Moi quan he giua muc tieu co che va bo may quan 207740

MỤC LỤC I Nền kinh tế thị trường vai trò Nhà nước KTTT Nền kinh tế thị trường 1.1 Kinh tế thị trường 1.2 Đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN 1.3 Ưu, nhược điểm KTTT Việt Nam Vai trò Nhà nước KTTT Chứng minh vai trò NN ngày quan trọng trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hướng XHCN II Quản lý Nhà nước kinh tế Khái niệm Sự cần thiết khách quan quản lý NN kinh tế Phân định kết hợp QLNN kinh tế với quản lý sản xuất, kinh doanh III Mối quan hệ giữu mục tiêu, chế máy quản lý NN kinh tế Mối quan hệ Mục tiêu QLNN kinh tế Cơ chế QLNN kinh tế - Khái niệm chế QLNN kinh tế - Các yếu tố cấu thành: + Quy luật + Mục tiêu + Nguyên tắc + Phương pháp + Công cụ - Những nội dung đổi chế quản lý so với chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước Bộ máy quản lý Nhà nước kinh tế a Cơ cấu máy quản lý nhà nước kinh tế trung ương b Phân cấp quản lý NN + Quá trình xây dựng máy QLNN kinh tế + Mô hình máy QLNN kinh tế nước ta + Vai trị quyền trung ương QLNN kinh tế + Các nguyên tắc trị-xã hội tổ chức máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam c Công chức QLNN kinh tế - Thực trạng phương hướng đổi công tác cán * Những hạn chế công tác quản lý kinh tế NN, quan quản lý kinh tế NN * Những nội dung cần thực để đổi chế quản lý kinh tế VN Bài làm I Nền kinh tế thị trường vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường 1.1 Kinh tế thị trường: mơ hình kinh tế vận động, phát triển, dựa sở quy luật thị trường, quan hệ hàng hố - tiền tệ trở thành phổ biến bao quát hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế Nền kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường Cơ chế thị trường chế vận hành khách quan kinh tế, quy luật khách quan kinh tế thị trường phát huy tác dụng, trước hết, quy luật giá trị, quy luật đòi hỏi việc sản xuất hàng hố phải sở hao phí lao động xã hội cần thiết trao đổi phải bình đẳng, ngang giá Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh phải tuân thủ quy luật tồn phát triển Thứ hai quy luật cung cầu, quy luật biểu quan hệ cung cầu thơng qua giá cả, tác động trực tiếp đến giá phương thức sản xuất, tiêu dùng xã hội Thứ ba quy luật cạnh tranh, quy luật địi hỏi hàng hố sản xuất phải có chất lượng tốt hơn, chi phí thấp hơn, thái độ phục vụ văn minh để nâng cao khả cạnh tranh so với hàng hoá khác loại Một kinh tế gọi kinh tế thị trường phải có đặc trưng chủ yếu sau:  Thứ nhất, q trình lưu thơng vật chất từ khâu đến khâu khác hệ thống khâu trình sản xuất từ sản xuất đến tiêu dùng thực chủ yếu phương thức mua - bán Sở dĩ có luân chuyển vật chất kinh tế có phân cơng chun mơn hố sản xuất sản phẩm xã hội ngày cao, bên cạnh đó, cịn có dư thừa sản phẩm doanh nghiệp này, ngành lại thiếu sản phẩm doanh nghiệp khác, ngành khác ngược lại Một kinh tế gọi kinh tế thị trường tổng lượng mua bán vượt tổng lượng vật chất xã hội  Thứ hai, người trao đổi hàng hố phải có quyền tự định tham gia trao đổi thị trường, thể mặt sau: tự lựa chọn nội dung trao đổi, tự lựa chọn đối tác trao đổi tự thoả thuận giá trao đổi theo cách thuận mua vừa bán  Thứ ba, hoạt động mua bán diễn cách thường xuyên, ổn định sở kết cấu hạ tầng tối thiểu đủ để việc mua bán diễn thuận lợi, an toàn  Thứ tư, đối tác tham gia kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích mình, lợi nhuận, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế không xâm phạm ảnh hưởng đến lợi ích người khác cộng đồng Thứ năm, kinh tế thị trường gắn với cạnh tranh, hay nói cách khác, cạnh tranh linh hồn kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy tiến kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá dịch vụ có lợi cho người tiêu dùng  Thứ sáu, vận động quy luật khách quan kinh tế thị trường (quy luật giá trị, qui luật cạnh tranh, qui luật cung - cầu ) dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể tham gia thị trường Ngày nay, phát triển mạnh mẽ sức sản xuất quốc gia hội nhập kinh tế mang tính toàn cầu tạo điều kiện khả to lớn để kinh tế thị trường phát triển đạt đến trình độ cao - kinh tế thị trường đại Nền kinh tế thị trường đại kinh tế có đầy đủ đặc trưng kinh tế thị trường đồng thời có đặc trưng sau:  + Một là, có thống mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị - xã hội nhân văn + Hai là, có quản lý nhà nước, nhu cầu nhà nước không người đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền mà cịn nhu cầu người tham gia Điều địi hỏi phải có quản lý nhà nước kinh tế thị trường + Ba là, trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia diễn với qui mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho kinh tế giới ngày trở nên chỉnh thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với phận khác + Bốn là, hệ thống thị trường đồng bộ, thống nhất, ngày đại, gắn với thị trường khu vực giới, bao gồm thị trường phận đầu (hàng hoá, dịch vụ) thị trường đầu vào (vốn, lao động, công nghệ thông tin, bất động sản ) 1.2 Đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Đại hội X Đảng khẳng định quan điểm nắm vững định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta là: + Thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh”; giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xố đói giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác nghèo bước giả + Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân + Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hố, y tế, giáo dục , giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn với nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội + Phát huy quyền làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng Từ quan điểm trên, thấy giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất sở để nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân (hiện 600 USD/đầu người/năm phấn đấu đến năm 2010 1.000 USD/đầu người/năm) giảm khoảng cách giàu nghèo, rút ngắn mức độ phân hoá giàu nghèo, đồng thời điều kiện để thúc đẩy kinh tế phát triển, với tốc độ tăng trưởng (GDP) bền vững, có cấu kinh tế hợp lý, cân nguồn lực đất nước Bên cạnh phát triển kinh tế, phải thực tiến công xã hội, phát huy dân chủ, tạo môi trường tự kinh doanh theo pháp luật khuôn khổ pháp luật, đảm bảo bình đẳng chủ thể tham gia lĩnh vực kinh tế Đảng ta khẳng định quan điểm phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (bao gồm cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi) nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh Về chế quản lý, chịu điều tiết song hành quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trường chịu quản lý tầm vĩ mơ nhà nước Về hình thức phân phối, thực phân phối theo lao động (người lao động thụ hưởng tương xứng với cơng sức đóng góp mình), phân phối theo tỷ lệ tài sản vốn góp, phân phối thơng qua quỹ phúc lợi xã hội Phát triển lực lượng sản xuất kinh tế đạt trình độ đại, phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá, tất yếu quốc gia tham gia kinh tế thị trường Ngay thân đơn vị, doanh nghiệp phải thực tổ chức sản xuất cách tiên tiến theo hướng chun mơn hố, hợp tác hố, liên hợp hố việc khơng ngừng nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ sản xuất theo hướng khí hóa, điện khí hóa , đồng thời phải thực xây dựng kết cấu hạ tầng cho loại thị trường Hình thành phát triển số ngành mũi nhọn, trọng điểm, có tính chất then chốt để tạo cạnh tranh với nước khu vực giới Xây dựng kinh tế mở hội nhập, mở rộng quan hệ với quốc gia, tổ chức giới lĩnh vực xuất nhập khảu hàng hoá, đầu tư vốn, dịch vụ thu ngoại tệ, chuyển giao khoa học công nghệ, đồng thời, với mở cửa, hội nhập, phải xây dựng môi trường đầu tư thơng thống, phát huy tối đa nội lực để thu hút ngoại lực, bước thực hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới 1.3 Những ưu điểm, nhược điểm kinh tế thị trường Việt Nam: * Ưu điểm kinh tế thị trường, là: + Năng động thích ứng cao với đòi hỏi thị trường, đáp ứng nhu cầu tốn xã hội cách tự động mà không máy hoạch định thay + Huy động tối đa tiềm xã hội + Tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo chế đào thải doanh nghiệp yếu + Phản ứng nhanh nhạy trước thay đổi nhu cầu xã hội điều kiện kinh tế nước quốc tế + Buộc doanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm kinh doanh diễn thời gian dài qui mô lớn + Tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ - kỹ thuật làm cho kinh tế động đạt hiệu cao * Nhược điểm kinh tế thị trường: Nền kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm khơng phải ln hồn hảo, mà thân chứa đầy mặt trái, nhược điểm Và khuyết tật mà làm cho kinh tế thị trường chứa đựng yếu tố ngược chiều với mục tiêu mà hướng tới Những khuyết tật, mặt trái kinh tế thị trường thể nội dung sau: + Động lợi nhuận dễ đẫn đến hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh lừa đảo, làm hàng giả; tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá, huỷ hoại cách nghiêm trọng lan rông; tham nhũng, hối lộ, tệ nạn xã hội, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần; + Kinh tế thị trường tạo bất bình đẳng phân phối thu nhập, dẫn đến phân hoá giàu nghèo ngày tăng + Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nên lợi ích chung xã hội không chăm lo, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào sản xuất sản phẩm đem lại tác hại cho xã hội nhân loại hàng giả, thuốc tây giả, ma tuý, văn hoá phẩm đồi truỵ ; để khắc phục tình trạng cần phải có can thiệp tích cực nhà nước + Sự cạnh tranh kinh tế thị trường dẫn đến độc quyền, hạn chế nghiêm trọng ưu điểm kinh tế thị trường Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, gây hậu tiêu cực xã hội tình trạng thất nghiệp, lạm phát, phát triển kiểu chu kỳ + Kinh tế thị trường làm sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế * Nhà nước cần tập trung giải vấn đề sau để khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường: + Nhà nước phải tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động kinh doanh, tập trung vào việc xây dựng hệ thống thị trường đồng gồm thị trường phận như: thị trường vốn, thị trường lao động, tt bất động sản, tt kh-cn… + Các chủ thể kinh tế phải tự do, bình đẳng hoạt động kinh tế + Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật + Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để định hướng cho vận động phát triển kinh tế + Nhà nước phải kết hợp nhiều hình thức phân phối theo yêu cầu kinh tế thị trường, phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản vốn, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội để giảm khoảng cách giàu nghèo + Phải trọng vấn đề xây dựng sở hạ tầng, sở hạ tầng yếu làm cho giá thành sản phẩm cao, hiệu mua bán kém, khơng có khả cạnh tranh thị trường, khó thu hút đầu tư kinh tế từ nước + Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để nâng cao hiệu sử dụng vốn, chống nạn tham nhũng, lãng phí, cạnh tranh không lành mạnh, hàng lậu, hàng giả Vai trò Nhà Nước 2.1 Vai trò Nhà Nước phát huy ưu điểm khắc phục thất bại thị trường  Ưu điểm:  Phân bổ sử dụng nguồn lực có hiệu  Tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế  Tăng chất lượng, giảm giá, phục vụ tốt  Thất bại:  Khơng đảm bảo tính ổn định kinh tế  Khơng cung cấp có hiệu hàng hóa cơng cộng  Không giải vấn đề ngoại ứng  Khơng đảm bảo tính cơng phát triển KT-XH (Độc quyền, người yếu thế…)  Thông tin 2.2 Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Cuộc chuyển đổi từ kinh tế huy sang kinh tế thị trường địi hỏi khơng cải cách kinh tế mà cải cách trị Cũng mà cải cách sách Nhà nước trở thành vấn đề cấp thiết tất nước thực chuyển đổi thể chế kinh tế Mục đích cải cách xây dựng thể chế nhằm đảm bảo lĩnh vực cần thiết phải có điều tiết Nhà nước lĩnh vực hạn chế can thiệp Trong viết này, chúng tơi tập trung phân tích số lĩnh vực quan trọng, khơng thể khơng có điều tiết Nhà nước q trình xây dựng thể chế kinh tế Thế kỷ XX chứng kiến đua tranh hai hệ thống kinh tế, nói hai giải pháp vĩ mô đối lập nhau: kinh tế huy dựa kiểm soát tập trung Nhà nước kinh tế thị trường dựa vào thành phần kinh tế tư nhân Thế nhưng, đến cuối kỷ XX câu trả lời cho phân tranh nói trở nên rõ ràng: mơ hình kinh tế huy thất bại việc trì tăng trưởng, việc tạo phồn vinh chí việc nâng cao đời sống nhân dân Trong đó, kinh tế thị trường lại tỏ thành công nhiều nước từ Tây Âu đến Bắc Mỹ Châu Á Tuy nhiên, mơ hình kinh tế thị trường chưa thuyết phục chưa nước chấp nhận cách dễ dàng Vấn đề đặt là, thị trường hệ thống thị trường hiệu Nhà nước phải can thiệp vào hoạt động nó? Tại khơng thực sách để tư nhân hồn tồn tự kinh doanh? Trả lời vấn đề này, khẳng định rằng, Nhà nước thay cho thị trường tác động cách có hiệu đến hoạt động kinh tế thị trường Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Các kinh tế thị trường nguyên thuỷ dựa sở sản xuất trao đổi giản đờn hoạt động cách có hiệu mà khơng cần can thiệp Nhà nước Tuy nhiên, kinh tế tăng trưởng tác động bên ngày phức tạp nên can thiệp Nhà nước xuất tất yếu cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường Phát triển, Nhà nước có chức kinh tế rõ rệt là: can thiệp, quản lý điều hoà phúc lợi Mặc dù cịn có hạn chế định, song điều tiết Nhà nước hoạt động kinh tế thị trường Theo đó, thị trường tự với nghĩa khơng thể tồn tại, ngoại trừ lý thuyết kinh tế Tuy nhiên, khẳng định cần thiết phải có can thiệp Nhà nước cần cân nhắc kỹ lưỡng tời - can thiệp Cách giải bỏ mặc thị trường, mà phải nâng cao hiệu can thiệp Nhà nước có vai trị đáng thường xun kinh tế đại Vai trị Nhà nước đặc biệt thể rõ rệt việc xác định "các quy tắc trò chơi" để can thiệp vào khu vực cần có lựa chọn, thể khuyết tật thị trường, để đảm bảo tính chỉnh thể kinh tế để cung cấp dịch vụ phúc lợi Quả thực, phủ nhận vai trò Nhà nước lĩnh vực như: ổn định kinh tế vĩ mơ thơng qua sách tài tiền tệ, củng cố an ninh quốc phịng, cung cấp hàng hố cơng cộng, chống nhiễm môi trường, phát triển giáo dục tăng thu nhập nâng cao phúc lợi xã hội, tạo dựng khung xã hội điều hành luật pháp, định hướng cạnh tranh cách có hiệu cách giảm độc quyền… Vai trò Nhà nước quốc phòng việc sản xuất, tiêu dùng hàng hố cơng cộng Quốc phịng ví dụ chứng tỏ vai trị tối quan trọng Nhà nước Điều định quốc phịng kiểu hàng hố hồn tồn khác hẳn với loại hàng hoá vật thể khác chỗ, người ta không trả tiền cho đơn vị sử dụng mà mua tổng thể nhằm mục đích bảo vệ an ninh quốc gia Ở đây, bảo vệ cho cá nhân khơng có nghĩa giảm bảo vệ cho người khác, tất người tiêu thụ dịch vụ quốc phòng cách đồng thời Các loại hàng hoá kiểu gọi hàng hố cơng cộng, khơng doanh nghiệp tư nhân bán quốc phịng tồn dân cho cơng dân riêng lẻ coi nghề kinh doanh thu lãi Đơn giản khơng thể có chuyện dịch vụ quốc phịng lại đem rao bán cho người cần không thực bảo vệ an ninh quốc gia, cho người từ chối chi trả kinh phí cho quốc phịng Hơn nữa, hàng hố cơng cộng thứ hàng hố khơng thể định giá xác được, tư nhân khơng thể cung cấp Đấy ngun nhân giải thích quốc phịng phải Nhà nước điều hành chi phí cho quốc phịng phải lấy từ nguồn tài cơng, từ ngân sách Nhà nước có thơng qua thuế Hàng hố cơng cộng có ba đặc tính: tính khơng kình địch tiêu dùng, tính khơng loại trừ (nonexcluđability) tính khơng thể không tiêu dùng mà lại, tất người có nghĩa vụ quyền lợi tiêu dùng hàng hố cơng cộng Có nhiều ví dụ hàng hố cơng cộng, từ biện pháp chống lũ lụt việc phịng chống vũ khí ngun tử, hai ví dụ thấy rõ vai trò Nhà nước cách trực tiếp thường xuyên nhất, xây dựng sở hạ tầng ổn định kinh tế vĩ mô Thật vậy, kinh tế "cất cánh" có sở hạ tầng vững Nhưng tính khơng thể phân chia hàng hố cơng cộng mà tư nhân thấy đầu tư vào khơng có lợi Vì thế, hầu hết nước, Nhà nước bỏ vốn vào đầu tư sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô xem hàng hố cơng cộng Đặc điểm kinh tế thị trường bất ổn định khủng hoảng chu kỳ Sự ổn định kinh tế rõ ràng điều mà Nhà nước mong muốn có lợi cho tất người Do vậy, Nhà nước phải chịu trách nhiệm trì ổn định tầm vĩ mơ Vai trị Nhà nước yếu tố ngoại vi Yếu tố ngoại vi ảnh hưởng tốt hay không tốt yếu tố bên gây nên cho hoạt động cơng ty hay cho xã hội nói chung Yếu tố ngoại vi xảy có khác biệt phí tổn lợi ích cá nhân xã hội Tuy nhiên, chi phí lợi ích (chi phí ngoại vi lợi ích ngoại vi) lại khơng tính đến hệ thống giá thị trường Những chi phí ngoại vi cho sản xuất bao gồm: tắc nghẽn giao thông ô nhiễm mơi trường mà nhà máy xí nghiệp sản xuất tạo Những yếu tố gây nên giảm sút phúc lợi người dân sống xung quanh buộc nhà máy khác gần phải tốn thêm chi phí để làm nước sơng bị nhiễm mà phải sử dụng sản xuất Vì phía thứ ba khơng đền bù cho khoản chi phí ngoại vi, nên phí tổn sản xuất khơng tính đến hệ thống giá Trong kinh tế thị trường tự do, người ta mưu toan sử dụng tối đa phương tiện hay lợi nhuận riêng mình, chi phí hay lợi ích ngoại vi không phản ánh giá đồ vật Ví dụ, trường hợp nhà máy làm loại sản phẩm rẻ lại làm ô nhiễm môi trường, gây giảm sút phúc lợi cho người khác Và vậy, vai trò kinh tế Nhà nước điều chỉnh lại bất hợp lý Bằng can thiệp, Nhà nước buộc tất hưởng lợi từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm phải trả tồn chi phí sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, Nhà nước không dễ dàng định xác chi phí bao nhiêu, khơng thể định lượng cách xác tác hại mà nhiễm gây cho xã hội Vì khó khăn này, Nhà nước cần phải đảm bảo chi phí giảm nhiễm khơng cao so với chi phí mà nhiễm gây cho xã hội Nếu không nguồn lực khơng phân bố hiệu qua Nhà nước sử đụng hệ thống thuế, luật pháp, điều lệ, mức hình phạt, chí mức truy tố để nhằm giảm nhiễm Ngồi ra, Nhà nước cịn sử dụng sách quyền sở hữu cơng khai nguồn tài nguyên, người sử dụng nguồn tài nguyên gây nhiễm phải chịu chi phí theo giá thị trường Các khoản thuế hay biện pháp trợ cấp tối ưu coi phương thức để Nhà nước xứ lý yếu tố ngoại vi Do chỗ tồn chi phí xã hội quan trọng định phân bố tài nguyên cách có hiệu quả, cịn chi phí tư nhân định giá hàng, vai trò Nhà nước tạo thăng cá nhân xã hội thông qua việc điều chỉnh sản xuất thừa tiêu dùng thừa vào chi phí ngoại vi Trong lợi ích ngoại vi, cần ý tới giáo dục lĩnh vực cần phải có quan tâm hỗ trợ Nhà nước Ngoài ra, chừng mực sán phẩm tạo lợi ích ngoại vi, Nhà nước cần xem xét vấn đề trợ cấp tối ưu để khuyến khích sản xuất, tiêu dùng loại sản phẩm cho giá trị đích thực lợi ích ngoại vi tính đến hệ thống giá thị trường Ở đây, can thiệp cửa Nhà nước cần thiết, chi phí ngoại vi dẫn đến sản xuất thừa ngược lại, lợi ích ngoại vi lại dẫn đến sản xuất thiếu Vai trò Nhà nước việc tạo dựng khung xã hội luật pháp Để thực đắn chức phân phối mình, kinh tế thị trường đòi hỏi loạt thể chế phát triển cao, có hệ thống pháp lý để chống lại bạo lực gian lận bao gồm: hệ thống có liên quan tới quyền sở hữu, điều luật phá sản khả toán, hệ thống tài với ngân hàng