Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch tại nhà máy cơ khí yên viên

lời nói đầu Hơn 10 năm đà qua đi, khoảng thời gian đất nớc ta đợc hồi sinh, nhng khoảng thời gian khó khăn thử thách doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng vốn đà quen với chế quản lý bảo hộ Nhà nớc, phải chịu sàng lọc khắc nghiệt chế thị trờng để tồn phát triển Sự đổi đà tạo bớc cho phát triển kinh tế Việt nam Để đứng vững chế mới, làm khác phải giám tiếp nhận đúng, xoá bỏ t tởng trì trệ, bảo thủ, từ hình thành lên đồng yếu tố thị trờng, tạo điều kiện cho thị trờng phát triển hữu hiệu Cơ chế thị trờng biết vận hành phát huy đợc mặt tích cực mà khong thể phủ nhận đợc Nhng đặt yêu cầu: chế quản lý kinh tế Nhà nớc phải thực đổi Chuyển sang kinh tế thị trờng đồng nghĩa với Nhà nớc đà chuyển giao cho Doanh nghiệp Nhà nớc quyền lợi to lớn gắn liền với trách nhiệm nặng nề hỗ trợ lại Nhà nớc không đáng kể Chính vậy, để thích nghi đợc chế thị trờng, Doanh nghiệp phải tìm đáp án vấn đề kinh tế lớn, là: sản xuất gì? sản xuất cho ai? sản xuất nh nào? phù hợp với lực nghành nghề Điều quan trọng Doanh nghiệp phải làm nh để đáp ứng đợc cách tốt nhu cầu thị trờng Đó vấn đề sống Doanh nghiệp, lý Doanh nghiệp phải lựa chọn cho phơng án sản xuất kinh doanh tối u Vì nói, công tác lập kế hoạch công cụ chủ yếu, hữu hiệu để Doanh nghiệp xây dựng chiến lợc phát triển cho Trong năm gần đây, công tác công tác lập kế hoạch đà có đổi Tuy nhiên đổi đặc biệt công tác lập kế hoạch Doanh nghiệp nhiều vấn đề cần đợc bàn bạc tiếp tục đợc hoàn thiện nhiều phơng diện từ nhận thức ngời làm kế hoạch đến nội dung phơng pháp làm kế hoạch Trong thời gian thực tập Nhà máy khí Yên Viên đà tìm hiểu công tác công tác lập kế hoạch sâu nghiên cứu công tác lập kế hoạch thực đề tài: Z Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch Nhà máy khí Yên Viên. Nội dung đề tài bao gồm phần sau: Phần thứ nhất: Những vấn đề lý luận chung kế hoạch doanh nghiệp Phần thứ hai: Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh Nhà máy khí Yên Viên Phần thứ ba: Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh Nhà máy khí Yên Viên Trong trình thực tập công ty hoàn thành đề tài mình, xin chân thành cám ơn thầy giáo hớng dẫn Th.s Bùi Đức Tuân, ngời đà trực tiếp hớng dẫn hoàn thành chuyên đề thầy cô giáo khoa đà cung cấp cho kiến thức quý báu tạo điều kiện cho sâu tìm hiểu tốt đề tài Tôi xin cám ơn bác, cô nhân viên phòng Sản xuất Kinh doanh Nhà máy khí Yên Viên đà tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tr×nh thùc tËp Do thêi gian cịng nh sù nhËn thức hạn chế nên viết tránh khỏi khiếm khuyết Do mong đợc góp ý giúp đỡ Nhà máy khí Yên Viên Thầy Cô giáo Khoa Kế hoạch Phát triển Chơng I Những vấn đề lý luận chung I Sự cần thiết kế hoạch kinh tế thị trờng Quan niệm kế hoạch Cũng nh phạm trù quản lý khác, công tác công tác lập kế hoạch có nhiều cách tiếp cận khác Mỗi cách tiếp cận xem xét kế hoạch theo góc độ riêng cố gắng biểu chất phạm trù quản lý Cách tiếp cận theo trình cho rằng: kế hoạch sản xuất kinh doanh trình có tính chất liên tục từ chuẩn bị xây dựng kế hoạch thực kế hoạch, kiểm tra đánh giá tình hình thực kế hoạch để đa Doanh nghiệp phát triển theo mục tiêu đà xác định Theo Steiner Z công tác lập kế hoạch trình việc thiết lập mục tiêu việc định chến lợc, sách, kế hoạch chi tiết để đạt đợc mục tiêu Nó cho phép thiết lập định khả thi bao gồm chu kỳ việc thiết lập mục tiêu định chiến lợc nhằm hoàn thiện nữa.(1) Trong thời kỳ bao cấp, Việt nam quan niệm: công tác lập kế hoạch tổng thể hoạt động nhằm xác định mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, tổ chức đời sống tổ chức thực để đạt đợc mục tiêu đó, sở vận dụng quy luật khách quan, chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc thời kỳ Các khái niệm trớc cho thấy công tác lập kế hoạch đợc đề cập chủ yếu thông qua nội dung mà cha làm bật đặc tính thời gian, mức độ nét đặc trng công tác lập kế hoạch Có quan niệm lại cho rằng: kế hoạch tập hợp mục tiêu phơng thức để thực mục tiêu Việc lập kế hoạch định trớc xem tơng lai phải làm gì? làm nh nào? làm công cụ gì? làm? làm? Mặt dù tiên đoán đợc xác tơng lai yếu tố nằm kiểm soát phá kế hoạch tốt đà có, nhng kế hoạch kiện xẩy cách ngẫu nhiên ta khả hành động cách chủ động Đặc điểm kinh tế thị trờng công tác xây dựng kế hoạch kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà nớc mà nớc ta hớng tới xây dựng đà đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải đợc giải Riêng lĩnh vực công tác lập kế hoạch, năm chuyển đổi chế vừa qua đà tồn ý kiến khác nhau, trí trái ngợc vai trò tồn khách quan công tác Những tranh luận, trao đổi theo hớng khác đà tơng đối thống với Bài học thực tế, học kinh nghiệm nớc có kinh tế thị trờng phát triển, với kết ngghiên cứu bớc đầu nớc ta cho phép khẳng định tồn công tác công tác lập kế hoạch chế quản lý mới, chế quản lý thị trờng có quản lý Nhà nớc tất yếu quan Trong điều kiện này, công tác lập kế hoạch cần đợc tăng cờng đổi mới, lẽ: a Về mặt lý luận Những đặc trng kinh tế thị trờng u nhợc điểm Sự vận động thị trờng dựa quy luật sau : - Quy luật giá trị : Tức trao đổi hàng hoá đợc tiến hành phù hợp với hoa phí lao động xà hội cần thiết để tạo Quy luật giá trị đợc biểu thị trờng thông qua quy luật giá biến động xoay quanh giá trị - Quy luật cung, cầu : Tức thay đổi thờng xuyên nhu cầu với hàng hoá đợc cung cấp đà tạo điểm cân mới.Tại cung cầu giá đợc xác định loạt hàng hoá, cầu lớn cung giá tăng ngợc lại cầu nhỏ cung giá giảm - Quy luật cạnh tranh: tức chủ thể kinh tế tham gia hoạt động thị trờng phải chấp nhận xuất hiƯn cđa c¸c chđ thĨ kinh tÕ kh¸c cïng b¸n mua loại hàng hoá mặt hàng tơng tự có tranh dành địa bàn hoạt động khách hàng mua bán để trao đổi hàng hoá đợc nhiều nhằm thu lợi nhuận cao - Ưu điểm kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng có tính động thích nghi cao trớc biến động đời sống kinh tế, xà hội, trị tính cạnh tranh cao đòi hỏi chủ thể kinh tế phải đầu t đổi thiết bị công nghệ, đổi cung cách quản lý Cơ chế thị trờng mở môi trờng thông thoáng, thuận lợi cho ngời lao động tổ chức kinh tế phát huy tính tự chủ tự làm, tự chịu trớc trách nhiệm trớc việc làm đồng thời đợc đánh giá khen thởng kỷ luật với thực lực Các quan hệ kinh tế đợc mở rộng không tổ chức kinh tế nớc với nớc ta với nớc giới, tạo điều kiện giúp đỡ vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý để phát triển Có thể nói rằng, kinh tế thi trờng vừa động lực vừa phơng tiện phát triển - Nhợc điểm kinh tế thị trờng Mặc dù mang u điểm bật Nhng kinh tế thị trờng có khuyết tật Đó tự phát sản xuất kinh doanh, từ gây cân đối kinh tế nghµnh, kinh tÕ vïng, lµm l·ng phÝ ngn lùc, khđng hoảng thừa thiếu hàng hoá, phân hoá giàu nghèo Không thế, gây hậu mặt xà hội nh làm xói mòn phong tục tập quán, truyền thống tốt đẹp đân tộc Bởi tính thực dụng mục đích kinh doanh lợi nhuận đà đợc đề cao mức số cá nhân tổ chức kinh tế Do Do vậy, để có đợc phát triển lành mạnh cần phải có can thiệp nhà nớc công cụ sách hữu hiệu không riêng quốc gia Đặc điểm công tác lập kế hoạch Công tác lập kế hoạch hoạt động chủ quan cã ý thøc, cã tỉ chøc cđa ngêi nh»m xác định mục tiêu, phơng án, buớc đi, trình tự cách thức tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Do kế hoạch yêu cầu thân trình lao động ngời gắn bó với trình Nhân tố quan hệ sản xuất có tác động chủ yếu vào trình hình thành mục tiêu phơng thức thực chúng loại trừ trình Thực chất công tác lập kế hoạch trình định hớng điều khiển định hớng phát triển sản xuất theo quy luật tái sản xuất mở rộng cấp kinh tế Cùng với qúa trình phát triển lực lợng sản xuất, trình xà hội hoá sản xuất mở rộng phân công hiệp tác lao động, phạm vi trình độ kế hoạch đợc nâng cao tơng xứng Trên phơng diện công tác lập kế hoạch thành chung hình thái kinh tÕ x· héi ë níc ta, xt ph¸t tõ mô hình kinh tế mà hớng tới xây dụng mô hình kinh tế hỗn hợp thích ứng với chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Kế hoạch đợc xác định công cụ điều tiết để Nhà nớc can thiệp vào kinh tế Nh vậy, công tác lập kế hoạch việc làm chủ quan ngòi nhằm can thiệp điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh với mong muốn chúng ngày có hiệu ổn định nhng công tác lập kế hoạch lại có nhợc điểm lớn luôn có độ sai lệch Chỉ có điều sai lƯch Ýt hay nhiỊu t thc vµo lµm kÕ hoạch Bởi phơng án định kế hoạch thờng dựa vào kết dự đoán, dự báo, tợng xẩy tơng lai tất yếu xẩy khoảng cách thực tế kế hoạch, điều phải đợc tiến hành điều chỉnh kịp thời mà thay đổi phơng án kế hoạch thờng kéo theo hậu ảnh hởng tới lĩnh vực khác có liên quan Từ đặc điểm công tác lập kế hoạch thị trờng cho chóng ta thÊy sù m©u thn nhng thèng nhÊt cđa hai vấn đề chủ quan khách quan thiết chúng phải đợc gắn kết với để phát huy mạnh bù đắp thiếu hụt cho mục tiêu đa hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển nhanh ổn định.Thị trờng xuất khâu kế hoạch xây dụng thực đồng thời tiêu chuẩn để đánh giá kế hoạch Ngợc lại, kế hoạch làm lành mạnh hoá hoạt động thị trờng biến chúng thành phơng tiện hữu hiệu để thực mục ®Ých chđ quan cđa ngêi b VỊ mỈt thùc tiễn Trong năm đầu chuyển đổi chế, công tác kế hoạch không đợc coi trọng mức Vì vậy, quản lý Doanh nghiệp bị hút trôi theo thị trờng Công tác lập kế hoạch không phát huy đợc tác dụng điều chỉnh thị trờng mà gây gò bó cứng nhắc thiếu linh hoạt quản lý biểu cụ thể sốt nhà đất, ngoại tệ, vốn, thừa thiếu sắt thép, xi măng, tăng trởng đột biến nh giảm nhanh dịch vụ, du lịch công nghiệp, nông nghiệp phát triển ì ạch phát triển nhanh chóng tải thành phố lớn thành phố khác văn minh nông nghiệp ngời nông dân tỉnh nghèo ùn ùn kéo thành phố kiếm sống từ ngời già đến trẻ em kéo theo nẩy sinh nhiều tệ nạn xà hội khác Nền kinh tế Việt Nam thực bị chao đảo trớc lốc thị trờng Mặt khác, kinh nghiệm nớc khu vực giới đà không để bàn tay vô hình điều khiển kinh tế từ vi mô đến vĩ mô mà phải có can thiệp Nhà nớc nhiều cách có sử dụng công tác lập kế hoạch Tóm lại : công tác lập kế hoạch vÃn cần thiết phải đợc phát huy chế mới: chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Chỉ có điều khác trớc đợc đổi ngày đợc hoàn thiện nội dung phơng pháp tổ chức để phù hợp với thực tiễn khách quan, phát huy đợc mạnh vốn có công cụ quản lý gián tiếp quan trọng Vai trò kế hoạch chế thị trờng Trong chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, kế hoạch sản xuất - kinh doanh Doanh nghiệp tiêu pháp lệnh mà Nhà nớc giao cho đơn vị Cùng với tiêu đó, Nhà nớc quy định giá bán, địa điểm tiêu thụ Ba vấn để kinh tế Doanh nghiệp Nhà nớc quy định Do nhiều Doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, tính sáng tạo, tự chủ, không kích thích sản xuất phát triển Khi chuyển sang mô hình kinh tế hỗn hợp, chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, ®· cã mét sè ý kiÕn cho r»ng kh«ng cã chỗ đứng cho công tác kế hoạch hoá Giờ doanh nghiệp điều tiết huớng dẫn doanh nghiệp việc giải vấn đề kinh tế Nhng đa số ý kiến khác lại cho điều kiện công tác kế hoạch hoá nói chung, kế hoạch hoá doanh nghiệp nói riêng tồn nh khâu phận công tác quản lý yếu tố cấu thành chế quản lý Khi môi trờng điều kiện thay đổi với phận khác chế quản lý công tác kế hoạch hoá phải đợc nghiên cứu cho phù hợp Thực tế quản lý doanh nghiệp năm chuyển đổi chế đà đa lại học bổ ích Z Coi thờng yêu cầu công tác kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh, nguyên tắc tËp trung dan chđ” (2) , ®· dÉn ®Õn mét số cách làm tuỳ tiện thiếu kỷ cơng, Z trăm hoa đua nở , không saokiểm soát Thực tế đà dẫn đến thực trạng thiếu ổn định quản lý kế hoạch hoá doanh nghiệp Lúc bung tự chủ chớn gò bó cứng nhắc thiếu linh hoạt Từ năm 1991 trở lại cuổc tranh luận trao đổi , tranh luận theo hớng nói ®· héi tơ Bµi häc thùc tÕ cïng víi tµi liệu kinh nghiệm nớc thị trờng phát triển với kết nghiên cứu bớc đầu nớc ta đà cho phép khẳng định : Sự tồn công tác kế hoạch chế quản lý tát yếu khách quan, điều kiện kế hoạch hoá cần phải đợc tăng cờng đổi lẽ Xét mặt chất kế hoạch hoá trình chủ quan cã ý thøc tỉ chøc cđa ngêi nh»m x¸c định mục tiêu, phơng án, bớc đi, trình tự cách thức tiến hành hoạt động sản xuất- kinh doanh Nét chất phân biệt hoạt động có ý thức ngời với hoạt động theo loài vật kế hoạch hoá yêu cầu thân trình lao động ngời gắn liền với trình Nhân tố quan hệ sản xuất có tác động chủ yếu vào trình hình thành mục tiêu phơng thức thực chúng loại trừ qúa trình Thực chất trình kế hoạch trình định hớng điều khiển theo định hớng phát triênr sản xuất theo qui luật tái sản xuất mở rộng cấp kinh tế Cùng với trình phát triển lực lợng sản xuất , trình xà hội hoá sản xuất mở rộng phân công hiệp tác lao động phạm vi trình độ kế hoạch ngày nâng cao tơng xứng phơng diện kế hoạch hoá thành chung hình thái kinh tế xà hội nớc ta nghị đại hội toàn quốc lần thứ VI thứ VII cua đảng đà xác định : Mô hình kinh tế mà hớng tới xây dựng mô hình kinh tế thị trờng hỗn hợp thích ứng với klà chế thị trờng có quản lý nhà nớc Trong kế hoạch dợc xác định công cụ điều tiết để nhµ níc can thiƯp vµo nỊn kinh tÕ Nh vËy kế hoạch hoá tồn đợc cải tiến với công cụ điều tiết khác nhà nớc Trong thực tế nớc có thị trờng phát triển quan tâm đến công tác kế hoạch hoá cấp cong ty Họ đánh giá vai trò vị trí xác định rà chức tổ chức nghiên cứu thực thi nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Nhà kinh tế học ngời Anh Roney cho hoạt động kế hoạch hoá công ty thực cần thiết nhằm hai mục đích là: Tấn công( tức tận dụng hội để tăng khả thành công doanh nghiệp ) dự phòng( tức tránh rủi ro cạm bẫy thị trờng)(3) Trong cuèn The Praficl of Manafement nhµ kinh tÕ häc nỉi tiÕng ngêi Mü Peter- Drucker cho r»ng viƯc lập đích (gools) định mục tiêu(objectives) công ty, huy động nguồn lực thực xác định cách đánh giá việc thực mục tiêu Do nhóm công tác tổ hợp gồm nhóm với 19 công việc quản lý có kế hoạch cấp công ty (4) Các nhà kinh tế học chuyên gia quản lý Pháp Thuỵ Điển xác định chức dự kiến hay kế hoạch hoá chức chu trình quản lý cấp công ty(6) Kế hoạch khâu đầu tiên, phận quan trọng công tác quản lý Không có kế hoạch Doanh nghiệp, hay mét tỉ chøc bÊt kú nµo sÏ nh thuyền không lái chẳng biết tới đâu Hoạt động kế hoạch hoá giúp cho Doanh nghiệp chủ động hoạch định mục tiêu cịng nh thùc hiƯn chóng Nã gióp mäi ngêi biÕt mục tiêu cần đạt đợc cần phải làm để thực mục tiêu Thiếu kế hoạch Doanh nghiệp không tiến tới mục tiêu cách hữu hiệu, vạch tác động quản trị nhằm đối phó với biến đổi Các phơng ¸n víi s¶n phÈm kh¸c theo thêi gian (t thuộc vào thời gian chiến lợc, chơng trình, dự án, kế hoạch tác nghiệp Do) công cụ để điều hành huy sản xuất, sở để xác định nhiệm vụ mối quan hệ cộng tác phận ngời lao động trình thực nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh kế hoạch hoá góp phần giúp Doanh nghiệp thắng lợi cạnh tranh cách xây dụng kế hoạch nhằm khai thác triệt để lợi so sánh, tập trung tận dụng mạnh Doanh nghiệp kế hoạch sản xuất kinh doanh đảm bảo an toàn chống rủi ro kinh doanh cho Doanh nghiệp thông qua việc định nhiệm vụ an toàn, khả rủi ro xẩy nhng thấp Các kế hoạch dự phòng cho phép ứng phó cách nhanh nhạyvới thay đổi mà không lờng trớc vậy, cần tránh tu tởng xây dụng kế hoạch theo kiểu Zđợc ăn ngà khôngZ Khi xây dụng kế hoạch ngời ta thờng phải tính toán cho khắc phục đợc tình trạng dàn trải nguồn lực tránh không sử dụng hết nguồn lực nhằm khai thác tối đa nguồn lực Doanh nghiệp kế hoạch kết hợp độ chín muồi với thời cơ, thể tham vọng tơng lai nhằm đạt mục tiêu tồn phát triển không ngừng Doanh nghiệp II.Phơng pháp lập kế hoạch Vai trò của lập kế hoạch Trong việc thiết lập môi trờng để cá nhân làm việc với tập thẻ thdch nhiệm vụ có hiệu quả, nhiệm vụ cốt yếu ngời quản lý phải biết rõ ngời có hiểu đợc nhệm vụ mục tiêu hay không để cố gắng nhóm có hiệu quả, cá nhân phải biết yêu cầu họ hoàn thành Đây chức việc lập kế hoạch Việc lập kế hoạch có bốn mục đích quan trọng, là: + ứng phó với bất định thay đổi Sự bất định thay đổi làm cho việc lập kế hoạch trở thành tất yếu Giống nh nhà hàng hải không lập hành trình quên nó, ngời quản lý kinh doanh lập kế hoạch dừng lại ơng lai thờng không chắn tơng lai xa kết định mà ta cần phải xem xét cầng chắn Một uỷ viên ban quản trị kinh doanh thấy hoàn toàn chắn rằng, tháng tới , đơn đặt hàng chi phí sản xuất, xuất lao động, sản lợng, dự trữ tiền mặt sẵn có yếu tố khác môi trờng kinh doanh mức xác định Xong đám cháy, bÃi công trớc việc huỷ bỏ đơn đặt hàng khách hàng chủ yếu làm đảo lộn tất lập kế hoạch cho thời gian dài ngời quản lý nắm môi trờng bên bên tính đắn định Thậm chí tơng lai có độ chắn cao số kế hoạch cần thiết thứ nhà quản lý phải tìm cách đẻ đạt đợc mục tiêu Với điều kiện chắn , trớc hết việc toán học tính toán dựa kiện đà biết xem tiến trình đem lại kết mong muốn với chi phí thấp Thứ hai là, sau tiến trình đà đợc xác định cần phải đa kế hoạch để cho phận tổ chức biết cần phải đóng góp nh vào công việc phải làm Ngay dự đoán đợc dễ dàng thayđổi nảy sinh khó khăn lập kế hoạch Việc sản xuất loại ô tô nhỏ sử dụng nhiên liệu ví dụ Không thể chuển từ sản xuất ô tô cỡ lớn cỡ trung sang cỡ nhỏ, nhà sản xuất phải định tỷ lệ sản xuất loại ô tô làm để trang bị cho dây truyền sản xuất có hiệu nhiên nhà sản xuất lựa chọn phơng hớng khác nhau, đà nắm thay đổi công ty phải cân nhắc kỹ lỡng để bán lỗ phần kinh doanh xe ô tô cỡ lớn cỡ trung để tập trung vào việc thiết kế sản xuất loại ô tô cỡ nhỏ Thực tế vệc mà công ty Nhật Bản đà làm