Do an cong tac thu chi va quan ly quy bhxh huyen yen

Lời nói đầuz i i Sự tồn phát triĨn cđa ngêi rÊt nhiỊu nh©n tè qut định không kể đến hệ thống an sinh xà hội với nòng cốt sách Bảo hiểm Xà hội (BHXH ) BHXH sách xà hội đợc nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho ngời lao động họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động BHXH việt Nam đà đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm từ thành lập nớc đà đóng góp lớn cho phát triển đất nớc Hoạt động BHXH ngày hiệu đặc biệt sau năm 1995 mà quỹ BHXH dợc hình thành độc lập ngân sách nhà nớc Quỹ BHXH sơng sống hệ thống BHXH chế độ BHXH nhằm mục đích bảo đảm an toàn thu nhập cho ngời lao động, muốn quan BHXH phải có lợng tiền định Trong năm qua trình tạo lập sử dụng quỹ BHXH quan BHXH huyện Yên Sơn( Tuyên Quang )đà thu đợc nhiều thành tựu nh: phí thu đợc ngày nhiều, chi trả đối tợng Tuy nhiên trình nhiều tồn tại, bất cập nh: Cha khai thác hết lực lợng lao động, tồn tình trạng trục lợi BHXH Điều đà làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH cha cao nhờ nhiều vào ngân sách Nhà Nớc Nh vấn đề thu chi có ý nghĩa lớn phát triển chế độ BHXH Việt Nam nh BHXH tỉnh, huyện nớc có BHXH Huyện Yên Sơn nhng nhiều tồn cần phải đợc xem xét bàn luận nhiều khía cạnh khác Chính em đà chọn đề tài: Công tác thu, chi quản lý quỹ BHXH Huyện Yên Sơn(Tuyên Quang ) thời gian qua i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Mơc ®Ých cđa chuyên đề : i i i i i Làm rõ thu, chi BHXH ? Đánh giá thực trạng công tác thu chi quỹ BHXH BHXH Huyện Yên Sơn thời gian qua Đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu công tác thu chi quỹ BHXH huyện Yên Sơn thời gian tíi i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii Bố cục đợc chia làm phần: i i i i i i i ii PhÇn : Nhận thức lý luận BHXH công tác thu chi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phần : Thực trạng công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Yên sơn thời gian qua i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i PhÇn : Những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Yên sơn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chuyên đề dợc thực thành công nhờ giúp đỡ tận tình cô giáo Tôn Thanh Huyền _Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm, trờng Đại học Kinh tế Quốc dân tập thể cán công nhân viên quan BHXH huyện Yên sơn Tuy nhiên trình độ nhiều hạn chế nên viết nhiều thiếu xót Em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô Một lần em xin chân thành cảm ơn cô giáo TônThanh Huyền đà giúp em hoàn thành chuyên đề i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i Phần i Khái qu¸t chung vỊ BHXH i i i i I/ TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa BHXH i i i i i i i i Sù xt hiƯn cđa c¸c loại hình quỹ tơng hỗ, đặc biệt đời loại hình bảo hiểm đà đánh dấu bớc quan trọng trình tồn phát triển xà hội loài ngời Từ nỗi lo toan phiền muộn biến cố bất lợi xảy sống ngời đà đợc giải tỏa Con ngời cảm thấy an toàn với giúp đỡ công ty, tổ chức BHXH Hoạt động loại hình đà đem lại chỗ dựa vững cho sống ngời lao động, cho ổn định hoạt động doanh nghiệp, tổ chức công ty Có thể thấy xuất BHXH nhu cầu tất yếu khách quan nhu cầu sống cđa ngêi lao ®éng XÐt tõ phÝa ngêi lao ®éng: Trong trình sản xuất kinh doanh, ngời lao động gặp phải rủi ro mang tính khách quan nh: ốm đau, tai nạn lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hc mắc bệnh nghề nghiệp gây làm cho hị khả lao động tạm thời vĩnh viễn, dẫn đến nguồn thu nhập họ bị giảm không nữa; ngời lao động bị chết tuổi vị thành niên, bố mẹ già không nơi nơng tựa; già không khả lao động để có thu nhập từ tiền lơng, tiền công, bệnh tật ốm đau lại xảy thờng xuyên gây nhiều khó khăn cho ngời lao động Những rủi ro không làm giảm thu nhập ngời lao động mà làm giảm nguồn lực tài họ gia đình chi phí phát sinh nh: chi phí khám chữa bệnh, chi phí chăm sóc, phục hồi sức khỏe, chi phí mai táng Do sống ngời lao động hoàn cảnh khó khăn giúp đỡ mặt tài cần thiết, có ý nghĩa vô quan träng XÐt tõ phÝa doanh nghiƯp: Trong nỊn kinh tÕ thị trờng mối quan hệ giới chủ thợ mối quan hệ chặt chẽ, ràng buộc quyền lợi trách nhiệm bên Các doanh nghiệp vừa phải tạo điều kiện làm việc tốt cho ngời lao động, phải trả công cho họ vừa phải có trách nhiệm giúp đỡ họ không may gặp phải rủi ro trình lao động nh: tai nạn lao động, ốm đau Chính chi phí phát sinh làm ảnh hởng đến tình hình tài doanh nghiệp đặc biệt đợt dịch bệnh, trêng hỵp tÝch tơ rđi ro, rđi ro mang tÝnh thảm họa Điều ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh để trang trải cho chi phÝ ®ã XÐt tõ phÝa x· héi: Sù vËn ®éng quy luật nội kinh tế thị trờng, đặc biệt quy luật cạnh tranh, nhiều trờng hợp đà đẩy số doanh nghiệp vào tình trạng bất ổn, chí phá sản dẫn đến hàng loạt ngời lao động bị việc làm, không đảm bảo đợc sống tạo nhiều vấn đề phức tạp Vì thế, để đảm bảo Kinh tế xà hội phát triển bình thờng, xét từ phía trách nhiệm xà hội, Nhà nớc buộc phải tiến hành phân phối lại qua ngân sách Nhà nớc buộc doanh nghiệp phải tự tạo quỹ tài cho vấn đề Nh vậy, đứng trớc rđi ro cc sèng cđa ngêi lao ®éng, trình lao động ,sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xà hội cần phải có nguồn lực tài đủ lớn nhằm đảm bảo cho ổn định sống ngời lao động , hoạt động tổ chức ổn định mặt trị, xà hội Để có nguồn tài nàythì ngời đà có nhiều biện pháp khác nh: né tránh rủi ro, san sẻ tổn thất cộng đồng, vay, xin thành lập quỹ tơng hỗ Tuy nhiên, biện pháp không hiệu hiệu không cao (quỹ tơng hỗ )biện pháp hữu hiệu tham gia BHXH tức trình lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động trích phần thu nhập để nhà nớc thành lập nên quỹ tài chÝnh BHXH i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cïng víi sù tiÕn bé cđa x· hội tiến xà hội loài ngời, BHXH đà đợc coi nh nhu cầu khách quan củat ngời Và đợc xem nh quyền ngời đà đợc Đại hội đồng liên hợp quốc thừa nhận ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/ 12/1948 nh sau: Tất ngời với t cách thành viên xà hội có quyền hởng BHXH quyền đặt sở thỏa mÃn quyền kinh tế, xà hội văn hóa cần cho nhân cách tù ph¸t triĨn ngêi” i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II/ C¸c ®èi tỵng cđa BHXH i i i i i i Để có đợc nhận biết đắn, đầy đủ loại bảo hiểm đó, trớc hết phải xem xét đến khái niệm chúng nh: đối tợng đợc tham gia, đối tợng đợc bảo hiểm, đối tợng hởng thụ quyền lợi bỏa hiểm đối vơi BHXH việc nhận biết đối tợng không khó, nhiên có nhiều ngời nhầm lẫn đối tợng đối tợng tham gia BHXH , họ cho đối tợng BHXH ngời lao động Thực ra, BHXH đối tợng thu nhập ngời lao động Bởi lẽ, ngời lao động gặp cố rủi ro họ bị giảm khả lao động dẫn đến thu nhập bị giảm hẳn, đó, thời điểm họ mong muốn có khoản tiền định để chi trả cho nhu cầu thiết yếu nh nhu cầu phát sinh Còn ngời lao động quan hệ BHXH vừa đối tợng tham gia, vừa đối tợng đợc bảo hiểm, họ đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH (chiếm phần lớn trờng hợp phát sinh trách nhiệm BHXH) Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động mà có ngời sử dụng lao động Nhà nớc Sở dĩ ngời sử dụng lao động tham gia vào BHXH phàn họ thấy đợc lợi ích thiết thực đà tham gia BHXH, phần ép buộc nhà nớc thông qua văn qui phạm pháp luật nhà nớc lại khác, họ tham gia BHXH với hai t cách chủ sử dụng lao động đối vơi tất công nhân viên chức ngời hởng lơng từ Ngân sách Nhà nớc: t cách thứ hai ngời bảo hộ cho quỹ BHXH mà cụ thể bảo hộ giá trị cho quỹ BHXH, bảo hộ cho tăng trởng quĩ nhằm tạo ổn định cho quĩ ổn định mặt xà hội Đối tợng đợc bảo hiểm quan hệ BHXH ngời lao động có ngời sử dụng lao động Bởi vì, ngời lao động gặp rủi ro ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm giúp đỡ Điều có nghĩa họ phải bỏ khoản chi phÝ cho ngêi lao ®éng, nhng thùc tÕ chi phÝ nhanh chóng đợc quan BHXH hoàn trả lại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i §èi tợng đợc hởng quyền lợi BHXH ngời lao động trờng hợp họ rủi ro nh: ốm đau, thai sản, TNLĐ BNN, hu trí Nhng trờng hợp ngời lao động bị tử vong sinh đẻ đối tợng hởng thụ quyền lợi BHXH lại thân nhân ngời lao động nhự: bố, mẹ, con, vợ(chồng) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i III/ chức BHXH i i i i BHXH có số chức chủ yếu sau: + Thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động, bị việc làm đẩm bảo chắn xẩy v× suy cho cïng mäi ngêi råi sÏ mÊt kha lao động họ hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH chức BHXH định nhiệm vụ, tính chất chế hoạt động BHXH + Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Tham gia BHXH cã ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao động Nhà nớc bên tham gia đà góp ý xây dựng nên quỹ BHXH Quỹ đợc sử dụng để chi trả cho ngời tham gia BHXH không may gặp rủi ro Thực tế số lợng thờng nhỏ nhiều so với số lợng ngời tham gia, theo quy luật số đông bù ít, quỹ BHXH đà tiến hành phân phối lại thu nhập theo chiều ngang lẫn chiều dọc Sự phân phối phân phối thu nhËp gi÷a nh÷ng ngêi cã thu nhËp cao víi nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp, gi÷a nh÷ng ngêi kháe mạnh làm việc với ngời già cả, ốm đau nghỉ việc Chức BHXH đà góp phần tạo nên công xà hội mang tính nhân văn cao + Góp phần kích thích tinh thần lao động, khuyến khích họ hăng hái sản xuất, nâng cao suất lao động xà hội Quỹ BHXH thực đợc chức họ không may gặp rủi ro, phần thu nhập hộ bị giảm không còn, nhng suy giảm đà đợc bù đắp phần toàn từ quỹ BHXH Chính mà đời sống ngời lao động gia đình họ không bị sáo trộn, hay nói cách khác họ đợc đảm bảo sống có chỗ giựa mặt tinh thần Do họ yên tâm sản xuất từ nâng cao suất lao động hiệu kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Gắn bó lợi ích ngời lao động ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xà hội Thông qua BHXH mâu thuẫn ngời lao động nh mâu thuẫn tiền lơng, thời gian lao động đợc điều hòa giải Đặc biệt hai giới thấy đợc nhờ có BHXH mà có lợi đợc bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Còn Nhà nớc xà hội chi cho BHXH khoản chi nhỏ (vì mang tính chất hỗ trợ), nhng lại đem lại hiệu cao đảm bảo ổn định đời sống ngời lao động gia đình họ, góp phần ổn định sản xuất vµ kinh tÕ x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i IV/ TÝnh chÊt cđa b¶o hiĨm x· héi i i i i i i i Sự đời BHXH gắn liền với ®êi sèng cña ngêi lao ®éng ®ã BHXH cã số tính chất sau: + Mang tính tất yếu khách quan đời sống xà hội + BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian Những rủi ro BHXH đà hình thành nên tính chất ngẫu nhiên Bởi lẽ rủi ro đợc áp dụng BHXH lờng trớc đợc, rủi ro xảy cách bất thờng Chính mà tất ngời lao động tổ chức tất tổ chức phải chịu chung hay nhiều rủi ro lóc + BHXH võa mang tÝnh kinh tÕ, võa cã tính xà hội tính dịch vụ Tính kinh tế BHXH đợc thể thông qua chế tạo lập sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH muốn đợc hình thành, bảo toàn tăng trởng thiết phải có đóng góp tài tất bên liên quan Mức đóng góp bên đợc xác định cụ thể dựa nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xà hội lấy số đông bù số ít, thực chất mức đóng góp ngời lao động không đáng kể so với mức họ đợc hởng Xét dới góc độ kinh tế ngời sử dụng lao động đợc lỵi rÊt nhiỊu quan hƯ BHXH tham gia BHXH họ chi trả chi phí cho ngời lao động bị giảm khả lao động Còn phía Nhà nớc hoạt động tạo lập quỹ BHXH đà làm giảm nhẹ gánh nặng cho NSNN đồng thời góp phần đầu t cho kinh tế Nh chế tạo lập sử dụng quỹ BHXH đà đem lại nhiều lợi ích cho NLĐ, NSDLĐ Nhà nớc BHXH phận chủ yếu hệ thống bảo đảm xà hội tính chất xà hội đợc thể rõ nét lâu dài NLĐ xà hội có quyền tham gia BHXH Và ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ngời lao động gia đình họ, kể họ độ tuổi lao động Tính xà hội BHXH gắn chặt với tÝnh dÞch vơ cđa nã Khi nỊn kinh tÕ x· hội ngày phát triển tính chất dịch vụ vµ tÝnh chÊt x· héi hãa cđa BHXH ngµy cµng cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i V/ q b¶o hiĨm x· héi i i i i i i 1kh¸i niƯm: cã mét sè kh¸i niƯm vỊ quỹ BHXH: - quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia bảo hiểm: ngời lao động, ngời sử dụng lao động, Nhà nớc nhằm mục đích chi trả cho chế độ BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH - Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập chung nằm Ngân sách Nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.Đặc điểm -Là quỹ tiền tệ tập chung, giữ vị chí khâu tài trung gian hƯ thèng tµi chÝnh qc gia Lµ tổ chức tài nằm giao thoa ngân sách Nhà nớc với tổ chức tài Nhà nớc, tài doanh nghiệp sau tài dân c -Phân phối quỹ BHXH vừa mâng tính hoàn trả vừa mang tính không hoàn trả Tính không hoàn trả quỹ BHXH đợc áp dụng ngời đà tham gia BHXH suốt trình lao động nhng không ốm đau, tai nạn lao động, sinh - Sự đời, tồn phát triển BHXH gắn liền với chức vốn có Nhà nớc quyền lợi ngời lao động không mục đích kiếm lời, đồng thời phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xà hội điều kiện lịch sử thời kỳ quốc gia Khi kinh tế ngày phát triển có nhiều chế độ BHXH đợc thực hiện, thân chế độ đợc áp dụng rộng rÃi hơn, nhu cầu thỏa mÃn BHXH ngời lao động đợc nâng cao Mặt khác, kinh tế phát triển mức thu nhập ngời lao động cao họ có khả tham gia vào nhiều chế độ BHXH - Một mặt, quỹ BHXH mang tính tiêu dùng ngày đợc thể thông qua mục tiêu, mục đích chi trả cho chế độ BHXH Nhng mặt khác lại mang tính dự trữ thông thờng, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ngời lao động đống góp vào quỹ BHXH họ không đợc quỹ chi trả gặp rủi ro mà phải có thời gian dự bị - Hoạt động quỹ BHXH đặt yêu cầu hình thành tất yếu chế độ tiết kiệm bắt buộc xà hội ngời lao động dành cho ốm đau, hu trí Đó trình phân phối lại thu nhập cá nhân cộng đồng i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguồn hình thành quỹ BHXH iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Quü BHXH đợc hình thành chủ yếu từ nguồn sau: +Sù ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng +Sù ®ãng gãp ngời sử dụng lao động +Sự đóng góp hỗ trợ Nhà nớc +Thu từ nguồn khác Đối với phần lớn nớc giới quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn Tuy nhiên tùy điều kiện, hoàn cảnh lịch sử quốc gia mà tỉ lệ đóng góp bên, mức độ đóng góp bên, mức độ can thiệp Nhà nớc, hay phơng thức đóng góp khác Về phơng thức đóng góp vào quỹ BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động có hai quan điểm.Việc xác định mức đóng góp phải vào mức lơng cá nhân quỹ lơng quan, doanh nghiệp nội dung quan điểm thứ Còn quan điểm thứ hai cho rằngphair vào thu nhập ngời lao động đợc cân đối chung toàn kinh tế quốc dân để xác định nên mức đóng góp Việc lựa chọn quan điểm tùy thuộc vào quốc gia nhng phải đảm bảo mức đóng góp bên phải đủ để cân đối thu,chi quỹ BHXH Trong thực tế việc xác định mức đóng góp bên ( thực chất xác định phí BHXH ) đợc tính toán cách khoa học Việc xác định phí BHXH nghiệp vụ chuyên sâu BHXH ngời ta thờng dùng phơng pháp toán học khác để xác định i i i i i i i i iiii i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii P = f1 + f2 +f3 i i i i i i Trong : f1: phí BHXH f2 : phí quản lý f3 : phí dự trữ i i iii i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phí BHXH đợc xác định theo công thức: i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i PhÝ thn cđa BHXH lµ bé phËn cÊu thµnh quan träng nhÊt cđa phÝ BHXH Phí đợc xác định để đảm bảo chi trả cho tất chế độ BHXH Chính vậy,việc xác định phí BHXH phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau: cấu lao động theo độ tuổi, đặc điểm cấu tạo sinh häc cđa ngêi mét níc, kÕt cÊu giíi tính lực lợng lao động, tuổi thọ bình quân ngời dân, điều kiện làm việc chung ngời lao động Ngoài đóng góp ngời lao ®éng, ngêi sư dơng lao ®éng vµ Nhµ níc, q BHXH đợc hình thành từ nguồn khác nh : tiền sử phạt đơn vị vi phạm điều lệ BHXH; hỗ trợ, viện trợ tổ chức nớc, lÃi từ hoạt động đầu t phần quỹ BHXH nhàn rỗi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 4.Mơc ®Ých sư dơng q BHXH i i i i i i Nh đà trình bày phần trên, phÝ BHXH bao gåm bé phËn: phÝ thuÇn, phÝ dự trữ, phí quản lý Nh vậy, rõ ràngquỹ BHXH đợc dùng cho mục đích: chi trả cho chế độ BHXH, chi cho việc quản lý hệ thống BHXH , chi trÝch lËp quü dù tr÷ cho nh÷ng trờng hợptônr thất lớn Trong cấu chi BHXH cho chế độ BHXH lớn chiếm phần lớn nguồn quỹ mục tiêu BHXH :đẩm bảo ổn định sống cho ngời lao động, đảm bảo ổn dịnh hoạt động đơn vị, tổ chức Thực tế cho thấy, việc chi trả cho chế độ BHXH diễn thờng xuyên liên tục với số lợng lớn phạm vi rộng lớn Một khoản chi thờng xuyên chi lơng hu cho ngời đà nghỉ công tác; chi trả trợ cấp hàng tháng cho thân nhân ngời lao động họ qua ®êi Nguån chi thø hai BHXH lµ chi cho việc quản lý nghiệp vụ BHXH Đây nguồn chi không lớn cấu chi BHXH nhng khoản chi ngày lớn Bởi chế độ BHXH ngày rộng rÃi để đáp ứng nhu cầu ngày cao ngời lao động, ®ã ®éi ngị phơc vơ BHXH ngµy cµng nhiỊu dÉn đến chi lơng cán ngày lớn Mặt khác, xà hội ngày phát triển nhu cầu điều kiện làm việc ngày tăng Vì vậy, chi phí choviệc xây dựng bản, mua sắm máy móc, trang thiết bị văn phòng ngày tăng lên Mục đích chi thứ quỹ BHXH chi dự trữ Thực chất trình tích lũy trình sử dụng quỹ BHXH Định kỳ hàng tháng (quý, năm )cơ quan BHXH giữ lại phần quỹ để thành lập nên quỹ dự trữ BHXH Quỹ đợc sử dụng trờng hợp nhu cầu chi trả lớn dẫn đến thâm hụt quỹ BHXH lúc đồng tiền giá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 5.Tính đặc thù nghiƯp vơ thu BHXH i i i i i i i i Quá trình thu BHXH có đặc thù sau: Thứ nhất: Việc quy định đóng BHXH đà thành mối quan hệ bên: ngời lao động ( NLĐ ), ngời sử dụng lao động (NSDLĐ), quan BHXH, bên có ràng buộc giám sát lẫn mức đóng thời gian đóng BHXH đến ngời suốt trình tham gia BHXH, lấy làm sở pháp lý cho việc thực chế độ BHXH theo luật định.Đây nội dung nghiệp vụ thu BHXH không giống với nghiệp vụ khác Thứ hai: Từ đặc thù thứ nhất, yêu cầu theo dõi kết đóng BHXH quan, đơn vị theo tháng, để từ ghi nhận kết đóng BHXH cho ngời, tơng đơng với mức lơng làm đóng BHXH công việc đòi hỏi tính xác cao, thờng xuyên, liên tục, kéo dài hàng chục năm, lại có biến động mức đóng Đồng thời, việc theo dõi ghi chép kết đóng góp ngời pháp lý để thực chế độ BHXH, lần giải chế độ BHXH lần kiểm tra, xác định độ chuẩn xác cđa nghiƯp vơ BHXH Thø ba: Trong nghiƯp vơ quản lý thu BHXH, nghiệp vụ kế toán thực quản lý theo chế độ tài thực thu tập trung vào tài khoản quan BHXH tỉnh, thành phố chuyển lên quỹ BHXH trung ơng đúng, kịp thời; nghiệp vụ quản lý thu BHXH theo danh sách lao động đăng ký đóng BHXH quan, đơn vị sổ BHXH ngời mà việc quản lý theo dõi phải đợc thực ba cấp là: BHXH tỉnh quản lý danh sách, lao động, tiền lơng đơn vị, quan đăng ký đóng BHXH tăng, giảm hàng tháng để ghi nhận kế đóng lập thành hồ sơ gốc BHXH huyện làm nhiệm vụ đôn đốc đối chiếu kêt đóng quan, đơn vị theo địa bàn quản lý, từ hớng dẫn quan đơn vị ghi kết đóng BHXH vào sổ BHXH ngời Đây để giải chế độ hởng BHXH Chính đặc thù trền mà hoạt động thu BHXH đòi hỏi phải đợc tập trung thống nhất, có ràng buộc chặt chẽ từ xuống dới, đảm bảo an toàn tuyệt đối tài tiền tệ, đảm bảo đọ xác việc ghi chép kết đóng BHXH quan, đơn vị đến lao động theo tiền lơng, lấy làm đóng BHXH tháng nhiều năm, kể trờng hợp liên tục nh gián đoạn, làm việc nơi hay nhiều nợi Nh trình theo dõi ghi kết thu BHXH đòi hỏi liên tục nhiều năm, kể thời gian ngừng đóng BHXH phải lu giữ đẻ đảm bảo ngời lao động tiếp tục đóng yêu cầu giải chế độ đợc thực Hoạt động thu BHXH hoạt động ®êi ngêi, cã tÝnh kÕ thõa, cho nªn nghiƯp vơ quản lý thu, lu giữ sổ biểu giíi h¹n vỊ thêi gian i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 10 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i