i Bối i cảnh i ra i đời i của i hiệp i định i
i Quá i trình i toàn i cầu i hoá i nền i kinh i tế
Với i xu i thế i kinh i tế i hiện i nay i thì i không i một i nớc i nào i có i thể i đứng i ngoài i vòng i xoáy i của i quá i trình i toàn i cầu i hoá i Đặc i biệt i là i sau i cuộc i cách i mạng i công i nghệ i thông i tin i và i tin i học i hoá i đã i đa i nền i kinh i tế i thế i giới i bớc i vào i giai i đoạn i mới, i biến i các i nền i kinh i tế i riêng i rẽ i thành i một i nền i kinh i tế i chung i toàn i cầu i Khi i đó i hoạt i động i kinh i tế i của i một i nớc i không i chỉ i xảy i ra i trên i phạm i vi i một i n- ớc i mà i diễn i ra i trên i nhiều i nớc i và i bất i cứ i một i nớc i nào i cũng i có i thể i trở i thành i thị i trờng i của i nớc i khác i Đó i là i cơ i sở i cho i việc i ra i đời i và i phát i triển i các i khu i vực i kinh i tế i và i các i tổ i chức i kinh i tế i lớn i nh i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i WTO, i khối i EU, i ASEAN i i i i Xu i hớng i toàn i cầu i hoá i nền i kinh i tế i thế i giới i là i một i tất i yếu i khách i quan i nhằm i phát i triển i nền i kinh i tế i của i các i quốc i gia, i các i khu i vực i kinh i tế i Hiện i nay i mỗi i quốc i gia i phải i tham i gia i và i trở i thành i thành i viên i của i ít i nhất i là i một i tổ i chức i kinh i tế i chung i nào i đó i Ngay i cả i nớc i Mỹ i một i cờng i quốc i kinh i tế i hàng i đầu i thế i giới i cũng i phải i tham i gia i vào i nhiều i tổ i chức i kinh i tế i khác i nhau i nh i WTO, i NAFTA, i APEC i i vì i lợi i ích i của i doanh i nghiệp i Mỹ i cũng i nh i nhằm i chi i phối, i gây i ảnh i hởng i đến i kinh i tế i các i nớc i khác i Với i Việt i Nam i cũng i đang i trên i đờng i hội i nhập i với i nền i kinh i tế i thế i giới i bằng i việc i tham i gia i vào i các i tổ i chức i kinh i tế i khu i vực i nh i ASEAN, i APEC i i và i từng i bớc i đàm i phán i với i các i nớc i để i xin i gia i nhập i vào i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới, i trong i đó i có i các i nớc i lớn i nh i
Mỹ, i Nhật i Bản, i EU i i Mặt i khác i cuộc i cách i mạng i khoa i học i công i nghệ i diễn i ra i mạnh i mẽ i làm i tiền i đề i cho i sự i phát i triển, i mở i rộng i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i cho i các i doanh i nghiệp, i hình i thành i nhiều i tập i đoàn i kinh i tế i lớn, i nhiều i công i ty i đa i quốc i gia i Cùng i với i sự i phát i triển i đó i là i yêu i cầu i phải i mở i rộng i thị i trờng i phục i vụ i i cho i tiêu i thụ i sản i phẩm i Nhng i các i công i ty i này i sẽ i gặp i phải i những i bất i lợi i khi i không i có i đợc i những i u i đãi i nếu i muốn i xâm i nhập i vào i thị i trờng i một i nớc i khác i Do i đó i đòi i hỏi i giữa i các i nớc i phải i tiến i hành i đàm i phán, i thoả i thuận i để i tạo i điều i kiện i thuận i lợi, i dành i những i u i đãi i cho i nhau i trong i hoạt i động i kinh i tế i Đó i là i cơ i sở i ra i đời i các i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng, i đa i phơng. i 2 i Đòi i hỏi i của i sự i phát i triển i kinh i tế i của i hai i nớc
2.1: i Giai i đoạn i trớc i khi i bỏ i lệnh i cấm i vận
Từ i đầu i thập i kỷ i 90 i với i sự i thành i công i của i cuộc i đổi i mới i nền i kinh i tế i i đã i đa i Việt i Nam i bớc i sang i một i giai i đoạn i phát i triển i mới i
Nền i kinh i tế i Việt i Nam i ngày i càng i có i bớc i phát i triển i đi i lên, i có i sự i tăng i trởng i kinh i tế i ổn i định i và i có i đờng i lối i kinh i tế i đúng i đắn i làm i cho i các i nớc i phải i bất i ngờ i và i khâm i phục i Quan i hệ i kinh i tế i của i Việt i Nam i với i các i nớc i ngày i càng i đợc i mở i rộng, i trong i đó i có i cả i quan i hệ i với i các i nớc i t i bản i chủ i nghĩa i Thu i hút i đợc i nhiều i công i ty i nớc i ngoài i đến i tiến i hành i đầu i t i tại i Việt i Nam i và i kinh i doanh i buôn i bán i với i các i bạn i hàng i Việt i Nam.i i i i i i i i Trong i khi i đó i quan i hệ i giữa i Việt i Nam i với i Hoa i Kỳ i vẫn i bị i đóng i băng i và i bị i cản i trở i bởi i lệnh i cấm i vận i kinh i tế i của i Mỹ i Lệnh i cấm i vận i kinh i tế i đã i trở i thành i vật i cản i lớn i trong i quan i hệ i hai i nớc i và i ngăn i cấm i các i hoạt i động i thơng i mại i giữa i các i công i ty, i doanh i nghiệp i hai i nớc, i làm i cho i quan i hệ i thơng i mại i không i thể i phát i triển i Trớc i tình i hình i bị i cấm i vận i kinh i tế i nh i vậy i nhng i các i doanh i nghiệp i của i hai i nớc i vẫn i tiến i hành i các i hoạt i động i buôn i bán i với i nhau i Thông i qua i các i trung i gian i và i các i nớc i khác i thơng i nhân i hai i nớc i tiến i hành i các i giao i dịch i thơng i mại i với i nhau i Năm i
1990 i là i năm i đầu i tiên i Việt i Nam i có i xuất i khẩu i hàng i hoá i sang i thị i trờng i Mỹ i với i lợng i hàng i hoá i có i giá i trị i là i 5000 i USD i Những i năm i tiếp i theo i lợng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i cứ i tăng i dần i với i kim i ngạch i xuất i khẩu i năm i 1991 i đạt i 9000 i USD, i năm i 1992 i là i 11000 i USD, i đến i năm i 1993 i kim i ngạch i đã i tăng i lên i gấp i hơn i 4 i lần i so i với i năm i 1992 i và i đạt i đợc i 58000 i USD i Đó i là i mốc i đầu i tiên i cho i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Mỹ i i Cùng i với i sự i phát i triển i của i nền i kinh i tế i Việt i Nam i càng i thu i hút i sự i chú i ý i hơn i của i các i doanh i nghiệp i và i các i nhà i đầu i t i Mỹ i Thị i trờng i Mỹ i cũng i là i thị i trờng i đầy i tiềm i năng i của i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i điều i đó i đã i đòi i hỏi i chính i phủ i hai i nớc i phải i xem i xét i lại i mối i quan i hệ i giữa i hai i nớc, i đặc i biệt i là i mối i quan i hệ i kinh i tế i Trớc i tình i hình i và i yêu i cầu i ngày i càng i tăng i của i hoạt i động i xuất i khẩu i cũng i nh i mở i rộng i các i quan i hệ i kinh i tế i nhằm i thúc i đẩy i sự i phát i triển i kinh i tế i của i hai i nớc, i Tổng i thống i Hoa i Kỳ i Bill i Clinton i đã i chính i thức i tuyên i bố i bãi i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế i đối i với i Việt i Nam i kể i từ i ngày i 3/2/1994 i Đây i là i sự i kiện i đánh i dấu i một i bớc i phát i triển i mới i trong i quan i hệ i giữa i hai i nớc i nói i chung i và i trong i quan i hệ i thơng i mại i nói i riêng i Tiếp i đó i Bộ i th- ơng i mại i Mỹ i đã i chuyển i Việt i Nam i từ i nhóm i Z( i gồm i Bắc i Triều i Tiên, i Cuba, i Việt i Nam-là i nhóm i không i có i quan i hệ i thơng i mại i ) i lên i nhóm i Y i ( i gồm i Mông i Cổ, i Lào, i Cămpuchia, i các i nớc i Đông i Âu i và i Liên i Xô i cũ-những i nớc i ít i hạn i chế i thơng i mại i hơn) i và i Bộ i vận i tải i Mỹ i cũng i đã i bãi i bỏ i lệnh i cấm i tàu i biển i và i máy i bay i Mỹ i vận i chuyển i hàng i hoá i sang i Việt i Nam i đồng i thời i cho i phép i tàu i mang i cờ i Việt i Nam i đợc i cập i các i cảng i của i Mỹ.
2.2: i Giai i đoạn i sau i khi i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế i
Ngay i sau i khi i Mỹ i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế, i quan i hệ i giữa i Việt i Nam i và i Mỹ i đã i thay i đổi i hoàn i toàn, i quan i hệ i Việt i Nam- Hoa i Kỳ i đợc i dựa i trên i cơ i sở i hợp i tác i bình i đẳng i cùng i có i lợi, i trong i đó i có i lĩnh i vực i kinh i tế i dể i hai i nớc i khép i lại i quá i khứ i và i hớng i tới i t- ơng i lai i vì i lợi i ích i chung i của i hai i dân i tộc i và i sự i phát i triển i của i hai i nớc i Việc i nhìn i nhận i đợc i lợi i ích i quan i trọng i đó i hai i nớc i đã i thực i hiện i các i hoạt i động i ngoại i giai i rất i tích i cực i nh i việc i Tổng i thống i Bill i Clinton i đã i tuyên i bố i công i nhận i ngoại i giao i và i bình i th- ờng i hoá i quan i hệ i với i Việt i Nam i ngày i 11/7/1995 i Từ i đó i các i hoạt i động i ngoại i giao i giữa i hai i nớc i liên i tục i diễn i ra, i ngày i 5/8/1995 i Ngoại i trởng i Hoa i Kỳ i W.Christopher i là i nhân i vật i cao i cấp i đầu i tiên i trong i chính i quyền i Hoa i Kỳ i thực i hiện i chuyến i thăm i chính i thức i Việt i Nam i Trong i chuyến i thăm i này i hai i bên i đã i thoả i thuận i về i việc i nâng i cấp i văn i phòng i liên i lạc i (thành i lập i tháng i 1/1995) i thành i đại i sứ i quán i dến i tháng i 10/1995 i Chủ i tịch i nớc i Việt i Nam i
Lê i Đức i Anh i cũng i có i chuyến i thăm i Hoa i Kỳ, i cùng i đi i còn i có i Bộ i tr- ởng i ngoại i giao i Nguyễn i Mạnh i Cầm, i Bộ i trởng i thơng i mại i Lê i Minh i Triết i Trong i chuyến i thăm i đó i đoàn i Việt i Nam i có i tham i gia i hội i nghị i “ i Bình i thờng i hoá i quan i hệ, i bớc i tiếp i theo i trong i quan i hệ i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i ” i đợc i tổ i chức i bởi i Hội i đồng i thơng i mại i Mỹ- Việt i Nam i Hội i nghị i đã i thảo i luận i về i việc i xem i xét i khả i năng i Hoa i Kỳ i dành i cho i Việt i Nam i quy i chế i tối i huệ i quốc i (MFN) i trong i buôn i bán i với i Mỹ i Ngày i 5/9/1997 i hai i nớc i đã i chính i thức i cử i đại i sứ i đầu i tiên i của i mình i sang i thủ i đô i của i nớc i khác i để i thực i hiện i nhiệm i kỳ i công i tác i của i họ i Đó i là i những i mốc i ngoại i giao i quan i trọng i nhăm i thực i hiện i quá i trình i bình i thờng i hoá i quan i hệ i giữa i hai i nớc i Thế i nhng i trong i quan i hệ i kinh i tế, i đặc i biệt i là i quan i hệ i thơng i mại i và i đầu i t i lại i phát i triển i rất i chậm i chạp, i cha i tơng i xứng i với i tiềm i năng i hiện i có i của i hai i nớc.
Xét i về i quan i hệ i thơng i mại i và i đầu i t, i ngay i từ i khi i Mỹ i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế i cho i Việt i Nam i các i hãng i lớn i của i Mỹ i đã i lập i tức i xuất i hiện i tại i thị i trờng i Việt i Nam i và i tung i sản i phẩm i của i họ i ra i thị i trờng i Điển i hình i là i các i sản i phẩm i của i các i hãng i giải i khát i nh i Coca i Cola, i Pepsi i Cola i và i các i sản i phẩm i điện i tử i của i các i hãng i IBM, i Mobil, i Microsoft, i Codak đã i nhanh i chóng i tràn i ngập i cả i thị i trờng i miền i Bắc i lẫn i thị i trờng i miền i Nam i Các i hãng i này i dù i đã i bớc i vào i thị i trờng i Việt i Nam i nhng i họ i không i đợc i hởng i u i tiên, i - u i đãi i gì i của i Việt i Nam i cũng i nh i của i Mỹ, i họ i không i đợc i chính i phủ i Mỹ i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i khi i làm i ăn i ở i Việt i Nam i Do i Việt i Nam i vẫn i bị i áp i dụng i đạo i luật i Jackson-Vanik i nên i các i nhà i đầu i t i
Mỹ i đều i không i nhận i đợc i sự i giúp i đỡ i của i Ngân i hàng i xuất i nhập i khẩu i Mỹ i (Eximbank) i và i của i công i ty i đầu i t i t i nhân i hải i ngoại i (OPIC) i trong i quá i trình i kinh i doanh i ở i Việt i Nam.
Còn i đối i với i Việt i Nam, i hàng i hoá i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Mỹ i bị i đánh i thuế i quá i cao i đã i làm i mất i đi i khả i năng i cạnh i tranh i so i với i các i sản i phẩm i từ i các i nớc i khác i trên i thị i trờng i Mỹ i Việt i Nam i cũng i không i đợc i hởng i các i u i đãi i mậu i dịch i khác i mà i Mỹ i dành i riêng i cho i các i nớc i đang i phát i triển i gặp i nhiều i khó i khăn i tất i cả i những i điều i đó i đã i gây i ra i những i cản i trở i đối i với i hoạt i động i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Mỹ. i Đứng i trớc i tình i thế i đó i hai i nớc i thấy i đợc i sự i cần i thiết i phải i có i cuộc i đàm i phán i để i đàm i phán i về i những i u i đãi i sẽ i dành i cho i nhau i và i để i đa i ra i một i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng i giữa i hai i nớc i Khi i hiệp i định i ra i đời i và i có i hiệu i lực i thì i hai i bên i sẽ i dành i cho i nhau i quy i chế i tối i huệ i quốc, i Mỹ i sẽ i tạo i điều i kiện i để i hàng i hoá i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Mỹ i một i cách i thuận i lợi i hơn i cũng i nh i tạo i điều i kiện i đầy i đủ i cho i các i nhà i đầu i t i của i Mỹ i làm i ăn i tại i Việt i Nam i Còn i Việt i Nam i cũng i sẽ i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i hàng i hoá i và i đầu i t i của i Mỹ i vào i Việt i Nam i Đó i là i những i điều i bức i xúc i đối i với i các i nhà i hoạch i định i chính i sách i và i là i điều i mong i mỏi, i mối i quan i tâm i của i các i nhà i doanh i nghiệp i hai i nớc i ở i thời i điểm i đó i i i i i i 3 i Năm i nguyên i tắc i cơ i bản i trong i quan i hệ i thơng i mại i giữa i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ
3.1 i Các i nguyên i tắc i cơ i bản:
Nguyên i tắc i thứ i nhất i là i tôn i trọng i độc i lập i chủ i quyền i quốc i gia i Đây i là i nguyên i tắc i tối i cao i trong i các i hoạt i động i đàm i phán i thơng i mại, i yêu i cầu i mỗi i bên i không i đợc i có i sự i can i thiệp i vào i công i việc i nội i bộ i của i bên i kia.
Nguyên i tắc i thứ i hai i là i không i phân i biệt i đối i xử i và i dành i cho i nhau i quy i chế i tối i huệ i quốc i Đó i là i việc i hai i bên i dành i cho i nhau i những i u i đãi i vì i lợi i ích i của i cả i hai i nớc i trong i quan i hệ i thơng i mại i Phía i Mỹ i cũng i nh i Việt i Nam i phải i dành i cho i các i doanh i nghiệp i của i bên i kia i những i u i đãi i và i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i các i hoạt i động i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i đó i trên i lãnh i thổ i m×nh.
Nguyên i tắc i thứ i ba i là i tuân i thủ i pháp i luật i và i thông i lệ i quốc i tế i Nguyên i tắc i này i chủ i yếu i là i yêu i cầu i đối i với i Việt i Nam, i Việt i Nam i sẽ i chấp i nhận i luật i chơi i của i quốc i tế, i điều i chỉnh i luật i pháp i phù i hợp i với i các i quy i định i chung i của i thơng i mại i quốc i tế i và i tuân i thủ i các i quy i định i đó i cũng i nh i các i cam i kết i quốc i tế i mà i Việt i Nam i tham i gia.
Nguyên i tắc i thứ i t i là i trong i quan i hệ i thơng i mại i giữa i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ, i phía i Hoa i Kỳ i phải i tính i đến i điều i kiện i của i Việt i Nam i là i một i nớc i đang i phát i triển, i thu i nhập i bình i quân i đầu i ngời i thấp i và i đang i chuyển i đổi i nền i kinh i tế i sang i cơ i chế i thị i trờng i Do i đó i Việt i Nam i phải i cần i có i thời i kỳ i thay i đổi, i điều i chỉnh i luật i pháp i cũng i nh i các i chính i sách i kinh i tế i của i mình i cho i phù i hợp i với i các i quy i định i của i quốc i tế.
Nguyên i tắc i thứ i năm i là i quan i hệ i hai i nớc i sẽ i đợc i xây i dựng i t- ơng i tự i nh i quan i hệ i mà i Mỹ i đã i xây i dựng i với i các i nớc i khác i Mỹ i đòi i hỏi i Việt i Nam i không i cao i hơn i những i điều i Mỹ i đòi i hỏi i ở i nớc i khác.
3.2 i Quá i trình i đàm i phán i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kú:
Bắt i đầu i từ i tháng i 8/1995, i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i đã i tiến i hành i việc i đàm i phán i về i hiệp i định i thơng i mại i Đến i tháng i
4/1996 i phía i Mỹ i đã i trao i cho i Việt i Nam i dự i thảo i đầy i đủ i về i bản i hiệp i định i thơng i mại i Kể i từ i đó i hai i bên i đã i tiến i hành i các i cuộc i đàm i phán i liên i tục i và i quá i trình i đàm i phán i thơng i mại i giữa i hai i nớc i đã i trải i qua i 4 i năm i với i 9 i vòng i đàm i phán i cho i đến i khi i hoàn i tất i đi i đến i ký i kết i vào i ngày i 13/7/2000.
Quá i trình i đàm i phán i bắt i đầu i với i vòng i đàm i phán i thứ i nhất i diễn i ra i tại i Hà i Nội i từ i ngày i 21 i đến i 26/9/1996.
Vòng i đàm i phán i thứ i hai i diễn i ra i tại i Hà i Nội i từ i ngày i 9 i đến i 11/12/1996.
i Nội i dung i cơ i bản i của i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kú
i Thơng i mại i hàng i hoá
i Chơng i 1 i về i thơng i mại i hàng i hoá i gồm i có i 9 i diều i đề i cập i đến i hoạt i động i xuất i nhập i khẩu i hàng i hoá i giữa i hai i nớc i Đây i là i nội i dung i quan i trọng i và i cơ i bản i đối i với i Việt i Nam i và i là i cơ i sơ i để i đi i đến i việc i đàm i phán i ký i kết i hiệp i định i thơng i mại i này i Hiện i nay i quan i hệ i kinh i tế i giữa i hai i nớc i chủ i yếu i vẫn i là i thực i hiện i hoạt i động i xuất i nhập i khẩu i hàng i hoá i và i nó i chiếm i tỷ i trọng i rất i lớn i trong i quan i hệ i kinh i tế i của i hai i nớc i Chơng i này i đã i đa i ra i một i số i nội i dung i cơ i bản i sau:
Nội i dung i đầu i tiên i đợc i các i nhà i doanh i nghiệp i hai i nớc i quan i tâm i là i việc i đối i xử i tối i huệ i quốc i và i đối i xử i quốc i gia i đối i với i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i hai i nớc i sang i thị i trờng i của i bên i kia i Theo i khoản i 1 i điều1 i và i khoản i 3 i điều i 2 i quy i định i “ i mỗi i bên i dành i ngay i lập i tức i và i vô i điều i kiện i cho i hàng i hoá i có i xuất i xứ i hoặc i đợc i xuất i khẩu i từ i lãnh i thổ i của i bên i kia i sự i đối i xử i không i kém i phần i thuận i lợi i hơn i sự i đối i xử i dành i cho i hàng i hoá i tơng i tự i có i xuất i xứ i hoặc i đợc i xuất i khẩu i từ i lãnh i thổ i của i một i nớc i thứ i ba i bất i kỳ i cũng i nh i phải i đối i xử i bình i đẳng, i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i về i khả i năng i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i của i bên i đó i đối i với i hàng i hoá i nội i địa i tơng i tự i về i mọi i luật i quy i định i và i các i yêu i cầu i khác i có i ảnh i hởng i đến i việc i bán i hàng, i chào i hàng, i mua, i vận i tải, i phân i phối, i lu i kho i và i sử i dụng i trong i nớc. i Về i các i cam i kết i cắt i giảm i thuế i quan: i Đây i là i nội i dung i đợc i các i nhà i doanh i nghiệp i rất i chú i ý i và i nó i ảnh i hởng i lớn i đến i kim i ngạch i xuất i nhập i khẩu i của i hai i nớc i Phía i Mỹ i cam i kết i thực i hiện i ngay i việc i cắt i giảm i thuế i theo i quy i định i của i quy i chế i tối i huệ i quốc i MFN i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i Còn i phía i Việt i Nam i cam i kết i cắt i giảm i thuế i quan i bình i quân i khoảng i từ i 1/3 i đến i 1/2 i tuỳ i từng i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Mỹ i trong i giai i đoạn i từ i 3 i đến i
5 i năm i đợc i quy i định i ở i phụ i lục i E i Ví i dụ i nh i sản i phẩm i công i nghiệp i là i nớc i hoa i và i nớc i thơm i thì i thuế i suất i của i Việt i Nam i năm i 1999 i là i 50 i % i thì i sau i 3 i năm i kể i từ i ngày i hiệp i định i có i hiệu i lực i Việt i Nam i sẽ i cắt i giảm i xuống i còn i 30 i %. i Những i biện i pháp i phi i thuế i quan i đối i với i hàng i hoá: i Phía i Mỹ i cam i kết i không i thực i hiện i các i hàng i rào i phi i thuế i đối i với i hàng i xuất i khẩu i từ i phía i Việt i Nam i trừ i mặt i hàng i dệt i may i Theo i khoản i 4 i điều i 1 i thì i các i quy i định i về i việc i áp i dụng i các i hạn i chế i định i lợng i và i cấp i giấy i phép i vẫn i thực i hiện i đối i với i hàng i dệt i và i sản i phẩm i dệt i Điều i đó i có i nghĩa i là i hàng i dệt i của i Việt i Nam i vẫn i bị i hạn i ngạch i khi i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ i Phía i Việt i Nam i cam i kết i bỏ i tất i cả i các i hạn i chế, i hạn i ngạch, i yêu i cầu i giấy i phép, i kiểm i soát i xuất i nhập i khẩu i đối i với i mọi i loại i hàng i hoá i và i dịch i vụ i trừ i các i mặt i hàng i quy i định i trong i phụ i lục i B i và i C i Trong i phụ i lục i B i Việt i Nam i cam i kết i loại i bỏ i tất i cả i các i hạn i chế i về i biện i pháp i phi i thuế i quan i đối i với i các i mặt i hàng i cụ i thể i trong i giai i đoạn i từ i 3 i đến i 7 i năm i ngoài i ra i theo i khoản i 6 i điều i 2 i quy i định i các i bên i đảm i bảo i không i soạn i thảo, i ban i hàng i hoặc i áp i dụng i những i quy i định i và i tiêu i chuẩn i kỹ i thuật i nhằm i tạo i ra i sự i cản i trở i đối i với i thơng i mại i quốc i tế i và i bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc i i i Các i quy i định i về i định i giá i giá i trị i đánh i thuế i hải i quan i và i các i lệ i phí i hải i quan i phải i tuân i thủ i các i luật i lệ i của i WTO i Theo i khoản i 4 i điều i 3 i chơng i này i quy i định i “ i sau i 2 i năm i kể i từ i ngày i hiệp i định i có i hiệu i lực, i các i bên i áp i dụng i hệ i thống i định i giá i hải i quan i dựa i trên i giá i trị i giao i dịch i của i hàng i hoá i nhập i khẩu i để i tính i thuế i hoặc i dựa i trên i giá i trị i của i hàng i hoá i tơng i tự i chứ i không i dựa i vào i giá i trị i của i hàng i hoá i theo i nớc i xuất i xứ i hoặc i theo i giá i trị i đợc i xác i định i một i cách i võ i đoán i hay i không i có i cơ i sở i để i tính i thuế i Giá i trị i giao i dịch i là i giá i trị i thực i tế i đã i thanh i toán i hoặc i phải i thanh i toán i cho i hàng i hoá i khi i đợc i bán i để i xuất i khẩu i sang i nớc i nhập i khẩu i phù i hợp i với i các i tiêu i chuẩn i đợc i thiết i lập i trong i hiệp i định i về i thực i hiện i thi i hành i điều i VII i của i GATT-
1994 i Và i các i bên i phải i đảm i bảo i rằng, i các i khoản i phí i và i phụ i phí i quy i định i tại i khoản i 3 i điều i này i và i hệ i thống i định i giá i hải i quan i quy i định i tại i khoản i 4 i điều i này i đợc i quy i định i và i thực i hiện i một i cách i thống i nhất i và i nhất i quán i trên i toàn i bộ i lãnh i thổ i hải i quan i của i mỗi i bên”. i i Về i quyền i kinh i doanh i thơng i mại: i Đợc i quy i định i tại i khoản i 7 i điều i 2 i chơng i này i “ngay i sau i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực, i mỗi i bên i dành i cho i công i dân, i công i ty i bên i kia i thực i hiện i quyền i kinh i doanh i xuất i nhập i khẩu” i Vấn i đề i này i có i tính i đến i trình i độ i của i Việt i Nam i nghĩa i là i phía i Việt i Nam i đợc i phép i đề i ra i lộ i trình i quy i định i thời i gian i đối i với i i các i công i dân, i công i ty i Mỹ i trong i việc i thực i hiện i quyền i kinh i doanh i đối i với i một i số i mặt i hàng i đợc i quy i định i cụ i thể i ở i phụ i lục i B, i C, i D i của i hiệp i định i Ngoài i ra i tại i khoản i 7 i này i có i quy i định i “ i ngay i sau i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i và i phù i hợp i với i các i hạn i chế i đợc i quy i định i tại i phụ i lục i B, i C i các i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i trực i tiếp i của i công i dân i và i công i ty i Hoa i Kỳ i đều i đợc i phép i nhập i khẩu i các i hàng i hoá i và i sản i phẩm i để i sử i dụng i vào i hay i có i liên i quan i đến i hoạt i đọng i sản i xuất i hoặc i xuất i khẩu i của i doang i nghiệp i đó i cho i dù i các i sản i phẩm i nhập i khẩu i đó i có i đợc i xác i địn i một i cách i cụ i thể i hay i không i trong i giấy i phếp i đầu i t i ban i đầu i của i họ i ”. i i Trong i một i số i trờng i hợp i nhất i định i nếu i hoạt i động i nhập i khẩu i của i bên i kia i có i gây i ảnh i hởng i đến i thị i trờng i trong i nớc i của i bên i khác i thì i bên i đó i có i quyền i hành i động i khẩn i cấp i đối i với i nhập i khẩu i khi i bên i kia i gây i ra i hoặc i đe i doạ i gây i ra i hoặc i góp i phần i đáng i kể i làm i rối i loạn i thị i trờng i trong i nớc i Theo i khoản i 2 i điều i 6 i quy i định i bên i nhập i khẩu i có i thể: i (a) i áp i đặt i các i hạn i chế i định i lợng i nhập i khẩu, i các i biện i pháp i thuế i quan i hay i bất i kỳ i các i hạn i chế i nào i khác i mà i bên i đó i cho i là i phù i hợp i và i trong i một i khoảng i thời i gian i mà i bên i đó i cho i là i cần i thiết i đẻ i ngăn i chặn i hay i khắc i phục i tình i trạng i thị i trờng i thực i tế i bị i rối i loạn i hay i đe i doạ i bị i rối i loạn; i (b) i tiến i hành i các i biện i pháp i thích i hợp i dể i đảm i bảo i rằng i việc i nhập i khẩu i từ i lãnh i thổ i của i bên i kia i tuân i thủ i các i hạn i chế i định i lợng i hay i các i hạn i chế i khác i đợc i áp i dụng i liên i quan i đến i sự i rối i loạn i của i thị i trờng i Trong i trờng i hợp i này, i bên i kia i đợc i tự i ý i đình i chỉ i việc i thi i hành i các i nghĩa i vụ i của i mình i theo i hiệp i định i này i với i giá i trị i thơng i mại i cơ i bản i tơng i đơng. i 2 i Hoạt i động i thơng i mại i dịch i vụ, i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i và i hoạt i động i đầu i t: Đây i là i 3 i chơng i tiếp i theo i của i hiệp i định i đề i cập i đến i những i nội i dung i mới i khác i hơn i so i với i các i hiệp i định i trớc i mà i Việt i Nam i đã i ký i với i các i nớc i khác i Đây i là i ba i nội i dung i còn i mới i mẻ i đối i với i Việt i Nam, i hầu i nh i Việt i Nam i cha i có i đầy i đủ i hệ i thống i luật i pháp i để i điều i chỉnh i các i lĩnh i vực i này i Nhng i đây i là i những i lĩnh i vực i rất i quan i trọng i cho i sự i phát i triển i của i nền i kinh i tế i mà i ViƯt i Nam i cần i phaỉ i quan i tâm i và i thực i hiƯn. i i Chơng i 2 i về i bảo i hộ i quyền i sở i hữu i trí i tuệ: i Gồm i có i 18 i điều i quy i định i những i điều i khoản i chủ i yếu i và i giải i trình i những i nội i dung i liên i quan i đến i các i vấn i đề i sở i hữu i trí i tuệ i mà i các i bên i cần i phải i bảo i hộ i và i có i biện i pháp i bảo i hộ i Tại i điều i 1 i ch- ơng i này i quy i định i “ i mỗi i bên i dành i cho i công i dân i của i bên i kia i sự i bảo i hộ i và i thực i thi i đầy i đủ, i có i hiệu i quả i đối i với i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i trong i lãnh i thổ i của i nớc i mình i và i phải i nhanh i chóng i tham i gia i các i công i ớc i quốc i tế i có i liên i quan i đến i sở i hữu i trí i tuệ i ”. i Chơng i 2 i cũng i đề i cập i đến i nguyên i tắc i đối i xử i quốc i gia i đối i với i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i Tại i khoản i 1 i điều i 3 i quy i định i “ i mỗi i bên i dành i cho i công i dân i bên i kia i sự i đối i xử i không i kém i phần i thuận i lợi i hơn i sự i đối i xử i mà i bên i đó i dành i cho i công i dân i của i mình i trong i việc i xác i lập, i bảo i hộ, i hởng i và i thực i thi i tất i cả i các i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i và i mọi i lợi i ích i có i đợc i từ i các i quyền i đó” i Các i điều i khoản i về i bản i quyền,thơng i hiệu, i sáng i chế, i bí i mật i thơng i mại, i kiểu i dáng i công i nghiệp,bí i mật i thông i tin, i các i tín i hiệu i vệ i tinh i mang i chơng i trình i đã i đợc i mã i hoá i và i thiết i kế i bố i trí i i mạch i tích i hợp i đều i phải i đợc i bảo i hộ i và i có i các i quy i định i về i xử i lý i vi i phạm i dựa i trên i các i công i ớc i quốc i tế i cũng i nh i các i quy i định i trong i luật i của i quốc i gia i mình i Mỗi i bên i phải i có i các i thủ i tục i cho i phép i hành i động i một i cách i có i hiệu i quả i chống i lại i việc i xâm i phạm i các i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i thuộc i phạm i vi i chơng i này i và i có i biện i pháp i kịp i thời i để i ngăn i ngừa i xâm i phạm i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i i i
Chơng i 3 i về i thơng i mại i dịch i vụ: i Gồm i có i 11 i điều i i áp i dụng i cho i hoạt i động i dịch i vụ i mang i tính i chất i thơng i mại i dựa i trên i hai i nguyên i tắc i cơ i bản i là i tối i huệ i quốc i và i đối i xử i quốc i gia i Các i cam i kết i trong i chơng i này i thực i hiện i dựa i trên i các i quy i định i ở i hiệp i định i chung i về i thơng i mại i và i dịch i vụ i (GATs) i của i WTO i Nội i dung i của i chơng i 3 i đa i ra i các i biện i pháp i điều i chỉnh i các i hoạt i động i dịch i vụ i và i đa i ra i lộ i trình i cam i kết i cụ i thể i của i từng i lĩnh i vực, i từng i ngành i cụ i thể i Đối i với i Hoa i Kỳ i lộ i trình i cam i kết i cụ i thể i là i lộ i trình i cam i kết i của i Hoa i Kỳ i ở i trong i hiệp i định i chung i về i thơng i mại i dịch i vụ i (GATs) i của i WTO i và i nó i sẽ i đợc i điều i chỉnh i theo i từng i thời i kỳ i Về i phía i Việt i Nam i lộ i trình i thực i hiện i đợc i cam i kết i trong i phụ i lục i G i phụ i lục i G i của i Việt i Nam i có i cam i kết i chung i cho i tất i cả i các i lĩnh i vực, i ngành i và i có i các i cam i kết i cụ i thể i đối i với i từng i lĩnh i vực, i từng i ngành i cụ i thể i về i giới i hạn i trong i tiếp i cận i thị i trờng i và i giới i hạn i về i đối i xử i quốc i gia i cũng i nh i cam i kết i về i phần i vốn i góp i và i thời i gian i góp i vốn i của i các i cá i nhân, i tổ i chức i Hoa i Kỳ. i Ví i dụ i nh i trong i lĩnh i vực i bu i chính i viễn i thông, i Việt i Nam i quy i định i là i sau i 3 i năm i kể i từ i ngày i hiệp i định i có i hiệu i lực i cho i phép i các i công i ty i Mỹ i liên i doanh i cung i cấp i dịch i vụ i Internet, i sau i
4 i năm i cho i phép i liên i doanh i cung i cấp i dịch i vụ i điện i thoại i di i động i và i sau i 6 i năm i cho i phép i cung i cấp i dịch i vụ i điện i thoại i cố i định i với i phần i vốn i góp i của i phía i Hoa i Kỳ i trong i liên i doanh i viễn i thông i không i vợt i quá i 49 i %.i i i i i i i i i i i
Chơng i 4 i về i phát i triển i quan i hệ i đầu i t: i Gồm i có i 15 i điều i quy i định i các i điều i khoản i có i liên i quan i đến i việc i hai i cam i kết i đối i xử i với i các i dự i án i đầu i t i của i nớc i bên i kia i dựa i trên i nguyên i tắc i tối i huệ i quốc i và i đối i xử i quốc i gia i Theo i quy i định i mỗi i bên i dành i sự i đối i xử i không i kém i phần i thuận i lợi i hơn i sự i đối i xử i dành i cho i các i khoản i đâù i t i của i công i dân i hoặc i công i ty i của i mình i trên i lãnh i thổ i nớc i mình i hoặc i sự i đối i xử i dành i cho i các i khoản i đầu i t i của i công i dân i hoặc i công i ty i nớc i thứ i ba i trên i lãnh i thổ i nớc i mình, i tuỳ i thuộc i vào i sự i đối i xử i nào i thuận i lợi i nhất i Trong i chơng i này i hai i bên i cũng i có i cam i kết i lộ i trình i thực i hiện i đối i với i một i số i lĩnh i vực i cụ i thể i Phụ i lục i quy i định i một i số i trờng i hợp i ngoại i lệ i về i đối i xử i quốc i gia i và i đối i xử i tối i huệ i quốc i đối i với i một i số i hoạt i động i đầu i t i vào i một i số i ngành i nhất i định i Ngoài i ra i hai i bên i còn i đợc i đa i ra i một i số i điều i khoản i về i tiêu i chuẩn i đối i xử, i các i biện i pháp i giải i quyết i tranh i chấp i và i các i cam i kết i bãi i bỏ i các i biện i pháp i đầu i t i liên i quan i đến i thơng i mại i (TRIMs) i Tại i khoản i 1 i điều i 11 i quy i định i “ i không i bên i nào i đợc i áp i dụng i bất i kỳ i biện i pháp i đầu i t i liên i quan i đến i thơng i mại i nào i không i phù i hợp i với i hiệp i định i về i các i biện i pháp i dầu i t i liên i quan i đến i thơng i mại i của i WTO i Danh i mục i minh i hoạ i các i TRIMs i của i hiệp i định i WTO i về i TRIMs i đợc i nêu i tại i phụ i lục i I i của i hiệp i định i thơng i mại i này. i i i Còn i một i vấn i đề i trong i đầu i t i mà i luôn i đợc i các i nhà i đầu i t i quan i tâm i đó i là i phần i vốn i góp i và i bộ i máy i nhân i sự i trong i liên i doanh i Vấn i đề i này i đã i đợc i quy i định i trong i khoản i 4 i của i phụ i lục i H i của i Việt i Nam i Sau i 3 i năm i kể i từ i ngày i hiệp i định i có i hiệu i lực i phải i huỷ i bỏ i quy i định i về i số i thành i viên i nhất i định i ngời i Việt i Nam i trong i Ban i giám i đốc i và i cho i phép i tuyển i chọn i nhân i sự i quản i lý i không i phụ i thuộc i vào i quốc i tịch.i i i i i i i i i i i 3 i Một i số i quy i định i chung i đối i với i phía i nhà i nớc i trong i việc i thực i hiện i hiệp i định :
Nhằm i giúp i đỡ i các i cá i nhân, i tổ i chức, i công i ty i thực i hiện i tốt i các i điều i khoản i của i hiệp i định i thơng i mại i này i chính i phủ i hai i bên i cần i phải i thực i hiện i một i số i nhiệm i vụ i nhất i định i sau.
Thứ i nhất i là i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i kinh i doanh: i Vấn i đề i này i đợc i nêu i ra i tại i chơng i V i với i 3 i điều i quy i định i mỗi i bên i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i các i cá i nhân, i công i ty i của i bên i kia i đợc i hoạt i động i kinh i doanh i và i tiến i hành i các i hoạt i động i có i liên i quan i trên i đất i nớc i mình i Đó i là i việc i cho i phép i lập i các i văn i phòng i đại i diện, i tiến i hành i các i hoạt i động i quảng i cáo, i nghiên i cứu i thị i tr- ờng,cho i phép i đợc i tiếp i cận i và i sử i dụng i nơi i làm i việc, i nơi i ăn i ở i theo i giá i thị i trờng i và i đợc i phép i nhập i khẩu, i sử i dụng i các i thiết i bị i văn i phòng i và i thiết i bị i khác i liên i quan i đến i việc i tiến i hành i các i hoạt i động i của i họ i trên i thị i trờng i và i lãnh i thổ i mình i với i nguyên i tắc i không i có i sự i phân i biệt i đối i xử.
Thứ i hai i là i công i khai i minh i bạch i hoá i luật i pháp i và i các i văn i bản i luật i có i liên i quan i đến i hoạt i động i thơng i mại: i Yêu i cầu i này i đợc i đa i ra i ở i chơng i VI i với i 8 i điều i quy i định i các i điều i khoản i đối i với i mỗi i bên i về i việc i minh i bạch i hoá, i công i khai i và i cung i cấp i định i kỳ, i kịp i thời i tất i cả i các i luật i và i các i thủ i tục i hành i chính i có i liên i quan i đến i hoạt i động i thơng i mại i của i doanh i nghiệp i cũng i nh i cho i phép i các i công i dân i và i công i ty i của i bên i kia i đợc i tiếp i cận i các i dữ i liệu i của i nền i kinh i tế i và i các i khu i vực i kinh i tế i kể i cả i các i thông i tin i về i ngoại i thơng i mà i không i gây i cản i trở i việc i thi i hành i luật i hay i trái i với i lợi i ích i công i cộng i hoặc i không i làm i phơng i hại i đến i quyền i lợi i thơng i mại i chính i đáng i của i một i doanh i nghiệp i cụ i thể i nào i đó i
Trong i một i mức i độ i nhất i định, i mỗi i bên i cho i phép i bên i kia i hoặc i công i dân i của i họ i cơ i hội i đóng i góp i ý i kiến i đối i với i việc i xây i dựng i luật, i quy i định i và i thủ i tục i hành i chính i áp i dụng i chung i và i đợc i phép i làm i quen i với i các i luật, i quy i định, i thủ i tục i ảnh i hởng i đến i việc i tiến i hành i các i hoạt i động i thơng i mại i quy i định i trong i hiệp i định i trớc i khi i chúng i có i hiệu i lực i và i đợc i áp i dông i i i i
Thứ i ba i là i các i điều i khoản i quy i định i chung: i Các i vấn i đề i chung i đợc i đề i cập i ở i chơng i VII i quy i định i các i điều i khoản i áp i dụng i chung i đối i với i các i vấn i đề i giao i dịch, i chuyển i tiền i qua i biên i giới, i mối i quan i hệ i giữa i các i chơng i với i các i phụ i lục i và i các i cam i kết, i th i từ i trao i đổi i giữa i các i bên i Chơng i này i còn i đề i cập i đến i thời i hạn, i hiệu i lực, i đình i chỉ i và i kết i thúc i hiệp i định i Theo i điều i 8 i chơng i này i quy i định i khi i các i bên i thông i báo i cho i nhau i rằng i mỗi i bên i đã i hoàn i tất i thủ i tục i pháp i lý i cần i thiết i để i hiệp i định i có i hiệu i lực i và i theo i quy i định i hiệp i định i có i thời i hạn i hiệu i lực i trong i 3 i năm i sau i đó i sẽ i đợc i gia i hạn i tiếp i tục i trong i 3 i năm i một i nếu i các i bên i không i có i ý i định i chấm i dứt i hiệp i định i i i Ngoài i ra i hiệp i định i còn i có i một i phần i nữa i đó i là i các i th i từ i trao i đổi i Ngay i sau i khi i hiệp i định i đợc i ký, i Bộ i trởng i Vũ i Khoan i đã i trao i cho i bà i Barshefsky i một i lá i th i khẳng i định i hai i bên i đã i thoả i thuận i về i những i vấn i đề i liên i quan i đến i chế i độ i cấp i phép i đầu i t i và i duy i trì i việc i thẩm i định i dự i án i đối i với i một i số i lĩnh i vực i và i một i số i ngành, i trong i đó i Việt i Nam i vẫn i duy i trì i việc i thẩm i định i và i cấp i phép i đầu i t i đối i với i một i số i lĩnh i vực i và i thực i hiện i chế i độ i đăng i ký i cấp i phép i đầu i t i trong i một i số i ngành i Ví i dụ i nh i trong i vòng i 2 i năm i kể i từ i ngày i hiệp i định i có i hiệu i lực i áp i dụng i chế i độ i đăng i ký i cấp i phép i đầu i t i vào i khu i chế i xuất i và i khu i công i nghiệp; i các i dự i án i đầu i t i có i tỷ i lệ i xuất i khẩu i tối i thiểu i 50 i %; i các i dự i án i có i vốn i đầu i t i đến i 5 i triệu i USD i Sau i đó i bà i Barshefsky i đã i trả i lời i phúc i đáp i bằng i th i xác i nhận i những i thoả i thuận i này i và i hai i lá i th i này i đợc i xem i nh i một i phần i của i bản i hiệp i định i đã i ký.
Ch ơng i II tác i động i của i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i đối i với i xuất i khẩu i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ. i i i i i i i I i i Thực i trạng i xuất i khẩu i Việt i Nam i giai i đoạn i từ i năm i 1991 i đến i nay: i
1 i Xuất i khẩu i của i Việt i Nam i nói i chung
Xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i những i năm i qua i đợc i coi i là i điểm i sáng i trong i hoạt i động i kinh i tế i sau i 15 i năm i đổi i mới i Với i tốc i độ i tăng i trởng i xuất i khẩu i nhìn i chung i thờng i tăng i gấp i hai i lần i tốc i độ i tăng i trởng i của i GDP.
Bảng i 1: i Kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i giai i đoạn i
1991-2000 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị i tính: i tỷ i USD
N¨m 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Kim i ngạch i xuất i khẩu 2,0872,5812,9854,0545,4497,2569,1859,36111,54014,300 Tốc i độ i tăng i trởng i xuÊt i khÈu i (%)
5,94 8,65 8,07 8,84 9,54 9,34 8,15 5,80 4,80 6,70 i i i i i i Nguồn: i Thời i báo i kinh i tế i Việt i Nam i
Nhìn i vào i bảng i trên i cho i thấy i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i
Nam i tăng i đều i hàng i năm i và i năm i 2000 i kim i ngạch i xuất i khẩu i tăng i gấp i 6.85 i lần i so i với i năm i 1991 i Tốc i độ i tăng i bình i quân i của i xuất i khẩu i Việt i Nam i giai i đoạn i này i là i 20,53%/năm i gấp i 2,7 i lần i tốc i độ i tăng i trởng i GDP i bình i quân i hàng i năm i (tốc i độ i tăng i trởng i GDP i hàng i năm i là i 7,58%/năm) i Bắt i đầu i từ i năm i 1999 i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i đã i vợt i qua i mốc i 10 i tỷ i USD- đây i là i một i thành i tựu i rất i to i lớn i đối i với i nền i kinh i tế i Việt i Nam i và i đã i đa i xuất i khẩu i bình i quân i đầu i ngời i từ i 30 i USD/ngời i năm i
i Xuất i khẩu i của i Việt i Nam i nói i chung
Xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i những i năm i qua i đợc i coi i là i điểm i sáng i trong i hoạt i động i kinh i tế i sau i 15 i năm i đổi i mới i Với i tốc i độ i tăng i trởng i xuất i khẩu i nhìn i chung i thờng i tăng i gấp i hai i lần i tốc i độ i tăng i trởng i của i GDP.
Bảng i 1: i Kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i giai i đoạn i
1991-2000 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị i tính: i tỷ i USD
N¨m 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Kim i ngạch i xuất i khẩu 2,0872,5812,9854,0545,4497,2569,1859,36111,54014,300 Tốc i độ i tăng i trởng i xuÊt i khÈu i (%)
5,94 8,65 8,07 8,84 9,54 9,34 8,15 5,80 4,80 6,70 i i i i i i Nguồn: i Thời i báo i kinh i tế i Việt i Nam i
Nhìn i vào i bảng i trên i cho i thấy i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i
Nam i tăng i đều i hàng i năm i và i năm i 2000 i kim i ngạch i xuất i khẩu i tăng i gấp i 6.85 i lần i so i với i năm i 1991 i Tốc i độ i tăng i bình i quân i của i xuất i khẩu i Việt i Nam i giai i đoạn i này i là i 20,53%/năm i gấp i 2,7 i lần i tốc i độ i tăng i trởng i GDP i bình i quân i hàng i năm i (tốc i độ i tăng i trởng i GDP i hàng i năm i là i 7,58%/năm) i Bắt i đầu i từ i năm i 1999 i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i đã i vợt i qua i mốc i 10 i tỷ i USD- đây i là i một i thành i tựu i rất i to i lớn i đối i với i nền i kinh i tế i Việt i Nam i và i đã i đa i xuất i khẩu i bình i quân i đầu i ngời i từ i 30 i USD/ngời i năm i
1991 i lên i 150 i USD/ngời i năm i 1999 i và i đạt i khoảng i 180 i USD/ngời i vào i năm i 2000, i vợt i qua i mức i 170 i USD/ngời-là i ranh i giới i mà i thế i giới i quy i định i để i phân i biệt i nớc i có i nền i ngoại i thơng i kém i phát i triển i và i nớc i có i nền i ngoại i thơng i phát i triển i trung i bình.
Xét i về i cơ i cấu i mặt i hàng i xuất i khẩu i đã i có i sự i chuyển i hớng i rất i tích i cực i Năm i 1991 i tỷ i trọng i xuất i khẩu i hàng i nguyên i liệu i thô i và i hàng i bán i thành i phẩm i còn i chiếm i trên i 92% i trong i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu, i đến i năm i 1999 i tỷ i trọng i hàng i nguyên i liệu i thô i chỉ i chiếm i khoảng i 605 i và i đa i tỷ i trọng i hàng i chế i biến i và i chế i biến i sâu i lên i 40% i trong i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Kim i ngạch i nhóm i mặt i hàng i công i nghiệp i và i tiểu i thủ i công i nghiệp i đã i tăng i lên i đáng i kể i từ i khoảng i 36,5% i năm i 1991 i tăng i lên i khoảng i 63,5% i vào i năm i 1999 i i i i Đã i hình i thành i đợc i một i số i mặt i hàng i chủ i lực i trong i cơ i cấu i hàng i xuất i khẩu: i Năm i 1991 i mới i chỉ i có i 4 i mặt i hàng i đợc i coi i là i chủ i lực i (với i kim i ngạch i xuất i khẩu i đạt i trên i 100 i triệu i USD) i gồm i có i dầu i thô, i thuỷ i sản, i gạo, i dệt i may; i đến i năm i 1999 i có i 10 i mặt i hàng i chủ i lực i là i dầu i thô, i dệt i may, i thuỷ i sản, i gạo, i cà i phê, i thủ i công i Mỹ i nghệ, i giày i dép, i linh i kiện i điện i tử, i cao i su, i hạt i tiêu i trong i đó i có i 4 i mặt i hàng i đạt i trên i 1 i tỷ i USD i là i dầu i thô, i dệt i may, i giầy i dép, i gạo; i đến i năm i 2000 i số i lợng i mặt i hàng i chủ i lực i đã i tăng i lên i 12 i mặt i hàng i thêm i 2 i mặt i hàng i so i với i năm i 1999 i là i rau i quả i và i hạt i điều, i năm i 2000 i cũng i có i 4 i mặt i hàng i đạt i kim i ngạch i xuất i khẩu i trên i 1 i tỷ i i USD i là i giày i dép i (1,41 i tỷ i USD), i thuỷ i sản i
(1,47 i tỷ i USD), i dệt i may i (1,82 i tỷ i USD), i đặc i biệt i là i dầu i thô i đã i đạt i kim i ngạch i trên i 3 i tỷ i USD.
Về i cơ i cấu i thị i trờng i xuất i khẩu: i Cơ i cấu i thị i trờng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i đã i có i sự i thay i đổi i rất i lớn i sau i khi i có i sự i tan i rã i của i hệ i thống i các i nớc i xã i hội i chủ i nghĩa i ở i Liên i Xô i và i Đông i Âu i trớc i năm i 1990 i thị i trờng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i chủ i yếu i là i các i nớc i anh i em i xã i hội i chủ i nghĩa, i đến i năm i 1991 i giảm i xuống i còn i 11,1%, i đến i năm i 1995 i chỉ i còn i chiếm i 2,5 i % i và i hiện i nay i chiếm i khoảng i 2 i % i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam. Với i sự i kiện i sụp i đổ i của i các i nớc i xã i hội i chủ i nghĩa, i thị i trờng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i cũng i thay i đổi i theo i và i chuyển i sang i các i thị i trờng i các i nớc i t i bản i chủ i nghĩa i Thị i trờng i xuất i khẩu i đợc i các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i Việt i Nam i chú i ý i đến i là i thị i trờng i Châu i á, i thị i trờng i các i nớc i Châu i á i đã i nhanh i chóng i trở i thành i thị i trờng i xuất i khẩu i chính i của i nớc i ta i ngay i từ i năm i 1991 i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i các i thị i trờng i Châu i á i đã i tăng i vọt i chiếm i gần i 77 i % i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Nh- ng i sau i đó i cũng i giảm i xuống i do i hai i thị i trờng i lớn i là i thị i trờng i Châu i Âu i và i thị i trờng i Bắc i Mỹ i đã i đợc i khai i thông i Tuy i nhiên i hiện i nay i thị i trờng i Châu i á i vẫn i là i thị i trờng i lớn i nhất i cho i xuất i khẩu i của i Việt i Nam, i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i này i năm i 1998 i chiếm i 61,5 i % i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i i và i năm i 1999 i chiếm i 57,7 i % i Trong i đó i
Nhật i Bản i và i ASEAN i là i hai i thị i trờng i đóng i vai i trò i rất i lớn i vào i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i này i Trong i thời i kỳ i 1991-1995, i Nhật i Bản i thờng i xuyên i nhập i khẩu i hàng i Việt i Nam i trên i 30% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Và i sau i đó i giảm i dần i xuống i còn i 21,3% i năm i 1999 i Với i thị i trờng i các i nớc i Đông i Nam i á, i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i thị i trờng i này i tăng i lên i đáng i kể i trớc i năm i 1990 i chỉ i chiếm i 2,4%, i đến i năm i 1990 i đã i tăng i lên i 16%, i năm i 1995 i chiếm i 245 i và i đến i năm i 1998 i là i 27,6% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Theo i đánh i giá i của i các i nhà i kinh i tế i thì i thị i trờng i Châu i á i sẽ i có i xu i hớng i giảm i xuống i vì i cơ i cấu i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i tơng i tự i nh i của i các i nớc i trong i khu i vực.
Thị i trờng i có i khả i năng i tăng i trởng i cao i về i xuất i khẩu i đối i với i Việt i Nam i là i hai i thị i trờng i lớn i Châu i Âu i và i Bắc i Mỹ i Trong i đó i thị i trờng i châu i âu i có i bớc i tăng i trởng i khá, i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i xuất i sang i thị i trờng i EU i năm i 1991 i mới i chỉ i chiếm i 5,7% i thì i năm i 1999 i đã i tăng i lên i 21,7% i trong i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i và i đây i là i thị i trờng i mà i Việt i Nam i th- ờng i xuyên i có i xuất i siêu i Còn i thị i trờng i Bắc i Mỹ, i trong i đó i chủ i yếu i là i Mỹ i và i Canađa i cũng i có i bớc i phát i triển i nhanh i chóng i kể i từ i khi i Việt i Nam i và i Mỹ i có i bình i thờng i hoá i quan i hệ i vào i năm i
1995 i Ngay i sau i khi i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế, i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i năm i 1994 i đã i đạt i 50,4 i triệu i USD i chiếm i khoảng i 1,2 i % i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i thì i đến i năm i 2000 i đạt i kim i ngạch i là i 821,6 i triệu i USD i chiếm i 5,74% i trong i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam.
Ngoài i ra i Việt i Nam i còn i có i một i số i thị i trờng i xuất i khẩu i khác i nữa i nh i thị i trờng i Châu i Đại i Dơng, i thị i trờng i Châu i Phi i nhng i hai i thị i trờng i này i chiếm i tỷ i trọng i không i lớn i trong i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i nhng i cũng i cần i phải i mở i rộng i và i phát i triển i xuất i khẩu i sang i hai i thị i trờng i này i i
i Một i số i đánh i giá i chung i về i hoạt i động i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i thêi i kú i 1991-2000
i i i Thứ i nhất i quy i mô i và i tốc i độ i xuất i khẩu i tăng i liên i tục i và i xu i h- ớng i ngày i càng i phát i triển i đã i thúc i đẩy i sự i phát i triển i kinh i tế i trong i nớc, i tạo i thêm i công i ăn, i việc i làm i cho i ngời i lao i động i và i đóng i góp i rất i lớn i và i sự i tăng i trởng i của i GDP.i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ i hai i cơ i cấu i nhóm, i mặt i hàng i và i cơ i cấu i thị i trờng i xuất i khẩu i đã i có i những i cải i thiện i nhất i định i Giảm i xuất i khẩu i mặt i hàng i thô i tăng i xuất i khẩu i mặt i hàng i đã i qua i chế i biến i và i chế i biến i sâu, i thị i trờng i xuất i khẩu i đã i đợc i mở i rộng i đến i tất i cả i các i châu i lục i với i nhiều i thị i trờng i lớn i tiềm i năng i điều i này i góp i phần i tích i cực i vào i quá i trình i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i xuất i khẩu i cho i nền i kinh i tế i Việt i Nam. i i i Thứ i ba i số i lợng i mặt i hàng i xuất i khẩu i ngày i càng i nhiều i và i đa i dạng, i chất i lợng i hàng i hoá i đã i đợc i nâng i lên i đáng i kể i và i đã i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i của i nhiều i nớc i và i nhiều i khu i vực i nhập i khẩu i hàng i Việt i Nam, i nâng i cao i đợc i khả i năng i cạnh i tranh i trên i thị i trờng i thế i giới i Sau i khi i nghị i định i 57/1998/NĐ-CP i đợc i chính i phủ i ban i hành i ngày i 31/7/1998 i có i hiệu i lực i thì i nhiều i doanh i nghiệp i đã i tham i gia i kinh i doanh i xuất i nhập i khẩu i và i cho i ra i đời i nhiều i nhóm, i mặt i hàng i mới i Ngay i năm i 1998 i trong i đợt i xét i thởng i kết i quả i xuất i khẩu i năm i 1998 i đã i có i 16 i mặt i hàng i hoàn i toàn i mới i và i 16 i nhóm, i mặt i hàng i lần i đầu i tiên i đợc i xuất i khẩu i ra i thị i trờng i nớc i ngoài. i i Thứ i t i số i lợng i doanh i nghiệp i tham i gia i hoạt i động i xuất i khẩu i tăng i lên i đáng i kể i do i sự i mở i rộng i quyền i kinh i doanh i xuất i nhập i khẩu i của i chính i phủ i cho i các i doanh i nghiệp i Việc i mở i rộng i quyền i kinh i doanh i xuất i nhập i khẩu i đã i tạo i điều i kiện i hình i thành i nhiều i ngành i sản i xuất i mới, i tạo i thêm i công i ăn i việc i làm i cho i ngời i lao i động.
Bên i cạnh i đó i hoạt i động i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i cũng i còn i có i một i số i hạn i chế i là i Tốc i độ i tăng i trởng i xuất i khẩu i cha i ổn i định i và i vững i chắc i do i bất i lợi i là i phải i chấp i nhận i giá i cả i trên i thị i trờng i thế i giới i cho i dù i
Việt i Nam i đã i có i mặt i hàng i xuất i khẩu i đứng i thứ i hai i về i khối i l- ợng i Mặt i khác i một i số i mặt i hàng i xuất i khẩu i có i kim i ngạch i lớn i lại i là i mặt i hàng i xuất i khẩu i thô i và i mặt i hàng i làm i gia i công i cho i đối i tác i nớc i ngoài i là i chủ i yếu i nh i dầu i thô, i dệt i may, i giày i dép i nên i tính i ổn i định i cho i mặt i hàng i xuất i khẩu i là i không i cao. i i Hoạt i động i xuất i khẩu i dịch i vụ i cha i đợc i quan i tâm i đúng i mức, i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i hiện i nay i chỉ i mới i chú i ý i đến i hoạt i động i xuất i khẩu i mà i cha i chú i ý i đến i xuất i khẩu i và i thực i hiện i các i hoạt i động i dịch i vụ i kèm i theo. i i i Công i tác i tiếp i thị i và i xúc i tiến i thơng i mại i còn i yếu i kém i và i mang i tính i thụ i động, i mà i cha i có i sự i chủ i động i trong i việc i tiếp i thị i và i xúc i tiến i hàng i hoá i Việt i Nam i ra i thị i trờng i thế i giới, i đặc i biệt i là i rất i kém i trong i việc i nghiên i cứu i và i nắm i bắt i nhu i cầu i thị i trờng i Nhà i nớc i cha i có i sự i quan i tâm i và i đầu i t i thoả i đáng i cho i khâu i này i cũng i nh i hỗ i trợ i cho i doanh i nghiệp i thực i hiện i các i hoạt i động i xúc i tiến i và i nghiên i cứu i thị i trờng i Cho i đến i năm i 2001 i Chính i phủ i mới i ký i quyết i định i thành i lập i quỹ i tín i dụng i hỗ i trợ i xuất i khẩu i trong i khi i Ngân i hàng i nhà i nớc i đã i có i tờ i trình i đề i án i thành i lập i quỹ i tín i dụng i này i từ i ngày i 13/2/1999 i Điều i này i cho i thấy i sự i chậm i trễ i của i nhà i nớc i trong i việc i hỗ i trợ i xuất i khẩu i cho i các i doanh i nghiệp i trong i khi i các i doanh i nghiệp i rất i cần i có i sự i hỗ i trợ i về i tàI i chính i để i thực i hiện i các i hợp i đồng, i đặc i biệt i là i các i hợp i đồng i lớn i cần i nhiều i tàI i chính i hơn i khả i năng i doanh i nghiệp i cã.
i Thực i trạng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kú
Các i hoạt i động i trên i mặt i trận i ngoại i giao i đã i đem i lại i nhiều i thuận i lợi i lớn i thúc i đẩy i hoạt i động i thơng i mại i giữa i hai i nớc i phát i triển i mạnh i mẽ i Mặc i dù i Mỹlà i thị i trờng i mới i khai i thông i của i xuất i khẩu i Việt i Nam i nhng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i đã i đạt i đợc i thành i tích i rất i đáng i khâm i phục i Ngay i sau i khi i Mỹ i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế i thì i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i lập i tức i tăng i vọt i lên i con i số i hàng i chục i triệu i USD i Điều i này i đợc i thể i hiện i qua i bảng i sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i
Bảng i 2: i Kim i ngạch i xuất i nhập i khẩu i của i Việt i Nam i và i Mỹ i giai i đoạn i 1994-2000 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị i tính: i triệu i USD i
Chỉ i tiêu\năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000* 7 th /2001* Kim i ngạch i xuất i khẩu i của
Tốc i độ i tăng i xuất i khẩu
Kim i ngạch i nhập i khẩu i của
Nguồn: i Hải i quan, i trích i lại i từ i Tạp i chí i Phát i triển i kinh i tế i số i 127, i tháng i
* i Lấy i từ i mạng i Internet i www.tradeport.org i
Từ i bảng i 2 i cho i thấy i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i luôn i tăng i lên i Những i năm i đầu i thập i kỷ i 90s i Việt i
Nam i đã i có i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ i nhng i đều i phải i qua i trung i gian i Đến i khi i Mỹ i bỏ i lệnh i cấm i vận i kinh i tế i đối i với i Việt i
Nam i (năm i 1994) i thì i xuất i khẩu i Việt i Nam i mới i chính i thức i mang i quốc i tịch i Việt i Nam i khi i xuất i hàng i hoá i sang i thị i trờng i Mỹ i và i kim i ngạch i xuất i khẩu i ngay i năm i 1994 i đã i đạt i 50,4 i triệu i USD i
Sau i đó i cứ i tăng i dần i đến i năm i 2000 i kim i ngạch i xuất i khẩu i đã i tăng i hơn i 16 i lần i so i với i năm i 1994 i và i đạt i kim i ngạch i 821,66 i triệu i
Bảng i 2 i cho i thấy i rằng i từ i năm i 1997 i trở i đi i Việt i Nam i đã i có i xuất i siêu i ở i thị i trờng i Mỹ i với i lợng i xuất i siêu i năm i 1997 i là i 94 i triệu i
USD, i năm i 1998 i là i 283,9 i triệu i USD, i năm i 1999 i là i 324,6 i triệu i
USD i và i năm i 2000 i là i 453,94 i triệu i USD i Đó i là i yếu i tố i rất i quan i trọng i đối i với i nền i kinh i tế i i Việt i Nam, i Mỹ i là i thị i trờng i xuất i khẩu i không i những i đủ i bù i đắp i cho i nhập i khẩu i mà i kim i ngạch i xuất i khẩu i còn i gấp i đôi i nhập i khẩu i những i năm i gần i đây.
Thế i nhng i nhìn i vào i tốc i độ i tăng i xuất i khẩu i thì i lại i không i ổn i định, i khả i năng i giảm i rất i thất i thờng i theo i các i sự i kiện i ngoại i giao i và i chịu i ảnh i hởng i của i nhiều i yếu i tố i khác i Sau i khi i bình i th- ờng i hoá i quan i hệ i với i Mỹ i thì i tốc i độ i tăng i rất i lớn i khoảng i 293,1% i
(1995), i đến i khi i có i cuộc i khủng i hoảng i kinh i tế i khu i vực i Châu i á i thì i tốc i độ i xuất i khẩu i sang i Mỹ i lại i giảm i xuống i (1997) i Năm i
1998 i tăng i lên i đáng i kể i khoảng i 48,76 i % i nhng i đến i năm i 1999 i lại i giảm i xuống i chỉ i có i 8,76% i và i sau i khi i ký i hiệp i định i thơng i mại i thì i tốc i độ i có i tăng i trởng i trở i lại, i tăng i khoảng i 36,51%.
Về i cơ i cấu i mặt i hàng i xuất i khẩu i không i có i thay i đổi i gì i khác i so i với i các i thị i trờng i khác.
Bảng i 3: i Các i mặt i hàng i xuất i khẩu i chủ i yếu i của i Việt i Nam i sang i Mỹ i giai i đoạn1995-2000 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đơn i vị i tính: i 1000USD i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i
STT Mặt i hàng\ i năm 1995 1996 1997 1998* 1999* 4 th /2000*
1 Cà i phê, i chè, i gia i vị i 14645 110910108208142600 10010055300
7 Thùc i phÈm i chÕ i biÕn i tõ thịt i cá
9 Cao i su i và i sản i phẩm i từ i cao su
1572 564 3031 2900 3500 3900 i i i i i i i i Nguồn: i i Tạp i chí i Châu i Mỹ i ngày i nay i số i 5-2000, i tr i 46 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i * i Thời i báo i kinh i tế i Sài i gòn i ngày i 10/8/2000, i tr i 36 i i
Theo i bảng i 3 i các i mặt i hàng i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Mỹ i hầu i nh i không i có i sự i thay i đổi i qua i các i năm, i nhóm i mặt i hàng i nông i sản i vẫn i chiếm i tỷ i trọng i lớn i nhất i trong i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i Sau i đó i đến i nhóm i mặt i hàng i giày i dép, i nhóm i mặt i hàng i này i từng i bớc i khẳng i định i đợc i sự i có i mặt i của i mình i trên i thị i trờng i Mỹ i với i kim i ngạch i liên i tục i tăng i lên i Các i nhóm i mặt i hàng i khác i cũng i tăng i lên i đáng i kể i về i kim i ngạch i qua i từng i năm i nh i thuỷ i sản, i dầu i thô, i dệt i may i và i sẽ i có i khả i năng i từng i bớc i khẳng i định i đợc i vị i trí i của i mình i trên i thị i trờng i
Mỹ i sau i khi i hiệp i định i thơng i mại i có i hiệu i lực i Đây i vẫn i là i nhóm i mặt i hàng i xuất i khẩu i chính i của i Việt i Nam i sang i Mỹ i trong i thời i gian i tới i và i có i thể i có i sự i thay i đổi i vị i trí i về i kim i ngạch i giữa i các i nhóm i mặt i hàng i này i khi i hiệp i định i thơng i mại i có i hiệu i lực.
Nh i vậy i dù i cha i đợc i hởng i quy i chế i tối i huệ i quốc i với i mức i thuế i suất i thấp i nhng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i tr- ờng i Mỹ i vẫn i tăng i đều i hàng i năm i Do i đó i khi i đợc i hởng i quy i chế i tối i huệ i quốc i thì i hàng i hoá i của i Việt i Nam i xuất i khẩu i sang i Mỹ i sẽ i có i khả i năng i tăng i mạnh i và i thị i trờng i Mỹ i sẽ i trở i thành i thị i trờng i hấp i dẫn i đối i với i các i nhà i làm i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i thÕ i kû i 21 i
i Tác i động i cơ i bản i của i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kú i đến i hoạt i động i xuÊt i khÈu i của i Việt i Nam i
i Tạo i ra i khả i năng i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trên i thị i trêng i Mü
Hiệp i định i có i hiệu i lực i chắc i chắn i sẽ i tạo i ra i một i số i cơ i hội i nhất i định i cho i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i và i nếu i các i doanh i nghiệp i nắm i bắt i đợc, i quan i trọng i hơn i là i vợt i qua i các i thách i thức i thì i kết i quả i đạt i đợc i không i phải i là i nhỏ i Hiệp i định i không i phải i đem i lại i ngay i lập i tức i một i kết i quả i lớn i cho i nền i kinh i tế i Việt i Nam i mà i Việt i Nam i muốn i thu i đợc i lợi i ích i từ i nó i thì i phải i tìm i cách i phát i huy i tiềm i lực i của i mình i cùng i với i việc i tận i dụng i đợc i các i cơ i hội i có i đợc i từ i hiệp i định, i khi i đó i mới i có i thể i thúc i đẩy i đợc i nền i kinh i tế i nói i chung i cũng i nh i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i phát i triển.
Những i cơ i hội i thúc i đẩy i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i do i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i đem i lại i đó i là:i i i i i i i i i i i i i Thứ i nhất i là i khả i năng i nâng i cao i đợc i sức i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Mỹ: i i i Khi i hiệp i định i có i hiệu i lực, i lợi i ích i cơ i bản i trực i tiếp i nhất i mà i hàng i hoá i Việt i Nam i có i đợc i từ i hiệp i định i là i việc i đợc i hởng i quy i chế i tối i huệ i quốc i và i đối i xử i quốc i gia i đối i với i các i hàng i hoá i của i Việt i Nam i khi i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ i Các i u i đãi i đối i xử i quan i trọng i nhất i mà i hàng i hoá i Việt i Nam i đợc i hởng i đó i là i việc i cắt i giảm i thuế i suất i thuế i nhập i khẩu i của i Mỹ i cho i các i hàng i hoá i xuất i khẩu i từ i Việt i Nam i Theo i cam i kết i khi i hiệp i dịnh i có i hiệu i lực, i Hoa i Kỳ i sẽ i cắt i giảm i ngay i lập i tức i thuế i suất i thuế i nhập i khẩu i cho i hàng i hoá i Việt i Nam i và i tuỳ i từng i mặt i hàng i cụ i thể i mà i mức i cắt i giảm i thuế i suất i sẽ i khác i nhau i nhng i nhìn i chung i mức i thuế i suất i sẽ i giảm i từ i 3 i đến i 10 i lần i (Bảng i 4) i Xét i về i thuế i quan i của i Hoa i Kỳ i thì i Hoa i Kỳ i chủ i yếu i áp i dụng i hai i biểu i thuế i cho i hàng i hoá i nhập i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i của i các i nớc i khác i nhau i Biểu i thuế i thứ i nhất i quy i định i thuế i suất i theo i quy i chế i tối i huệ i quốc i (còn i gọi i là i quy i chế i MFN), i thuế i suất i này i dành i cho i các i hàng i hoá i nhập i vào i Mỹ i của i các i nớc i thành i viên i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i (WTO) i và i các i nớc i có i ký i kết i thoả i ớc i thơng i mại i song i phơng i với i
Mỹ i Biểu i thuế i suất i thứ i hai i quy i định i thuế i suất i đầy i đủ i (thuế i suất i phổ i thông), i đây i là i biểu i thuế i pháp i định i áp i dụng i cho i các i hàng i hoá i của i các i nớc i không i đợc i hởng i quy i chế i tối i huệ i quốc. i i Khi i hiệp i định i có i hiệu i lực, i hàng i hoá i Việt i Nam i sẽ i đợc i hởng i biểu i thuế i suất i của i biểu i thuế i thứ i nhất i nh i bảng i về i thuế i suất i dới i đây i do i Fukase i và i Martin, i hai i chuyên i gia i kinh i tế i của i ngân i hàng i thế i giới i liệt i kê i ra i năm i 1998 i
Bảng i 4: i Thuế i suất i của i Mỹ i đối i với i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i khi i đợc i hởng i MFN i và i khi i không i đợc i hởng i MFN
STT Loại i hàng i hoá Bình i qu©n i đơn i giản i (%)
Bình i quân i theo i trọng i lợng i hàng i
1 Gạo 1,7 6,5 Na Na Na Na Na 1996 Na
2 Lóa i mú i 3,5 10,0 Na Na Na Na Na Na
3 Ngò i cèc 0,6 4,0 Na Na Na Na 1,4 3,6
5 Hạt i có i dầu 8,2 35,4 0 1,6 Na Na 0 0
6 Mía i đờng, i củ i cải i đờng 2,1 Na Na Na Na Na 2,5 Na
7 Sợi i thực i vật 0,3 1,6 Na Na Na Na 0 0
9 Bò, i cừu, i dê, i ngựa 0,7 7,8 Na Na Na Na Na Na
11 Len, i tơ i tằm 0,6 0 Na Na Na Na Na 1 Na
12 Lâm i sản 0 1,7 Na Na Na Na 0 0
14 Than 0 0 0 0 Na Na Na Na
15 DÇu i má 0,2 0,6 Na Na Na Na 0,4 1,3
16 Ga 0 0 Na Na Na Na Na Na
18 Thịt i bò, i dê, i cừu, i ngựa 3,4 23,9 Na Na Na Na Na 3 Na
19 Sản i phẩm i thịt 4,7 23,1 Na Na Na Na Na Na
20 Mỡ i và i dầu i thực i vật 3,7 12,8 0 Na Na Na Na Na
8 29,9 Na Na Na Na Na Na
3 20,0 Na Na Na Na Na Na
25 Sản i phẩm i đồ i uống i & i thuốc i lá 16,
30 Sản i phẩm i giấy i in, i ấn 1,3 22,7 0,9 21, 3
31 Sản i phẩm i dầu i lửa i & i than 1,3 8,6 Na Na 0 4,3 Na 4 Na
32 Sản i phẩm i hoá i chất, i cao i su, i nhùa 4,3 30,3 5,3 24,
34 Kim i loại i màu 3,7 21,5 Na Na Na Na Na 4 Na
36 Sản i phẩm i kim i loại 3,6 38,9 Na Na 3,3 43,
37 Xe i mô i tô i & i phụ i tùng 5,2 18,9 Na Na Na Na Na 0 Na
38 Thiết i bị i vận i tảI 3,0 28,4 Na Na Na Na 2,8 28,
Theo i bảng i 4 i thì i tổng i mức i thuế i suất i đánh i vào i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i
Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i khi i đợc i hởng i quy i chế i tối i huệ i quốc i sẽ i giảm i từ i 35% i xuống i còn i 4,9% i Với i việc i đợc i áp i mức i thuế i suất i này i hàng i hoá i của i Việt i Nam i sẽ i giảm i đợc i chi i phí i rất i lớn i trong i giá i thành, i đặc i biệt i là i chi i phí i hải i quan i Điều i đó i sẽ i tạo i ra i cơ i hội i và i lợi i thế i làm i tăng i khả i năng i cạnh i tranh i về i giá i cho i hàng i hoá i Việt i Nam i trên i thị i trờng i này i Hiện i nay i các i mặt i hàng i xuất i khẩu i đang i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i chủ i yếu i là i các i mặt i hàng i có i mức i thuế i suất i bằng i 0 i và i thấp i hoặc i do i mức i chênh i lệch i giữa i hai i mức i thuế i MFN i và i phi i MFN i rất i thấp i nh i hải i sản, i cà i phê, i dầu i mỏ, i các i loại i nông i sản i chế i biến, i Đây i là i những i mặt i hàng i mà i Việt i Nam i có i u i thế i xuất i khẩu i nhng i vẫn i đang i chịu i các i rào i cản i thơng i mại i khác i của i Mỹ i
Nguồn: Trích từ Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới số 4/2000, tr 56Chú thích: Trờng hợp Na trong mục bình quân theo trọng lợng hàng có nghĩa là không có buôn bán gì. khi i muốn i xuất i sang i thị i trờng i này i Do i đó i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i các i mặt i hàng i này i sẽ i tăng i lên i mạnh i mẽ i nhờ i đã i định i hình i đợc i thị i trờng i từ i trớc i và i đợc i đối i xử i bình i đẳng, i không i bị i ảnh i hởng i bởi i hàng i rào i phi i thuế. i Hai i mặt i hàng i có i khả i năng i sẽ i có i kim i ngạch i xuất i khẩu i lớn i là i giày i dép i và i dệt i may i Đây i là i hai i mặt i hàng i xuất i khẩu i mà i hiện i nay i Việt i Nam i còn i thực i hiện i dới i hình i thức i gia i công i cho i đối i tác i nớc i ngoài i là i chủ i yếu i và i mức i thuế i suất i phi i MFN i đánh i vào i hai i mặt i hàng i này i rất i cao i lại i bị i ảnh i hởng i bởi i các i rào i cản i khác i nên i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i hai i mặt i hàng i này i sang i Mỹ i còn i nhỏ i bé i cha i tơng i xứng i với i khả i năng i sản i xuất i của i Việt i Nam i Hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i xuất i sang i Mỹ i chỉ i chiếm i cha i đầy i 2% i kim i ngạch i xuất i khẩu i dệt i may i của i Việt i Nam, i trong i khi i đó i xuất i sang i Châu i Âu i là i 70% i và i sang i Nhật i Bản i là i 23% i Hàng i giày i dép i của i Việt i Nam i xuất i sang i Mỹ i chiếm i 11%, i trong i khi i xuất i sang i EU i chiếm i 74% i và i sang i Nhật i Bản i là i 8% i Khi i hiệp i định i có i hiệu i lực, i với i mức i thuế i suất i giảm i khoảng i 4-5 i lần i so i với i hiện i nay, i mức i thuế i suất i đối i với i mặt i hàng i giày i dép i giảm i khoảng i 6 i lần i từ i 33% i (phi i MFN) i xuống i 5,6% i (có i MFN), i còn i dệt i may i giảm i khoảng i 5 i lần i hy i vọng i sẽ i thu i hút i nhiều i nhà i làm i xuất i khẩu i mặt i hàng i này i của i Việt i Nam i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ i
Hai i mặt i hàng i này i cũng i là i hai i mặt i hàng i có i thể i làm i tăng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i Mỹ i bởi i khả i năng i nhập i khẩu i của i Mỹ i đối i với i hai i mặt i hàng i này i là i rất i lớn i Với i mặt i hàng i dệt i may i phải i chịu i hạn i ngạch i nhng i vẫn i đợc i hởng i thuế i suất i của i quy i chế i MFN i khi i xuất i sang i Mỹ i và i theo i các i nhà i quản i lý i dệt i may i những i năm i đầu i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i có i khả i năng i
Mỹ i cha i áp i dụng i hạn i ngạch i đối i với i dệt i may i Việt i Nam i Do i đó i các i công i ty i dệt i may i Việt i Nam i vẫn i đang i chờ i thời i cơ i để i xuất i hàng i hoá i sang i thị i trờng i Mỹ i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực. i Các i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i Mỹ i đợc i đánh i giá i là i có i tốc i độ i tăng i trởng i cao i và i nhanh i nhất i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i là i các i mặt i hàng i rau i quả, i hàng i thủ i công i Mỹ i nghệ, i hàng i thực i phẩm i chế i biến i ( i chủ i yếu i là i sữa i và i thịt) i Bởi i đây i là i những i mặt i hàng i xuất i khẩu i có i tiềm i năng i của i Việt i Nam i và i có i u i thế i khi i đợc i hởng i mức i thuế i suất i thấp i hơn i nhiều i so i với i mức i thuế i suất i hiện i nay i nhng i kim i ngạch i các i mặt i hàng i này i xuất i sang i thị i trờng i Mỹ i còn i rất i nhỏ i Thuế i suất i đánh i theo i khối i lợng i của i rau i giảm i từ i 22 i cent/kg i xuống i 1 i cent/kg, i của i quả i tơi i giảm i từ i 10 i cent/kg i xuống i 0,4 i cent/kg, i thuế i suất i dứa i hộp i giảm i khoảng i 10 i lần, i thuế i suất i các i mặt i hàng i thủ i công i Mỹ i nghệ i giảm i khoảng i 5 i lần i từ i 45% i xuống i 9%
Các i mặt i hàng i còn i lại i đã i xâm i nhập i nh i sản i phẩm i điện i tử, i sản i phẩm i của i các i ngành i khai i khoáng, i luyện i kim i và i các i mặt i hàng i khác i cha i có i mặt i trên i thị i trờng i Mỹ i cũng i sẽ i có i cơ i hội i đi i
Mỹ i nhờ i có i đợc i các i u i đãi i thuế i quan, i thuận i lợi i trong i đối i xử i và i đó i là i cơ i hội i để i các i nhà i sản i xuất i mở i rộng i thị i trờng i cho i sản i phẩm i của i mình i Đây i cũng i là i những i mặt i hàng i có i đóng i góp i vào i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ.
Vậy i với i việc i hởng i u i đãi i về i thuế i quan, i hàng i hoá i Việt i Nam i sẽ i có i cơ i hội i lớn i để i nâng i cao i tính i cạnh i tranh i bởi i việc i giảm i đợc i chi i phí i cho i hàng i hoá i khi i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ i và i có i u i thế i để i đối i mặt i với i hàng i hoá i của i các i nớc i khác i trên i thị i trờng i
Mỹ, i nh i hàng i hoá i của i Trung i Quốc, i các i nớc i ASEAN i - i là i những i nớc i có i cơ i cấu i hàng i hoá i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Mỹ i tơng i tự i nh i của i Việt i Nam i và i cũng i đợc i hởng i quy i chế i MFN i của i Mỹ.
Bên i cạnh i những i lợi i ích i trực i tiếp i đó, i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i khả i năng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i còn i có i thể i có i đợc i các i lợi i ích i gián i tiếp i thông i qua i hoạt i động i đầu i t i và i sự i xâm i nhập i của i các i công i ty i Mỹ i vào i Việt i Nam i Sau i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực, i các i công i ty, i doanh i nghiệp i Mỹ i sẽ i đợc i vào i Việt i Nam i với i nhiều i u i đãI i để i liên i doanh i liên i kết, i đầu i t i ở i Việt i Nam i Khi i các i công i ty i
Mỹ i đầu i t i vào i Việt i Nam i họ i sẽ i trang i bị i cho i các i ngành i của i Việt i Nam i (đáng i chú i ý i là i các i ngành i có i mặt i hàng i xuất i khẩu i và i các i ngành i hỗ i trợ i xuất i khẩu i nh i ngân i hàng, i bu i chính i viễn i thông ) i một i hệ i thống i thiết i bị i công i nghệ i tiên i tiến, i hiện i đại i Mặt i khác i đây i cũng i là i cơ i hội i để i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i tìm i kiếm, i khai i thác i các i thiết i bị i công i nghệ i mới, i công i nghệ i nguồn i và i là i điều i kiện i để i đầu i t i đổi i mới i hệ i thống i máy i móc i thiết i bị i đã i lạc i hậu i bằng i những i i thiết i bị i công i nghệ i hiện i đại, i tiên i tiến i thông i qua i việc i liên i doanh i liên i kết i với i các i công i ty i Mỹ i Khi i đã i thay i thế i đợc i các i thiết i bị i mới, i hiện i đại i sẽ i có i khả i năng i nâng i cao i đợc i chất i lợng i hàng i hoá, i giảm i đợc i chi i phí i trong i sản i xuất, i chế i biến i và i sẽ i nâng i cao i đợc i sức i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i Đây i là i yếu i tố i rất i quan i trọng i để i tạo i sự i cạnh i tranh i lớn i cho i hàng i hoá i khi i xuất i khẩu i và i yếu i tố i đem i lại i sự i thành i công i trong i hoạt i động i xuất i khẩu i mà i Việt i Nam i hiện i nay i còn i rất i kém i
Khi i có i sự i xâm i nhập i của i các i công i ty i Mỹ i vào i thị i trờng i Việt i Nam, i họ i cũng i đợc i phép i thực i hiện i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i kể i cả i thực i hiện i xuất i nhập i khẩu i hàng i hoá i nh i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i Cùng i với i sự i u i đãi, i đối i xử i giữa i các i doanh i nghiệp i luôn i luôn i bình i đẳng, i công i bằng i theo i nguyên i tắc i đối i xử i quốc i gia i sẽ i tạo i ra i khả i năng i cạnh i tranh i khốc i liệt, i mạnh i mẽ i giữa i các i doanh i nghiệp i Khi i đó i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i muốn i tồn i tại i và i phát i triển i họ i phải i đối i phó i tốt i trớc i sức i cạnh i tranh i của i hàng i hoá i Mỹ i Điều i đó i tất i yếu i sẽ i nâng i cao i đợc i khả i năng i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i của i cả i nền i kinh i tế i cũng i nh i của i các i hàng i hoá i xuất i khẩu i và i là i một i cơ i sở i làm i tăng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ.
Thứ i hai i là i tạo i ra i sự i bình i đẳng i trong i kinh i doanh i cho i các i doanh i nghiệp.
Khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i cũng i là i giai i đoạn i mà i Việt i Nam i phải i có i sự i điều i chỉnh, i sửa i đổi i hệ i thống i luật i pháp i cho i phù i hợp i với i các i quy i định i của i hiệp i định i Hệ i thống i luật i pháp i của i Việt i Nam i hiện i nay i cha i thể i đầy i đủ, i đồng i bộ i để i điều i chỉnh i một i cách i có i hiệu i quả, i công i bằng, i bình i đẳng i giữa i các i doanh i nghiệp i bởi i còn i có i nhiều i luật i cùng i điều i chỉnh i một i hành i vi i kinh i tế i Mặt i khác i hệ i thống i luật i kinh i tế i của i Việt i Nam i còn i thiếu i và i tính i ổn i định i thấp, i còn i có i sự i chồng i chéo i và i mâu i thuẫn i giữa i các i văn i bản i luật, i dặc i biệt i là i trong i lĩnh i vực i thơng i mại, i đầu i t i và i bảo i hộ i quyền i sở i hữu i Điều i đó i gây i ra i rất i nhiều i cản i trở, i vớng i mắc i trong i hoạt i động i quản i lý i nhà i nớc i cũng i nh i gây i khó i khăn i cho i các i doanh i nghiệp i thực i hiện i các i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i mình i Bên i cạnh i đó i tính i minh i bạch i hoá i của i luật i pháp i cha i cao i thời i gian i có i hiệu i lực i của i một i văn i bản i luật i còn i ngắn i kể i từ i khi i ban i hành i đến i khi i áp i dụng i (th- ờng i chỉ i khoảng i 1 i tháng) i đã i gây i ra i rất i nhiều i ảnh i hởng i đến i kế i hoạch i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i Đó i là i những i vấn i đề i luật i pháp i còn i có i mâu i thuẫn i với i quy i định i của i hiệp i định i thơng i mại i này i vì i vậy i cần i phải i có i sự i sửa i đổi i luật i cho i phù i hợp i với i các i quy i định i của i hiệp i định i này i cũng i nh i các i quy i định i của i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i (WTO) i mà i Việt i Nam i sẽ i gia i nhập, i khi i đó i sẽ i tạo i ra i môI i trờng i kinh i doanh i tự i do, i bình i đẳng i hơn i cho i hoạt i động i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i cũng i nh i tạo i ra i sự i cạnh i tranh i bình i đẳng i giữa i các i doanh i nghiệp i và i giữa i các i thành i phần i kinh i tế. i Khi i môi i trờng i kinh i doanh i đã i thông i thoáng, i bình i đẳng i sẽ i tạo i ra i nhiều i cơ i hội i kinh i doanh i cho i các i doanh i nghiệp, i cho i tất i cả i các i thành i phần i kinh i tế i thực i hiện i hoạt i động i kinh i doanh i trên i thị i trờng i Việt i Nam i Giữa i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i doanh i nghiệp i t i nhân i và i các i công i ty i đều i đợc i đối i xử i bình i đẳng i theo i quy i chế i tối i huệ i quốc i Do i đó i giữa i các i doanh i nghiệp i luôn i có i và i phải i chịu i sự i cạnh i tranh i khắc i nghiệt i với i các i doanh i nghiệp i khác i trên i thị i trờng i để i tồn i tại i và i pháp i triển i Một i doanh i nghiệp i không i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i của i cuộc i cạnh i tranh i và i không i đứng i vững i trớc i cuộc i cạnh i tranh i đó i thì i sẽ i tụt i hậu i và i dẫn i đến i phá i sản i việc i phá i sản i không i phải i là i điều i mong i muốn i của i các i nhà i đầu i t i khi i thành i lập i doanh i nghiệp i Với i những i thách i thức i đó i buộc i các i doanh i nghiệp i luôn i phải i có i ý i thức i nâng i cao i sức i cạnh i tranh i cho i ngành i và i cho i toàn i bộ i nền i kinh i tÕ i i i Mặt i khác i khi i luật i pháp i đã i rõ i ràng i thông i thoáng i sẽ i tạo i ra i cơ i hội i và i điều i kiện i để i thu i hút i đầu i t i nớc i ngoài i vào i đầu i t i ở i Việt i Nam i điều i này i tạo i cơ i hội i thuận i lợi i cho i tất i cả i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài, i không i riêng i gì i các i nhà i đầu i t i Mỹ i khi i xâm i nhập i và i đầu i t i vào i Việt i Nam i Theo i luật i khuyến i khích i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam i quy i định i không i phân i biệt i đối i xử i đối i với i tất i cả i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài, i không i phân i biệt i quốc i tịch i Nếu i có i sự i phân i biệt i giữa i các i nhà i đầu i t i Mỹ i với i các i nhà i đầu i t i của i các i nớc i khác i thì i sẽ i gây i ra i mâu i thuẫn i và i ảnh i hởng i lớn i đến i mối i quan i hệ i thơng i mại i giữa i Việt i Nam i với i các i nớc i đó i Khi i Việt i Nam i thực i hiện i các i cam i kết, i các i quy i định i trong i hiệp i định i đồng i thời i cùng i với i việc i hàng i hoá i Việt i Nam i đợc i hởng i các i u i đãi i của i Mỹ i khi i xuất i khẩu i sẽ i thu i hút i đợc i nhiều i nhà i đầu i t i đấu i t i vào i lĩnh i vực i sản i xuất i và i làm i hàng i xuất i khẩu i để i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i
i Làm i thay i đổi i xu i hớng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i khi i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kú i ®i i vào i thùc i thi
2.1 i Sự i thay i đổi i cơ i cấu i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Mỹ:
Theo i học i thuyết i đa i nhân i tố i của i Hecsher-Ohlin: i Một i nớc i sẽ i có i lợi i khi i xuất i khẩu i loại i hàng i hoá i mà i việc i sản i xuất i ra i nó i cần i sử i dụng i nhiều i yếu i tố i rẻ i và i tơng i đối i sẵn i có i của i nớc i đó i và i nhập i khẩu i những i hàng i hoá i mà i việc i sản i xuất i ra i nó i cần i nhiều i yếu i tố i đắt i và i tơng i đối i khan i hiếm i ở i nớc i đó i Với i Việt i Nam i đợc i đánh i giá i là i nớc i có i chi i phí i nhân i công i thấp i nhất i và i lực i lợng i lao i động i nhiều, i tài i nguyên i thiên i nhiên i phong i phú i sẽ i tạo i lợi i thế i cho i Việt i Nam i về i lao i động i và i nguyên i vật i liệu i để i sản i xuất i Những i lợi i thế i đó i cùng i với i những i u i đãi i khác i do i hiệp i định i đem i lại i sẽ i làm i thay i đổi i cơ i cấu i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ. i i i Nhóm i mặt i hàng i thứ i nhất i là i nhóm i mặt i hàng i thu i hút i và i cần i nhiều i lao i động i để i thực i hiện i sản i xuất i gồm i các i mặt i hàng i gia i công i xuất i khẩu i và i các i mặt i hàng i chế i biến i Đây i là i những i mặt i hàng i cần i rất i nhiều i lao i động, i đặc i biệt i là i lao i động i phổ i thông i và i Việt i Nam i có i u i thế i rất i lớn i về i yếu i tố i này i Hai i mặt i hàng i gia i công i cơ i bản i của i Việt i Nam i là i giày i dép i và i dệt i may i Về i mặt i hàng i giày i dép i thị i trờng i xuất i khẩu i chủ i yếu i của i Việt i Nam i hiện i nay i vẫn i là i thị i trờng i EU i chiếm i khoảng i 74%, i xuất i sang i thị i trờng i Mỹ i mới i chiếm i khoảng i 11% i Mỹ i là i thị i trờng i lớn i đối i với i mặt i hàng i giày i dép i bởi i mỗi i năm i Mỹ i nhập i khoảng i 14 i tỷ i USD i Do i đó i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i thì i các i đối i tác i Mỹ i sẽ i chú i ý i đến i các i nhà i sản i xuất i ở i Việt i Nam i khi i họ i muốn i nhập i khẩu i mặt i hàng i này i Theo i dự i đoán i của i các i chuyên i gia i kinh i tế i thì i xuất i khẩu i giầy i dép i của i Việt i Nam i sang i thị i tr- ờng i EU i sẽ i giảm i xuống i còn i 55% i và i sang i thị i trờng i Mỹ i sẽ i tăng i lên i 15% i vào i năm i 2005 i Còn i mặt i hàng i dệt i may i vẫn i là i mặt i hàng i mà i Việt i Nam i có i khả i năng i xuất i khẩu i lớn i và i thị i trờng i chủ i yếu i hiện i nay i vẫn i là i thị i trờng i EU i và i Nhật i Bản i với i kim i ngạch i xuất i khẩu i mặt i hàng i này i sang i EU i chiếm i khoảng i 70%, i sang i Nhật i Bản i chiếm i khoảng i 23% i còn i thị i trờng i Mỹ i chiếm i cha i đầy i 5% i kim i ngạch i dệt i may i Năm i 1999 i Việt i Nam i mới i xuất i khẩu i đợc i 70 i triệu i USD i hàng i dệt i may i sang i thị i trờng i Mỹ, i năm i 2000 i đạt i khoảng i 120 i triệu i USD i và i theo i dự i đoán i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i sẽ i chiếm i khoảng i 20% i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i năm i 2005. i i Nhóm i mặt i hàng i thứ i hai i là i nhóm i mặt i hàng i sử i dụng i nhiều i nguyên i vật i liệu i trong i nớc-đó i là i các i mặt i hàng i rau i quả, i hải i sản, i thủ i công i Mỹ i nghệ i đây i là i những i mặt i hàng i chủ i yếu i sử i dụng i nguyên i vật i liệu i trong i nớc i để i sản i xuất, i chế i biến i và i khả i năng i sản i xuất i của i Việt i Nam i đối i với i các i mặt i hàng i này i đang i còn i rất i lớn i nếu i có i chiến i lợc i khai i thác i và i sử i dụng i hợp i lý i có i hiệu i quả i Đây i cũng i là i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i có i tính i cạnh i tranh i cao i trên i thị i trờng i Mỹ i do i có i những i lới i thế i tự i nhiên i để i sản i xuất i mặt i hàng i này i Với i mặt i hàng i thuỷ i sản i đã i có i mặt i trên i thị i trờng i Mỹ i ngay i từ i năm i 1994 i với i kim i ngạch i đạt i khoảng i 6 i triệu i USD, i đến i năm i 1999 i đạt i khoảng i 110 i triệu i USD i và i năm i
2000 i đạt i khoảng i 200 i triệu i USD i Còn i mặt i hàng i thủ i công i Mỹ i nghệ, i hiện i nay i kim i ngạch i xuất i khẩu i sang i Mỹ i chiếm i cha i đầy i 0,1% i tổng i kim i ngạch i nhập i khẩu i của i Mỹ i mặt i hàng i này i và i đạt i khoảng i 5 i triệu i USD(1999) i đây i là i mặt i hàng i đặc i thù i của i dân i tộc i Việt i Nam i nên i lợi i thế i của i mặt i hàng i này i là i rất i lớn i nhng i một i vớng i mắc i khi i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ i là i thuế i suất i phi i MFN i đối i với i mặt i hàng i này i còn i cao i với i mức i thuế i là i 45% i Sau i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i thì i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i mặt i hàng i này i sang i thị i trờng i Mỹ i sẽ i tăng i lên i mạnh i mẽ i và i nhanh i chóng i bởi i cả i về i chất i lợng i lẫn i mẫu i mã i chủng i loại i mặt i hàng i này i Việt i Nam i không i thua i kém i các i nớc i khác. i i Nh i vậy i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực, i các i mặt i hàng i Việt i Nam i có i lợi i thế i sẽ i tăng i trởng i mạnh i mẽ i nhờ i đợc i hởng i các i u i đãi i thuế i quan i và i u i đãi i quốc i gia i nếu i Việt i Nam i tận i dụng i và i phát i huy i có i hiệu i quả i các i u i thế i của i mình.
2.2 i Thay i đổi i luồng i mậu i dịch i giữa i các i thị i trờng:
Nh i đã i phân i tích i ở i trên i tỷ i trọng i của i một i số i mặt i hàng i xuất i khẩu i sẽ i có i sự i thay i đổi i giữa i các i thị i trờng i và i nh i vậy i sẽ i làm i thay i đổi i tỷ i trọng i kim i ngạch i xuất i khẩu i giữa i các i thị i trờng i đó i Hiện i nay i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Châu i á i vẫn i là i chủ i yếu i trong i đó i sang i thị i trờng i các i nớc i ASEAN i chiếm i tỷ i trọng i lớn i nhất, i sau i đó i là i dến i thị i trờng i Nhật i Bản i Thị i trờng i Châu i Âu i cũng i là i thị i trờng i tiềm i năng i cho i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i đó i thị i trờng i khối i EU i chiếm i tỷ i trọng i lớn i nhất i Còn i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i còn i rất i nhỏ i bé i mới i chỉ i chiếm i khoảng i 6% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam, i chỉ i bằng i 28% i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i Nhật i Bản i và i bằng i 20% i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i khối i EU i Đây i quả i là i mức i chênh i lệch i rất i lớn i của i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i đến i các i trung i tâm i kinh i tế i lớn i của i thế i giới i và i điều i đó i cũng i nói i lên i rằng i cơ i cấu i thị i trờng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i cha i hợp i lý.
Khi i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i có i hiệu i lực i sẽ i đem i lại i rất i nhiều i thay i đổi i về i tỷ i trọng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i các i thị i trờng i này i với i tiền i lực i kinh i tế i to i lớn, i nhu i cầu i tiêu i dùng i đa i dạng, i thị i trờng i Mỹ i sẽ i là i thị i trờng i xuất i khẩu i đầy i tiềm i năng i cho i hoạt i động i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Theo i dự i đoán i của i Bộ i thơng i mại, i tốc i độ i tăng i trởng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i sẽ i tăng i i bình i quân i hàng i năm i ở i mức i ổn i định i khoảng i 30-35%, i đạt i 2,8 i tỷ i USD i vào i năm i 2005 i và i chiếm i khoảng i 9% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i
Sau i đó i nếu i các i doanh i nghiệp i không i có i những i thay i đổi i lớn i trong i đầu i t i nhằm i nâng i cao i năng i lực i sản i xuất, i đa i dạng i hoá i sản i phẩm i và i nâng i cao i khả i năng i cạnh i tranh i thì i tốc i độ i tăng i tr- ởng i sẽ i giảm i dần i xuống i ở i mức i 20%/năm i và i đạt i 8 i tỷ i USD i vào i năm i 2010, i còn i nếu i vẫn i giữ i đợc i tốc i độ i tăng i trởng i nh i trên i (khoảng i 30%/năm) i thì i sẽ i đạt i khoảng i 11 i tỷ i USD i vào i năm i 2010 i chiếm i khoảng i 19% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam, i bởi i chỉ i tiêu i kế i hoạch i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i năm i 2010 i là i phải i đạt i khoảng i 58 i tỷ i USD.
Trong i khi i đó i theo i dự i báo i của i Bộ i thơng i mại, i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i ASEAN i i có i xu i hớng i giảm i xuống i dần i năm i 2001 i chiếm i còn i khoảng i 17% i và i đến i năm i 2005 i chỉ i còn i chiếm i khoảng i 14% i cho i dù i các i nớc i ASEAN i i thực i hiện i Hiệp i định i thuế i quan i có i hiệu i lực i chung i CEPT i i bởi i vì i cơ i cấu i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i và i các i nớc i ASEAN i gần i nh i tơng i tự i nhau i Còn i với i thị i tr- ờng i Nhật i Bản i thì i hai i nớc i đã i giành i cho i nhau i quy i chế i tối i huệ i quốc i kể i từ i ngày i 26/5/1999 i và i tốc i độ i tăng i trởng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i này i sẽ i tơng i đối i ổn i định i Kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Nhật i Bản i sẽ i chiếm i khoảng i 13% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i thêi i kú i 2001-2005.
Thị i trờng i EU i cũng i đợc i đánh i giá i là i thị i trờng i tiềm i năng i cho i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Theo i dự i đoán i của i Bộ i thơng i mại, i khả i năng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i EU i sẽ i tăng i lên i dần i và i đạt i kim i ngạch i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i này i khoảng i từ i 4-6 i tỷ i USD i chiếm i 23% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i Việt i Nam i năm i
Nh i vậy i sau i khi i hiệp i định i đi i vào i thực i thi i kim i ngạch i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ i sẽ i tăng i lên i đáng i kể i và i sẽ i làm i thay i đổi i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i các i thị i trờng i trong i cơ i cấu i thị i trờng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trong i thời i gian i tới.
2.3 i Tạo i ra i thế i và i lực i mới i cho i Việt i Nam i để i gia i nhập i vào i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới:
Hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i đợc i ký i kết i dựa i trên i cơ i sở i các i nguyên i tắc i của i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i (WTO) i Đây i là i nguyên i tắc i đợc i hầu i hết i các i nớc i trên i thế i giới i áp i dụng i trong i quá i trình i đàm i phán i thơng i mại i với i các i nớc i khác i Khi i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i đi i vào i thực i thi i cũng i có i nghĩa i là i Việt i Nam i phải i thực i hiện i các i cam i kết i và i cải i thiện i môi i trờng i đầu i t i bằng i việc i ban i hành, i sửa i đổi i một i số i điều i luật i và i tạo i sự i minh i bạch i hoá i việc i thực i hiện i các i luật, i các i chính i sách, i thủ i tục i theo i hớng i công i bằng, i không i phân i biệt i đối i xử i i
Sự i thành i công i của i Việt i Nam i trong i việc i ký i kết i đợc i hiệp i định i thơng i mại i với i Hoa i Kỳ i cũng i chứng i minh i đợc i phần i nào i khả i năng i của i Việt i Nam i trong i tiến i trình i đáp i ứng i các i yêu i cầu, i đòi i hỏi i của i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i
Hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i đợc i ký i kết i đã i đánh i dấu i bớc i phát i triển i mới i cho i Việt i Nam i trong i tiến i trình i gia i nhập i WTO i và i hội i nhập i với i nền i kinh i tế i thế i giới i Khi i hiệp i định i đợc i thực i thi i cũng i sẽ i đa i nền i kinh i tế i Việt i Nam i vào i luật i chơi i chung i của i nền i kinh i tế i toàn i cầu,khi i đó i nền i kinh i tế i Việt i Nam i phải i đối i mặt i với i sự i cạnh i tranh i toàn i cầu i đối i với i tất i cả i các i sản i phẩm i Khi i đó i buộc i họ i phải i tìm i cách i tranh i thủ i cơ i hội i để i tự i cải i thiện i mình, i tự i nâng i cao i sức i cạnh i tranh i cho i sản i phẩm i của i mình i và i từng i bớc i vơn i lên i để i hội i nhập i với i nền i kinh i tế i chung i toàn i cầu i Khi i hàng i hoá i Việt i Nam i đứng i vững i trên i thị i trờng i Mỹ i thì i hàng i hoá i Việt i Nam i cũng i sẽ i khẳng i định i đợc i chất i lợng i sản i phẩm i của i mình i là i đã i đạt i yêu i cầu i và i sẽ i dễ i dàng i xâm i nhập i vào i các i thị i trờng i khác i Bởi i thị i trờng i Mỹ i là i một i thị i trờng i có i đòi i hỏi i rất i nghiêm i ngặt i về i chất i lợng i hàng i hoá i cũng i nh i cc i yêu i cầu i khác i đối i với i hàng i hoá i nh i yêu i cầu i về i vệ i sinh, i an i toàn i thực i phẩm i và i an i toàn i đối i với i môi i trờng.
i Một i số i thách i thức i đối i với i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i khi i hiệp i định i cã i hiệu i lùc
Bên i cạnh i những i thuận i lợi i cơ i bản i tác i động i đến i việc i thúc i đẩy i xuất i khẩu i Việt i Nam i tăng i mạnh i vào i thị i trờng i Mỹ, i hiệp i định i cũng i đặt i ra i cho i kinh i tế i Việt i Nam, i đặc i biệt i là i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i những i thách i thức, i cản i trở.
Thứ i nhất i là i trình i độ i phát i triển i kinh i tế i của i nền i kinh i tế i Việt i Nam i còn i thấp, i do i đó i mà i các i cơ i sở i hạ i tầng i kinh i tế i còn i yếu i kém i cha i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i cho i phát i triển i xuất i khẩu, i đặc i biệt i là i hệ i thống i hỗ i trợ i xuất i khẩu i nh i ngân i hàng, i bu i chính i viễn i thông i và i bảo i hiểm i Ngân i hàng i Việt i Nam i còn i nhỏ i bé i và i yếu i kém i trong i khả i năng i cho i vay i lớn, i không i đảm i bảo i và i không i dám i cho i vay i một i lúc i với i khối i lợng i tiền i lớn i trong i thời i gian i dài i cớc i phí i viễn i thông i thì i còn i quá i cao i cũng i dã i hạn i chế i rất i nhiều i đến i việc i sử i dụng i các i dịch i vụ i bu i chính i trong i hoạt i động i kinh i doanh i Các i đội i tàu, i các i cảng i biển i còn i nhỏ i bé i về i cả i quy i mô i lẫn i trọng i tải i đã i làm i hạn i chế i khả i năng i đòi i quyền i chuyên i chở i đối i với i doanh i nghiệp i Việt i Nam i nên i khi i bán i hàng i thờng i phải i bán i theo i giá i của i điều i kiện i FOB i ảnh i hởng i đến i khả i năng i kiếm i lời i cho i doanh i nghiệp i Việt i Nam.
Thứ i hai i là i hệ i thống i luật i pháp i của i Việt i Nam i còn i thiếu i nhiều i lại i cha i đồng i bộ i và i có i nhiều i điểm i không i phù i hợp i với i thông i lệ i quốc i tế i Điều i này i sẽ i cản i trở i quá i trình i thực i thi i hiệp i định i và i tạo i ra i nhều i rủi i ro i trong i hoạt i động i xuất i khẩu i đối i với i các i nhà i làm i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i Các i đối i tác i Mỹ i khi i muốn i làm i ăn i với i các i nhà i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i thì i họ i luôn i phải i dự i tính i đến i rủi i ro i về i luật i pháp i và i điều i này i đòi i hỏi i thêm i một i mức i phí i để i bảo i hiểm i cho i rủi i ro i này.
Thứ i ba i là i hoạt i động i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i còn i manh i mún, i nhỏ i bé i Việc i tạo i nguồn i cho i hàng i xuất i khẩu i cha i tập i trung, i các i doanh i nghiệp i chủ i yếu i là i đi i gom i hàng i mà i cha i có i chiến i lợc i phát i triển i nguồn i hàng i phục i vụ i cho i việc i làm i hàng i xuất i khẩu i Trình i độ i sản i xuất i chế i biến i còn i thấp, i khả i năng i chế i biến i sâu i còn i yếu i kém i do i công i nghệ i thiết i bị i ché i biến i lạc i hậu, i trình i độ i chuyên i môn i của i ngời i lao i động i còn i thấp i điều i đó i làm i cho i chất i lợng i hàng i xuất i khẩu i cha i cao, i không i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i của i thị i trờng i và i khó i lòng i cạnh i tranh i đợc i với i các i đối i thủ i khác i trên i thị i trờng i Mỹ.
Thứ i i t i là i kinh i nghiệm i làm i ăn i trên i thị i trờng i quốc i tế i của i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i còn i cha i nhiều, i khả i năng i trình i độ i ngoại i ngữ i cũng i cha i thật i đủ i đã i gây i cản i trở i rất i lớn i trong i quá i trình i đàm i phán i giao i dịch i với i đối i tác i nớc i ngoài i và i sẽ i phải i chịu i nhiều i thiệt i thòi i trong i khi i đàm i phán i các i khoản i mục i trong i hợp i đồng i kinh i tế i nếu i không i đợc i xem i xét i kỹ. i i Thứ i năm i là i hệ i thống i luật i pháp i của i Mỹ i rất i phức i tạp i và i yêu i cầu i rất i nghiêm i ngặt, i nền i văn i hoá i của i Mỹ i cũng i đa i dạng i và i phức i tạp i bởi i mỗi i bang i của i Mỹ i có i một i phong i tục i tập i quán i văn i hoá i riêng i Bên i cạnh i đó i trong i các i quan i hệ i với i nớc i khác i Mỹ i thờng i gắn i việc i ràng i buộc i các i quan i hệ i kinh i tế i với i các i quan i hệ i chính i trị i để i cản i trở i các i ảnh i hởng i của i hoạt i động i xuất i khẩu i các i nớc i khác i ảnh i hởng i đến i lợi i ích i của i Mỹ.
Ch ơng i III các i kiến i nghị i và i giải i pháp i nhằm i khai i thác i có i hiệu i quả i các i cơ i hội i do i hiệp i định i đem i lại i i i i i i i 1: i Kiến i nghị i đối i với i chính i phủ: i i i i i i Trớc i tiên i phải i tiếp i tục i đàm i phán i và i hoàn i thiện i các i vấn i đề i cha i đợc i cam i kết i trong i hiệp i định i này. i i i i i Hiệp i định i dù i có i hiệu i lực i nhng i đó i chỉ i là i hiệu i lực i tạm i thời i trong i vòng i ba i năm, i sau i đó i sẽ i có i khả i năng i có i sự i điều i chỉnh i và i gia i hạn i mới i với i thời i hạn i ba i năm i một i Do i đó i chế i độ i u i đãi i tối i huệ i quốc i (NTR) i cũng i nh i các i cam i kết i mà i hiệp i định i này i đem i lại i i cha i phải i là i vĩnh i viễn i mà i chỉ i là i tạm i thời, i chế i độ i u i đãi i NTR i cha i phải i là i chế i độ i u i đãi i vĩnh i viễn i mà i sẽ i có i sự i điều i chỉnh i sau i một i thời i gian i áp i dụng i nhất i định i (khoảng i 3 i năm) i Vì i vậy i việc i u i đãi i thuế i quan i có i thể i sẽ i thay i đổi i và i sẽ i có i ảnh i h- ởng i đến i kim i ngạch i và i cơ i hội i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i trong i thời i gian i tiếp i theo i Do i vậy i để i cho i tăng i tr- ởng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Mỹ i đạt i dợc i sự i ổn i định i cần i thiết i phải i có i sự i nỗ i lực i của i cả i hai i phía i trong i các i cuộc i đàm i phán i tiếp i theo, i trong i đó i phía i Việt i Nam i phải i yêu i cầu i phía i Mỹ i sớm i dành i chế i độ i u i đãi i NTR i vĩnh i viễn i cho i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i khi i xuất i sang i thị i trờng i Mỹ i Đó i là i cơ i sở i để i thực i hiện i tốt i bình i thờng i hoá i quan i hệ i kinh i tế i thơng i mại i giữa i hai i nớc.
Mặt i khác i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i xuất i sang i thị i trờng i
Mỹ i cha i phải i là i đối i tợng i điều i chỉnh i của i hiệp i định i này i và i vẫn i đang i chịu i hạn i chế i bởi i hạn i ngạch i xuất i khẩu i Điều i đó i cũng i sẽ i ảnh i hởng i đến i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i vào i thị i tr- ờng i Mỹ i bởi i mặt i hàng i này i là i một i trong i những i mặt i hàng i xuất i khẩu i chủ i lực i của i Việt i Nam i và i là i mặt i hàng i sẽ i có i kim i ngạch i xuất i khẩu i lớn i sang i thị i trờng i Mỹ i trong i tơng i lai i Vì i vậy i hai i nớc i phải i sớm i tiến i hành i đàm i phán i các i quy i chế i về i dệt i may i để i cho i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i không i còn i bị i hạn i chế i bởi i hạn i ngạch i khi i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ.
Thứ i hai i phải i tạo i ra i một i kênh i thông i tin i về i thị i trờng i Mỹ i cho i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam. i Hiện i nay i thông i tin i về i thị i trờng i Mỹ i cho i các i doanh i nghiệp i rất i hạn i chế, i các i thông i tin i về i thị i trờng i Mỹ i chủ i yếu i nằm i ở i các i cục, i vụ, i viện i nghiên i cứu i mà i cha i đến i tay i các i nhà i kinh i doanh i cần i thông i tin i Các i thông i tin i trên i các i trang i Website i thờng i đợc i báo i cáo i một i cách i rất i tổng i quát, i không i có i tính i cụ i thể i và i tính i thời i sự i đối i với i thông i tin i không i lớn i nên i rất i khó i cho i các i doanh i nghiệp i cần i tin i có i thể i khai i thác i đợc i lợi i ích i ở i các i thông i tin i này i với i một i thị i trờng i lớn i nh i thị i trờng i Mỹ i với i 50 i bang i khác i nhau i mà i chỉ i có i một i tham i tán i thơng i mại i thì i khả i năng i có i đợc i nhiều i thông i tin i về i thị i trờng i Mỹ i là i rất i khó i và i cha i đủ, i khả i năng i khai i thác i thông i tin i sẽ i không i đợc i nhiều. i i Bằng i việc i tạo i lập i một i tổ i chức i chuyên i nghiên i cứu i về i thị i tr- ờng i Mỹ i và i tạo i ra i một i trang i Website i riêng i về i thị i trờng i Mỹ i để i đa i lên i đó i các i báo i cáo i hàng i năm, i hàng i quý, i hàng i tháng i dợc i nghiên i cứu i bởi i các i tham i tán i và i các i nhà i nghiên i cứu i Đây i là i những i cơ i sở i đầu i tiên i giúp i các i doanh i nghiệp i tìm i kiếm i thông i tin i về i thị i trờng i Mỹ i một i cách i dễ i dàng i nhất i Vậy i để i các i doanh i nghiệp i có i đợc i thông i tin i về i thị i trờng i Mỹ, i nhà i nớc i phải i giúp i đỡ, i hỗ i trợ i , i tạo i điều i kiện i cho i các i doanh i nghiệp i khai i thác i một i cách i tốt i nhất i thông i tin i ở i thị i trờng i này. i Thứ i ba i phải i tổ i chức i nhiều i hơn i nữa i các i cuộc i tiếp i xúc i giữa i các i nhà i doanh i nghiệp i hai i nớc i
Việc i tiếp i xúc i với i nhau i là i cơ i hội i và i điều i kiện i để i các i nhà i doanh i nghiệp i hai i bên i gặp i gỡ, i tìm i hiểu, i trao i đổi i các i thông i tin i và i giao i dịch i để i đi i đến i ký i kết i hợp i đồng i Đây i cũng i là i cơ i sở i quan i trọng i để i đẩy i mạnh i làm i ăn i trực i tiếp i với i đối i tác i Mỹ i vừa i hiệu i quả i vừa i giảm i đợc i chi i phí i Hiện i nay i với i khả i năng i của i mình i một i công i ty i tự i tổ i chức i đi i khảo i sát i thị i trờng, i tìm i kiếm i bạn i hàng i là i rất i tốn i kém i và i không i hiệu i quả i bằng i việc i một i cơ i quan i của i nhà i nớc, i mà i đại i diện i là i Bộ i thơng i mại i đứng i ra i tổ i chức i các i cuộc i tiếp i xúc i Việc i tổ i chức i các i cuộc i tiếp i xúc i giữa i các i doanh i nghiệp, i các i tổ i chức i kinh i tế i sẽ i là i điều i kiện i để i một i công i ty, i một i doanh i nghiệp i có i thể i tiếp i xúc i đợc i với i nhiều i bạn i hàng i và i có i điều i kiện i lựa i chọn i bạn i hàng i thích i hợp i với i doanh i nghiệp i mình i Điều i này i cũng i đã i đợc i thực i hiện i bởi i Phòng i thơng i mại i và i công i nghiệp i chi i nhánh i thành i phố i Hồ i Chí i Minh, i trong i năm i
2000 i họ i có i tổ i chức i một i đoàn i các i nhà i doanh i nghiệp i Việt i Nam i sang i nghiên i cứu i thị i trờng i Mỹ i Sau i đó i họ i lại i tiếp i tục i phối i hợp i với i Cục i xúc i tiến i thơng i mại i của i Bộ i thơng i mại i tổ i chức i mời i đại i diện i năm i bang i của i Mỹ i gồm i các i bang i Illinois, i Louisiana, i Misissippi, i New i Mexico i và i Ohio i đến i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i ngày i 23 i và i 24/4/2001, i đến i Hà i Nội i ngày i 26/4/2001 i nhằm i giới i thiệu i các i công i ty i của i bang i họ i với i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i và i qua i đó i giúp i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i trực i tiếp i tìm i hiểu i thông i tin i về i thị i trờng i ở i bang i của i họ i cũng i nh i thực i hiện i ký i kết i hợp i đồng i Đây i mới i chỉ i là i những i bớc i đi i ban i đầu i nhằm i giúp i đỡ i các i doanh i nghiệp i làm i ăn i trực i tiếp i với i nhau i Vì i vậy i cần i phải i tổ i chức i nhiều i hơn i nữa i các i cuộc i tiếp i xúc i với i các i bang i khác i cũng i nh i nên i tổ i chức i các i đoàn i trực i tiếp i đi i sang i thị i trờng i
Mỹ i để i khảo i sát i thị i trờng, i nghiên i cứu i và i tìm i hiểu i đối i tác i bên i đó i i Thứ i t i nhà i nớc i phải i tiến i hành i sửa i đổi, i bổ i sung i hệ i thống i luật i pháp i kinh i tế i cho i phù i hợp i với i yêu i cầu, i đòi i hỏi i của i hiệp i định. i Đó i là i việc i tạo i lập i sự i đồng i bộ i cho i hệ i thồng i pháp i luật i kinh i tế i để i đảm i bảo i khả i năng i thực i thị i hiệp i định i thơng i mại i này i một i cách i có i hiệu i quả i và i thực i hiện i tốt i những i cam i kết i mà i Việt i Nam i đã i tham i gia i ký i kết i Nhà i nớc i cần i phải i xây i dựng i luật i cần i thiết i nh i luật i cạnh i tranh, i luật i về i bản i quyền i tác i giả i và i sở i hữu i trí i tuệ i Với i một i hệ i thống i luật i pháp i đồng i bộ i đầy i đủ i sẽ i là i cơ i sở i và i tạo i ra i niềm i tin i cho i các i nhà i kinh i doanh i khi i tham i gia i vào i hợp i tác i kinh i doanh i với i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i và i tránh i đợc i những i chi i phí i rủi i ro i không i cần i thiết i trong i quá i trình i đàm i phán i kinh i doanh.
Thứ i năm i phía i nhà i nớc i cần i phải i có i chính i sách i hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i trong i việc i đầu i t, i đổi i mới i thiết i bị i công i nghệ i Việc i đổi i mới i thiết i bị i công i nghệ i hiện i đại i là i rất i cần i thiết i đối i với i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i hiện i nay, i đặc i biệt i là i các i doanh i nghiệp i làm i hàng i xuất i khẩu i Hầu i hết i các i doanh i nghiệp i làm i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i đều i đang i sử i dụng i các i loại i máy i móc i thiết i bị i lạc i hậu i trong i đó i có i những i thiết i bị i lạc i hậu i đến i 3-4 i thập i kỷ i so i với i các i doanh i nghiệp i của i các i nớc i trong i khu i vực i và i các i thiết i bị i này i thờng i đợc i mua i ở i các i nớc i trung i gian i Và i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i và i đi i vào i thực i thi i sẽ i là i cơ i hội i tốt i để i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i trang i bị i đợc i hệ i thống i thiết i bị i hiện i đại, i những i thiết i bị, i công i nghệ i nguồn i từ i nớc i có i nền i kinh i tế i hiện i đại i Đây i cũng i là i biện i pháp i để i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm, i giảm i đợc i chi i phí i sản i xuất i và i từ i đó i nâng i cao i đợc i sức i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i sang i thị i tr- ờng i Mỹ i cũng i nh i trên i thị i trờng i quốc i tế i và i đó i cũng i là i yêu i cầu i tất i yếu i để i hàng i hoá i Việt i Nam i xâm i nhập i đợc i vào i thị i trờng i thÕ i giíi. i Để i thực i hiện i đợc i điều i này i nhà i nớc i phải i có i chiến i lợc i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Mỹ, i nhà i nớc i nên i phân i ra i làm i ba i nhóm i hàng i cơ i bản-đó i là i nhóm i các i mặt i hàng, i ngành i hàng i có i khả i năng i cạnh i tranh i và i tồn i tại i đợc i trên i thị i trờng i Mỹ; i nhóm i mặt i hàng, i ngành i hàng i có i thể i có i khả i năng i cạnh i tranh i nếu i có i sự i đầu i t i thích i hợp; i nhóm i mặt i hàng, i ngành i hàng i không i có i khả i năng i cạnh i tranh i đợc i trên i thị i trờng i Mỹ i Từ i đó i đa i ra i biện i pháp i cho i từng i nhóm i cụ i thể, i trong i đó i phải i chú i trọng i đến i chiến i lợc i mặt i hàng i nhằm i xác i định i đợc i những i mặt i hàng i trọng i điểm i cần i phải i đầu i t i phát i triển, i từ i đó i có i đợc i cơ i sở i để i đầu i t i mở i rộng i và i phát i triển i những i mặt i hàng, i ngành i hàng i cần i thiết i i Bên i cạnh i đó i nhà i nớc i cũng i phải i có i chính i sách i để i hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i thực i hiện i các i hoạt i động i giới i thiệu i sản i phẩm, i tham i gia i các i hội i chợ i triển i lãm i trên i thị i trờng i Mỹ, i đặc i biệt i là i các i doanh i nghiệp i mong i muốn i xâm i nhập i vào i thị i trờng i Mỹ.i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2 i Giải i pháp i nhằm i khai i thác i có i hiệu i quả i cơ i hội i từ i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỹ i đối i với i doanh i nghiệp: Để i khai i thác i tốt i cơ i hội i đợc i tạo i ra i bởi i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam-Hoa i Kỳ i cũng i nh i thực i hiện i đợc i các i hoạt i độngkinh i doanh i trên i thị i trờng i Mỹ, i ngoài i những i giúp i đỡ i của i nhà i nớc, i các i doanh i nghiệp i phải i tự i mình i đa i ra i đợc i biện i pháp i và i có i chiến i lợc i kinh i doanh i riêng i cho i mình i mới i có i thể i có i chỗ i đứng i trên i thị i trờng i này i Việc i tồn i tại i đợc i trên i thị i trờng i Mỹ i là i một i khó i khăn i và i thách i thức i đối i với i doanh i nghiệp i Việt i Nam i Để i vợt i qua i đợc i thách i thức i đó i các i doanh i nghiệp i phải i đáp i ứng i đợc i các i yêu i cầu i của i luật i pháp i nớc i Mỹ i về i chất i lợng i sản i phẩm, i tiêu i chuẩn i chất i l- ợng i về i vệ i sinh i an i toàn i thực i phẩm, i chỉ i tiêu i về i bảo i vệ i môi i tr- ờng i cũng i nh i tuân i thủ i các i quy i định i của i hải i quan i Mỹ i Sau i đó i phải i làm i thế i nào i để i khách i hàng i biết i đến i doanh i nghiệp i và i sản i phẩm i của i mình i Trên i cơ i sở i đó i em i xin i đa i ra i một i số i giải i pháp i cơ i bản i giúp i hàng i hoá i của i Việt i Nam i có i đợc i chỗ i đứng i trên i thị i trờng i Mỹ.
Giải i pháp i thứ i nhất i là i phải i nâng i cao i năng i lực i sản i xuất i và i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm i nhằm i đáp i ứng i đợc i nhu i cầu i của i khách i hàng i và i thị i trờng i Mỹ i Đây i là i một i điều i kiện i cần i để i nâng i cao i đợc i sức i cạnh i tranh i cho i sản i phẩm i Việt i Nam i trên i thị i trờng i Mỹ i Hiện i nay i chất i lợng i sản i phẩm i là i một i điểm i yếu i cũng i nh i chi i phí i sản i xuất i cao i đang i cản i trở i hàng i hoá i Việt i Nam i xâm i nhập i vào i thị i trờng i thế i giới i Muốn i thực i hiện i đợc i vấn i đề i này i doanh i nghiệp i cần i phải: i i i i
- i Đầu i t i trang i thiết i bị i công i nghệ i để i sản i xuất i kinh i doanh: i Đây i là i yêu i cầu i bức i thiết i hàng i đầu i phải i làm i đối i với i các i doanh i nghiệp i làm i hàng i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i nhằm i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm, i nâng i cao i khả i năng i sản i xuất i cũng i nh i hiệu i quả i sản i xuất i Từ i đó i giảm i đợc i giá i thành i sản i phẩm i và i khi i đó i mới i tạo i ra i đợc i khả i năng i cạnh i tranh i cho i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i Việt i Nam i trên i thị i trờng i nớc i ngoài.
- i Đảm i bảo i tính i đồng i bộ i cho i sản i phẩm, i đặc i biệt i là i phải i chú i trọng i phát i triển i các i loại i hình i dịch i vụ i kèm i theo i cũng i nh i thực i hiện i tốt i các i hoạt i động i dịch i vụ i trớc, i trong i và i sau i quá i trình i bán i hàng i nhằm i đáp i ứng i đầy i đủ, i đồng i bộ i nhu i cầu i của i khách i hàng.
