Hiện trạng quản lý ở phòng giáo dục- đào tạo huyên trực ninh- tỉnh Nam định
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN THỨ NHẤT: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ I Khái niệm Quản lý II Mục tiêu đối tượng quản lý III Chức quản lý PHẦN THỨ HAI: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ Ở PHỊNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH I Cơ cấu tổ chức quản lý II Cơ cấu tổ chức quản lý phòng GD-ĐT huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định PHẦN THỨ BA: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ THÍCH HỢP ĐỐI VỚI PHỊNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN PHẦN THỨ NHẤT MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ I KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ: Trong tất lĩnh vực đời sống xã hội, người muốn tồn phát triển phải dựa vào nỗ lực cá nhân, tổ chức, từ nhân nhỏ đến phạm vi rộng lớn tầm quốc gia, quốc tế phải thừa nhận chịu quản lý đó, Mác viết: "Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành qui mơ tương đối lớn, nhiều có đến đạo để điều hồ hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng" Ngày nay, thuật ngữ quản lý trở nên phổ biến, chưa có định nghĩa thống Có người cho quản lý hoạt động nhằm đảm bảo hồn thành việc thơng qua nỗ lực người khác Cũng có người cho quản lý hoạt động thiết yếu nhằm đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm Tuy nhiên, theo nghĩa rộng, quản lý hoạt động có mục đích người Cho đến nay, nhiều người cho rằng: Quản lý hoạt động nhiều người điều phối hành động người khác nhằm thu kết mong muốn Từ ý chung định nghĩa xét quản lý với tư cách hành động, định nghĩa: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Trong định nghĩa cần lưu ý số điểm sau: - Quản lý tác động hướng đích, có mục tiêu xác định THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Quản lý thể mối quan hệ hai phận: chủ thể quản lý đối tượng quản lý - Quản lý quản lý người - Quản lý tác động mang tính chủ quan phải phù hợp với quy luật khách quan - Quản lý xét mặt công nghệ vận động thông tin II MỤC TIÊU VÀ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ: Mục tiêu quản lý cần tạo dựng mơi trường, mà người hồn thành mục đích mình, nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân nhân Đối tượng quản lý quan hệ quản lý, tức quan hệ người người quản lý, quan hệ chủ thể đối tượng quản lý Quản lý nghiên cứu quan hệ phát sinh trình hoạt động người, tổ chức Những quan hệ quan hệ người với môi trường, tổ chức với môi trường Quản lý nghiên cứu mối quan hệ nhằm tìm quy luật chế vận dụng quy luật q trình tác động lên người, thơng qua tác động lên yếu tố vật chất phi vật chất khác vốn, vật tư, trang thiết bị, công nghệ thông tin cách có hiệu Khoa học quản lý cung cấp kiến thức làm tảng cho việc nghiên cứu sâu môn học quản lý tổ chưcs theo lĩnh vực theo ngành chuyên môn từ quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý nhân lực, quản lý tài Nha vậy, lĩnh vực quản lý, vai trò lý thuyết quản lý cho ta phương tiện phân loại kiến thức quan trọng thích hợp quản lý Những ngun tắc quản lý có tính chất mơ tả, tiên đốn khơng có tính tất yếu Điều có nghĩa là, chúng phản ánh liên hệ biến số khác nào, tức xảy biến số tác động qua lại Quản lý ccó nhiệm vụ tìm quy luật tính quy luật hoạt động quản lý, từ xác định ngun tắc, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN sách, cơng cụ, phương pháp hình thức tổ chức quản lý để khơng ngừng hồn thiện nâng cao chất lượng quản lý III CHỨC NĂNG CỦA QUẢN LÝ: Chức quản lý hình thức biểu tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý Đó tập hợp nhiệm vụ khác mà chủ thể quản lý phát triển hành trang trình quản lý Thực chất chức quản lý tồn hoạt động quản lý Chức quản lý có chức bản, chức cụ thể với nhiều cách tiếp cận khác Dưới nêu chức bản: Dự đốn: Là phán đốn trước tồn quản lý tượng mà tương lai xảy có liên quan vơí hệ thống quản lý Dự đoán để nhậnthức hội làm sở cho việc phân tích lựa chọn phương án hành động hệ thống Dự đoán bước quan trọng nhằm xác didnhj tiền đề, điều kiện cho việc xây dựng chiến lược, kế hoạch, xây dựng hệ thống tổ chức quản lý điều hành trình hoạt động hệ thống Tuy nhiên, dự đốn mang tính định hướng Kế hoạch hố: Là chức số chức quản lý, nhằm xây dựng định mục tiêu, chương trình hành động bước cụ thể thời gian định hệ thống quản lý Tổ chức: Là xác định cấu chủ định vai trò, nhiệm vụ hợp thức hoá Tổ chức nguyên nhân mọinguyên nhân dẫn tới thành công hay thất bại hoạt động hệ thng giữ vai trị to lớn quản lý vì: Tổ chức làm cho chức khác hoạt động quản lý thực có hiệu - Từ khối lượng cơng việc quản lý mà xác định biên chế xếp người THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Tạo điều kiện cho hoạt động tự giác sáng tạo thành viên tổ chức, tạo nên phối hợp, ăn khớp nhịp nhàng quan quản lý đối tượng quản lý - Dễ dàng cho việc kiểm tra đánh giá Động viên nhằm phát huy khả vơ tận người vào q trình thực mục tiêu hệ thống Điều chỉnh nhằm sửa chữa sai lệch nảy sinh trình hoạt động hệ thống để trì mối quan hệ bình thường, phận điềukhiển phận chấp hành Giữa máy quản lý với hoạt động hàng trăm, hàng nghìn người cho nhịp nhàng, ăn khớp với với Kiểm tra nhằm đảm bảo kế hoạch thành công, phát kịp thời sai sót Kiểm tra lại tai mắt quản lý Đánh giá: Đây chức cuối quan trọng quản lý hệ thống, yêu cầu phải xác với yếu tố định lượng Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả, đánh giá phải có thước đo phù hợp dựa vào tiêu chuẩn yếu tố định tính định lượng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN THỨ HAI PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ Ở PHÒNG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO HUYỆN TRỰC NINH - TỈNH NAM ĐỊNH I CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ: Cơ cấu tổ chức quản lý chủ thể gồm phận có chức quyền hạn, trách nhiệm khác nhau, có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau, bố trí thành cấp, khâu thực chức quản lý định nhằm đạt mục tiêu chung Mỗi cấu tổ chức quản lý gồm nhiều phận hợp thành, có mục tiêu riêng, sở mục tiêu chung hệ thống quản lý Mỗi phận cấu tổ chức quản lý có tính độc lập tương đối, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm định Với cấu tổ chức quản lý có mối quan hệ bản: Quan hệ ngang quan hệ dọc Cơ cấu tổ chức quản lý hình thức thể phânghiên cứng lao động lĩnh vực quản lý thân hoạt động quản lý trở thành chức xã hội, phận cấu tổ chức quản lý chun mơn hố hoạt động quản lý Cơ cấu tổ chức quản lý hồn thiện có hoạt động tích cực có hiệu Việc xây dựng hoàn thiện cấu tổ chức quản lý phải đảm bảo yêu cầu: - Số lượng cấp quản lý nhằm đảm bảo tính linh hoạt cấu tổ chức phù hợp với thực tế - Xác định rõ phạm vi, chức năng, nhiệm vụ quản lý sở có phân cơng hợp lý tổ, phận, cá nhân - Xác định rõ mối quan hệ dọc, ngang bảo đảm phối hợp chặt chẽ nhiệm vụ hoạt động phận cấu tổ chức - Đảm bảo tính kế thừa ổn định nhằm đạt hiệu cao THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ Ở PHÒNG GD-ĐT HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH: Phòng Giáo dục - Đào tạo quan quản lý chuyên môn UBND huyện, hệ thống tổ chức quản lý hành Nhà nước ngành Giáo dục - Đào tạo, nhiệm vụ chủ yếu phòng Giáo dục - Đào tạo là: - Giúp UBND huyện thực chức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo địa phương - Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc sở giáo dục - đào tạo địa phương thực quy định Giáo dục - Đào tạo Ở cấp huyện, ngành giáo dục đào tạo thực nhiệm vụ chuyên môn gắn với nhiệm vụ trị,kinh tế, xã hội địa phương, đồng thời xây dựng quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo giai đoạn lãnh đạo trực tiếp Huyện uỷ - UBND UBND huyện - Chức tham mưu + Tham mưu với Huyện uỷ, UBND, HĐND toàn kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo địa phương (kế hoạch chiến lược), đồng thời củng cố, xây dựng phát triển mơ hình trường lớp phù hợp địa bàn huyện + Tham mưu chủ trương, đường lối, biện pháp nhằm tạo động lực phát triển giáo dục - đào tạo địa phương - Chức kiểm tra: - Phịng Giáo dục - Đào tạo có trách nhiệm tiếp thu đầy đủ nhiệm vụ, trị ngành, thiết lập chiến lược tổng thể, tổ chức, điều hành sở giáo dục - đào tạo địa bàn thực tốt nhiệm vụ đề Hệ thống tổ chức quản lý Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Trực Ninh theo mơ hình sau: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sơ đồ tổ chức Trưởng phịng Phó trưởng Phó trưởng phịng phịng Tổ II Tổ I Tổ III Mầm non Tổ chức THCS Tiểu học Tài vụ Giáo dục thường Sách - Thiết bị Thanh tra xuyên Văn phòng a Lãnh đạo phòng: - Trưởng phịng: Là người lãnh đạo tồn hoạt động quan, thực chức năng, nhiệm vụ sách pháp luật Nhà nước, người huy cao chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước cấp trựctiếp hoạt động Trưởng phòng xây dựng kế hoạch, giao quyền hạn nhiệm vụ cho Phó trưởng phịng trực tiếp điều hành công việc phận phân công - Phó trưởng phịng: Là người giúp việc cho trưởng phịng, chịu đạo Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng phân việc phân cơng Trong q trình thực hiện, Trưởng phịng người chịu trách nhiệm cuối thực thi cơng việc cụthể, Phó trưởng phịng thay mặt Trưởng phịng chủ động giải cơng việc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b Các tổ cơng tác: * Tổ I: Tổ tổng hợp: Bao gồm người chịu trách nhiệm công tác tra, thi đua, tổng hợp, phận văn thư, phận tổ chức cán bộ, phận tài vụ Tổ tổng hợp Trưởng phòng trực tiếp phụ trách * Tổ II: Tổ THCS Giáo dục thường xuyên: Do Phó trưởng phòng phụ trách * Tổ III: Tổ Mầm non tiểu học sách thiết bị: Do phó trưởng phòng phụ trách Mỗi ngành học, phân có nhiệm vụ riêng chịu hướng dẫn cơng tác ngành theo hệ thống giaó dục Từ phận xây dựng kế hoạch phù hợp với kế hoạch toàn ngành Thực trạng quản lý: - Cơ chế lãnh đạo, quản lý công tác Đảng, quyền đồn thể phịng Giáo dục - Đào tạo - Phòng Giáo dục - Đào tạo có Đảng trực thuộc Huyện uỷ Đảng lãnh đạo Phòng Giáo dục - Đào tạo thực quan điểm, đường lối Đảng thực tốt nhiệm vụ trị, Đảng Phó trưởng phịng làm Bí thư - Cơng đồn động thúc đẩy phong trào thi đua hoạt động ngành Chính quyền phối hợp chặt chẽ với cơng đồn, động viên CBCNV tồn ngành thực tốt nhiệm vụ, cơng đồn Phó trưởng phịng làm Chủ tịch - Cơ chế lãnh đạo quyền: + Cơ chế phối hợp theo phương thức sinh hoạt hội họp liên tịch lãnh đạo Phòng với Ban thường vụ cơng đồn theo tháng họp chuyên đề như: Công tác thi đua, công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, triển khai chế độ sách có liên quan đến cán bộ, giáo viên THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Trên sở công việc giao, sở kế hoạch chiến lược, phận cụ thể hố cơng việc theo tuần, tháng Các chuyên viên phải điều hành, tổ chức thực đánh giá kết cơng việc mà phân cơng - Chế độ giao ban hàng tuần có nhận xét, đánh giá công việc tuần trước triển khai công tác tuần sau Hàng tháng họp quan để đánh giá công tác tháng triển khai công tác tháng sau Mỗi tháng quản lý ngành học họp lần Ngoài trưởng phịng có kế hoạch làm việc chun đề đối tượng Qua mơ hình tổ chức quản lý chức nhiệm vụ trên, thân thấy có ưu điểm nhược điểm sau: * Ưu điểm: Đây mơ hình tổ chức quản lý, người cấp nhận điều hành chịu trách nhiệm trước người lãnh đạo trực tiếp từ xuống Người thừa hành nhận mệnh lệnh từ người phụ trách trực tiếp Mơ hình quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chế độ thủ trưởng, tập trung, thống nhất, cách tốt để đảm bảo sức mạnh uy tín hoạt động người quản lý cao bảo vệ * Nhược điểm: Với phương thức tổ chức quản lý đòi hỏi tổ, phận cần người quản lý tốt để phụ trách địi hỏi họ phải có trình độ định lĩnh vực phân cơng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN THỨ BA MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ THÍCH HỢP ĐỐI VỚI PHỊNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Quy trình quản lý thích hợp sử dụng phụ thuộc vào điều kiện cụ thể song phân chia thành phận để quản lý phương án thích hợp việc quản lý Phòng Giáo dục - Đào tạo theo sơ đồ đây: Trưởng phòng Phó trưởng Phó trưởng phịng phịng Tổ II Tổ I Tổ III Mầm non Tổ chức THCS Tiểu học Tài vụ Giáo dục thường Sách - Thiết bị Thanh tra xun Văn phịng Đây mơ hình quản lý kết hợp hình thức phân chia phận theo chức cấu tổ chức, song thựctế cần lưu ý tới mối quan hệ ngang - mối quan hệ phận để tạo nên tính thống cao hệ thống Thực tế cómột số lĩnh vực hoạt động Giáo dục không ý đến mối quan hệ ngang nảy sinh nhiều vấn đề bất cập như: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Khi triển khai cơng tác xây dựng, thực nhiệm vụ phát triển phổ cập số liệu phận chưa thống - Trong công tác phổ cập THCS, tiêu chuẩn I thuộc nhiệm vụ Tiểu học, Tiêu chuẩn II thuộc nhiệm vụ HCS, việc đạo ngành học, bậc học phải có thống cao Nếu không ý đến mối quan hệ nảy sinh vấn đề phức tạp Khắc phục nhược điểm nêu trên, kiểu mơ hình tổ chức quản lý Phòng Giáo dục - Đào tạo giảm bớt công việc người lãnh đạo cấp thông qua cấp quản lý trung gian, tạo nên thống cao hệ thống, tăng cường trách nhiệm cá nhân phận cấp lãnh đạo Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, công tác quản lý nói chung quản lý giáo dục nói riêng có ý nghĩa to lớn xã hội, địi hỏi phải có cấu tổ chức quản lý thích hợp tất cấp ngành từ Trung ương đến sở, góp phần thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ... TRỰC TUYẾN PHẦN THỨ HAI PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ Ở PHỊNG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO HUYỆN TRỰC NINH - TỈNH NAM ĐỊNH I CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ: Cơ cấu tổ chức quản lý chủ thể gồm phận có chức quyền hạn,... tính kế thừa ổn định nhằm đạt hiệu cao THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ Ở PHỊNG GD-ĐT HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH: Phòng Giáo dục - Đào tạo quan quản lý chuyên môn UBND... Thực trạng quản lý: - Cơ chế lãnh đạo, quản lý cơng tác Đảng, quyền đồn thể phịng Giáo dục - Đào tạo - Phịng Giáo dục - Đào tạo có Đảng trực thuộc Huyện uỷ Đảng lãnh đạo Phòng Giáo dục - Đào tạo