Hiện trạng và định hướng phát triển công nghệ thông tin tỉnh nghệ an
HIỆN TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NGHỆ AN Thạc sỹ Hồ Quang Thành Giám đốc Sở Bưu chính, Viễn thông Nghệ An I. Hiện trạng ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An 1. Khái quát chung: Tỉnh Nghệ An có diện tích 16.480 km 2 (là tỉnh có diện tích lớn nhất cả nước), có dân số trên 3 triệu người. Trong 5 năm qua, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 10,52%, lương thực bình quân đạt trên 1 triệu tấn/năm. Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2005 đạt trên 1.770 tỷ đồng (là một trong 15 tỉnh có thu ngân sách lớn). Hạ tầng kinh tế xã hội, giao thông, thông tin liên lạc phát triển nhanh và rộng khắp, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao. 2. Chủ trương, chính sách ứng dụng và phát triển CNTT và truyền thông: Thực hiện chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển Công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp Công nghiệp hoá, hiện đại hoá”, Tỉnh uỷ Nghệ An đã có Thông báo số 738- TB/TU ngày 25/12/2000 về Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về định hướng phát triển CNTT giai đoạn 2001-2005 tỉnh Nghệ An; UBND tỉnh có Chỉ thị số 06/2001/CT.UB ngày 19/02/2001 về việc ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001-2005. Và nhiều quyết định khác phê duyệt các đề án Tin học hoá quản lý hành chính Nhà nước tỉnh Nghệ An (Đề án 112); Đề án Tin học hoạt động các cơ quan Đảng Tỉnh uỷ Nghệ An giai đoạn 2003-2005 (Đề án 47); Đề án phát triển CNTT phục vụ phát triển Kinh tế xã hội và sản xuất kinh doanh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003-2007 (Đề án 17), . Các chủ trương, chính sách của tỉnh về ứng dụng và phát triển CNTT đã được các cấp, các ngành, các doanh nghiệp tích cực triển khai ứng dụng vào các hoạt động lãnh đạo, điều hành, quản lý và phát triển sản xuất kinh doanh, bước đầu thu được một số kết quả đáng khích lệ. 3. Kết quả phát triển Hạ tầng CNTT-TT: Việc phát triển Hạ tầng Viễn thông, CNTT và Internet tỉnh Nghệ An thời gian qua đã có bước phát triển mạnh mẽ: hệ thống thiết bị, công nghệ chuyển mạch, truyền dẫn được đổi mới cơ bản, hiện đại, ngang tầm với các nước trong khu vực đáp ứng nhu cầu truyền dẫn số liệu tốc độ cao, băng thông rộng; mật độ thuê bao điện thoại đạt 13 máy/100 dân; 100% số xã có A10 1 điện thoại; tốc độ thuê bao Internet tăng nhanh, hiện có 1.424 thuê bao ADSL tương đương với 14.240 thuê bao Internet quy đổi; hiện nay, tại trung tâm 19/19 huyện, thành, thị đã có đường truyền ADSL. Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có sự tham gia đầu tư của hầu hết các doanh nghiệp Bưu chính, Viễn thông được Nhà nước cấp phép, triển khai dịch vụ như: VNPT, EVN-Telecom, Viettel, Sài Gòn Postel, HN Telecom . Đầu tư cho phát triển hạ tầng Viễn thông 5 năm qua ước đạt trên 1.200 tỷ đồng, trong đó VNPT khoảng 1.000 tỷ VN đồng. Từ các chủ trương đúng đắn của tỉnh, bằng nhiều nguồn vốn đầu tư khác nhau, hiện tại toàn tỉnh đã có hơn 90.000 máy tính, đạt tỷ lệ 3 máy tính/100 dân, trong đó số máy tính của các cơ quan quản lý Nhà nước và tổ chức sự nghiệp chiếm tỷ lệ khá: 44,3% CBCC cấp huyện và 61% CBCC cấp tỉnh được trang bị máy tính, toàn tỉnh có hơn 30 trang web của các cơ quan quản lý Nhà nước, đơn vị sự nghiệp và các địa phương, doanh nghiệp; một số huyện như Anh Sơn, Nghi Lộc, Nghĩa Đàn đã triển khai nối mạng tới cấp xã . Nhìn chung, hạ tầng CNTT-TT ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu ứng dụng và phát triển CNTT của các cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân. 4. Kết quả ứng dụng CNTT trong các lĩnh vực: a. Trong các hoạt động lãnh đạo, quản lý: Kết quả của đề án 112, 47 đã trang bị được một hệ thống hàng trăm máy chủ và hàng ngàn máy trạm, hàng trăm mạng LAN cho các cơ quan cấp huyện, tỉnh, tạo một cơ sở hạ tầng ban đầu cho các đơn vị ứng dụng CNTT: một số sở, ngành, địa phương đã ứng dụng thành công các phần mềm dùng chung như: Hệ thống thông tin tổng hợp Kinh tế xã hội, phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ công việc, phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu Đảng viên, . Bước đầu đã phục vụ khá tốt nhu cầu khai thác công báo Chính phủ, cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, CSDL về đất đai, quản lý đăng ký kinh doanh, quản lý cán bộ, Đảng viên, . Website Nghệ An (www.nghean.gov.vn) từng bước được nâng cấp, đổi mới cơ bản về nội dung, cấu trúc, giao diện và đặc biệt là cơ chế cập nhật thông tin, liên kết với nhiều trang web khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân trong và ngoài nước tìm hiểu văn hoá, xã hội của Nghệ An nhằm thu hút đầu tư và phục vụ tốt nhất công cuộc cải cách hành chính Nhà nước. Các ngành Lao động Thương binh xã hội, Tài chính, Y tế, . đã ứng dụng các phần mềm quản lý chuyên môn trong hoạt động tác nghiệp của mình ngày càng có hiệu quả. b. Ứng dụng CNTT trong SXKD: A10 2 - Việc ứng dụng CNTT phục vụ trong các lĩnh vực Ngân hàng, Kho bạc, Hải quan có những bước tiến vượt bậc: hệ thống giao dịch một cửa, hệ thống thanh toán bù trừ điện tử liên ngân hàng, những phần mềm ứng dụng tin học trong thanh toán liên kho bạc thông qua các đường truyền riêng trực tiếp tốc độ cao đã giúp cho việc thanh toán nhanh chóng, chính xác và an toàn, rút ngắn thời gian thanh toán, đẩy nhanh tốc độ chu chuyển tiền tệ trong lưu thông, giảm thiểu thanh toán bằng tiền mặt, an toàn trong giao dịch; các chương trình quản lý thuế, quản lý ấn chỉ thuế, chương trình quản lý thu thuế theo cơ chế tự thu, tự nộp của ngành thuế đã góp phần tăng thu, cải tiến quá trình quản lý, nâng cao hiệu quả thu thuế, . Việc ứng dụng CNTT trong quản lý sản xuất kinh doanh 5 năm qua đã đạt được nhiều thành tích đáng kể: Bưu điện Nghệ An nhờ kiên quyết ứng dụng CNTT đã xây dựng được hệ thống hơn 400 máy tính, hàng trăm thiết bị tin học khác cho các Bưu cục và các Đài Viễn thông. Nhờ vậy, đã phát triển được nhiều dịch vụ giá trị gia tăng, ứng dụng nhiều phần mềm: phần mềm tự động tính cước ghi sê, phần mềm tự động chiết khấu bưu điện phí phục vụ khuyến mại, phần mềm quản lý mạng cáp, . đã giúp cho ngành Bưu điện tin học hoá hầu hết các lĩnh vực sản xuất; Hệ thống thiết bị và phần mềm tính tiền điện của ngành Điện lực nâng cao đáng kể hiệu quả hoạt động của ngành, giảm lực lượng lao động trực tiếp; các nhà máy công nghiệp như: Nhà máy đường Nghệ An Tate&Lyle, nhà máy đường Sông Con, nhà máy xi măng Hoàng Mai, Công ty dệt kim Hoàng Thị Loan và nhiều doanh nghiệp công nghiệp khác đã ứng dụng CNTT vào quản lý và điều hành sản xuất, góp phần nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, quảng bá thương hiệu, nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trường . (các phần mềm quản lý nông vụ - Nhà máy đường Sông Con giảm đáng kể chi phí sản xuất, tiết kiệm nguyên liệu, phần mềm điều khiển của nhà máy xi măng Hoàng Mai, nâng cao chất lượng Klinke, nâng cao hiệu suất, năng suất). Trang thông tin điện tử Nghệ An (www.nghean.gov.vn) được đưa lên mạng từ năm 2001 và tiếp đó là các trang web của Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò, huyện Nam Đàn, huyện Diễn Châu, Sở Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thương mại . đã cung cấp những chủ trương, chính sách thu hút đầu tư, quảng bá thương hiệu, đem lại lợi ích nhất định thúc đẩy sản xuất phát triển. 5. Kết quả phát triển Công nghiệp CNTT: Trong tỉnh hiện có trên 70 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực CNTT, phần lớn các doanh nghiệp kinh doanh thiết bị máy tính và thiết bị tin học khác, quy mô nhỏ lẻ, các hoạt động chủ yếu là lắp ráp máy tính thủ công, tổ chức thi công xây lắp hệ thống mạng . Có khoảng 10% doanh nghiệp có hoạt động liên quan đến việc sản xuất gia công phần mềm ứng dụng, quy mô nhỏ, sản phẩm hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng tỉnh Nghệ An. A10 3 6. Kết quả đào tạo nguồn nhân lực CNTT: Nghệ An là tỉnh có nhiều tiềm năng về đào tạo nguồn nhân lực cho ứng dụng và phát triển CNTT: Khoa CNTT trường Đại học với hơn 2.400 sinh viên, hàng năm cho ra trường 500 kỹ sư, cử nhân CNTT; trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh, trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An hàng năm cũng cho ra trường khoảng 200 cử nhân CNTT. Phần lớn các sinh viên CNTT là người của 3 tỉnh Thanh, Nghệ, Tĩnh, khi ra trường chủ yếu phục vụ ở khu vực Bắc Trung bộ; bên cạnh đó Trung tâm CNTT Nghệ An, Trung tâm đào tạo tin học Sara, trường Công nhân Việt – Hàn, Trung tâm đào tạo Aptech Nghệ An và nhiều trung tâm khác hàng năm đào tạo từ 3.500-4000 học viên là cán bộ công chức, học sinh, sinh viên, góp phần đáng kể trong việc nâng cao trình độ tin học cho địa phương; nhiều trường PTTH, các trung tâm giáo dục thường xuyên của ngành giáo dục và đào tạo đã đưa Tin học vào giảng dạy trong nhà trường. 7. Nghiên cứu khoa học và công nghệ về ứng dụng và phát triển CNTT: Tỉnh Nghệ An sớm quan tâm đến việc nghiên cứu, triển khai các đề tài, đề án hỗ trợ việc ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn. Chương trình khoa học công nghệ về ứng dụng và phát triển CNTT là một trong 9 chương trình KHCN trọng điểm của tỉnh; giai đoạn 2001-2005 đã triển khai nghiên cứu được 13 đề tài, đề án ứng dụng CNTT trong các cơ quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp, trong các lĩnh vực Thuế, Xây dựng, Giáo dục đào tạo, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Y tế, . 8. Những tồn tại, thách thức và nguyên nhân: a. Tồn tại, thách thức: Tuy đạt được một số kết quả đáng khích lệ, song so với yêu cầu của thực tiễn, với mặt bằng chung của các địa phương khác trong cả nước thì việc ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An còn ở mức khiêm tốn: - Ứng dụng CNTT vào quản lý Nhà nước của các cấp, các ngành còn hạn chế, chưa có sự phối hợp giữa cải cách hành chính với ứng dụng CNTT. - Hạ tầng CNTT còn thiếu về số lượng và không đồng bộ. - Hệ thống CSDL còn manh mún, thiếu tập trung, mức độ chia sẻ chưa cao. - Nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT còn hạn chế. - Công tác quản lý Nhà nước về CNTT còn bất cập. - Đầu tư cho phát triển Công nghiệp CNTT còn nhỏ lẻ, phân tán, kém hiệu quả; đầu tư cho đào tạo CNTT chưa được quan tâm đúng mức. - Ứng dụng CNTT vào sản xuất kinh doanh chưa sâu rộng. A10 4 b. Nguyên nhân: - Nhận thức của một số lãnh đạo và công chức của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của CNTT chưa đúng mức. - Nghệ An vẫn là một tỉnh nghèo, dân số phân tán, diện tích rộng, do vậy phát triển hạ tầng gặp nhiều khó khăn. - Cơ chế, chính sách ứng dụng và phát triển CNTT chưa cụ thể, chưa hấp dẫn và chưa đồng bộ, chưa tạo được môi trường thuận lợi thúc đẩy ứng dụng CNTT trong các lĩnh vực. - Đầu tư cho ứng dụng CNTT chủ yếu dựa vào ngân sách Trung ương, ngân sách đối ứng của tỉnh còn ít và phân tán. - Thiếu quy hoạch tổng thể và một lộ trình khoa học trong việc ứng dụng và phát triển CNTT. II. Định hướng ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An đến năm 2020: Để thực hiện thắng lợi Chỉ thị 58-CT/TW của Bộ Chính trị, Chiến lược Quốc gia về CNTT, đẩy mạnh việc ứng dụng và phát triển CNTT tỉnh Nghệ An đồng bộ với sự phát triển chung của đất nước; đưa CNTT trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội, góp phần đáng kể vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, thúc đẩy CNH-HĐH, cần phải tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau: 1. Quan điểm phát triển: CNTT là động lực, là công cụ quan trọng hàng đầu thúc đẩy CNH- HĐH, ứng dụng CNTT gắn với quá trình đổi mới và bám sát các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, được lồng ghép trong các hoạt động chính trị, kinh tế xã hội; Ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông bảo đảm công nghệ hiện đại, quản lý, khai thác hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và khu vực; Coi phát triển nguồn nhân lực về CNTT là yếu tốt quyết định đối với việc ứng dụng và phát triển CNTT của địa phương; Chú trọng phát triển Công nghiệp CNTT bao gồm cả công nghiệp phần cứng, công nghiệp phần mềm, công nghiệp nội dung và dịch vụ CNTT. 2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2010: - Về hạ tầng CNTT: đạt 28 thuê bao điện thoại/100 dân, Internet băng rộng ADSL tới 100% các cơ quan huyện; Internet tới 100% các xã; 100% các cơ quan trong hệ thống chính trị, trường học, cơ sở Y tế có mạng LAN kết nối Internet. - Về ứng dụng CNTT: 90-100% đơn vị cập nhật, tra cứu được các văn bản quy phạm pháp luật qua mạng, triển khai đồng bộ các phần mềm dùng A10 5 chung, 100% CBCC, cơ quan có hộp thư điện tử để trao đổi thông tin qua mạng Internet; trên 70% doanh nghiệp ứng dụng các chương trình quản lý tài chính, nhân sự, 60% doanh nghiệp có kết nối Internet. Trên 30% doanh nghiệp có Website, khoảng 30 - 40% doanh nghiệp tham gia giao dịch thương mại điện tử. - Về công nghiệp CNTT: Hoàn thành việc đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất điện thoại di động, công suất 100.000 sản phẩm/năm, tương đương giá trị sản xuất 2.000 tỷ đồng/năm; phát triển Công nghiệp phần mềm đạt doanh thu 50-100tỷ đồng/năm. - Về đào tạo CNTT: 100% học sinh PTTH được học Tin học chính khoá trong nhà trường; 50% học sinh THCS trên toàn tỉnh được học Tin học; 100% CBCC, giáo viên, bác sỹ, y sỹ, sinh viên Đại học, Cao đẳng và trên 3% dân cư có thể sử dụng thành thạo các ứng dụng CNTT, truyền thông và Internet. 3. Định hướng ứng dụng CNTT đến năm 2020: - 100% đơn vị cấp tỉnh, thành phố đạt tiêu chí là cơ quan điện tử và 50% đơn vị cấp huyện, thị đạt đơn vị điện tử. - 100% đơn vị cấp xã, phường ứng dụng CNTT, kết nối Internet băng rộng; về cơ bản xây dựng được nền hành chính điện tử, đáp ứng tốt nhu cầu giao dịch, khai thác thông tin của người dân; Thương mại điện tử được sử dụng rộng rãi; các hệ thống thông tin, CSDL chuyên ngành được hoàn thiện; cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT được hiện đại hoá, đồng bộ; hành lang pháp lý bảo đảm cho sự vận hành của nền hành chính điện tử được hình thành và hoạt động có hiệu quả. 4. Định hướng phát triển Công nghiệp CNTT đến năm 2020: Công nghiệp CNTT phát triển thành ngành công nghiệp mũi nhọn; ưu tiên phát triển công nghiệp phần mềm và lắp ráp phần cứng theo hướng xuất khẩu; hình thành các doanh nghiệp sản xuất điện tử viễn thông, máy tính và các sản phẩm CNTT với các dây chuyền hiện đại; Chú trọng phát triển mảng công nghiệp nội dung và tư vấn dịch vụ về CNTT. Xây dựng và đưa vào hoạt động Công viên CNTT, thu hút các doanh nghiệp sản xuất phần mềm trong và ngoài nước đầu tư, triển khai hoạt động tại Nghệ An. 5. Định hướng về phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2020: Hoàn thành việc xây dựng và đưa vào hoạt động đào tạo trường Đại học CNTT Vạn Xuân tại Cửa Lò; nâng cao năng lực đào tạo CNTT của Đại học Vinh, Đại học Sư phạm Kỹ thuật Nghệ An và các trường Đại học, Cao đẳng khác; phát huy lợi thế con người Nghệ An để đào tạo đội ngũ lập trình viên có trình độ quốc tế, có thể xuất khẩu lao động chất xám và sản phẩm A10 6 CNTT; khuyến khích các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước liên kết đào tạo CNTT, đặc biệt là các cơ sở đào tạo CNTT 100% vốn nước ngoài tại khu vực Vinh – Nghệ An. 6. Định hướng phát triển hạ tầng CNTT-TT đến năm 2020: Thành phố Vinh – Nghệ An trở thành trung tâm cung cấp các dịch vụ CNTT và truyền thông cho khu vực Bắc Trung bộ, là một trong những trung tâm CNTT-TT phát triển của Việt Nam; 7. Một số giải pháp chính: - Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của CNTT-TT đối với phát triển kinh tế xã hội. - Đẩy mạnh tốc độ phát triển của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng CNTT-TT, Internet. - Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về CNTT. - Hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút đầu tư, hỗ trợ phát triển và ứng dụng CNTT trên địa bàn. - Tập trung đầu tư cho các chương trình, dự án CNTT trọng điểm nhằm ứng dụng rộng rãi, an toàn và có hiệu quả CNTT trong mọi lĩnh vực kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương. - Chú trọng các giải pháp kích cầu, ưu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp CNTT của tỉnh, ưu tiên các ứng dụng CNTT của các cơ quan Đảng và Nhà nước để các doanh nghiệp trong tỉnh thực hiện, nhằm tạo động lực và điều kiện phát triển thị trường CNTT của Nghệ An. - Đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực CNTT. - Tăng cường hợp tác và liên kết trong nước và quốc tế về phát triển CNTT trên tất cả các lĩnh vực: phát triển Hạ tầng, Công nghiệp CNTT, đào tạo nguồn nhân lực và các lĩnh vực khác. Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT là nhiệm vụ quan trọng của lãnh đạo và nhân dân tỉnh Nghệ An, là động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cho phép đi tắt đón đầu, tạo nền móng cho sự phát triển nền kinh tế tri thức, đưa Nghệ An trở thành một trong những tỉnh khá của cả nước như Kết luận số 20-KL/TW của Bộ Chính trị về Phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An. A10 7 . HIỆN TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NGHỆ AN Thạc sỹ Hồ Quang Thành Giám đốc Sở Bưu chính, Viễn thông Nghệ An. dục và đào tạo đã đưa Tin học vào giảng dạy trong nhà trường. 7. Nghiên cứu khoa học và công nghệ về ứng dụng và phát triển CNTT: Tỉnh Nghệ An sớm quan