Lý luận chung về vấn đề chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuÊt khÈu
Vai trò của hoạt động xuất khẩu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội theo hớng hội nhập
1 Vai trò của hoạt động xuất khẩu
1.1 Tầm quan trọng của hoạt động xuất khẩu trong quá trình phát triển kinh tÕ
Ngày nay, không nớc nào có thể phát triển nếu thực hiện chính sách tự cung tự cấp, bởi vì một quốc gia trên thế giới tồn tại trong mối quan hệ nhiều mặt với các quốc gia khác Tuy nhiên, trong các mối quan hệ này, quan hệ kinh tế chi phối hầu hết các mối quan hệ khác bởi bất cứ mối quan hệ nào cũng liên quan tới quan hệ kinh tế Quan trọng nhất trong quan hệ kinh tế là quan hệ thơng mại, nó cho thấy trực diện lợi ích của quốc gia khi quan hệ với quốc gia khác thông qua lợng ngoại tệ thu đợc qua thơng mại quốc tế (TMQT) TMQT có lịch sử phát triển lâu đời, ban đầu do điều kiện về địa lý, điều kiện tự nhiên khác nhau hoặc do những bí quyết sản xuất đặc biệt đa đến nhu cầu trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia với nhau nhằm cân bằng phần d thừa về loại sản phẩm này và sự thiếu hụt về loại sản phẩm khác.
Trờng phái Trọng thơng (từ giữa thế kỷ 15 đến giữa thế kỷ 18), đại diện là Bodin, Thomas Mun…, đã sớm đánh giá đ, đã sớm đánh giá đợc tầm quan trọng của thơng mại, đặc biệt là thơng mại quốc tế và cũng sớm nhận thức đợc vai trò quan trọng của Nhà nớc trong việc điều tiết các hoạt động kinh tế - xã hội thông qua các công cụ tiền tệ nh thuế, tỷ giá hối đoái, lãi suất tiền tệ…, đã sớm đánh giá đ T tởng chính của học thuyết này: Mỗi nớc muốn đạt đợc sự thịnh vợng trong phát triển kinh tế thì phải gia tăng khối l- ợng tiền tệ, muốn gia tăng khối lợng tiền tệ thì phải phát triển ngoại thơng Tuy vậy, học thuyết này còn hạn chế khi cho rằng một quốc gia thu đợc lợi ích chỉ trên cơ sở một quốc gia khác bị thiệt hại. Để lý giải hoạt động TMQT, A Smith (1723-1790) đã đa ra lý thuyết về lợi thế tuyệt đối Lý thuyết này cho rằng: Mỗi nớc nên sản xuất hàng hoá mà nớc mình có lợi thê hơn nớc kia và đem trao đổi cho nhau, nh vậy cả hai đều có lợi.
Trong quá trình này, nguồn lực quốc gia đợc sử dụng hiệu quả nhất, do đó tổng sản phẩm của cả hai quốc gia sẽ tăng lên Tuy vậy, lý thuyết lợi thế tuyệt đối không giải thích đợc vì sao các nớc không có lợi thế tuyệt đối vẫn tích cực tham gia vào TMQT.
Nhà kinh tế học ngời Anh D.Ricardo (1772-1823) đã phát hiện ra lý thuyết về lợi thế tơng đối, lý thuyết này chỉ ra rằng: Một nớc vẫn có lợi khi tham gia
7 buôn bán với nớc khác nếu họ chuyên sản xuất loại hàng hoá mà việc sản xuất chúng ít bất lợi nhất (hàng hoá có lợi thế tơng đối) và nhập loại hàng hoá mà việc sản xuất chúng bất lợi nhất ở nớc đó Nh vậy D Ricardo chỉ ra cho chúng ta thấy rằng hoạt động thơng mại trên cơ sở lợi thế tơng đối luôn đem lại lợi ích cho cả hai nớc và do đó, mọi nớc đều có thể tham gia vào TMQT và ngày nay TMQT đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ là xu thế tất yếu Lý thuyết này cũng cho thấy cơ sở để hoạt động thơng mại luôn đạt hiệu quả là vấn đề chuyên môn hoá sâu, đó là quá trình phân công lao động quốc tế Quá trình chuyên môn hoá ngày càng sâu thì quá trình hợp tác quốc tế ngày càng chặt chẽ Đây chính là xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới, xu hớng này đang diễn ra với quy mô ngày càng lớn, với tốc độ ngày càng cao làm cho nền kinh tế thế giới tiến tới một chỉnh thể thống nhất Điều đó đa đến một tất yếu là phải mở cửa nền kinh tế để tham gia vào thị tr- ờng thế giới và phải coi thị trờng thế giới là nơi cung cấp các yếu tố đầu vào và là nơi tiêu thụ các sản phẩm đầu ra cho nền kinh tế mỗi quốc gia.
Trờng phái kinh tế hiện đại (bắt đầu từ thế kỷ 19) tiếp tục phân tích quy luật lợi thế tơng đối thông qua các khái niệm chi phí cơ hội, tỷ giá hối đoái, năng lực sản xuất…, đã sớm đánh giá đ Đại diện cho trờng phái này là E Hecksher và B Ohlin với học thuyết Quy luật tỷ lệ cân đối của các yếu tố sản xuất Nội dung chính của học thuyết này là: Trong một nền kinh tế mở, mỗi nớc đều hớng chuyên môn hoá các ngành sản xuất cho phép sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà ở nớc đó có nhiều và rẻ nhất.
Nguyên nhân của thơng mại quốc tế là sản phẩm xuất khẩu của nớc này tơng đối có lợng lao động kết tinh vào nhiều hơn là vốn t bản so với nớc kia Đây chính là cơ sở đánh giá hiệu quả thơng mại quốc tế.
Nh vậy, trong một nền kinh tế mở, tiêu dùng có vai trò rất quan trọng đối với sự tăng trởng và phát triển nền kinh tế của một quốc gia Việc mở rộng thị trờng ra bên ngoài (xuất khẩu) chính là hớng tới nhu cầu tiêu dùng đem lại thu nhập cao ở bên ngoài để phát triển nền sản xuất trong nớc Còn nhập khẩu thì lại hớng tới một thị trờng nguyên liệu và hàng tiêu dùng có giá rẻ hơn, khai thác thuận lợi hơn để phục vụ sản xuất và tiêu dùng trong nớc.
Trong nền kinh tế này, sự đóng góp của tổng đầu ra vào quá trình tích lũy vốn cho sản xuất đợc thực hiện không chỉ nhờ các hoạt động đầu t mà còn phụ thuộc rất lớn vào các hoạt động thơng mại Hoạt động đầu t phụ thuộc vào khả năng cung ứng nguồn đầu t và khả năng mở rộng thị trờng Nguồn vốn đầu t càng lớn khi các hoạt động thơng mại càng mạnh.
TMQT là hoạt động trao đổi hàng hoá và dịch vụ (hàng hoá hữu hình và hàng hoá vô hình) giữa các quốc gia, thông qua mua bán lấy tiền tệ là môi giới, tuân theo nguyên tắc ngang giá Thơng mại quốc tế giữ vị trí trọng tâm trong các quan hệ kinh tế quốc tế Thơng mại quốc tế bao gồm các hoạt động thu ngoại tệ nh:
Xuất khẩu - là quá trình sản xuất ở trong nớc nhng tiêu thụ ở nớc ngoài Nhập khẩu là quá trình sản xuất ở nớc ngoài nhng tiêu dùng trong nớc Gia công cho n- ớc ngoài và thuê nớc ngoài gia công là quá trình làm một phần sản phẩm cho nớc ngoài hoặc thuê họ làm ở nớc ngoài Tái xuất khẩu là nhập khẩu tạm thời hàng hoá từ bên ngoài vào sau đó lại xuất khẩu sang một nớc thứ ba Còn hoạt động chuyển khẩu là các hoạt động dịch vụ nh vận tải, lu kho, bảo hiểm nhằm hỗ trợ cho các hoạt động xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Xuất khẩu tại chỗ là việc bán hàng hoá và dịch vụ có thể cha vợt khỏi biên giới quốc gia nhng thu ngoại tệ và ý nghĩa kinh tế của nó nh hoạt động xuất khẩu. Đứng trớc thực trạng nớc ta là một nớc nghèo và kém phát triển, nông nghiệp lạc hậu, trang bị kỹ thuật và kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội còn thấp nhng có nhiều lợi thế tơng đối cha đợc khai thác, trong xu hớng quốc tế hoá nền kinh tế thế giới đang diễn ra mạnh mẽ, Đảng và Nhà nớc ta đã chủ trơng mở rộng, đa phơng hoá và da dạng hóa các mối quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền an ninh quốc gia, bình đẳng đôi bên cùng có lợi Đảng ta xác định ''mở cửa" là một tất yếu khách quan và là một yêu cầu cấp bách đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế Chúng ta cần tranh thủ đợc các cơ hội từ bên ngoài, đó là việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài, chuyển giao công nghệ, tiếp thu trình độ quản lý, tham gia vào thị trờng thế giới để khai thác những tiềm năng của đất nớc nhằm rút ngắn khoảng cách với các nớc trong khu vực và trên thế giới.
1.2 Vai trò của hoạt động xuất khẩu
Hoạt động xuất khẩu có bốn vai trò chính trong quá trình phát triển kinh tế xã hội theo hớng hội nhập của một quốc gia, đó là:
Tạo nguồn thu ngoại tệ: trong các nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách quốc gia có một số nguồn chính (xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ, đầu t nớc ngoài trực tiếp và gián tiếp, vay nợ của chính phủ và t nhân, kiều bào nớc ngoài gửi về, các khoản viện trợ…, đã sớm đánh giá đ), nhng chỉ có thu từ xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ là tích cực nhất vì những lý do sau: không gây ra nợ nớc ngoài nh các khoản vay của chính phủ và t nhân; chính phủ không bị phụ thuộc vào những ràng buộc và yêu sách của nớc khác nh các nguồn tài trợ từ bên ngoài; phần lớn ngoại tệ thu đợc từ hoạt động xuất khẩu thuộc về các nhà sản xuất trong nớc, đợc tái đầu t để phát triển sản xuất không bị chuyển ra nớc ngoài nh nguồn đầu t nớc ngoài; nền kinh tế tăng trởng chủ động, đỡ bị lệ thuộc vào bên ngoài hơn đầu t trực tiếp nớc ngoài và vay nợ.
Do đó, đối với bất kỳ quốc gia nào, để tránh tình trạng nợ nớc ngoài, giảm thâm hụt cán cân thanh toán, con đờng tốt nhất là đẩy mạnh xuất khẩu Nguồn ngoại tệ thu đợc từ xuất khẩu sẽ làm tăng tổng cung ngoại tệ của đất nớc, góp phần ổn định tỷ giá hối đoái, ổn định kinh tế vĩ mô Liên hệ với cuộc khủng hoảng tài chính Đông Nam á, ta thấy nguyên nhân chính là do các quốc gia bị thâm hụt
9 cán cân thơng mại thờng xuyên, trầm trọng, khoản thâm hụt này đợc bù đắp bằng các khoản vay nóng của các doanh nghiệp trong nớc Khi các khoản vay nóng này hoạt động không hiệu quả sẽ dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp không có khả năng trả nợ và buộc tuyên bố phá sản Sự phá sản của các doanh nghiệp gây ra sự rút vốn ồ ạt của các nhà đầu t nớc ngoài, càng làm cho tình hình thêm căng thẳng đến nỗi Nhà nớc cũng không đủ sức can thiệp vào nền kinh tế, từ đó gây ra cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ.
Góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế: do xuất khẩu mở rộng đầu ra, mang lại nguồn ngoại tệ cao nên các nhà đầu t sẽ có xu hớng đầu t vào những ngành có khả năng xuất khẩu Sự phát triển của các ngành sản xuất sản phẩm xuất khẩu tạo ra nhu cầu đối với các ngành sản xuất đầu vào nh điện, nớc, nguyên vật liệu, máy móc thiết bị Các nhà sản xuất đầu vào sẽ đầu t mở rộng sản xuất để đáp ứng các nhu cầu này tạo ra sự phát triển cho ngành công nghiệp nặng Hoạt động xuất khẩu đem lại nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách Nhà nớc để đầu t cơ sở hạ tầng, đầu t vốn, công nghệ cao cho những ngành công nghiệp trọng điểm mũi nhọn Xuất khẩu tạo ra nguồn thu nhập cao cho ngời lao động, khi ngời lao động có thu nhập cao sẽ tạo ra nhu cầu cho các ngành sản xuất công nghiệp nhẹ, hàng điện tử, hàng cơ khí làm nâng cao sản lợng của các ngành sản xuất hàng tiêu dùng Tỷ trọng ngành công nghiệp ngày càng tăng kéo theo sự phát triển của ngành dịch vụ với tốc độ cao hơn Nh vậy, thông qua các mối quan hệ trực tiếp, gián tiếp, hoạt động xuất khẩu góp phần chuyển dịch cơ cấu đầu t và cơ cấu nền kinh tế theo hớng công nghiệp và hội nhập.
Sự cần thiết phải định hớng chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu trong quá trình phát triển kinh tế
Do sự phát triển mạnh mẽ thị trờng ở những khu vực có thu nhập trên đầu ng- ời đang tăng lên làm cho tiêu dùng cá nhân, đặc biệt chi tiêu cho hàng hoá lâu bền tăng mạnh, đồng thời kết cấu hạ tầng cũng phát triển mạnh, góp phần thúc đẩy quá trình tăng trởng kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân Vì thế, sức mua của thị trờng trong nớc ngày càng gia tăng và thị trờng đông dân của các nớc đang phát triển lại trở thènh thị trờng hấp dẫn đối với nớc ngoài và đối với chính nền sản xuất trong nớc nếu không kịp thời chiếm lĩnh thị trờng trong nớc thì sẽ bị thua thiệt đối với các công ty nớc ngoài ở ngay trên mảnh đất của mình Hơn nữa, các nớc công nghiệp phát triển khác bắt đầu tăng cờng sự boả hộ và hạn chế dần sự u đãi mậu dịch cho các nớc đang phát triển treê thị trờng của họ làm cho lợng hàng xuất khẩu tồn đọng lớn, lợi nhuận của các công ty hớng xuất khẩu giảm dần Do xuất khẩu vẫn thờng đợc coi là động lực phát triển của nhiều nớc có nền kinh tế mở, cho nên sự giảm sút xuất khẩu làm cho các công ty hớng xuất khẩu phải đổi hớng chiến lợc bằng cách hớng vào thị trờng nội địa Hiện tợng tốc độ xuất khẩu đang giảm mạnh kéo theo mức tăng trởng kinh tế cũng giảm mạnh kể từ năm 1997 ở các nớc châu á trớc đây vẫn có tốc độ tăng trởng cao trong suốt 20 năm qua là một thí dụ điển hình về vẫn đề này và Việt Nam cũng nằm trong khu vực mà quy luật kinh tế đó đang hoạt động.
3.8 Xu hớng chuyển thị trờng công nghệ sử dụng nhiều lao động và đất đai từ các nớc công nghiệp sang các nớc đang phát triển
Hiện nay, giá nhân công của các nớc công nghiệp ngày càng tăng và đất đai ngày càng hạn hẹp Trong khi có nhiền nớc đang phát triển đông dân c, còn nhiều đất đai cha sử dụng hết nhng lại thiếu vốn nghiêm trọng cho quá trình công nghiệp hoá đất nớc mình Do vậy, các nớc công nghiệp có xu hớng chuyển thị trờng công nghệ này sang các nớc đang phát triển có trình độ sản xuất thấp hơn và nhập khẩu mạnh các sản phẩm chế biến (nh ngành dệt, may mặc, sản xuất tơ tằm, giầy dép, chế biến nông sản…, đã sớm đánh giá đ) từ các nớc mà họ đã chuyển giao nhằm tập trung vào sản xuất các sản phẩm công nghiệp có trình độ công nghệ cao hơn, giá trị gia tăng cao, hàm lợng vốn lớn, hàm lợng lao động và đất đai thấp để xuất khẩu sang các nớc khác Vì thế, các nớc đang phát triển cần phải đón lấy xu hớng này để tăng c- ờng đầu t đổi mới công nghệ cho thích hợp với các thị trờng tiêu thụ mới và Việt Nam cũng nằm trong số các nớc này.
II Sự CầN THIếT PHảI ĐịNH HƯớNG CHUYểN DịCH CƠ CấU MặT HàNG XUấT KHẩU TRONG QUá TRìNH PHáT TRIểN KINH Tế
1 Khái niệm cơ cấu xuất khẩu và vấn đề phân loại cơ cấu xuất khẩu1.1 Khái niệm cơ cấu xuất khẩu
Thuật ngữ cơ cấu hoặc cấu trúc có nguồn gốc ban đầu từ chữ La tinh
"struere" là xây dựng, đợc sử dụng trong kiến trúc, phản ánh cách lắp đặt các bộ phận trong một chỉnh thể Sau đó khái niệm này đợc mở rộng sử dụng cho nhiều ngành khoa học khác Cơ cấu đợc quan niệm theo nhiều cách khác nhau: có quan điểm cho rằng cơ cấu là một tập hợp các yếu tố gắn bó với nhau, tạo thành một nguyên thể, cùng với ràng buộc giữa các yếu tố đó Có quan điểm lại coi cơ cấu thể hiện một trật tự nhất định về chất, tơng đối ổn định so với mối tơng tác giữa các yếu tố tạo thành đối tợng và nhờ có trật tự này, cơ cấu mang tính ổn định tạm thời, vì cơ cấu luôn luôn có tính vận động và nó thể hiện sự thay đổi các mối quan hệ giữa các yếu tố Quan điểm hệ thống cho rằng cơ cấu là một tổng thể các yếu tố hợp thành cùng với các mối quan hệ hữu cơ tơng đối ổn định giữa các yếu tố đó trong những thời điểm nhất định ở một thời kỳ nhất định.
Từ đó có thể hiểu, cơ cấu xuất khẩu là tổng thể các bộ phận giá trị hàng hoá xuất khẩu hợp thành tổng kim ngạch xuất khẩu của một quốc gia cùng những mối quan hệ ổn định và phát triển giữa các bộ phận hợp thành đó trong một điều kiện kinh tế-xã hội cho trớc tơng ứng với một thời kỳ xác định.
Cơ cấu xuất khẩu là kết quả quá trình sáng tạo ra của cải vật chất và dịch vụ của một nền kinh tế thơng mại tơng ứng với một mức độ và trình độ nhất định khi tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế Nền kinh tế nh thế nào thì cơ cấu xuất khẩu nh thế và ngợc lại, một cơ cấu xuất khẩu phản ánh trình độ phát triển kinh tế tơng ứng của một quốc gia Chính vì vậy, cơ cấu xuất khẩu mang đầy đủ những đặc trng cơ bản của một cơ cấu kinh tế tơng ứng với nó, nghĩa là nó mang những đặc trng chủ yếu sau đây:
- Cơ cấu xuất khẩu bao giờ cũng đợc thể hiện qua hai thông số: số lợng và chất lợng Số lợng đợc thể hiện thông qua tỷ trọng của từng bộ phận trong tổng thể và là hình thức biểu hiện bên ngoài của một cơ cấu xuất khẩu Còn chất lợng phản ánh nội dung bên trong, không chỉ của tổng thể kim ngạch xuất khẩu mà còn của cả nền kinh tế Sự thay đổi về số lợng vợt qua ngỡng giới hạn nào đó, đánh dấu một điểm nút thay đổi về chất của nền kinh tế.
- Cơ cấu xuất khẩu mang tính khách quan.
- Cơ cấu xuất khẩu mang tính lịch sử, kế thừa Sự xuất hiện trạng thái cơ cấu xuất khẩu sau bao giờ cũng bắt đầu và trên cơ sở của một cơ cấu trớc đó, vừa kế thừa vừa phát triển.
- Cơ cấu xuất khẩu cần phải đảm bảo tính hiệu quả.
- Cơ cấu xuất khẩu có tính hớng dịch, có mục tiêu định trớc.
- Cơ cấu xuất khẩu cũng nh nền kinh tế luôn ở trạng thái vận động phát triển không ngừng từ thấp đến cao, từ cha hoàn thiện đến hoàn thiện hơn.
Do những đặc trng nh vậy nên cơ cấu xuất khẩu là một đối tợng của công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế-xã hội và là một trong những tiêu thức quan trọng để đánh giá trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia.
1.2 Vấn đề phân loại cơ cấu xuất khẩu
Tổng kim ngạch xuất khẩu có thể đợc phân chia theo những tiêu thức khác nhau tuỳ theo mục đích nghiên cứu và cách thức tiếp cận Thông thờng ngời ta tiếp cận theo hai hớng: giá trị xuất khẩu đã thực hiện ở đâu (theo thị trờng) và giá trị những gì đã đợc xuất khẩu (mặt hàng hay nhóm hàng) Vì vậy có hai loại cơ cấu xuất khẩu phổ biến:
Cơ cấu thị trờng xuất khẩu: là sự phân bổ giá trị kim ngạch xuất khẩu theo n- ớc, nền kinh tế và khu vực lãnh thổ thế giới với t cách là thị trờng tiêu thụ Loại cơ cấu này phản ánh sự mở rộng quan hệ buôn bán với các nớc trên thế giới và mức độ tham gia vào phân công lao động quốc tế Xét về bản chất, cơ cấu thị trờng xuất khẩu là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố: kinh tế, chính trị, khoa học công nghệ, chính sách đối ngoại của một quốc gia Thị trờng xuất khẩu xét theo lãnh thổ thế giới thờng đợc chia ra nhiều khu vực khác nhau: thị trờng châu á, Bắc Mỹ, Đông Nam á, EU…, đã sớm đánh giá đ Do đặc điểm kinh tế chính trị, xã hội và truyền thống khác nhau nên các thị trờng có những đặc điểm không giống nhau về cung, cầu, giá cả và đặc biệt là những quy định về chất lợng, đo đó khi thâm nhập vào những thị tr- ờng khác nhau, cần tìm hiểu về những điều kiện riêng nhất định của họ.
Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu: Mặt hàng xuất khẩu của mỗi quốc gia rất đa dạng, phong phú nên có thể phân loại cơ cấu hàng xuất khẩu theo nhiều tiêu thức khác nhau Có thể xét theo công dụng của sản phẩm để coi sản phẩm xuất khẩu thuộc t liệu sản xuất hay t liệu tiêu dùng và trong t liệu sản xuất lại chia thành: nguyên liệu đầu vào, máy thóc thiết bị, thiết bị toàn bộ Hoặc có thể căn cứ vào tính chất chuyên môn hóa sản xuất theo ngành để phân chia thành sản phẩm công nghiệp nặng và khoáng sản, công nghiệp nhẹ và thủ công nghiệp, sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp…, đã sớm đánh giá đ Hoặc có thể căn cứ vào trình độ kỹ thuật của sản phẩm mà phân chia thành sản phẩm thô, sơ chế hoặc chế biến Cũng có thể dựa vào hàm lợng các yếu tố sản xuất mà cấu thành nên giá trị của sản phẩm: sản phẩm có hàm lợng lao động cao, sản phẩm có hàm lợng vốn cao hoặc công nghệ cao.
Mỗi loại cơ cấu mặt hàng theo cách phân loại nói trên chỉ là phản ánh một mặt nhất định của cơ cấu mặt hàng xuất khẩu Điều đó có nghĩa khi nhìn vào cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của một quốc gia trong một giai đoạn, có thể đánh giá đ - ợc nhiều vấn đề khác nhau tuỳ vào góc độ xem xét Nhìn chung, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu phản ánh hai đặc trng cơ bản: sự d thừa hay khan hiếm về nguồn lực và trình độ công nghệ của sản xuất cũng nh mức độ chuyên môn hoá.
Hiện nay, theo phân loại của Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), các hàng hoá tham gia thơng mại quốc tế đợc chia thành 10 nhóm theo mã số nh sau: O-l- ơng thực, thực phẩm; 1-đồ uống và thuốc lá; 2-nguyên liệu thô; 3-dầu mỏ; 4-dầu, chất béo động thực vật; 5-hoá chất; 6-công nghiệp cơ bản; 7-máy móc thiết bị giao thông vận tải; 8-sản phẩm chế biến hỗn hợp; 9-hàng hoá khác.
Theo cơ cấu này, ta thấy một cách tơng đối đầy đủ về hàng hoá xuất khẩu của một quốc gia Tuy nhiên, khi áp dụng vào điều kiện Việt Nam thì cơ cấu này trở nên không đẩy đủ vì sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu nằm ở nhóm 1 và nhóm 3, 4 hơn nữa, nó không thể hiện nhóm sản phẩm thủ công mỹ nghệ (nhóm sản phẩm truyền thống của Việt Nam) Khi định hớng chuyển dịch cơ cấu theo tiêu chuẩn này sẽ gặp nhiều khó khăn Để có thể phát huy đợc u điểm và khắc phục đợc nhợc điểm khi áp dụng vào điều kiện Việt Nam, ta đa ra cách phân loại hàng xuất khẩu Việt Nam thành các nhóm sau: 1-lơng thực, thực phẩm; 2- nguyên liệu thô; 3-nhiên liệu năng lợng; 4-cơ khí, điện tử; 5-dệt may, da giầy; 6- hàng chế biến tổng hợp; 7-thủ công mỹ nghệ; 8-hàng hoá khác.
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 1991-2000
Đánh giá tổng quan xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 1991-2000
1 Đặc điểm kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 1991-2000 Đất nớc ta bớc vào thời kỳ chiến lợc 1991-2000 trong hoàn cảnh đầy khó khăn, phức tạp: khủng hoảng kinh tế-xã hội trong thập kỷ 80 cha đợc khắc phục; các nguồn lực rất khan hiếm, nền kinh tế hầu nh cha có tích lũy nội bộ; Mỹ còn bao vây cấm vận; đặc biệt là Liên Xô và chế độ XHCN ở Đông Âu tan vỡ Những năm gần đây, lại có khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực và thiên tai nặng nề mấy năm liền Cần phải xem xét trong những điều kiện đặc biệt đó mới có đợc đánh giá đặc điểm kinh tế-xã hội một cách đúng đắn, toàn diện.
1.1 Những thành tựu cơ bản
1.1.1 Kinh tế Việt Nam đã đạt đợc tốc độ tăng trởng cao nhất từ trớc tới nay Thời kỳ 1991-1995, tốc độ tăng trởng bình quân là 8,2%/ năm; thời kỳ 1996-
2000 khoảng 6,7% Trong 10 năm, GDP tăng bình quân hàng năm là 7,2%; sau 10 năm tăng gấp 2,6 lần nhng GDP bình quân đầu ngời chỉ tăng khoảng 1,8 lần (năm
- Về nông nghiệp: trong 10 năm, giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm là 5,4% (mục tiêu chiến lợc 4- 4,2%), sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 330kg (năm l990) lên 435kg (năm 2000) Giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp năm 1995 đạt 13,5 triệu đồng/ha, đến năm 2000 đạt 17,5 triệu đồng/ha (giá hiện hành).
Thuỷ sản chiếm 10-12% giá trị sản xuất nông nghiệp, sản lợng tăng bình quân 8,8%/năm, trong đó nuôi trồng tăng 13%/năm Thuỷ sản đã trở thành ngành xuất khẩu chủ lực, chiếm 25% kim ngạch xuất khẩu ngành nông nghiệp và khoảng 8% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc. Độ che phủ của rừng tăng từ 28,2% năm 1995 lên khoảng 33% năm 2000.
- Về công nghiệp: giá trị sản xuất tăng bình quân năm thời kỳ 1991-2000 là 12,9% (mục tiêu chiến lợc là 9,5-12,5%), bớc đầu nhiều lĩnh vực đã vợt qua những thách thức gay gắt của cơ chế thị trờng, dần đi vào phát triển ổn định.
- Các ngành dịch vụ phát triển đa dạng, giá trị các ngành dịch vụ trong 10 năm tăng từ 8,2%/năm (mục tiêu chiến lợc 12-13%); trong năm đầu tăng 10,1%, 5 năm sau tăng 6,4% Về cơ bản đáp ứng nhu cầu tăng trởng kinh tế và phục vụ đời sống; các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bu chính-viễn thông, bảo hiểm…, đã sớm đánh giá đ phát
2 triển nhanh và có tiến bộ, từng bớc có thể hội nhập và cạnh tranh từng phần với các nớc trong khu vực.
- Kết cấu hạ tầng đợc xây dựng thêm khá nhiều, nhất là đờng giao thông, mạng lới bu chính-viễn thông, nguồn và mạng lới điện, hệ thống thuỷ lợi, mạng l- ới trờng học, cơ sở y tế…, đã sớm đánh giá đ
1.1.2 Cơ cấu kinh tế đã có một bớc chuyển dịch
Cơ cấu ngành (tính treo giá trị gia tăng) có thay đổi đáng kể: nông nghiệp tăng khá về giá trị tuyệt đối, song tỷ trọng trong GDP giảm từ 38,7% năm 1990 xuống còn khoảng 25% năm 2000; tơng ứng công nghiệp và xây dựng tăng từ 22,7% lên 34,5% và dịch vụ từ 38,6% lên 40,5 %.
Bảng 1 : Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành (%)
Cơ cấu ngành kinh tế Năm 1990 Năm 1995 Năm 2000 Thay đổi sau
- Công nghiệp và xây dựng
Nguồn: Tổng kết tình hình chiến lợc 10 năm (1991-2000), Bộ Kế hoạch và Đầu t
Cơ cấu theo thành phần kinh tế diễn biến theo chiều hớng phát huy nhiều hình thức sở hữu, nhiều hình thức tổ chức kinh doanh.
Bảng 2: Cơ cấu ngành của nền kinh tế theo GDP và lao động
(Toàn bộ nền kinh tế là 100%)
Nguồn: Tổng cục Thống kê: Số lao động thời kỳ 1991-1997 là trung bình năm, năm 1998 số lao động - Điều tra lao động - việc làm 1/7/1998
Cơ cấu đầu t đã có chuyển hớng, chú trọng khai thác lợi thế từng ngành, từng vùng để phát triển Tổng vốn đầu t toàn xã hội giai đoạn 1991-2000 khoảng 632 nghìn tỷ đồng (theo mặt bằng giá 1995, tơng đơng khoảng 57 tỷ USD Mục tiêu chiến lợc 10 năm là 34-45 tỷ USD) Trong đó, đầu t cho nông nghiệp và nông thôn
3 0 đạt khoảng 65,2 nghìn tỷ đồng (tơng đơng 5,9 tỷ USD), chiếm 10,37% tổng vốn đầu t toàn xã hội; đầu t cho công nghiệp khoảug 264 nghìn tỷ đồng (tơng đơng 23,8 tỷ USD), chiếm 41,85 % tổng vốn đầu t toàn xã hội, đầu t cho giao thông bu điện khoảng 95,5 nghìn tỷ đồng (tơng đơng 8,6 tỷ USD), chiếm 15,14% tổng vốn. Đầu t hạ tầng xã hội đã đợc chú ý hơn Đã có chính sách thu hút nhiều nguồn vốn khác nhau tài trợ cho các vùng chậm phát triển, vùng khó khăn.
Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ bớc đầu có sự chuyển biến theo hớng khai thác thế mạnh từng vùng, hình thành các vùng phát triển trọng điểm.
1.1.3 Chính sách "mở cửa" và hội nhập thành công và phù hợp với yêu cầu của đất nớc và xu thế thời đại, đã đem 1ại những kết quả quan trọng.
1.1.4 Đời sống các tầng lớp nhân dân trong cả nớc đã đợc cải thiện rõ rệt, thu nhập bình quân đầu ngời hàng tháng của hộ gia đình tăng từ 92 nghìn đồng năm 1992 lên 226,7 nghìn đồng năm 1996 và 282 nghìn đồng năm 1998 Tình trạng đói nghèo theo tiêu chuẩn Việt Nam giảm khá nhanh, từ 30% số hộ năm
1990, chỉ còn khoảng 11% năm 2000 Tỷ lệ đói nghèo theo tiêu chuẩn quốc tế đã giảm từ 58 % năm 1993 xuống 37% năm 1998.
1.2 Những tồn tại chủ yếu
1.2.1 Điểm yếu cơ bản của nền kinh tế Việt Nam và là nguy cơ lớn làm cho nớc ta ở thế bất lợi trong tiến trình hội nhập, đó là: trình độ sản xuất nhất là thiết bị công nghệ và quản lý còn lạc hậu, chất lợng sản phẩm thấp, giá thành cao, năng lực cạnh tranh kém…, đã sớm đánh giá đ
1.2.2 Kết cấu hạ tầng kém phát triển, chỉ có bu chính - viễn thông tơng đối khá còn nhiều mặt khác nh giao thông vận tải, điện nớc…, đã sớm đánh giá đ và kết cấu hạ tầng xã hội còn nhiều thiếu thốn.
1.2.3 Chủ trơng, chính sách cơ bản là phù hợp tuy còn có những hạn chế cần tiếp tục đổi mới, song rất quan trọng là chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện cha theo kịp, bộ máy công cụ yếu và kém hiệu lực.
Đánh giá chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu Việt Nam
1 Thực trạng cơ cấu mặt hàng xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 1991- 2000 1.1 Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu
Tổng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1991-1995 đạt 17,156 tỷ USD, chia theo cơ cấu các mặt hàng nh sau:
- Hàng nông-lâm-thuỷ sản: 8,317 tỷ USD, chiếm 48,5%
- Hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp: 3,589 tỷ USD, chiếm 20,9%
- Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản: 5,249 tỷ USD, chiếm 30,6%
Một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực trong thời kỳ 1991-1995 đã đạt trị giá khối lợng, tốc độ tăng nhanh và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu nh: dầu thô 25%; thuỷ sản 12,8%; gạo 11,6%; hàng dệt may 10,6%; cà phê7,5% ; lâm sản 3,8%; cao su 3,3%; lạc nhân 1,8%; hạt điều 1,5% tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu cả thời kỳ 1991-1995
Thời kỳ 1986-1990 là thời kỳ Việt Nam bắt đầu mở cửa để tham gia hội nhập kinh tế nhng do nền kinh tế hàng hoá cha phát triển nên tình trạng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam còn manh mún, công tác tổ chức nguồn hàng bằng cách thu gom là chính nên đến năm 1990 mới hình thành đợc 4 mặt hàng xuất khẩu chủ lực (có kim ngạch xuất khẩu đạt từ 100 triệu USD trở lên): dầu thô, gạo, thuỷ sản, lâm sản.
Trong 3 năm 1991-1993, chúng ta đã chú ý đầu t để hình thành các ngành sản xuất hàng hoá, các vùng sản xuất nông sản tập trung, các khu công nghiệp mở rộng thị trờng tiêu thụ, nên đã tạo ra thêm 3 mặt hàng xuất khẩu chủ yếu mới có khối lợng và trị giá xuất khẩu hơn 100 triệu USD nh hàng dệt may, cà phê, cao su. Hai năm 1994-1995, Việt Nam đã chú trọng đầu t đổi mới công nghệ sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu, tích cực tiến hành CNH-HĐH nền kinh tế nên đã phát triển thêm 3 mặt hàng xuất khẩu chủ lực nữa là giầy dép, hạt điều, lạc nhân.
Nh vậy đến cuối năm 1995, Việt Nam đã hình thành đợc 10 mặt hàng xuất khẩu chủ lực mà trị giá mỗi mặt hàng đạt trên 100 triệu USD hàng năm là dầu thô, gạo, thuỷ sản, lâm sản, hàng dệt may, cà phê, cao su, hàng giầy dép, hạt điều, lạc nhân Những mặt hàng này có tốc độ tăng trởng xuất khẩu nhanh, có sức cạnh tranh và chỗ đứng nhất định trên thị trờng thế giới, đặc biệt là hàng công nghiệp nhẹ, nh hàng dệt may tăng trung bình hàng năm 50%, hàng giày dép tăng 60%. Hàng hoá xuất khẩu qua chế biến đang có chiều hớng tăng: năm 1990 mới chiếm 5%; năm 1991 là 8,5% và năm 1995 đã tăng lên 22% tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu, nên đã góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động, tích cực đổi mới công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng thế giới, tăng nhanh giá trị hàng hoá và kim ngạch xuất khẩu, phù hợp với xu thế phát triển Một số mặt hàng xuất khẩu chế biến với chất lợng cao có xu hớng tăng lên, thay thế hàng xuất khẩu thô, chẳng hạn nh hàng thuỷ sản chế biến xuất khẩu năm 1991 mới đạt 20%, nhng năm 1994 đã lên tới 50%; hạt điều nhân xuất khẩu: năm 1991 mới chiếm 16,3% và năm 1994 đã tăng lên 47,2%; gạo 5-10% tấm xuất khẩu: năm 1991 mới đạt 40% và năm 1994 đã lên tới 70%.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu ở nớc ta đợc gắn liền với những giai đoạn phát triển Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 6 (năm 1986) đã xác định phải thực hiện 3 chơng trình lơng thực - thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Chủ trơng này đã tạo ra một số thay đổi trong hoạt động kinh tế đối ngoại, đặc biệt là sự chuyển dịch trong cơ cấu xuất khẩu Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu thời kỳ trớc năm 1989 Việt Nam cha có dầu thô và gạo để xuất khẩu, do vậy tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu cả nớc cha bao giờ vợt quá 1 tỷ USD Bắt đầu từ năm 1989, kim ngạch xuất khẩu của ta đạt trên 1 tỷ USD do có thêm dầu
3 thô Điều này làm tỷ trọng hàng công nghiệp nặng và khoáng sản có chiều hớng tăng mạnh trong giai đoạn 1986-1990 do giá trị xuất khẩu của dầu thô lớn, còn hàng nông sản tuy có tăng mạnh về lợng gạo xuất khẩu và xuất khẩu thuỷ sản và lâm sản có tăng, nhng tỷ trọng nhóm này vẫn giảm đi so với các nhóm khác. Trong cơ cấu xuất khẩu chung, hàng nông-lâm-hải sản có xu hớng giảm dần, hàng công nghiệp nặng và khoáng sản có xu hớng tăng dần, hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp không thay đổi Trong thời kỳ 1991-1995, xu hớng này vẫn tiếp tục tăng mạnh cho tới năm 1993 Nhng bắt đầu từ năm 1994, xu hớng này đã thay đổi, chủ yếu do sự lên ngôi của hàng dệt may, chế biến hải sản và giầy dép xuÊt khÈu.
Do sự chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu nh vậy nên tỷ trọng xuất khẩu so với GDP cũng tăng đều qua các năm, góp phần hình thành thêm nhiều ngành sản xuất mới, thu hút hàng ngàn lao động vào các ngành xuất khẩu mới nh dệt may, giầy dép, thuỷ hải sản, thủ công mỹ nghệ , góp phần thanh toán dần nợ nớc ngoài và gia tăng đáng kể nguồn ngoại tệ trong nhập khẩu hàng hoá, thiết bị phục vụ sản xuất, đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu về máy móc thiết bị, vật t nguyên liệu và hàng hoá khác cho sản xuất và tiêu dùng, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc Từ 1991 đến 1995, kim ngạch xuất khẩu liên tục tăng, bình quân hàng năm là 18,4% so với mức tăng trởng GDP là 7,2% Xuất khẩu của nớc ta đã đạt mục tiêu kế hoạch chiến lợc đến năm 2000: "Kim ngạch xuất khẩu trong 5 năm 1991-1995 gấp 2-2,5 lần so với 5 năm trớc, đến năm 2000 tăng khoảng 5 lần so với năm 1990'' Kim ngạch xuất khẩu năm 2000 sơ bộ là 14,3 tỷ USD so với 2,4 tỷ USD năm 1990 Những động thái trên cho thấy kinh tế nớc ta đang ở trong giai đoạn mở đầu chuyển dịch nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp, khởi động bằng lợi thế nhân lực và đất đai.
Bảng 5: Cơ cấu xuất khẩu thời kỳ 1991-1995 (%)
CN nặng và khoáng sản
Nguồn: Tổng cục Thống kê 1996
Giai đoạn 1996-2000, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam có sự thay đổi tích cực, song sự chuyển đổi này còn chậm Năm 1996, cơ cấu hàng nông-lâm- thuỷ hải sản, công nghiệp nặng và khoáng sản chiếm 71% (nông-lâm-hải sản:32,8% và công nghiệp nặng-khoáng sản: 28,5%) Riêng hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp có tăng nhanh trong năm 1997, nhng năm 1998 và 1999 nhóm hàng này có chiều hớng chững lại do cuộc khủng hoảng tiền tệ ở các thị tr-
3 6 ờng xuất khẩu lớn của ta và đạt ở tỷ trọng 29%†vì năm 1995 tỷ trọng này đã đạt 28,5% Năm 2000, tỷ trọng nhóm hàng xuất khẩu này đạt 37,9% trong cơ cấu xuất khẩu cả nớc.
Tới nay theo đánh giá của Bộ Thơng mại, xuất khẩu hàng thô và sơ chế còn chiếm 60% tổng kim ngạch xuất khẩu Sự tăng trởng của các mặt hàng mới, thị tr- ờng mới tuy có song cha nhiều Tỷ trọng xuất khẩu hàng gia công còn lớn, dịch vụ cha trở thành lĩnh vực có những đóng góp xứng đáng cho sự gia tăng xuất khẩu. Tuy nhiên, trong thời kỳ đổi mới, cơ cấu hàng xuất khẩu chuyển dịch tơng đối rõ nét Đã hình thành một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực đang dần có vị thế trên thị trờng khu vực và thế giới Đặc biệt bên cạnh sự gia tăng và vị thế ngày càng đợc củng cố của một số mặt hàng vốn đã có vị thế trên thị trờng thế giới nh dầu thô, dệt may, giầy dép, gạo, thủy sản, cà phê, cao su thì một số mặt hàng mới xuất hiện và có triển vọng phát triển tốt nh hàng điện tử, máy vi tính và linh kiện điện tử, nông sản chế biến, rau quả, hàng thủ công mỹ nghệ…, đã sớm đánh giá đ, đã có 14 nhóm mặt hàng hoàn toàn mới thâm nhập vào một số thị trờng.
Do có sự chuyển dịch cơ cấu tích cực nh vậy nên tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 1996-2000 vẫn đạt kết quả cao, trừ năm 1998 do phải đối phó với cuộc khủng hoảng tiền tệ đã diễn ra khốc liệt ở nhiều nớc trong khu vực: năm
1996 t¨ng 32,2% so víi n¨m 1995; n¨m 1997: t¨ng 26,6% so víi n¨m 1996; n¨m 1998: tăng 1,9% so với năm 1997; năm 1999: tăng 23,3 % so với năm 1998 và năm 2000: tăng 24% so với năm 1999 Từ số liệu trên, ta có thể thấy rằng từ năm
1996 trở về trớc, tốc độ tăng xuất khẩu hàng năm đạt trên 30% nhng do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng khu vực mà trong hai năm 1997 và 1998 tốc độ tăng xuất khẩu nớc ta đã bị giảm, đặc biệt là năm 1998 so với năm 1997 chỉ tăng 1,9% Nh- ng từ năm 1999 trở lại đây thì xuất khẩu nớc ta đã khả quan hơn và tốc độ tăng còng cao dÇn.
Chất lợng hàng xuất khẩu đã đợc nâng lên đáng kể Một số mặt hàng đã có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới, tuy cha cao nhng đã tác động tích cực tới chất lợng sản phẩm trong nớc Điển hình là một số mặt hàng nông sản của Việt Nam đã có vị trí trên thị trờng thế giới và giá các sản phẩm này cũng tăng lên một cách đáng kể Ví dụ nh giá hạt điều trung bình trong cả giai đoạn 1991-1995 đạt
908 USD/tấn Sang giai đoạn 1996-2000, giá điều là 1078,4 USD/tấn Tơng tự, hạt tiêu của Việt Nam liên tục tăng trên thị trờng thế giới, từ 1845,8 USD/ tấn năm
1996 lên 3945 USD/tấn năm 1999 Có đợc kết quả này là do chúng ta đã có những đầu t vào chế biến sản phẩm nông sản Đây sẽ là một trong những hớng đúng và then chốt để ta có thể tăng kim ngạch xuất khẩu trong giai đoạn 2001-2010
Định hớng chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2010
Những căn cứ của định hớng
1 Xu hớng phát triển thơng mại thế giới và khu vực tác động đến xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2010
Xu hớng toàn cầu hoá và khu vực hoá đợc phát triển mạnh mẽ Thực chất của toàn cầu hoá và khu vực hoá là sự hội nhập toàn cầu và khu vực trong tất cả các lĩnh vực, trên hết là kinh tế Liên minh châu Âu đã đa ra một mô hình hội nhập điển hình - trong đó biên giới kinh tế đã gần nh bị xoá bỏ, đang hình thành các thể chế liên minh về chính trị, an ninh, văn hoá, xã hội Sau Liên minh châu Âu, hiện đã có tới hơn 20 khối kinh tế khu vực với mức độ hội nhập khác nhau Trong đó, hoạt động nổi bật là khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), tổ chức hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (APEC), khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), khu vực MERCOSUR (châu Mỹ la tinh)…, đã sớm đánh giá đ Các khối kinh tế khu vực này hiện mới đang ở bớc đầu thực hiện các giải pháp tự do hoá mậu dịch và đầu t Với các diễn biến nh hiện nay, có thể dự báo hớng toàn cầu hoá và khu vực hoá phát triển theo các hớng sau:
- Tự do hoá thơng mại, đầu t, dịch vụ, lao động sẽ phát triển mạnh mẽ trong các khối kinh tế khu vực và trên cả phạm vi toàn cầu, trong khuôn khổ của
Tổ chức Thơng mại Thế giới và các tổ chức toàn cầu khác.
- Các tổ chức chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội toàn cầu và khu vực sẽ phát triển mạnh mẽ và thu hút sự tham gia của tất cả các quốc gia.
- Liên hợp quốc sẽ đợc cải tổ và ngày càng trở thành một cơ quan quyền lực toàn cầu, điều chỉnh hoạt động toàn diện của các quốc gia.
- Các công ty xuyên quốc gia sẽ là một hình thức tổ chức kinh tế phát triển phổ biến ở khắp các quốc gia.
Việc chuyển sang kinh tế thị trờng mở cửa đang và sẽ là xu hớng nổi bật, có tính toàn cầu Một khi hầu hết các quốc gia chuyển sang nền kinh tế thị tr ờng mở cửa, thì sẽ có những tác động to lớn đối với toàn bộ đời sống quốc tế: trớc hết là thị trờng thế giới sẽ đợc mở rộng, tạo ra một động lực to lớn thúc đẩy tăng trởng kinh tế, cơ chế thị trờng của mỗi quốc gia chịu sự tác động mạnh của cơ chế thị tr- ờng của các quốc gia hùng mạnh, của khu vực và thế giới, cạnh tranh khu vực và toàn cầu phát triển mạnh.
Với những xu hớng đó, ta có thể dự báo tới một nền kinh tế thị trờng toàn cầu này sẽ ra đời trong tơng lai Nền kinh tế thị trờng này sẽ dựa trên một nền công
5 nghệ toàn cầu với các xa lộ thông tin, liên lạc, vận tải toàn cầu, với các thể chế kinh tế toàn cầu; nó sẽ bao gồm các trung tâm kinh tế khu vực mở với các ngành kinh tế thị trờng quốc gia và hàng trăm ngàn công ty xuyên quốc gia hoạt động khắp mọi nơi.
Thị trờng khu vực châu á - Thái Bình Dơng hiện đang trở thành điểm thu hút thơng mại của chính các nớc trong khu vực cả về xuất và nhập khẩu, tức là đã có sự đổi hớng của các dòng thơng mại quốc tế Trong khi tỷ phần tăng, thì tỷ phần giữa các nhóm nớc với nhau trong khu vực luôn chiếm từ 40-70% tổng kim ngạch buôn bán của các nớc này với toàn thế giới Trong những năm gần đây, mậu dịch giữa các nớc Đông á tăng trởng rất nhanh: 40%/năm Sự gia tăng đó làm cho tỷ phần mậu dịch nội bộ khu vực ngày càng chiếm vai trò chủ đạo trong toàn bộ khối lợng mậu dịch của nó Dự kiến trong thập kỷ đầu của thế kỷ 21, tỷ phần mậu dịch nội bộ của Đông á vẫn sẽ ở mức 50% tổng khối lợng.
Những kết quả kinh tế đạt đợc tính đến năm 2000 cho phép chúng ta hy vọng vào một triển vọng ổn định hơn trong những năm tới, mặc dù các báo cáo của các tổ chức quốc tế nhận định rằng tốc độ tăng trởng của khu vực trong năm 2001 có thể chậm hơn Cơ sở cho nhận định này là những động thái phức tạp của giá cả hàng hoá thế giới (đặc biệt là giá dầu) sẽ tác động đến nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trên thế giới nói chung và của khu vực nói riêng Những dấu hiệu giảm sút gần đây của thị trờng sản phẩm điện tử và thiết bị công nghệ thông tin, giảm tốc độ tăng trởng của kinh tế Mỹ và châu Âu trong năm nay là nhóm yếu tố thứ hai có thể tác động tới sự tăng trởng của khu vực Điều này sẽ ảnh hởng đáng kể tới sản xuất của các nớc trong khu vực vì thị trờng xuất khẩu hàng hoá, nhất là sản phẩm điện tử - mặt hàng xuất khẩu chủ lực, cũng nh thị trờng hàng hoá khác bị thu hẹp. Tuy vậy, những nhân tố tích cực đối với tăng trởng cũng không ít Thứ nhất, nhu cầu tiêu dùng trong khu vực đợc dự đoán là vẫn tiếp tục tăng và là động lực kích thích sản xuất Điều này sẽ tác động tích cực tới thơng mại trong nội bộ khu vực, có khả năng làm gia tăng xuất khẩu giữa các nớc ASEAN, bù lại một phần khối l- ợng giảm sút do giảm xuất khẩu tới các khu vực khác Năm 2002 là năm quan trọng đối với nhóm nớc có trình độ phát triển hơn trong ASEAN để hoàn tất các cam kết tự do hoá thơng mại trong năm này Thứ hai, khả năng phục hồi đầu t nớc ngoài vào khu vực là có thể xảy ra Lợng đầu t vào châu á trong năm vừa qua đã tăng lên, do đó xu hớng này có thể lan sang các nớc ASEAN Thêm vào đó, việc giảm giá đồng tiền khu vực sẽ là yếu tố kích thích đầu t nớc ngoài vào khu vực này Tuy nhiên, điều này phụ thuộc vào những cải cách mạnh dạn của chính phủ các nớc này để khôi phục lòng tin của các nhà đầu t Động thời, điều cần thiết là tình hình chính trị phải đợc cải thiện.
Những số liệu thống kê cho thấy, hợp tác thơng mại và đầu t của Việt Nam trong những năm gần đây tập trung vào một số nớc (ở Đông Bắc á tập trung vào Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan; ở ASEAN tập trung vào Singapore) Trên quan điểm thị trờng, sự lệ thuộc này bao hàm một mức độ rủi ro tiềm năng cao của chiến lợc phát triển hớng ngoại Hơn nữa, nh thực tế cho thấy, trong sự so sánh toàn bộ, đây là khu vực thị trờng cấp 2, hiểu theo nghĩa về mặt nhập khẩu công nghệ Về mặt xuất khẩu, đa số các nớc đều là đối thủ cạnh tranh trên rất nhiều loại sản phẩm do cơ cấu kinh tế gần giống nhau và trình độ kỹ thuật tơng đơng (nhất là với các nớc ASEAN).
2 Xu hớng phát triển các mặt hàng xuất khẩu
Khả năng mở rộng và tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam phụ thuộc rất lớn vào triển vọng mở rộng thị trờng thế giới trong những năm tới đối với những sản phẩm truyền thống và sản phẩm mới của Việt Nam Thị trờng thế giới sẽ vận động nh quy luật vốn có của nó, đó là quy luật cung - cầu, giá cả và cạnh tranh trên phạm vi quốc tế Đây là nội dung cơ bản của marketing quốc tế để thâm nhập thị trờng thế giới đối với những nớc tham gia cuộc chơi này, trong đó Việt Nam là một thành viên mới mẻ.
Chắc chắn trong thời gian tới, tỷ trọng hàng sơ chế sẽ giảm tới mức tối đa, đồng thời tăng tỷ trọng hàng chế biến, chế tạo Hiện nay, tỷ lệ này là 40/60 Diễn biến cụ thể đối với những nhóm hàng chính liên quan đến xuất khẩu của Việt Nam nh sau:
Nhóm hàng nông - lâm - hải sản vẫn tăng theo đà tăng dân số, hàng chế biến tăng nhanh hơn với chât lợng cao hơn Thị trờng thuỷ sản vẫn sôi động với những sản phẩm thuỷ sản chất lợng cao, chế biến sâu và sẽ là mặt hàng Việt Nam vừa có thể sử dụng lợi thế lao động vừa có lợi thế về đờng biển dài của mình nếu biết khai thác ngoài khơi xa và nuôi trồng thủy sản một cách hiệu quả Đồng thời lnặt hàng thuỷ sản vẫn là mặt hàng đợc a chuộng và là các món ăn đặc sản cũng nh hàng ngày của ngời tiêu dùng ở các thị trờng có thu nhập cao do xu hớng chuyển thức ăn bằng thịt sang thức ăn đợc chế biến bằng thủy sản.
Nhóm hàng công nghiệp nhẹ và thủ công nghiệp là mặt hàng sử dụng lợi thế về lao động rẻ và trình độ tay nghề khéo léo của lao động Việt Nam (dệt may, giầy dép, thủ công mỹ nghệ ) vẫn tiếp tục tăng, song sẽ cạnh tranh gay gắt với nhiều nớc trong khu vực, đặc biệt với Trung Quốc Ta chỉ có thể thâm nhập vào thị trờng này nếu nh đợc trang bị tốt hơn về công nghệ và trang thiết bị Những mặt hàng này vẫn có cơ hội phát triển mạnh vì nhu cầu thờng xuyên về các mặt hàng này là rất lớn khi dân số và mức sống đều tăng lên Tuy nhiên, yêu cầu về chất lợng và mẫu mã ngày càng khắt khe hơn.
Nhóm hàng năng lợng, trớc hết dầu mỏ - là loại hàng hoá nhạy cảm với tình hình chính trị - giảm dần xuất thô để chuyển sang công nghệ lọc hoá dầu Các nớc xuất khẩu mặt hàng này luôn có sự quan tâm đặc biệt đến hiệu quả xuất khẩu và họ sẵn sàng cắt giảm lợng bán ra khi giá rẻ Về lâu dài, Việt Nam cũng phải chuyển sang xu hớng phát triển công nghệ lọc hoá dầu để nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu dầu của Việt Nam.
Nhóm hàng điện tử - tin học, đây là một mặt hàng có nhiều triển vọng do sự phát triển ngày càng cao và hiện đại của khoa học - công nghệ Trong thời gian tới, nhóm hàng này sẽ có xu hớng chiếm tỷ trọng ngày càng lớn do sự lớn mạnh của sản xuất trong nớc cộng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nớc phát triển Dự kiến trong tơng lai, nhóm hàng này cùng với nhóm hàng dệt may sẽ chiếm vị trí nhất nhì về giá trị xuất khẩu trong cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam.
3 Mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2010
Quan điểm, phơng hớng và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2010
thành phổ cập trung học cơ sở trong cả nớc Ngời có bệnh đợc chữa trị; giảm tỷ lệ trẻ em (dới 5 tuổi) suy dinh dỡng xuống khoảng 20%; tăng tuổi thọ trung bình lên
71 tuổi Chất lợng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần đợc nâng lên rõ rệt trong môi trờng xã hội an toàn, lành mạnh, môi trờng tự nhiên đợc bảo vệ và cải thiện.
- Năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ đủ khả năng ứng dụng các công nghệ hiện đại, tiếp cận trình độ thế giới và tự phát triển trên một số lĩnh vực nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá.
- Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và có bớc đi trớc Hệ thống giao thông bảo đảm lu thông an toàn, thông suốt quanh năm và hiện đại hoá một bớc Mạng lới giao thông nông thôn đợc mở rộng và nâng cấp Hệ thống đê xung yếu đợc củng cố vững chắc; hệ thống thuỷ nông phát triển và phần lớn đợc kiên cố hoá Hầu hết các xã đợc sử dụng điện, điện thoại và các dịch vụ bu chính-viễn thông cơ bản, có trạm xá, trờng học kiên cố, nơi sinh hoạt văn hoá, thể thao Bảo đảm về cơ bản cơ sở vật chất cho học sinh phổ thông trung học cả ngày tại trờng Có đủ giờng bệnh cho bệnh nhân.
- Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc đợc tăng cờng, chi phối các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế; doanh nghiệp nhà nớc đợc đổi mới, phát triển, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả Kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài đều phát triển mạnh mẽ và lâu dài Thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN đợc hình thành về cơ bản và vận hành thông suốt, có hiệu quả.
II QUAN ĐIểM, PHƯƠNG HƯớNG Và MụC TIÊU CHUYểN DịCH CƠ CấU XUấT KHẩU CủA VIệT NAM GIAI ĐOạN 2001-2010
1 Các quan điểm chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-2010
1.1 Quan điểm sản xuất phải gắn với thị trờng
Sản xuất và xuất khẩu những gì mà thị trờng thế giới cần, chứ không phải những gì mà ta có sẵn, phơng châm hoạt động đó buộc sản xuất phải gắn với thị trờng, phải xuất phát từ nhu cầu của thị trờng để định hớng và tổ chức sản xuất. Nếu sản xuất mà không căn cứ, nghiên cứu thị trờng thì những sản phẩm sản xuất ra rất có thể sẽ không tiệu thụ, xuất khẩu đợc do không phù hợp với nhu cầu của thị trờng Đây là một trong những nguyên nhân gây ra sự ế ẩm hàng hoá và lợng xuất khẩu thì rất thấp Do đó, làm giảm thu nhập của nền KTQD và dẫn tới hàng loạt các hậu quả khác tạo thành yếu tố kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế Ng- ợc lại, quá trình sản xuất đợc tiến hành sau khi xem xét, phân tích một cách kỹ l-
6 ỡng nhu cầu của thị trờng thế giới, từ đó sẽ sản xuất đợc các sản phẩm phù hợp hơn với nhu cầu của thị trờng giúp cho việc tiêu thụ hàng hoá đợc thuận lợi, thu hồi lại vốn và tiếp tục đi vào quá trình tái sản xuất Vì vậy, quan điểm sản xuất phải gắn với thị trờng có ý nghĩa rất lớn không những đối với xuất khẩu mà còn đặc biệt quan trọng đối với quá trình sản xuất và thúc đẩy tăng trởng kinh tế.
1.2 Quan điểm sản xuất phải gắn với quá trình đầy mạnh CNH-HĐH, phát triển bền vững
Quá trình CNH-HĐH là quá trình trang bị kỹ thuật hiện đại cho nền kinh tế quốc dân, biến một nớc có nền kinh tế kém phát triển thành một nớc có nền kinh tế phát triển, thành một nớc công nghiệp hiện đại, thể hiện ở lao động thủ công chuyển thành lao động cơ giới, tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng cao, đô thị ngày càng nhiều Quan điểm này xuất phát từ thực trạng xuất khẩu nớc ta hiện nay đang khai thác theo chiều rộng, hàng xuất khẩu chủ yếu là dựa vào điều kiện tài nguyên thiên nhiên, xuất khẩu chủ yếu là hàng thô, sơ chế. Trong thời gian tới, lợi thế này dần dần mất đi Để có thể chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu gắn liền với quá trình CNH-HĐH và phát triển bền vững thì phải trang bị kỹ thuật ngày càng hiện đại, hàng xuất khẩu có hàm lợng chế biến ngày càng cao Nh vậy, chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu phải theo hớng tăng dần hàm lợng khoa học kỹ thuật Mặt khác cùng với quá trình CNH-HĐH, nền công nghiệp đất nớc ngày càng phát triển, các sản phẩm xuất khẩu thô, sơ chế hiện nay sẽ u tiên trở thành đầu vào cho các ngành công nghiệp trong nớc để sản xuất sản phẩm phục vụ nhu cầu trong nớc và xuất khẩu.
1.3 Quan điểm đa dạng hoá, đa phơng hóa thị trờng xuất khẩu
Trong những năm tới, với chiến lợc "giữ vững thị trờng cũ, mở rộng thị trờng mới", thị trờng xuất khẩu của Việt Nam sẽ có xu hớng không tập trung tỷ trọng lớn vào một thị trờng cụ thể nào, nghĩa là sẽ phát triển theo hớng chuyển dịch từ Đông sang Tây: từ Châu á sang châu Âu (bao gồm cả Tây Âu, Đông Âu, nớc Nga và các nớc SNG) và châu Mỹ - là những thị trờng tơng đối ổn định hơn trên thế giới hiện nay trong khi vẫn giữ một tỷ trọng thị phần tơng đơng với các thị trờng này Việc đa dạng hóa thị trờng, trớc tiên nhằm né tránh sự bất ổn có thể diễn ra trong một thị trờng có thị phần lớn với Việt Nam và sẽ kéo theo sự bất ổn cho toàn bộ nền kinh tế nớc ta trong một thời gian lâu dài Đa dạng hóa thị trờng còn nhằm vào thị hiếu của các khu vực khác nhau trên thế giới để phát triển sản xuất nhằm tận dụng hết các lợi thế về con ngời và tài nguyên của Việt Nam Đa dạng hóa thị trờng là nhằm vào các nguồn thu nhập khác nhau của ngời tiêu dùng ở các thị tr- ờng khác nhau trên thế giới để xuất khẩu đợc các sản phẩm Việt Nam (chất lợng
6 2 cao và chất lợng trung bình) vừa với túi tiền và thị hiếu của họ (ngời giàu và ngời nghÌo).
1.3.1 Thị trờng ASEAN Đây là thị trờng xuất khẩu có nhiều triển vọng trong tơng lai, nhng trớc mắt cha có khả năng tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực thị trờng này Bởi lẽ, Việt Nam đã là thành viên chính thức của ASEAN, đã tham gia AFTA và đang thực hiện quá trình cắt giảm thuế quan của AFTA (CEPT) Sự hạ thấp hàng rào thuế quan sẽ khuyến khích buôn bán giữa các nớc trong nội bộ ASEAN Do cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam và các nớc thuộc khối ASEAN có sự tơng đồng khá lớn nên sẽ bị hạn chế trao đổi giữa các nớc trong nội bé ASEAN.
Trong giai đoạn chuyển đổi của thị trờng xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam, thị trờng các nớc ASEAN đóng vai trò quan trọng và chiếm tỷ trọng lớn trong thị trờng xuất khẩu của Việt Nam Tuy nhiên, tình hình từ năm
1996 đến nay đã thay đổi, có xu hớng giảm tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp Việt Nam sang thị trờng các nớc này Trong giai đoạn từ nay đến năm 2010, thị tr- ờng các nớc ASEAN cũng sẽ bị hạn chế đối với các sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu của Việt Nam bởi vì, các sản phẩm xuất khẩu của các nớc ASEAN có cơ cấu tơng tự nhau Do đó, các sản phẩm nông nghiệp của Việt Nam đợc xuất khẩu sang các nớc này phần lớn là hình thức tạm nhập tái xuất, đặc biệt là đối với thị trờng Singapore, nên không phù hợp với yêu cầu nâng cao giá trị xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam trên thị trờng thế giới Thêm nữa, các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam thờng là sản phẩm thô, ít qua chế biến nên việc cắt giảm thuế nhập khẩu theo Hiệp định u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) của các nớc ASEAN không có tác động lớn đến khối lợng xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp của Việt Nam trong tơng lai.
Tuy nhiên, thị trờng các nớc ASEAN vẫn là một trong những thị trờng xuất khẩu chính của Việt Nam trong giai đoạn từ nay đến năm 2010.
1.3.2 Thị trờng các nớc châu á khác
Số tuyệt đối về kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng các nớc này sẽ vẫn tăng lên nhng tỷ trọng % trong tổng kim ngạch xuất khẩu của ViệtNam vào khu vực thị trờng này sẽ giảm trung bình 3-4%/năm Đáng chú ý ở khu vực thị trờng này vẫn sẽ là Nhật Bản, tiếp đó là các nớc nh Hàn Quốc, TrungQuốc, Irắc, Đài Loan Đây sẽ là các nớc nhập khẩu chính các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam nh dầu thô, rau quả, gạo, thuỷ sản, giầy dép, may mặc Nhìn chung, triển vọng mậu dịch hàng nông sản của thị trờng các nớc châu á khác trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 là rất lớn Nhu cầu nhập khẩu cao về các sản phẩm nông nghiệp của các nớc Trung Cận Đông sẽ làm tăng khoảng cách
6 giữa xuất khẩu và nhập khẩu các nông sản của khu vực này Trong đó, các sản phẩm có khả năng nhập khẩu lớn của khu vực là lơng thực, chè Đối với Việt Nam, mặc dù trong những năm gần đây xuất khẩu nông sản sang khu vực này có những dấu hiệu tích cực nh xuất khẩu chè sang Irắc, ký hợp đồng xuất khẩu gạo dài hạn sang Iran nhng khu vực Trung Cận Đông vẫn là thị trờng cha đợc khai thác và đợc xem là khu vực thị trờng tiềm năng cho các sản phẩm nông nghiệp, nhất là chè và gạo.
Trong khi đó, các nớc châu á khác nh Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Nhật Bản sẽ tăng nhập khẩu các loại ngũ cốc, các sản phẩm thức ăn gia súc và nhất là các sản phẩm nông nghiệp thô ít qua chế biến để phục vụ cho công nghiệp chế biến Đồng thời các nớc này cũng tăng cờng xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp đã qua chế biến sang các nớc khác Có thể khẳng định rằng đây là khu vực hàng nông sản sôi động nhất thế giới trong thập niên đầu của thế kỷ 21. Đối với Việt Nam, trong giai đoạn vừa qua, xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp sang thị trờng các nớc này ngày càng lớn về khối lợng và đa dạng về chủng loại. Triển vọng xuất khẩu nông sản sang khu vực thị trờng này tiếp tục đợc mở rộng cả về khối lợng và giá trị, đặc biệt quan trọng với thị trờng Trung Quốc, tiếp đến là thị trờng Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kông
1.3.3 Thị trờng các nớc SNG và Đông Âu
Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2001-2010 theo hớng hội nhập
1.1 Thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phÇn
- Củng cố vai trò, vị trí kinh tế nhà nớc, nâng cao chất lợng quản lý trên tầm vĩ mô, đảm bảo các cân đối lớn và sự ổn định về tài chính - tiền tệ và giá cả một số mặt hàng cơ bản; các ngành và doanh nghiệp nhà nớc nắm khâu bán buôn và cả một phần bán lẻ cũng nh xuất - nhập khẩu một số mặt hàng quan trọng có liên quan tới sự ổn định của toàn bộ nền kinh tế và đời sống nhân dân Đảm bảo đầy đủ các mặt hàng thiết yếu, phấn đấu cung ứng vật t hàng hoá ngày càng phong phú, đa dạng theo nhu cầu phát triển của c dân địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa.
- Tích cực nghiên cứu, thí điểm hình thức tổ chức hoạt động của hợp tác xã trong lĩnh vực thơng mại.
- Tạo thuận lợi và có hình thức thích hợp hớng dẫn, quản lý các thành phần kinh tế khác trong hoạt động kinh doanh thơng mại.
- Khuyến khích các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài gia tăng xuất khẩu, đồng thời chuẩn bị điều kiện thực hiện cam kết quốc tế theo quy định của WTO về mở cửa thị trờng, giành quyền kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp nớc ngoài trong cả khâu lu thông và phân phối hàng hoá.
- Thực hiện liên doanh liên kết đan xen giữa các thành phần kinh tế, kể cả các doanh nghiệp nớc ngoài với các hình thức khác tuỳ theo khả năng và nhu cầu của từng ngành hàng.
1.2 Xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động thơng mại trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN
- Nhà nớc sẽ tạo dựng và cải thiện hành lang pháp lý ở trong nớc cũng nh trong quan hệ quốc tế thuận lợi cho hoạt động thơng mại, điều tiết các cân đối vĩ mô, dự báo tình hình, hớng dẫn các ngành, địa phơng và các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo nhu cầu của thị trờng; quản lý các hoạt động kinh doanh theo đúng pháp luật, hỗ trợ các doanh nghiệp xúc tiến thơg mại, tìm kiếm thị tr- ờng, tìm kiếm đối tác.
- Việc tổ chức, quản lý thị trờng phải đạt đợc yêu cầu là lập lại trật tự kỷ cơng trên thơng trờng, hớng hoạt động của mọi doanh nghiệp theo luật pháp Cần sử
7 2 dụng sức mạnh tổng hợp để ngăn chặn có hiệu quả hoạt động buôn lậu và gian lận thơng mại.
- Đối với một số mặt hàng nhạy cảm có tác động trực tiếp đến sự ổn định kinh tế - xã hội, cần xác định phạm vi và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong việc theo dõi, quản lý cân đối cung - cầu trên thị trờng để định h- ớng điều tiết thị trờng, giúp doanh nghiệp cơ động điều tiết, đi đôi với sự hỗ trợ của nhà nớc về thuế, lãi suất.
- Xử lý tỷ giá linh hoạt theo cơ chế thị trờng phù hợp với giá trị và cung - cầu cũng nh tình hình tài chính - tiền tệ trên thế giới, đồng thời điều chỉnh theo hớng thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu.
Kế hoạch sản xuất phải xuất phát từ nhu cầu thị trờng trong và ngoài nớc, chuyển mạnh sang cách tiếp cận làm và bán cái thị trờng cần (trừ một số sản phẩm cần thiết đối với việc bảo đảm yêu cầu chính trị), gắn sản xuất với kinh đoanh th - ơng mại và thị trờng.
Các ngành sản xuất cần phải chú trọng nhiều hơn đến khâu chất lợng, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trờng có tính đến nhu cầu, thị hiếu luôn thay đổi của khách hàng trong nớc cũng nh khách hàng quốc tế.
Bên cạnh việc đầu t trực tiếp cho sản xuất, phải dành sự đầu t thoả đáng cho khâu tiêu thụ sản phẩm nh quỹ hỗ trợ xuất khẩu, xây dựng các trung tâm thơng mại, kho ngoại quan ở nớc ngoài, hoạt động xúc tiến thơng mại Để chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu thì vấn đề đầu tiên là chuyển dịch cơ cấu đầu t Cần xác định rõ hớng u tiên đầu t và tập trung vốn để phát triển mạnh các ngành đợc u tiên đầu t đó nh: u tiên vốn để phát triển công nghiệp điện tử - tin học; khai thác và chế biến dầu thô; nuôi trồng, khai thác xa bờ và chế biến thuỷ sản; sản xuất các sản phẩm dệt may, giầy dép; trồng lúa và xay sát gạo chất l- ợng cao; trồng và chế biến cà phê, cao su, rau quả; sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ.
Mặt khác, muốn đẩy mạnh xuất khẩu thì ngay trớc mắt cũng cần phải đầu t xây dựng, hiện đại hoá các cơ sở hạ tầng phục vụ lu thông phân phối kịp thời vụ, thời điểm, trớc hết là hệ thống các cơ sở hạ tầng phục vụ cho xuất khẩu nh cảng biển, cảng hàng không, kho bãi bảo quản
1.4 Về chính sách mặt hàng
Tại sao phải đa dạng hóa mặt hàng? Cũng gần tơng tự với việc đa dạng hóa thị trờng, đa dạng hóa mặt hàng sẽ giúp cho giá trị kim ngạch xuất khẩu của ViệtNam tăng trởng ổn định, không bị phụ thuộc vào sự sụt giá đột ngột của một loại hàng hóa xuất khẩu chủ yếu nào Đa dạng hóa mặt hàng còn nhằm vào thị hiếu
7 của các khu vực khác nhau trên thế giới để phát triển xuất khẩu nhằm tận dụng hết các lợi thế về con ngời và tài nguyên của Việt Nam.
Trong một nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng, việc đổi mới chính sách mặt hàng xuất khẩu phải căn cứ vào thị trờng xuất khẩu, điều kiện và khả năng sản xuất trong nớc, hiệu quả kinh tế - xã hội mà mặt hàng đó đem lại cho đất nớc Trong đó, hiệu quả kinh tế - xã hội là yếu tố quan trọng hàng đầu Việc chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chỉ có hiệu quả kinh tế - xã hội khi: thứ nhất, mặt hàng đó đem lại giá trị kim ngạch xuất khẩu cao, nghĩa là giảm tỷ trọng hàng thô và sơ chế, tăng tỷ trọng các mặt hàng có giá trị gia tăng cao (các sản phẩm chế biến, có hàm lợng công nghệ cao) trong cơ cấu hàng xuất khẩu; thứ hai, tận dụng hết các lợi thế về con ngời và tài nguyên của Việt Nam, nghĩa là phát triển các sản phẩm xuất khẩu truyền thống, sử dụng nhiều lao động với phẩm chất tốt của lao động Việt Nam, tận dụng vị trí địa lý và tài nguyên đi đôi với việc gia tăng tỷ trọng các sản phẩm mới; thứ ba, nâng cao mức sống dân c, bảo đảm an ninh xã hội, gìn giữ môi trờng trong sạch.
Chất lợng hàng xuất khẩu là yếu tố quan trọng bậc nhất để loại hàng hoá đó có thể thâm nhập và đứng vững trên thị trờng quốc tế Trong chiến lợc chuyển dịch cơ cấu, khả năng cạnh tranh của hàng hoá phải đợc hiểu một cách tổng quát theo quan điểm đồng bộ mà chất lợng của hàng hoá đó có ý nghĩa quyết định Theo quan điểm này, một sản phẩm đợc đánh giá là có sức cạnh tranh trên thị trờng là sản phẩm có chất lợng cao và phù hợp với thị trờng tiêu thụ Do đó, để có một cơ cấu sản phẩm hợp lý đòi hỏi phải kiểm tra nghiêm ngặt và đồng bộ ngay từ khâu xác định nhu cầu, lựa chọn công nghệ đến các dịch vụ xuất khẩu.ở đây vấn đề cơ bản nhất là công nghệ sản xuất bởi lẽ, nó tác động tích cực đến việc cải tiến cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, nâng cao khả năng cạnh tranh và gia tăng khối lợng xuất khÈu.