Quan ly cap giay phep cac dvvh cua so vhtt 211524

Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phép DVVH Sở VHTT Lời nói đầu Ngày cách mạng Khoa học Công nghệ phát triển cách nhanh chóng, đà làm thay đổi kinh tế toàn cầu trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp Khoa học Công nghệ đà đa nhân loại chuyển dần từ văn minh công nghiệp sang kinh tế tri thức Trong công nghệ thông tin ngành mũi nhọn để đa kinh tế toàn cầu có bớc phát triển, đột phá mạnh mẽ Nó có tầm quan trọng cho quốc gia nớc phát triển muốn hoà nhập với kinh tế thÕ giíi nh níc ta Mét øng dơng quan träng công nghệ thông tin việc áp dụng vào quản lý, đặc biệt lĩnh vực quản lý nhà níc, qu¶n lý Kinh tÕ – X· héi Nã gióp cho ngời quản lý đa định xác, kịp thời, xử lý nhanh chóng tình nhằm nâng cao hiệu qủa quản lý Hệ thống quản lý cấp giấy phép dịch vụ văn hóa toán điển hình toán quản lý Hệ thống giúp cho ngời quản lý phê duyệt cách nhanh chóng, xác loại hồ sơ xin cấp giấy phép hành nghề loại dịch vụ văn hóa Cũng nh chủ sở hữu nhận đợc thông tin hồ sơ cách nhanh chóng thông qua hệ thống mạng (Internet,WAN, LAN, ) Trong đồ án em đề cập đến phơng pháp quản lý việc cấp giấy phép dịch vụ văn hóa Sở văn hoá thông tin, víi sù trỵ gióp cđa tin häc lÜnh vực công nghệ thông tin nhằm thay cho phơng pháp thủ công từ trớc đến làm SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phép DVVH Sở VHTT Chơng Mô tả nghiệp vụ phát biểu toán 1.1 Mở đầu: Trong lĩnh vực hoạt động xà hội văn hoá thông tin lĩnh vực hoạt động nhạy cảm phức tạp Vì sản phẩm ngành sản phẩm văn hoá, có tác động lớn đến lối sống, tác phong sinh hoạt suy nghĩ ngời dân Để làm chủ đợc vấn đề trên, Sở Văn Hoá Thông Tin đà xây dựng hệ thống phòng ban đợc giao nhiệm vụ quản lý theo dõi hoạt động dịch vụ văn hoá nh cấp loại giấy phép cho dịch vụ nh: quảng cáo, xuất bản, cho thuê băng đĩa hình, xuất nhập loại văn hoá phẩm, HiƯn nhu cÇu øng dơng tin häc công tác quản lý hành nhà nớc hoạt động nghiên cứu chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao chất lợng Sở Văn Hoá Thông Tin đà triển khai nâng cấp, mở rộng hoàn thiện kỹ thuật công nghệ thông tin Đặc biệt việc thiết lập mạng máy tính Sở nhằm đảm bảo liên kết trao đổi thông tin lÃnh đạo với phòng chức nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc, cá nhân, để nâng cao chất lợng hoạt động, rút ngắn thời gian, tự động hoá, đơn giản hoá làm gọn nhẹ quy trình giải quyết, xử lý dịch vụ công Sở Văn Hoá Thông Tin 1.2 Chức nhiệm vụ Sở Văn Hoá Thông Tin: 1.2.1 Chức năng: Sở Văn Hoá Thông Tin quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh, chịu đạo nghiệp vụ Bộ VHTT, có tr¸ch nhiƯm tham mu gióp UBND TØnh thùc hiƯn chøc quản lý Nhà nớc văn hoá thông tin địa phơng phát triển nghiệp văn hoá địa bàn bao gồm việc xây dựng kế hoạch, chơng trình hớng dẫn triển khai việc thực nhiệm vụ văn hoá thông tin, quản lý hoạt động dịch vụ văn hoá thông tin Bảo đảm quán quản lý Nhà nớc ngành văn hoá thông tin từ trung ơng đến sở 1.2.2 Nhiệm vụ: Thông qua đờng lối, định hớng Bộ VHTT nghiệp phát triển văn hoá thông tin vào nhiệm vụ trị, kế hoạch phát triển Kinh tế - Văn hoá - Xà hội địa phơng Sở VHTT xây dựng kế hoạch, dự án phát triển nghiệp văn hoá thông tin địa phơng trình UBND Tỉnh Bộ VHTT SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phép DVVH Sở VHTT Tổ chức hoạt động phối hợp với ban ngành đoàn thể tổ chức xà hội để tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia hoạt động kinh tế, nghiệp văn hoá nghệ thuật địa phơng theo hớng xà hội hoá Su tầm, nghiên cứu bảo tồn phát huy di sản văn hoá dạng vật thể phi vật thể Giúp UBND Tỉnh xây dựng quy hoạch hoạt động báo chí địa phơng theo hớng dẫn Bộ VHTT Thực quản lý nhà nớc lĩnh vực báo chí, xuất bản, phát truyền hình, quản lý Hội Thực quản lý Nhà nớc lĩnh vực In - Xuất - Phát hành Cấp, thu hồi giấy phép sở in, nhân bản, phát hành tập thể, cá nhân địa phơng Hớng dẫn tra, kiểm tra việc xuất bản, in, nhân bản, phát hành địa bàn xử lý vi phạm theo quy định Tổ chức triển lÃm, hội thảo, hội nghị, hội diễn, Hớng dẫn tổ chức lễ hội truyền thống, xây dựng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống Quản lý công nhân viên chức, lao động, tài chính, tài sản ngành theo uỷ quyền UBND Tỉnh theo quy định pháp luật 1.3 Giới thiệu chung dịch vụ văn hoá: Dịch vụ văn hoá công việc liên quan đến văn hoá thông tin, sản phẩm cụ thể trừu tợng công việc mà sản phẩm lu hành thị trờng nói chung thị trờng văn hoá nói riêng nơi mà sản phẩm văn hóa đợc mang mua, bán, cho thuê, trao đổi để thu lợi Hàng hoá văn hoá loại hàng hoá đặc biệt có tác dụng làm thay đổi đến t tởng, tình cảm, giá trị đạo đức, ngời Hàng hoá văn hoá đợc chia thành loại nh sau: Điện ảnh: Băng, đĩa, đèn chiếu, phục vụ cho việc chiếu phim Loại hàng hoá đợc sản xuất nớc nhập từ nớc Âm nhạc: Băng, đĩa, máy hát, phục vụ ca nhạc Loại hàng hoá đợc sản xuất nớc nhập từ nớc ấn phẩm phát hành: Sách, báo, tạp chí, bán cho thuê sách, báo, tạp chí, quảng cáo loại trò chơi SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ ¸n tèt nghiƯp: Qu¶n lý cÊp giÊy phÐp c¸c DVVH Sở VHTT Để hớng dẫn thực kiểm soát hoạt động dịch vụ văn hoá, từ năm 1995 đến Nhà nớc ta đà ban hành Nghị định, quy chế, thông t dịch vụ văn hoá nh: - Nghị định 48/CP ngày 17 tháng năm 1995 Chính phủ tổ chức hoạt động điện ảnh - Nghị định 87/CP ngày 12 tháng 12 năm 1995 Chính phủ tăng cờng quản lý hoạt động văn hóa dịch vụ văn hoá, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xà hội - Nghị định số 31/2001/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2001 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hoá thông tin - Pháp lệnh quảng cáo ngày 30 tháng 11 năm 2001 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội - Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh quảng cáo 1.4 Chức năng, nhiệm vụ phòng quản lý văn hoá: 1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ: Thực công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực văn hóa thông tin từ tỉnh đến sở Phân loại loại đơn từ xin cấp giấy phép hoạt động dịch vụ văn hoá Thẩm định nội dung cấp giấy phép cho xuất ấn phẩm nh sách, tài liệu in ấn Thẩm định nội dung chơng trình phát vô tuyến truyền hình địa bàn tỉnh Xem xét, lập hồ sơ đề nghị Bộ VHTT cấp giấy chứng nhận di tích văn hoá, lịch sử cấp quốc gia di tích lịch sử văn hoá địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch biểu diễn phục vụ nhiệm vụ trị nâng cao đời sống tinh thần nhân dân địa bàn tỉnh Quản lý hoạt động cđa th viƯn tØnh Cã kÕ ho¹ch bỉ sung ngn tµi liƯu cho th viƯn KiĨm tra, cÊp giÊy phÐp sau cấp phép hoạt động dịch vụ văn hoá: - Cấp phép hành nghề Karaoke, vũ trờng - Cấp phép mở cửa hàng băng đĩa - Cấp phép quảng cáo SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phÐp c¸c DVVH cđa Së VHTT - CÊp phÐp biĨu diƠn nghƯ tht - CÊp phÐp xt b¶n phÈm níc ngoµi - CÊp phÐp sư dơng Anten Parabol - Cấp phép xây dựng tợng đài tranh hoành tráng - CÊp phÐp triĨn l·m tranh ¶nh mü tht - CÊp phép xuất thời (tài liệu lu hành nội bộ) - Cấp phép hoạt động văn hoá nơi công cộng (hội chợ, vui chơi giải trí) - Cấp phép cho sở kinh doanh: nh sở chiếu phim, bán băng đĩa nhạc, xuất (bản quyền tác giả) Xem xét định thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ văn hoá có sai phạm nặng Xem xét nội dung cấp phép xuất-nhập văn hoá phẩm: sách, báo, băng đĩa, Xây dựng nội dung tuyên truyền nếp sống văn hoá cho cụm dân c địa bàn tỉnh 1.4.2 Một số quy trình nghiệp vụ: Thông tin đơn vị có liên quan: LÃnh đạo sở, tất phòng, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Thông tin đầu vào: - Các văn bản, công văn giấy tờ có liên quan đến trách nhiệm quyền hạn đơn vị - Các văn hớng dẫn chuyên môn văn hoá thông tin (từ Bộ chuyển qua văn th) - Các thông báo néi bé - C¸c sè liƯu b¸o c¸o (tõ c¸c Phòng văn hoá quận, huyện, thị xÃ) - Các yêu cầu giám định di tích, danh thắng, bảo tồn (lÃnh đạo Sở) - Các đơn từ, hồ sơ xin cấp phép hoạt động dịch vụ văn hoá - Yêu cầu từ đơn vị hành nghiệp nh bảo tàng, th viện Thông tin đầu ra: - Tờ trình gửi lÃnh đạo Sở - Các báo cáo tiến độ công việc (gửi LÃnh đạo Sở) SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phép DVVH Sở VHTT - Các thông báo hớng dẫn chủ trơng sách, chuyên môn thông qua phơng tiện thông tin đại chúng văn - Các loại giấy phép - Các đề án liên doanh liên kết - Các báo cáo khoa học, báo cáo chuyên đề Thông tin hồ sơ: Cấp phép hành nghề dịch vụ văn hoá có số đặc trng: - Hồ sơ bao gồm: đơn từ cá nhân, đơn vị có xác nhận quyền địa phơng, điều kiện kinh doanh nh: địa điểm, nhà cửa, môi trờng, - Thời gian chờ trả lời xét duyệt cấp phép: 5-15 ngày Cấp phép biểu diễn nghệ thuật: - Đơn kèm theo nội dung chơng trình biểu diễn Cấp phép xuất bản: - Đơn kèm theo nội dung ấn phẩm 1.5 mô tả nghiệp vụ: 1.5.1 Các đối tợng tham gia vào nghiệp vụ: Nghiệp vụ cấp giấy phép loại dịch vụ văn hoá thông tin bao gồm đối tợng: chủ sở hữu, quan chức năng, phòng văn hoá thông tin, lÃnh đạo Sở Chủ sở hữu đối tợng có nhu cầu đăng ký xin cấp giấy phép hành nghề loại dịch vụ văn hóa thông tin Các quan chức quan có liên quan việc lấy ý kiến để xét duyệt hồ sơ đăng ký hành nghề dịch vụ văn hoá (UBND xÃ, Phòng văn hoá thông tin huyện, ) Cán phòng văn hoá thông tin đối tợng tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đăng ký chủ sở hữu gửi hồ sơ hợp lệ lên Sở văn hoá thông tin LÃnh đạo Sở đối tợng xem xét ký duyệt hồ sơ đủ điều kiện cấp phép 1.5.2 Quy trình nghiệp vụ: Chức cấp giấy phép hoạt động dịch vụ văn hoá Phòng Quản lý Văn hoá- Sở Văn hoá thông tin thực Trong thực tế quy trình đợc thực cách thủ công nh sau: Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp giấy phép hoạt động văn hoá đến nộp đơn (theo mẫu quy định) Phòng Văn hoá thông tin quận, huyện (nếu đơn xin cấp phép mở nhà hàng Karaoke, vũ trờng, cửa hàng băng đĩa, quảng cáo, xây SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ ¸n tèt nghiƯp: Qu¶n lý cÊp giÊy phÐp c¸c DVVH Sở VHTT dựng tranh hoành tráng hoạt động văn hoá nơi công cộng) Phòng Quản lý Văn hoá- Sở Văn hóa thông tin (nếu hoạt động dịch vụ văn hoá nh: Biểu diễn nghệ tht, sư dơng anten Parabol, triĨn l·m tranh ¶nh mü thuật, ấn phẩm xuất thời, tài liệu lu hành nội bộ, ) Phòng Văn hoá thông tin quận, huyện xem xét đơn, kiểm tra thông tin đơn xin cấp phép mở hoạt động dịch vụ văn hoá, đủ điều kiện gửi lên Phòng Quản lý Văn hoá-Sở Văn hóa Thông tin để giải quyết, không đủ điều kiện trả lại hồ sơ Phòng Quản lý Văn hoá- Sở Văn hoá Thông tin tiếp nhận đơn xin cấp giấy phép từ Phòng Văn hoá Thông tin quận, huyện đơn xin cấp phép tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng ký dịch vụ hoạt động văn hoá Phòng Quản lý Văn hoá thành lập hội đồng xét duyệt xem xét, tổ chức kiểm tra điều kiện thực việc cấp giấy phép cho hồ sơ đủ điều kiện Phòng Quản lý văn hóa gửi giấy phép cho trờng hợp đủ điều kiện cấp phép Phòng Văn hoá Thông tin quận, huyện gửi trả lời đơn xin cấp phép tổ chức cá nhân đến nộp trực tiếp Phòng Quản lý văn hoá Phòng Quản lý Văn hoá gửi thông báo định trả lời cho trờng hợp không đủ điều kiện cấp giấy phép dịch vụ văn hóa cho Phòng Văn hoá Thông tin quận, huyện tổ chức cá nhân Lập báo cáo tình hình cấp giấy phép sử dụng dịch vụ văn hoá để trình cấp Qua quy trình thực thủ công ta thấy phức tạp, rờm rà làm nhiều thời gian dẫn đến hiệu hoạt động không cao Để khắc phục yếu điểm ta ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý cấp giấy phép dịch vụ văn hoá thông tin cho kết nhanh, xác, thời gian từ dẫn đến hiệu hoạt động quản lý cao 1.6 phát biểu toán: Qua phần mô tả nghiệp vụ đăng ký xin cÊp giÊy phÐp ta thÊy cã nhiỊu u ®iĨm thực theo phơng pháp thủ công Vì ta ứng dụng tin học hoá quản lý hành để giải toán cách hiệu Bài toán Quản lý cấp giấy phép dịch vụ văn hoá Sở văn hoá thông tin toán quản lý điển hình ứng dụng công nghệ thông tin để khắc phục yếu điểm, tồn đọng mà phơng pháp thủ công gây Nó đáp ứng đợc mục đích yêu cầu cầu cấp thiết đợc đặt là: * Mục đích: SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ ¸n tèt nghiƯp: Qu¶n lý cÊp giÊy phÐp c¸c DVVH Sở VHTT - Nâng cao chất lợng, hiệu công tác điều hành, quản lý hành Nhà nớc, hoạt động nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ Sở - Cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu lÃnh đạo, cán quản lý, cán chuyên môn cách xác, đầy đủ kịp thời - Cung cấp thông tin dịch vụ công liên quan đến lĩnh vực văn hoá thông tin Website công cộng phục vụ tổ chức, cá nhân có nhu cầu địa bàn Tỉnh - Nâng cao trình độ ứng dụng sử dụng công cụ CNTT với việc nâng cao trình độ quản lý, kiến thức lĩnh vực thuộc văn hoá thông tin, tạo bớc đột phá quy trình xử lý thông tin, giải công việc lÃnh đạo, chuyên viên, cán với hỗ trợ hiệu hệ thống thông tin hoạt động mạng, làm cho việc thực chơng trình cải cách hành Sở Văn hóa Thông tin - Xây dựng chuẩn mực làm việc hoạt động hành từ ban lÃnh đạo đến nhân viên toàn Sở * Yêu cầu: - Đảm bảo tính nghiệp vụ: Phù hợp với nguyên tắc nguyên lý vận hành quy trình quản lý Sở Văn Hóa Thông Tin - Đảm bảo tính đại: Hệ thống phải đợc xây dựng dựa sở CNTT đại, ứng dụng đợc công nghệ tiên tiến - Đảm bảo tính mở, dễ phát triển hệ thống: Các phần CSDL phục vụ cho quản lý phải đợc thiết kế cho thích nghi đáp ứng đợc nhu cầu qu¶n lý hiƯn cịng nh cã thĨ më réng tơng lai Do đặc điểm cha ổn định hệ thống hành chính, chơng trình cải cách hành tới có thay đổi đáng kể thủ tục hành Vì hệ thống cần có khả mở rộng chức cần thiết, có khả phát triển, thích nghi nâng cấp ứng dụng theo mở rộng quy mô công việc - Đảm bảo tính hiệu quả: Có khả lu trữ lớn, khả cung cấp thông tin nhanh chóng, xác đầy đủ - Đảm bảo tính an toàn, bảo mật, độ tin cậy cao: Hệ thống đảm bảo vận hành thông suốt, hạn chế hỏng hóc kỹ thuật, lỗi phần cứng, phần mềm, chống mát, sai hỏng liệu, chống cắp thông tin Dữ liệu cần đợc cập nhật thờng xuyên Quyền truy nhập thông tin đợc phân chia tới đối tợng sử dụng SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phép DVVH Sở VHTT - Khả tích hợp cao: Kết nối trao đổi thông tin dễ dàng với bên đặc biệt với hệ thống thông tin văn phòng UBND Tỉnh, Trung tâm tích hợp liệu tỉnh mạng có liên quan khác Đảm bảo tính thân thiƯn, dƠ sư dơng: Giao diƯn th©n thiƯn víi ngêi sư dơng, c¸c thđ tơc dƠ nhí, c¸c thao t¸c dễ vận hành Để thực đợc mục đích giải đợc yêu cầu đặt ra, em sử dụng ngôn ngữ lập trình Visual Basic NET để cài đặt Vì ngôn ngữ lập trình sở liệu mạnh có nhiều u điểm (giao diện thân thiện với ngời dùng, xử lý, kết xuất thông tin nhanh xác, ) SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079 Đồ án tốt nghiệp: Quản lý cấp giấy phép DVVH Sở VHTT Chơng phân tích thiết kế hệ thống Phân tích thiết kế khâu có ý nghĩa định cho thành công hệ thống phần mềm đợc xây dựng Các yêu cầu chủ yếu ®èi víi mét phÇn mỊm tèt nh: tÝnh cã thĨ bảo trì đợc, độ tin cậy cao, tính mềm dẻo, có giao diện sử dụng thích hợp, đ đợc định trớc hết giai đoạn phân tích thiết kế Phân tích thiết kế hệ thống thông tin trình chuyển nhu cầu dịch vụ thông tin tổ chức thành mô hình triển khai để có hệ thống thông tin vận hành hiệu Đó trình nhận thức hệ thống thực vận dụng sáng tạo ph ơng pháp, công cụ công nghệ thông tin để tạo thiết kế hệ thèng th«ng tin cho mét tỉ chøc 2.1 Tỉng quan phân tích thiết kế hệ thống: 2.1.1 Mục đích phân tích thiết kế hệ thống: Mục đích phân tích thiết kế hệ thống nhận thức diễn tả hệ thống cách rõ ràng Phơng pháp dùng mô hình hoá 2.1.2 Phân tích thiết kế: Phân tích thiết kế phải trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, nhng thông thờng có năm giai đoạn sau: a Khảo sát tìm hiểu nhu cầu: Giai đoạn sở cho giai đoạn sau Tìm hiểu nhu cầu xem hệ thống thông tin tơng lai cần nhu cầu b Phân tích hệ thống: Là giai đoạn sâu vào chất chi tiết hệ thống SVTH: Đào Tùng Thịnh MSSV: 711079