun Sãc i i i i i i i i i i i i i i i Sơn - TPHN i i Chơng III : Công tác xoá đói giảm nghèo Tân Hng - kết i i i i i i i i i i i i i i đạt đợc, khó khăn hạn chế tồn Một số i i i i i i i đề suất phơng hớng khắc phôc i i i i i i i i i i i i i Khoá luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang Chơng i i sở lý luận nghèo đói khái quát chung địa i i i i i i i i i bàn nghiên cøu i i i i i i i 1.1 C¬ së lý ln vỊ nghÌo ®ãi i i i i i i i 1.1.1 Một số khái niệm i i i i i - NghÌo ®ãi: cã nghÜa bị tớc đoạt hội i i i i i i i i i i i i i i lựa chọn cho ph¸t triĨn (UNDP, 1997) i i i i i i i i i i - NghÌo thu nhËp: tû lƯ % nh÷ng ngêi cã thu nhËp tõ i i i i i i i i i i i i i i USD/ngµy trë xuèng [1] i i i - Nghèo toàn diện [1]: đợc xác định qua thị CPM - i Capability Poverty Measure - chØ sè nghÌo toàn diện: xem xét i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghÌo thiếu hụt khả bản: i i i i  i i i i i ThiÕu khả có đợc chế độ dinh dỡng tốt, đợc i i i i i i i i đánh giá tỷ lệ trẻ còi xơng (thiếu cân) dới tuæi i i i i i i i i i i i i i i i Kho¸ luËn tèt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang Thiếu khả sinh đẻ mẹ tròn vuông i i i i i i i i i i (sinh đẻ an toàn), đánh giá tỷ lệ ca sinh đẻ không đợc i i i i i i i i i i i i i i i i chăm sóc nhân viên y tế đợc đào tạo i i i i  i i i i i ThiÕu c¸c điều kiện giáo dục tăng cờng nhận i i i i i i i i i i thức, đợc đánh giá tỷ lệ phụ nữ mù chữ i i i i i i i i i i - Chỉ số nghèo nhân văn HPI ( Human Poverty Index) [1]: đợc i i i i i i i i i i i i i đánh giá tham sè ngỵc víi tham sè cđa HDI (Human i i i i i i i i i i i i i i Development Index - ChØ sè ph¸t triĨn nhân văn): i i i i i i i i Khả dễ bị chết trẻ - Thể ë tû lÖ % sè ngêi chÕt i i i i i i i i i i i i i i i i tríc 40 ti i i  Tri thøc - Tû lƯ % ngêi lín mï ch÷ i i i i i i i i i  Møc sèng, gåm chØ tiªu: i i i i i + Tỷ lệ % số ngời không đợc cung ứng níc i i i i i i i i i i i + Tỷ lệ % số ngời không đợc cung ứng dịch vụ i i i i i i i i i i i i y tÕ i + Tỷ lệ trẻ em dới tuổi bị suy dinh dìng i i i i i i i i i i i Nh vËy, chØ sè HDI cho thÊy tiến cộng đồng, i i i i i i i i i i i i th× chØ số HPI cho thấy mặt cha thành công, chủ yÕu liªn i i i i i i i i i i i i i i i quan ®Õn giíi nghÌo céng ®ång i i i i i i 1.1.2 Nguyên nhân gây nghèo đói ii i i i i i Nghèo đói đợc gây nguyên nhân sau: i i i i i i i i i i i i i - Sự cách biệt mặt địa lý, ngôn ngữ vµ x· héi i i i i i i i i i i i i - Những tai hoạ rủi ro nghiêm trọng nh: BÃo lụt, hạn hán, i i i i i i i i i i i i i i bƯnh tËt, s©u bƯnh… i i i - Không đợc tiếp cận với nguồn lực sẵn cã: ®Êt ®ai, lao i i i i i i i i i i i i i i ®éng, vèn sản xuất, kỹ sản xuất dịch vụ xà hội i i i i i i i i i i i i i i i - Thiếu tính bền vững mặt tài môi trêng i i i i i i i i i i i - ThiÕu sù tham gia cđa nh©n d©n vào trình hoạch định i i i i i i i i i thực chơng trình cña ChÝnh phñ i i i i i i i i i i i i Kho¸ ln tèt nghiƯp Đặng Thị Hơng Giang 1.1.3 Mối quan hệ nghèo đói môi trờng i i i i i i i i i Mặc dù Việt Nam đà đạt đợc tiến lớn giảm i đói nghèo, với thu nhập bình quân đầu ngời tăng gấp đôi so với i năm 1990, nghèo đói tình trạng phổ biến Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nớc nông nghiệp có mật độ dân số lớn i thÕ giíi (®øng thø sau Ên ®é, Bangladesh, Rwanda vµ Burundi) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i [6], với số dân sau 40 năm lại tăng gấp ®«i, nÕu tÝnh theo tû lƯ i i i i i i i i i i i i i i i i i tăng dân số Việt Nam cha tìm đợc giải pháp i i i i i i i i i i i i i i tổng thể để đối phó toàn diện với tình hình nghèo đói số i dân tăng nhanh Một hậu việc lµ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i xu hớng giảm chung nguồn tài nguyên môi trờng §Ó cã thÓ i i i i i i i i i i i i i i thay ®ỉi xu hớng đòi hỏi phải xem xét đến nguyên i i i i i i i i i i i i i nhân sâu xa, nguyên nhân nghèo đói i i i i i i i i i i i i NghÌo ®ãi môi trờng có quan hệ mật thiết với nhau: §iỊu g× i i i i i i i i i i i i i i x¶y víi mét hai mặt ảnh hởng đến mặt Những c¶i i i i i i i i i i i i i i i i thiƯn vỊ m«i trêng dẫn đến giảm nghèo đói Một nghiên cứu i chung gần Cơ quan phát triển quốc tÕ- DfID, Uû ban Ch©u i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i âu - EC, Chơng trình phát triển Liên hợp quốc - UNDP Ngân hàng i i i i i i i i i i i i i i thÕ giíi - WB thùc hiƯn ®· chØ mối liên hệ nghèo đói i i i i i i i i i i i i i i i môi trờng đà cho rằng: việc quản lý môi trờng tốt i i i i i i i i i i chìa khoá cho việc giảm đói nghèo [7] i i i i i i i i i i i i i i i i Nghèo đói môi trờng có mối quan hƯ hai chiỊu: c¶i thiƯn i i i i i i i i i i i i m«i trêng cã thể làm giảm đói nghèo giảm đói nghèo có thĨ c¶i i i i i i i i i i i i i i i i thiƯn m«i trêng Bởi cần phân tích mối liên hệ i i i i i i i i i i i i i nghèo đói môi trờng để xác định can thiệp môi trờng mà i i i i i i i i i i i i i i i giúp giảm đói nghèo i i i Việt Nam, mối liên hệ nghèo đói môi trêng thĨ hiƯn i i i i i i i i i i i i i i râ nhÊt lĩnh vực: sức khoẻ, thiên tai tài nguyên rõng i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.1 Mối liên hệ môi trờng, sức khoẻ nghèo đói i i i i i i i i i i i Theo mét nghiªn cứu gần đây, gần 1/5 toàn gánh nặng i i i i i i i i i i i i bệnh tật nớc phát triển liên quan với yếu tố i i i i i i i i i i i i i i i i i m«i trêng Thùc tÕ cho thấy, nớc yếu tố môi trờng i gây bệnh tật tàn tật nhiều yếu tố khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kho¸ luËn tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang nguyên nhân gây bệnh tật Trên giới có chứng cho i i i i i i i i i i i i i i i thÊy r»ng « nhiƠm nớc ô nhiễm không khí nhà hai h×nh i i i i i i i i i i i i i i thøc quan träng nhÊt mµ yếu tố môi trờng có ảnh hởng đến sức i i i i i i i i i i i i i i i kh ngêi nghÌo Trong sè 20% sè ngêi nghÌo nhÊt thÕ giíi, bƯnh Øa i i i i i i i i i i i i i i i chảy viêm nhiễm đờng hô hấp hai nguyên nhân chủ yếu gây i i i i i i i i i i i i i i nên tử vong [12] i i i Giảm « nhiƠm kh«ng khÝ nhµ (chđ u tõ viƯc ®un nÊu) i i i i i i i i i i i i i giảm tình trạng viêm nhiễm đờng hô hấp Nâng cao khả i i i i i i i i i i i i i tiếp cận với nớc làm giảm khả gây bệnh đờng i i i i i i i i i i i i i i i i tiêu hoá i Khi yếu tố môi trờng tác động xấu đến sức khoẻ không i i i i i i i i i i i i i đợc giải nhóm dễ bị tổn thơng i khu vực nghèo ngời phải chịu ảnh hởng nhiều Những i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phụ nữ nghèo thờng dễ bị tổn thơng nam giới bị tác động i i i i i i i i i i i i i i i bëi « nhiƠm kh«ng khÝ nhà Trẻ em hứng chịu ô nhiễm i i i i i i i i i i i i i i i nớc không khí nhiều i i i i i NghÌo ®ãi cã xu híng làm tăng nguy tổn hại sức khoẻ i i i i i i i i i i i i i môi trờng đặc biệt khu vực thành thị, nơi ngời nghèo đợc i i i i i i i i i i i i i i i i tiếp cận với nớc sống khu vực bị ô nhiễm nhiều i i i i i i i i i i i i i i i Để giải tốt ảnh hởng tiêu cực vấn đề i i i i i i i i i i i i i môi trờng Việt Nam , cần tăng cờng hành động môi trờng i i i i i i i i i i i i i i i chiến lợc chơng trình y tế Cần trọng giải i tận gốc nguyên nhân môi trờng gây bệnh tật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chữa bệnh i i 1.1.3.2.Mối liên hệ môi trờng, nghèo đói thiên tai i i i i i i i i i i ViÖt Nam nớc dễ bị thiên tai đặc biệt bÃo, lụt hạn i i i i i i i i i i i i i i i h¸n Trung bình triệu ngời/ năm cần đợc cứu n¹n khÈn cÊp i i i i i i i i i i i i i lý thiên tai [9] Rất nhiều gia đình mức trªn nghÌo i i i i i i i i i i i i i i i i i i khổ nhng ảnh hởng thiên tai đà đẩy hộ đến tình trạng i i i i i i i i i i i i i i nghÌo ®ãi Một nguyên nhân nghèo ®ãi ë i i i i i i i i i i i i i i ViƯt Nam lµ tÝnh dễ tổn thơng đa số ngời nghèo với thiên tai i i i i i i i i i i i i i i i Kinh nghiÖm cho thÊy, cách tốt để giảm ảnh hởng thiên tai i i i i i i i i i i i i i i Khoá luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang bảo vệ nguồn nớc đầu nguồn, cung cấp hệ thống cảnh báo i i i i i i i i i i i i i i sớm, tăng cờng khả đối phó với thiªn tai i i i i i i i i i i 1.1.3.3 Mối liên hệ môi trờng, nghèo đói tài nguyên i i i i i i i i i i i i rõng Tû lÖ che phủ rừng nghèo đói có mối liên quan mật thiÕt ë i ViƯt Nam Nh÷ng khu rõng tèt nhÊt ViÖt Nam thêng tËp trung ë vïng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cao, nơi có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, có khoảng i i i i i i i i i i i i i 29% d©n téc thiĨu sè hiƯn ë díi møc nghÌo khỉ [8], phÇn lín i i i i i i i i i i i i i i i i số họ phụ thuộc vào khu rõng xung quanh ®Ĩ kiÕm sèng i i i i i i i i i i i i ChÝnh cuéc sống phụ thuộc vào rừng đà tạo nên mối liên hệ môi i i i i i i i i i i i i i i i trêng vµ nghèo đói vùng nông thôn Việt Nam Cuộc sống ë nh÷ng i i i i i i i i i i i i i i i n¬i cã rõng thờng phụ thuộc vào sản phẩm từ rừng nh gỗ, i i i i i i i i i i i i i i ®éng vËt hoang d·, mËt ong, thuốc Việc giảm tỷ lệ che phủ i i i i i i i i i i i i i i rừng sử dụng không bền vững nguồn tài nguyên rừng dẫn i i i i i i i i i i i i i i tới tình trạng nghèo đói cho cộng đồng sèng phơ thc vµo i i i i i i i i i i i i i rừng Tài nguyên rừng nh môi trờng sống hộ nghèo i i i i i i i i i i i phụ thuộc vào rừng bền vững cách tăng quyền sở i i i i i i i i i i i i i i i hữu đất cho hộ i i i i 1.1.4 Tình trạng đói nghèo Việt Nam i i i i i i i i Các thông số nghèo đợc tính theo mức sống thu nhập i i i i i i i i i i i i i hai điều tra: Điều tra mức sống Việt Nam Điều tra i i i i i i i i i i i i i i i tình trạng giàu nghèo đợc UNDP SIDA tài trợ cho Uỷ ban Kế i i i i i i i i i i i i i i hoạch nhà nớc Tổng cục thống kê tiến hành năm 1992 - 1993 với i i i i i i i i i i i i i i i i i quy mô điều tra 91.732 hộ Theo đánh giá Chính phủ, kể từ i i i i i i i i i i i i i i i năm 1993, mức nghèo giảm thêm 2% năm nên kết i i i i i i i i i i i i i qu¶ điều tra có giá trị i i i i i i i KÕt ln chung cđa c¶ hai điều tra giống phần lớn i i i i i i i i i i i i i quán, nhiên việc xác định tiêu chuẩn nghèo kh¸c dÉn i i i i i i i i i i i i i đến đánh giá khác tình trạng có ngời đợc i i i i i i i i i i i i i coi nghèo Đặt mức đánh giá nghèo thấp tình trạng nghèo i i i i i i i i i i i i i i i nặng WB sử dụng mức đánh giá nghèo sở so sánh quốc i i i i i i i i i i i i i i i tế mức chi tiêu (vào khoảng 100USD/ năm), kết luận i i i i i i i i i i i i i Kho¸ luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang số 72 triệu dân năm 1993 ngời nghèo Sử dụng mức đánh gi¸ i i i i i i i i i i i i i i nghèo thấp dựa thu nhập (khoảng 600.000 đồng/năm i i i i i i i i i i vùng nông thôn), Tổng cục thống kê xác định đợc 1/5 dân số i i i i i i i i i i i i i i nghèo, hạ thấp mức đánh giá nghèo xuống 13 kg gạo hay i i i i i i i i i i i i i i 360.000 đồng/ngời/ năm vùng nông thôn có khoảng 4,4% hộ i i i i i i i i i i i i i i gia đình đặc biệt nghèo thiếu đói i i i i i i i i Còn theo tiêu chuẩn Việt Nam năm 2002 Văn phòng Chơng i i i i i i i i i i i i i trình Quốc gia xoá đói giảm nghèo, Bộ Lao động - Thơng binh Xà i i i i i i i i i i i i i i héi cung cÊp: nghÌo lµ cã møc thu nhËp bình quân đầu ngời i i i i i i i i i i i i i i i i nh sau: i - Miền núi: dới 80.000 đồng/ngời/tháng i i i i i - Nông thôn: dới 100.000 đồng/ngời/tháng i i i i i - Thành thị: dới 150.000 đồng/ngời/tháng i i i i i Điều tra mức sống cho thấy, 1/5 dân số có mức sống i i i i i i i i i i i i i i thÊp nhÊt, tû lÖ chi phÝ cho nhu cầu lơng thực chiếm 70% tổng chi i i i i i i i i i i i ii i i i tiêu, dân nghèo nãi chung lµ 66% i i i i i i i i i Qua ®iỊu tra kÕt ln r»ng 90% dân nghèo vùng nông i thôn, khu vực nghèo vùng Cao nguyên miền Trung, vùng núi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phía Bắc ven biển Bắc Trung Bộ Tuy nhiên ngời nghèo có tất i i i i i i i i i i i i i i vùng, bên khu vực, tỉnh, quận huyện, i i i i i i i i i i i i i i i chí làng có chênh lƯch lín vỊ møc sèng i i i i i i i i i i i Cc ®iỊu tra cịng cho thấy ngời không đợc học hành i i i i i i i i i i i lµ nghèo nhất, việc sống nông thôn không đợc học hành i i i i i i i i i i i i i i i nhiỊu, c¸c gia đình nghèo đông con, đẻ thiếu cân vµ nhµ i i i i i i i i i i i i i i cưa cịng nghÌo nµn i i i i Các nhóm dân tộc ngêi thêng nghÌo h¬n ngêi Kinh tõ 50% i i i i i i i i i i i i i đến 250%, có nghĩa theo cách ®¸nh gi¸, 39% ngêi Kinh i i i i i i i i i i i i i i đợc coi nghèo 58% số ngời Tày, 89% số ngêi Dao vµ 100% sè i i i i i i i i i i i i i i i ngời Mông đợc coi nghèo Mức tiêu thụ gia đình dân tộc i i i i i i i i i i i Ýt ngêi chØ b»ng 3/5 hộ gia đình ngời Kinh i i i i i i i i i i i Cã thể phân loại nghèo theo hai hình thức: i i i i i i i i i i i i i Khoá luận tốt nghiệp Đặng Thị Hơng Giang Nhãm 1, dêng nh chiÕm ®a sè ngêi nghÌo, hiƯn i i i i i i i i i i i nghèo nhng có triển vọng Vì làng xóm họ đợc i i i i i i i i i i i i i i liên kết đờng tốt đến thÞ trêng réng i i i i i i i i i i i i hơn, dễ kiếm đợc vốn hơn, ngời chuyển i i i i i i i i i i i i sang canh tác loại hoa màu khác làm thêm nh÷ng nghỊ phi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i n«ng nghiƯp NhiỊu ngêi nhóm không thuộc diện nghèo i i i thờng xuyên, họ sống phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ nghỊ n«ng i i i i i i i i i i i i bấp bênh tài sản để trì sống mùa i i i i i i i i i i i i i i i i i i Mét sè khác ốm đau khả kiếm sèng b×nh thi i i i i i i i i i i i i i êng ®au èm Thờng ngời rơi vào tình trạng nợ nần i i i i i i i i i i i i i i chí đất cho xà họ không đủ khả đóng i i i i i i i i i i i i i i thuế Đối với nhóm việc tìm giải pháp làm giảm tình trạng nợ i i i i i i i i i i i i i i i nần quan trọng nh việc tăng mức thu nhËp i i i i i i i i i Nhóm 2, dờng nh đủ khả hội i i i i i i i i i i i i i i tham gia vào kinh tế thị trờng phát triển ThËm chÝ nÕu i i i i i i i i i i i i i i i nh đờng sá đợc mở rộng, chơng trình tín dụng tăng lên có i hội để cải thiện sống họ bị tụt hậu lại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nh÷ng ngời thuộc nhóm thờng dân tộc ngời bị cô lập, ngời i i i i i i i i i i i i i i i tµn tật, ngời già i i i Qua tình trạng hai nhãm ta cã thĨ thÊy nhãm cã c¬ héi i i i i i i i i i i i i i i i i thoát nghèo nhóm Xác định sách hỗ trợ nhóm ph¸t i i i i i i i i i i i i i triĨn, gióp nh÷ng ngêi ë nhãm chuyển sang nhóm thách i i i i i i i i i i i i i i i thức nhà hoạch định chÝnh s¸ch i i i i i i i i (Phụ lục 2: Tiêu chí hộ đói nghèo) i i i i i i i 1.2 Kh¸i qu¸t chung vỊ xà Tân Hng - Huyện Sóc Sơn i i i i i i i i i i i i i Thành phố Hà Nội i i i i 1.2.1 Điều kiƯn tù nhiªn - kinh tÕ - x· héi i i i i i i i i i i 1.2.1.1 §iỊu kiƯn tù nhiªn i i i i i X· Tân Hng - huyện Sóc Sơn nằm phía Đông Bắc giáp ranh i i i i i i i i i i i i i i víi tØnh: Thái Nguyên, Bắc Ninh Thành phố Hà Nội Chạy däc ven i i i i i i i i i i i i i i i sông Cầu, có chiều dài km, cách Hà Nội 40 km, cách trung tâm thị i i i i i i i i i i i i i i i i trÊn Sóc Sơn 10 km, gồm có thôn: Điệu Trân, Ngô Đạo, Cốc Lơng, i i i i i i i i i i i i i i i Đạo Thợng Cẩm Hà Tổng diện tích canh tác xà 9998 i i i i i i i i i i i i i i i i i