Luận văn thạc sĩ VNUA quản lý cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM TRUNG KIÊN QUẢN LÝ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Mã số Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 60 34 04 10 TS Nguyễn Phúc Thọ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phan Trung Kiên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Phúc Thọ tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, môn Kinh tế, khoa Quản lý kinh tế - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, công chức công tác UBND huyện Gia Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phan Trung Kiên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis Abstract viii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý cấp giấy phép xây dựng 2.1.3 Nguyên tắc hoạt động quản lý cấp phép xây dựng 2.1.4 Nội dung quản lý cấp giấy phép xây dựng 10 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp giấy phép xây dựng 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý cấp phép xây dựng số quốc gia giới 24 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý cấp phép xây dựng số địa phương 26 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm tự nhiên huyện gia lâm 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 37 3.2.4 Phương pháp phân tích 37 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý cấp phép huyện gia lâm 39 4.1.1 Tổng quan công tác quản lý cấp phép xây dựng 39 4.1.2 Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng huyện Gia Lâm 41 4.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giấy phép xây dựng địa bàn huyện gia Lâm 81 4.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội 87 4.2.1 Rà soát, điều chỉnh văn pháp luật cấp giấy phép xây dựng cho phù hợp với thực tế 87 4.2.2 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, đẩy mạnh công tác lập quy hoạch chi tiết 1/500 tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, công khai quy hoạch 89 4.2.3 Tăng cường công tác phối hợp phịng ban chun mơn, UBND xã thị trấn 91 4.2.4 Tăng cường công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 91 4.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân 93 4.2.6 Nâng cao hiệu việc thực chế "Một cửa" tiếp nhận hồ sơ cấp phép xây dựng tăng cường phối hợp quan liên quan giải hồ sơ xin phép xây dựng 94 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Một số kiến nghị 97 5.2.1 Đối với thành phố 97 5.2.2 Đối với ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm 98 5.2.3 Đối với ủy ban nhân dân xã, thị trấn 99 Phụ lục Tài liệu tham khảo .100 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BPMC Bộ phận Một cửa CĐT Chủ đầu tư CPXD Cấp phép xây dựng CQCPXD Cơ quan cấp phép xây dựng GPXD Giấy phép xây dựng HĐND – UBND Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định - Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân TT – BXD Thông tư - Bộ xây dựng TrTXD Trật tự xây dựng QH Quốc Hội QĐ – TTg Quyết định - Thủ tướng QĐ – UB Quyết định - Ủy ban QLĐT Quản lý đô thị v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Gia Lâm qua năm 31 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Gia Lâm giai đoạn 2012 - 2015 35 Bảng 3.3: Số xã, số diện tích đất tự nhiên địa bàn huyện Gia Lâm 33 Bảng 3.4 Tổng hợp số lượng mẫu điều tra 36 Bảng 4.1: Bảng kết công tác cấp phép xây dựng giai đoạn 2012-2015 40 Bảng 4.2: Số lượng cán quản lý TrTXD địa bàn huyện Gia Lâm 45 Bảng 4.3: Tổng hợp cán thực công tác quản lý cấp giấp phép xây dựng xã thị trấn địa bàn huyện Gia Lâm 50 Bảng 4.4: Một số văn pháp luật công tác quản lý cấp phép xây dựng 51 Bảng 4.5: Ý kiến đánh giá cán huyện, xã thị trấn văn sử dụng Quản lý nhà nước CPXD 55 Bảng 4.6: Ý kiến cán quản lý nhà nước quy hoạch địa phương 59 Bảng 4.7 : Bảng số liệu tổng hợp cấp phép xây dựng giai đoạn 2011-2015 65 Bảng 4.8: Ý kiến chủ đầu tư công tác cấp phép phê duyệt cấp phép quản lý nhà nước trật tự xây dựng 74 Bảng 4.9: Ý kiến đánh giá cán làm công tác Quản lý nhà nước công tác cấp phép, phê duyệt cấp phép 85 Bảng 4.10 Tổng hợp số lượng cơng trình xây dựng có phép, không phép sai phép (2013-2015) 77 Bảng 4.11: Ý kiến chủ đầu tư công tác tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 78 Bảng 4.12: Ý kiến cán quản lý nhà nước trật tự xây dựng cấp xã công tác thanh, kiểm tra, xứ lý sai phạm quản lý trật tự xây dựng 79 Bảng 4.13 Kết xử lý vi phạm TrTXD địa bàn thị trấn Trâu Quỳ 79 Bảng 4.14: Kết xử lý vi phạm TrTXD địa bàn xã Đa Tốn 80 Bảng 4.15: Năng lực, trình độ chuyên môn cán làm công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 85 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Quy trình kiểm sốt phát triển đô thị theo quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng Sơ đồ 2.2: Quy trình thực thi cấp giấy phép xây dựng người dân 17 Sơ đồ 2.3: Quy trình cấp giấy phép xây dựng quan cấp phép 18 Sơ đồ 3.1: Bản đồ huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 34 Sơ đồ 4.1: Bộ máy quản lý trật tự xây dựng điạ bàn 41 Sơ đồ 4.2: Quy trình giải hồ sơ cấp phép xây dựng huyện Gia Lâm 75 Sơ đồ 4.3: Bản đồ quy hoạch tổng mặt sử dụng đất 93 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý cấp phép xây dựng UBND huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, với số liệu trình bày sưu tầm tài liệu công bố từ năm 2011 đến điều tra từ số cán phịng Quản lý thị làm cơng tác quản lý cấp giấy phép xây dựng, số cán đội Thanh tra xây dựng huyện, cán bộ, lãnh đạo làm công tác quản lý trật tự xây dựng UBND xã số hộ dân thị trấn Yên Viên thị trấn Trâu Quỳ Mục tiêu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý cấp phép xây dựng; phân tích thực trạng cơng tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn huyện Gia Lâm thời gian qua máy tổ chức thực thi quản lý cấp phép xây dựng; quản lý điều kiện cấp giấp phép xây dựng; quản lý quy trình cấp phép xây dựng; nội dung giấy phép xây dựng công tác tra, kiểm tra thực thi xây dựng theo giấy phép Từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý cấp phép xây dựng, thiết lập trật tự xây dựng địa bàn theo quy hoạch thời gian tới: Tiếp tục bổ sung điều chỉnh hoàn thiện hệ thống văn pháp luật cấp giấy phép xây dựng cho phù hợp với thực tế; rà soát, điều chỉnh quy hoạch, đẩy mạnh công tác lập quy tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; tăng cường cơng tác phối hợp phịng ban chun môn, UBND xã thị trấn; tăng cường công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân nâng cao hiệu việc thực chế "Một cửa" tiếp nhận hồ sơ cấp phép xây dựng Và cuối số kiến nghị, đề xuất với UBND thành phố, UBND huyện UBND xã, thị trấn viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT This research studies on management of the construction license of the People's Committee of Gia Lam district, Hanoi city The data were collected in the documents have been published from 2011 to the present, interviewed some officers of the depaterment of urban management who manages of the construction permit, some officers of building inspector district officials and leaders work as order management building in people’s commitees and some households in Yen Vien and Trau Quy town The objective of the thesis is to contribute to systematize the rationale and management practices for construction permits; analyze the situation of the management of the construction license in Gia Lam district in recent years about implementing the organizational structure to manage construction permits; management conditions for granting building permits; management of construction licensing process; content building permits and inspection, inspect of construction follow the license The research propose some solutions to strengthen the management of construction permits and set construction order in the province according to the planning: complete and adjust the system of legal documents granting allowing construction to suit the reality; review and adjust the plan, to promote the elaboration and strengthening construction management planning; strengthening coordination between specialized departments and people’s committee of commune and town; to strengthen the management of land and grant right of land use certificates; to promote the dissemination and awareness of the people and improve the efficiency of the implementation of the "One door" in the receiving construction permits document Finally, this study also give some recommendations to the People's Committee of the Hanoi city, Gia Lam district and some communes and towns to solve the problem in management of construction permit ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để phòng Quản lý thị hồn tất nhiệm vụ giao ngồi cố gắng phịng, cần phải có đạo quan tâm toàn diện hỗ trợ UBND huyện, đạo hướng dẫn nhiệm vụ Sở ban ngành có liên quan, phối hợp chặt chẽ UBND xã, thị trấn, phịng, ban ngành có liên quan Đề nghị UBND huyện tăng cường thêm cho phịng Quản lý thị cán có kinh nghiệm có lực chun mơn, cần tăng cường trang bị thêm cho phòng phương tiện làm việc, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý cấp phép, quản lý quy hoạch 5.2.3 Đối với ủy ban nhân dân xã, thị trấn Đề nghị UBND xã, thị trấn cần tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật như: Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Nhà sách quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, đặc biệt quy định CPXD, quy định quản lý vệ sinh môi trường UBND xã, thị trấn phải cương xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm TrTXD, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật quản lý sử dụng nhà địa bàn 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 TS Nguyễn Đình Hương – TS Nguyễn Hữu Đồn (2010) Quản lý đô thị, NXB Thống kê TS Phạm Trọng Mạnh (2011) Quản lý đô thị, NXB Xây dựng QH (2003) Luật Xây dựng ngày 26/11/2003 QH (2006) Luật Đê điều ngày 29/11/2006 QH (2005) Luật Đường sắt ngày 14/6/2005 QH (2003) Luật Đất đai ngày 26/11/2003 QH (2009) Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/06/2009 TTgCP (2009) Nghị định 12/2009/NĐ – CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình TTgCP (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ – CP Chính phủ ngày 07/04/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị TTgCP (2007) Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện tra xây dựng phường, xã, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh UBND thành phố Hà Nội (2010) Quyết định số 04/2010/QĐ – UBND UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định cấp phép xây dựng quản lý việc xây dựng cơng trình theo giấy phép địa bàn thành phố Hà Nội BXD (2010) Thông tư 09/2010/TT – BXD Bộ xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc “Ban hành quy chế phố hợp quản lý trật tự xây dựng sở xây dựng ủy ban nhân dân Quận, Huyện, Xã, Phường, Thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội” UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết dịnh số 59/2013/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 UBND thành phố Hà Nội việc “ Ban hành quy định chi tiết số nội dung cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội” UBND quận Hoàng Mai ( 2014), báo cáo tình hình quản lý TrTXD đội tra xây dựng 2014 http://hoangmai.gov.vn/cgt/cgtdt/gioi_thieu_chung.ds Thanh tra sở xây dựng (2013), Báo cáo tra Sở xây dựng Hà Nội 2013 Thanh tra xây dựng huyện Gia Lâm (2013), Báo cáo Thanh tra xây dựng huyện Gia Lâm năm, 2013 Thanh tra Sở xây dựng (2014), Báo cáo tra Sở xây dựng năm 2014 website UBND Huyện Gia Lâm: www.gialam.gov.vn 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục (Tổng hợp số khái niệm bản) - Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị - Quy hoạch chung việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội thị, bảo đảm quốc phịng, an ninh phát triển bền vững - Quy hoạch phân khu việc phân chia xác định chức năng, tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị khu đất, mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội khu vực thị nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung - Quy hoạch chi tiết việc phân chia xác định tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lơ đất; bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung - Thiết kế đô thị việc cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc công trình thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác khu đô thị - Quản lý quy hoạch đô thị tổng thể biện pháp, cách thức mà quyền thị vận dụng cơng cụ quản lý để tác động vào hoạt động xây dựng phát triển đô thị (chủ yếu phát triển không gian vật thể) nhằm đạt mục tiêu đề - Giấy phép xây dựng: Là văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình - Giấy phép xây dựng cơng trình: Là giấy phép cấp để xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi hạ tầng kỹ thuật - Giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ: Là giấy phép cấp để xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhà riêng lẻ nông thôn 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Giấy phép xây dựng tạm: Là giấy phép cấp để xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ sử dụng thời hạn định theo thời hạn thực quy hoạch xây dựng - Giấy phép xây dựng theo giai đoạn: Là giấy phép cấp cho phần cơng trình cơng trình dự án thiết kế xây dựng cơng trình dự án chưa thực xong - Giấy phép xây dựng sửa chữa, cải tạo: Là giấy phép cấp để thực việc sửa chữa, cải tạo cơng trình tồn có thay đổi kiến trúc mặt đứng, thay đổi kết cấu chịu lực, thay đổi quy mơ cơng trình cơng sử dụng -Quản lý cấp giấy phép xây dựng Quản lý nhà nước cấp giấy phép xây dựng hoạt động quản lý đối tượng quản lý Cán bộ, công chức, viên chức phân công quản lý cấp giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân khác liên quan đến cơng trình xây dựng địa bàn Quản lý nhà nước cấp giấy phép xây dựng gắn liền với yếu tố địa phương, khu vực quy hoạch khu chức địa bàn 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục (Mẫu giấy phép xây dựng sử dụng cho cơng trình, nhà riêng lẻ đô thị) UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LÂM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ Số: /GPXD-UBND ., ngày tháng năm GIẤY PHÉP XÂY DỰNG (Sử dụng cho công trình, nhà riêng lẻ thị) _ Cấp cho: - Địa chỉ: Số nhà: .Đường Phường (xã): Tỉnh, thành phố: Được phép xây dựng cơng trình: (tên cơng trình) - Theo thiết kế có ký hiệu: - Do : lập - Gồm nội dung sau: + Vị trí xây dựng (ghi rõ lơ đất, địa chỉ): + Cốt xây dựng cơng trình: + Mật độ xây dựng: , hệ số sử dụng đất: + Chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng: + Màu sắc công trình (nếu có): + Diện tích xây dựng (tầng một): m2 + Tổng diện tích sàn (bao gổm tầng hầm tầng lửng) .m2 + Chiều cao tầng 1: m + Chiều cao cơng trình: m; số tầng Đối với khu vực có thiết kế thị duyệt bổ sung nội dung theo quy định Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Giấy tờ quyền sử dụng đất: Giấy phép có hiệu lực khởi công xây dựng thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp; thời hạn phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng Nơi nhận: - Như - Lưu TM.ỦY BAN NHÂN DÂN (Ký tên, đóng dấu) 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com (Trang 2) CHỦ ĐẦU TƯ PHẢI THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG SAU ĐÂY: Phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật xâm phạm quyền hợp pháp chủ sở hữu liền kề Phải thực quy định pháp luật đất đai, đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng Phải thông báo cho quan cấp phép xây dựng đến kiểm tra định vị cơng trình, xây móng cơng trình ngầm (như hầm vệ sinh tự hoại, xử lý nước thải ) Xuất trình Giấy phép xây dựng cho quyền sở trước khởi công xây dựng treo biển báo địa điểm xây dựng theo quy định Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung giấy phép xây dựng phải đề nghị điều chỉnh giấy phép chờ định quan cấp giấy phép xây dựng ĐIỀU CHỈNH GIẤY PHÉP Nội dung điều chỉnh: Thời gian có hiệu lực giấy phép: , ngày tháng năm TM.ỦY BAN NHÂN DÂN (Ký tên, đóng dấu) 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục (Mẫu giấy phép xây dựng tạm sử dụng cho cơng trình, nhà riêng lẻ thị) UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN GIA LÂM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ Số: /GPXD-UBND ., ngày tháng năm GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠM (Sử dụng cho cơng trình, nhà riêng lẻ) _ Nội dung tương ứng với nội dung giấy phép xây dựng loại cơng trình nhà riêng lẻ; Cơng trình tồn đến: Chủ đầu tư phải tự dỡ bỏ cơng trình theo giấy phép xây dựng tạm Nhà nước thực quy hoạch theo thời hạn ghi giấy phép cấp Giấy phép có hiệu lực khởi cơng xây dựng thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp; thời hạn phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng Nơi nhận: - Như TM.ỦY BAN NHÂN DÂN - Lưu (Ký tên, đóng dấu) 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com (Trang 2) CHỦ ĐẦU TƯ PHẢI THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG SAU ĐÂY: Phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật xâm phạm quyền hợp pháp chủ sở hữu liền kề Phải thực quy định pháp luật đất đai, đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng Phải thông báo cho quan cấp phép xây dựng đến kiểm tra định vị cơng trình, xây móng cơng trình ngầm (như hầm vệ sinh tự hoại, xử lý nước thải ) Xuất trình Giấy phép xây dựng cho quyền sở trước khởi cơng xây dựng treo biển báo địa điểm xây dựng theo quy định Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung giấy phép xây dựng phải đề nghị điều chỉnh giấy phép chờ định quan cấp giấy phép xây dựng ĐIỀU CHỈNH GIẤY PHÉP Nội dung điều chỉnh: Thời gian có hiệu lực giấy phép: , ngày tháng năm TM.ỦY BAN NHÂN DÂN (Ký tên, đóng dấu) 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG CẤP HUYỆN Họ Tên:………………………………………………………………… a) Nơi công tác: ………………………………………………………… b) Địa chỉ: ……………………………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… d) Trình độ chun mơn………………………………………………… e) Thời gian cơng tác:…………………………………………………… Công tác cấp phép phê duyệt quản lý nhà nước xây dựng địa phương 2.1 Các giấy phép xây dựng huyện cấp có kịp thời hay không kịp thời? Kịp thời Không kịp thời 2.2 Không kịp thời đâu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.3 UBND huyện có thực điều chỉnh giấy phép xây dựng có thay đổi so với thiết kế ban đầu khơng? Có Khơng 2.4 Nếu điều chỉnh thủ tục nào? - Đơn giản [ [ - Phức tạp ] ] - Khác……………………………………… 2.5 UBND huyện có thực gia hạn cho giấy phép xây dựng khơng? Có Khơng 2.6 Thời gian gia hạn bao nhiêu? …………………………………………………………………………… 2.7 Khi cấp phép UBND huyện có thực văn thoả thuận với quan điện lực, cấp nước khơng? Có Khơng 2.8 Nếu có thoả thuận thủ tục nào? - Đơn giản [ [ - Phức tạp ] ] 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Khác……………………………………… 2.9 Việc phân cấp cho UBND huyện cấp giấy phép có phù hợp hay khơng? Có Khơng 2.10 Nếu khơng phù hợp đề xuất phân cấp cho phù hợp: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Về văn sử dụng Quản lý nhà nước Cấp phép xây dựng 3.1 Các văn sử dụng Quản lý nhà nước cấp giấy phép xây dựng có bất cập khơng? Bất cập Khơng bất cập 2.2 Bất cập đâu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Gia Lâm, ngày Người điều tra tháng năm 201 Người điều tra 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG CẤP XÃ/THỊ TRẤN Họ Tên:………………………………………………………………… a) Nơi công tác: ………………………………………………………… b) Địa chỉ: ……………………………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… d) Trình độ chuyên môn………………………………………………… e) Thời gian công tác:…………………………………………………… Công tác cấp phép phê duyệt quản lý nhà nước xây dựng địa phương 2.1 Các giấy phép xây dựng huyện cấp có kịp thời hay khơng kịp thời? Kịp thời Không kịp thời 2.2 Không kịp thời đâu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.3 UBND huyện có thực điều chỉnh giấy phép xây dựng có thay đổi so với thiết kế ban đầu khơng? Có Khơng 2.4 Nếu điều chỉnh thủ tục nào? - Đơn giản [ [ - Phức tạp ] ] - Khác……………………………………… 2.5 UBND huyện có thực gia hạn cho giấy phép xây dựng khơng? Có Khơng 2.6 Thời gian gia hạn bao nhiêu? …………………………………………………………………………… 2.7 Khi cấp phép UBND huyện có thực văn thoả thuận với quan điện lực, cấp nước khơng? Có Khơng 2.8 Nếu có thoả thuận thủ tục nào? - Đơn giản [ [ - Phức tạp ] ] 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Khác……………………………………… 2.9 Việc phân cấp cho UBND huyện cấp giấy phép có phù hợp hay khơng? Có Khơng 2.10 Nếu khơng phù hợp đề xuất phân cấp cho phù hợp: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Về văn sử dụng Quản lý nhà nước Cấp phép xây dựng 3.1 Các văn sử dụng Quản lý nhà nước cấp giấy phép xây dựng có bất cập khơng? Bất cập Không bất cập 3.2 Bất cập đâu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Về thực Quy hoạch địa phương 4.1 Ở địa bàn quản lý có quy hoạch gì? Quy hoạch chung Quy hoạch chi tiết 4.2 Việc thực cấp Giấy phép xây có thực quy hoạch không? Đúng quy hoạch Không quy hoạch 4.3 Cấp Giấy phép xây dựng dựa vào quy hoạch gì? Quy hoạch chung Quy hoạch chi tiết ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Gia Lâm, ngày Người điều tra tháng năm 2016 Người điều tra Phan Trung Kiên 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH TRA XÂY DỰNG CẤP XÃ/HUYỆN Họ Tên:………………………………………………………………… a) Nơi công tác: ………………………………………………………… b) Địa chỉ: ……………………………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… d) Trình độ chuyên môn………………………………………………… e) Thời gian công tác:…………………………………………………… Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 2.1 Trong trình tra, kiểm tra có phát vấn đề cần xử lý vi phạm trật tự xây dựng không ? Có Khơng 2.2 Việc vi phạm đó gì? - Xây dựng sai thiết kế - Xây dựng không Giấy phép - Khác……………………………………… [ [ ] ] 2.3 Nếu có xử lý nào? - Lập biên ngừng thi cơng, Ra QĐ đình thi cơng, ngừng [ ] cung cấp điện, nước… - Lập biên ngừng thi công, Ra QĐ cưỡng chế phá dỡ cơng [ ] trình vi phạm - Lập biên ngừng thi công, Phạt tiền lại cho xây dựng tiếp [ ] - Không xử lý để cơng trình tiếp tục thi cơng [ ] - Nhắc nhở qua loa, cho cơng trình thi cơng [ ] - Khác………………………………………………… Gia Lâm, ngày tháng năm 20116 Người điều tra Người điều tra Phan Trung Kiên 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ Lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ GIA ĐÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC XÃ, THỊ TRẤN Họ tên:………………………………………………………………… a) Địa chỉ: ……………………………………………………… b) Điện thoại: ………………………………………………………… Công tác cấp phép phê duyệt quản lý xây dựng 2.1 Ơng ( bà ) có hài lòng thủ tục cấp giấy phép xây dựng? Hài lịng Khơng hài lịng 2.2 Nếu khơng hài lịng, khơng hài lịng điểm nào? - Hồ sơ có nhiều loại giấy tờ [ [ [ - Thời gian chờ đợi giấy phép lâu - Cán nhũng nhiễu ] ] ] - Khác………………………………………………… 2.3 Nếu hài lịng, hài lòng điểm nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.4 Khi làm nhà ơng ( bà ) có phải thay đổi thiết kế cơng trình khơng? Có Khơng 2.5 Nếu có thay đổi thiết kế cơng trình ơng ( bà ) có báo cho quan chun mơn hay khơng? Có Khơng 2.6 Tại có? ………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.7 Tại khơng? …………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.8 Khi cơng trình xây dựng chưa xong theo ơng bà có nên xin gia hạn giấy phép xây dựng hay khơng? Có Khơng 2.9 Tại có? ………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.10 Tại không? …………………………………………………… ………………………………………………………………………… 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về công tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm 3.1 Khi thi cơng có cán chun mơn cấp xã, thị trấn/huyện xuống kiểm tra Có Khơng 3.2 Trong q trình xây dựng cán tra có thường xun xuống kiểm tra không? Xuống thường xuyên Thi thoảng xuống 3.2 Trong trình xây dựng cán tra có xuống hướng dẫn xây dựng theo giấy phép khơng? Có xuống Khơng xuống 3.2 Ơng bà xây dựng không vi phạm hay vi phạm trật tự xây dựng khơng? Khơng vi phạm Có vi phạm 3.3 Nếu có vi phạm vi phạm lý gì? - Xây dựng sai thiết kế - Xây dựng không Giấy phép - Khác……………………………………… [ [ ] ] 3.4 Có xử lý xảy sai sót? Khơng Có 3.5 Xử lý hình thức nào? - Lập biên ngừng thi công, Phạt tiền lại cho xây dựng tiếp - Nhắc nhở qua loa, cho cơng trình thi cơng - Khác………………………………………………… [ [ ] ] 3.6 Ơng/bà có xây dựng thiết kế khơng? Khơng Có Gia Lâm,, ngày Người điều tra tháng năm 2016 Người điều tra Phan Trung Kiên 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nhà quản lý cấp phép xây dựng Gia Lâm Thấy tầm quan trọng thực tế công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn huyện Gia Lâm lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn huyện Gia. .. vi nội dung Đề tài nghiên cứu quản lý cấp phép xây dựng UBND huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Do thời gian nên chúng tập trung nghiên cứu trình cấp phép xây dựng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố. .. lý luận thực tiễn quản lý cấp phép xây dựng; phân tích thực trạng cơng tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn huyện Gia Lâm thời gian qua máy tổ chức thực thi quản lý cấp phép xây dựng; quản lý