Huy dong von dau tu nuoc ngoai tai viet nam thuc 206218

Lời nói đầu Sự nghiệp đổi việt nam thời gian qua đà thu đợc kết bớc đầu quan trọng Chúng ta không nhng đà vợt qua đợc khủng hoảng triền miên thâp niên 80 mà đạt đợc thành tựu to lớn phát triển kinh tế xà hội Tốc độ tăng trửơng kinh tể năm liền (19931997) đạt mức 8-9,5%, lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đại phận nhân dân đợc cải thiện vật chất lẫn tinh thần có đợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận đóng góp lớn đầu t trực tiếp nớc ( FDI ) đầu t gián tiếp ( ODA ) nhiên vài năm trở lại cuôc khủng hoảng tài tiền tệ xảy số nớc khu vực giới, cộng với mực cạnh tranh ngày trở nên gay gắt lĩnh vực thu hút vốn đầu t nớc nớc nh: Trung Quốc ,Indonesia, Thailan, Malayxia đầu t đầu t trực tiếp nớc Việt Nam có phần giảm thiểu số lợng chất lợng ảnh hởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xà hội Trớc tình hình đó, vấn đề đặt phải có nhìn nhận đánh giá đắn đầu t trực tiếp nớc thời gian qua để thấy đợc yếu tố tác động; lợi bất lợi đất nớc sở đề hệ thông giải pháp cụ thể kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam năm tới góp phấn thực mục tiêu chiến lợc mà Đảng nhà nớc đề ra: Công ngiệp hoá - đại hoá đất nớc Phấn đấu đến năm 2020 đa Việt Nam trở thành nớc phát triển Để nhận rõ vấn đề đặt trên, em chọn đề tài Huy động vốnHuy động vốn đầu t nớc Việt Nam: Thực trạng giải pháp cho năm đầu kỷ 21vì khả em học ghế nhà trờng, nên viết không tránh khỏi khiếm khuyết Em mong đợc bảo giúp đỡ thầy để em có nhận thức tốt ,cho viết em đợc hoàn thiện Phần1 Cơ sở lí luận đầu t trực tiếp I số khái niêm chung : 1.1 Khái niệm dự án đầu t: Dự án đầu t tập hợp ý kiến, đề xuất việc bỏ vốn vào đối tợng định giải trình kết thu đợc từ hoạt động đầu t 1.2 khái niệm đầu t: Đầu t tập hợp hoạt động bỏ vốn sử dụng vốn theo chơng trình đà đợc hoạch định khoảng thời gian tơng đối dài nhằn thu đợc lợi ích lớn cho nhà đầu t, cho xà hội cho cộng đồng 1.3 Khái niệm đầu t trực tiếp: Đầu t trực tiếp loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lí điều hành hoạt động sử dụng vốn Đầu t trực tiếp đầu t công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia đối tợng mà họ bỏ vốn Đầu t dợc tồn dới nhiều hình thức đầu t khác dợc ¸p dơng díi c¸c h×nh thøc phỉ biÕn sau: Doanh nghiệp kinh doanh sở hợp đồng Doanh ngiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập chủ đầu t nớc góp vốn chung với doanh nghiệp Việt Nam sở hợp đồng liên doanh Các bên than gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận tỷ lệ rủi theo tỷ lệ góp vốn bên vào vốn pháp định Theo pháp luật Việt Nam phần góp vốn pháp định bên nớc không bị hạn chế mức cao nh số nớc khác nhng không đợc 30% vốn pháp định Đối với sở sản xuất quan trọng phủ định, bên thoả thuận tăng dần tỷ trọng góp vốn bªn ViƯt Nam liªn doanh Doanh nghiƯp cã vèn 100% tõ níc ngoµi Doanh nghiƯp cã vèn 100% từ n ớc doanh nghiệp chủ đầu t 100% vốn nớc sở tại, có quyền điều hành toàn doanh nghiệp theo quy định pháp luật nớc sở Theo quy định pháp luật Việt Nam, sở kinh tế quan trọng phủ định, doanh nghiệp Việt Nam sở thoả thuận với chủ doanh nghiệp mua lại phần vốn doanh nghiệp để chuyển thành doanh nghiệp liên doanh Khu chế xuất , khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế - Hợp đồng xây dựng vận hành chuyển giao 1.4 Khái niệm đầu t gián tiếp: Đầu t gián tiếp loại hình di chuyển vốn quốc gia ngời chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lí vầ điều hành hoạt động sử dụng vốn Hình thức đầu t gián tiếpphụ thuộc vào nguồn vốn chủ đầu t Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng, phủ , tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ Các tổ chức tồn d Các tổ chức tồn d ới nhiều loại hình, : - Trợ cấp hoàn lại - Cho vay u đÃi - Trợ cấp không hoàn lại - Hỗ trợ , hợp tác liên doanh 1.5 Luật đầu t nớc ngoài: Yếu tố thúc đẩy hạn chế hoạt động công ty nớc thị trờng địa Luật thờng bảo vệ lợi ích nhà sản xuất xứ Nhiều nớc mở củă thu hút vốn đầu t nớc theo điều kiện giống nh nhà đầu t xứ Sau nhiều lần sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc Việt nam đà thông thoáng cởi mở song tồn tồn nhiều yếu tố cần đợc xem xét hoàn thiện nhằm thu hút vốn FDI ODA Việt Nam -Chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ nớc tiếp nhận vốn đầu t Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá đồng tệ bị nâng cao hay hạ thấp ảnh hởng đến hoạt động xuất - Chính sách thơng mại : Yếu tố có ý nghĩa vô quan trọng vấn đề đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Hạn ngạch xuất nhập thấp hàng rào thơng mại khác lÜnh vùc xt nhËp khÈu cịng cã thĨ kh«ng kÝch thích hấp dẫn với nhà đầu t nnớc ngoài, yếu tố làm phức tạp thêm thủ tục xuất nhập 2.Luận điểm Lênin xuất t bản: V.I Lênin vạch xuất hàng hoá đặc điểm giai đoạn chủ nghĩa t tự cạnh tranh, xuất t đặc điểm chủ nghĩa t độc quyền Xuất t xuất giá trị nớc (đầu t t nớc ) nhằm mục đích chiếm đoạt giá trị thặng d nguồn lợi nhuận khác nớc nhập t Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ thứ XX, xuất t trở thành tất yếu : Một số nớc phát triển đà tích luỹ đợc khối lợng t lớn có số t thừa tơng đối , cần tìm nơi đầu t có nhiều lợi nhuận so với đầu t nớc Nhiều nớc lạc hậu kinh tế bị lôi vào giao lu kinh tế giới nhng lại thiêu t , giá ruộng đất tơng đối hạ , tiền lơng thấp, nguyên liệu rẻ, nên tỷ xuất lợi nhuận cao , hấp dÃn đầu t t Xuất t đợc thực dới hai hình thức chủ yếu đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp hình thức xuất t để xây dựng xí nhiệp mua lại xí nhiệp hoạt động nớc nhận đầu t, biến thành chi nhánh công ty mẹ nớc quốc Các xí nghiêp đợc hình thành dới dạng hỗn hợp song phơng đa phơng nhng có xí nghiệp toàn vốn đầu t nớc Đầu t gián tiếp hình thức đầu t dới dạng cho vay lÃi Đó hình thức xuất t cho vay Thực hình thức xuất t trên, xét chủ sở hữu t bản, phân tích thành xuất t t nhân xuất t nhà nớc Xuất t nhà nớc nhà nớc t độc quyền dùng nguồn vốn từ ngân quỹ mình, tiền tổ chức độc quyền để đầu t vào nớc nhập t viện trợ có hoàn lại không hoàn lại để thực mục tiêu kinh tế, trị quân Về trị viện trợ nhà nớc t sản thờng nhằn trì bảo vệ trị thân cận đà bị lung lay nớc nhập t bản, tăng cờng phụ thuộc nớc vào nớc đế quốc, thực âm mu chủ nghĩa thực dân kiểu mới, tạo điều kiện cho t nhân xuất t Về quân viện trợ t nhà nớc nhằm lôi kéo nớc phụ thuộc vào khối quân buộc nớc nhận viện trợ phải cho nớc xuất lập quân lÃnh thổ Các tổ chức tồn d Xuất t t nhân hình thức xuất t t nhân thực Hình thức có đặc điểm thờng đợc đầu t vào ngành kinh tế có vòng quay t ngắn thu đợc lợi nhuận độc quyền cao, dới hình thức hoạt động cắm nhánh công ty xuyên quốc gia Việc xuất t mở rộng quan hƯ s¶n xt t b¶n chđ nghÜa níc ngoài, công cụ chủ yếu để bành trớng thống trị, bóc lột, nô dịch t tài phạm vi toàn Thế Giới Đầu t nứơc nhũng phơng thức đầu t vốn tài sản nớc để tiến hành sản suất kinh doanh, dịch vụ với mục dich kiếm lợi mục tiêu kinh tế xà hội định Về chất đầu t quốc tế hình thức xuất t hình thức xuất hàng hoá Vai trò FDI phát triển kinh tế xà hội đất nớc: 3.1: Đối với nớc đầu t : Bằng đầu t nớc , họ tận dụng đợc lợi chi phí sản xuất thấp nớc đầu t ( giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu chỗ thấp ) để hạ giá thành sản phẩm; giảm chi phí vận chuyển việc sản xuất hàng thay nhập nớc nhận đầu t ,nhờ mà nâng cao hiệu vốn đầu t Đầu t trực tiếp nớc cho phép công ty kéo dài chu kì sống sản phảm chế tạo nớc thông qua đầu t trực tiếp Các công ty nớc phát triển đợc phần sản phẩm công nghiệp giai đoạn cuối chu kì sống chung sang nớc nhận đầu t để tiếp tục sử dụng nh sản phẩm nớc này, nhờ mà tiếp tục trì đợc việc sử dụng sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu t đầu t trực tiếp nớc giúp công ty tạo đợc thị trờng cung cấp nguyên liệu dồi ổn định với giá rẻ Đầu t trực tiếp nớc cho phép chủ đầu t bành trớng sức mạnh kinh tế, tăng cờng ảnh hởng thị trờng quốc tế, nhờ mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm lại tránh đợc hàng bảo hộ mậu dịch nớc nhận đầu t, nhờ mà giảm đợc giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng hoá xuất từ nớc khác Xét cho mục tiêu chủ yếu chủ đàu t nớc làm cho đồng vốn đợc sử dụng có hiệu cao 3.2: Đối với nớc nhận đầu t : Để phát triển kinh tế xà hội nớc phát triển trớc hết phải đơng đầu với thiếu thốn gay gắt yếu tố cần thiết cho sù ph¸t triĨn viƯc tiÕp nhËn FDI cã t¸c dơng sau: FDI giải cho tình trạng thiếu vốn cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi tÝch l nội thấp Điều đà hạn chế đợc quy mô đầu t đổi kỹ thuật ®iỊu kiƯn nỊn khoa hoc kü tht thÕ giíi ph¸t triển mạnh Các nớc NIC, gần 30 năm qua nhờ nhận đợc 50 tỉ USD đầu t nớc với sách kinh tế động có hiệu trở thành rồng Châu ¸ Cïng víi viƯc cung cÊp vèn, th«ng qua hoạt động FDI công ty n ớc đà chuyển giao công nghệ t nớc nớc khác sang nớc nhận đầu t nớc nhận đợc kỹ thuật tiên tiến ( có công nghệ mua đợc hệ thống thơng mại đơn ), kinh nghiệm quản lý, lực maketing đội ngũ lao động đợc đào tạo, rèn luyện mặt ( trình độ kỹ thuật , phơng pháp làm viêc, kỷ luật lao động ) đầu t trực tiếp nớc làm cho hoạt động đầu t nớc phát triển , tính động khả cạnh tranh nớc ngày đợc tăng cờng mạnh mẽ nói, không quốc gia lại không cần nguồn vốn FDI nớc coi nguồn lực cần khai thác để hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Mặc dù vậy, đầu t trc tiếp trực tiếp t nớc lúc đâu phát huy đợc tác động tích cực kinh tế xà hội nớc nhận đầu t Nó phát huy tác dụng môi trờng kinh tế trị, xà hội ổn định đặc biệt nhà nớc nớc nhận đầu t biết sử dụng phát huy vai trò quản lý Nguồn Vốn ODA Việt Nam : Đến năm 2002 , nguồn hỗ trợ thức ( ODA) đợc hợp thức hoá việc ký kết hiệp định với nhà tài trợ đạt trị giá 1,574 tỷ, 74% tổng giá trị hiệp định ký kết năm 2001 , bao gồm vốn vay 1,33469 tỷ viện trợ không hoàn lại 239,41 triệu Giá trị ODA đà ký kết Việt Nam chủ yếu tập trung vào nhà tàI trợ Nhật Bản, ( 536,18 triệu USD), ngân hµng thÕ giíi Word Bank ( 499,53 triƯu USD) vµ Ngân hàng phát triển Châu - ( ADB) - ( 264,15triệu USD) chiếm 83% tổng gía trị hiệp định, tình hình giải ngân ODA-2002 đạt khoảng 1527triệu vốn vay khoảng 1207 triệu viện trợ khiông hoàn lại Về cấu ngành, chơng trình, dự án ODA tập trung chủ yếu vào sở hạ tầng kinh tế xấ hội, tăng tr ởng xoá đói giảm nghèo Việt Nam đà cải thiện đợc tình hình giải ngân khoản viện trợ thức (ODA) Mức đạt tới 1,5 tỉ USD năm 2002 tăng khoảng 9% so với mức 1,36 tỉ USD năm 2001 Báo cáo chơng trình Phát triển Liên HiƯp Qc ( UNDP) t héi nghÞ Nhãm t vÊn nhà tài trợ Hà Nội, đánh giá nh Báo cáo hàng năm UNDP khoản viện trợ thức cho rằng, mức dự báo nói tuỳ thuộc nhiều vào tỷ lệ giải ngân hai tháng cuối năm Tính đến cuối tháng 10 -2002, sè liÖu chÝnh thøc cho thÊy r»ng møc giải ngân đà vợt số 1,1 tỷ USD thêm 0,4 tỷ USD có khoản vay ODA giải ngân hai tháng cuối năm Mặc dù Việt Nam quản lý việc sử dụng vốn ODA tốt, chiếm khoảng 5% GDP, đa số khản vay ODA có lÃi suất thấp thời hạn trả nợ khoảng 40 năm nhng trở thành gánh nặng trả nợ cho hệ sau dự án đầu t hiệu Đây năm thứ hai, vấn đề tinh giản nhiều thủ tục giấy tờ phía phủ cá nhà tài trợ đợc đặt thành vấn đề lớn Hội nghị t vấn nhà tài trợ Hiện Việt Nam có khoảng 25 nớc tài trợ song phơng, 20 tổ chức tài trợ đa phơng gần 400 tổ chức phi phủ hoạt động với thủ tục tiêu chí giải ngân tơng đối khác Trong tình hình đó, Chính Phủ cộng đồng tài trợ hợp tác nhằm làm hài hoà nhiều thủ tục khác nâng coa hiệu công tác quản lý nguồn lực Về mặt này, lực quản lý kế toán, tài kiểm toán quyền địa phơng cần đặc biệt đợc nâng cao Cũng cần tăng cờng quy trình địa phơng nhằm đảm bảo có tham gia cảu cộng đồng vào trình lựa chọn khoản đàu t tốt đảm bảo Các khoản đàu t đem lại lợi ích cho ngời nghèo ngời cận nghèo Việc đầu t có hiệu vào y tế, giáo dục sở hạ tầng nông thôn để đáp ứng nhu cầu đáng cộng đồng địa phơng góp phần nâng cao tính cạnh tranh nói chung đát nớc Phần2 thực trạng thu hút đầu t nớc việt nam từ năm 1989 đến xu năm Hiện xu toàn cầu hoá , khu vực kinh tế diễn khắp toàn giới Việt Nam không nằm quỹ dạo phát tiển chung ngày có nhiều công ty , tổ chức qc tÕ vµo ViƯt Nam vµ hiƯn ngn vèn đà trở thành môt phận thiếu đợc kinh tế sau tranh tổng thể FDI 1.Về số dự án số vốn đầu t : Trong 10 năm ,từ 1989-1999 ®· cã 3087 dù ¸n víi tỉng sè vèn ®· đăng ký là: 40.055 triệu USD Trong tổng số vốn thực là: 15.700 triệu USD ,đat tỷ lệ 39,2% so với tổng số vốn đăng ký Đây tỷ lê cao (đồng thời cung cao so víi khu vùc: trung quèc: 31% indonesia :44% ấn Độ :18% theo số liệu thống kê kế hoạch đầu t, qúa trình thu hút vốn số dự án FDI qua năm giai đoạn 19891999 đợc thể qua biểu đồ sau Năm Số dự án Tổng vốn đầu t Tổng vốn thc hiÖn 1989 70 ( TriÖu USD ) 539 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 111 115 193 272 362 404 501 479 260 280 596 1388 2271 2987 4071 6616 9212 5548 4827 2000 ( USD ) 130 220 221 398 1106 1952 2652 2371 3250 1900 1500 ( Nguồn : thông tin tài ) Qua số liệu ta dễ dàng thấy tổng sè dù ¸n cịng nh tỉng sè vèn FDI giai đoạn 1989-1996 tăng lên với tốc độ nhanh Năm1989 số lợng vốn đầu t thu hút đợc 539 triệu USD, năm 1995 đà tăng lên 6616 triệu USD năm 1996 đạt mức 9212 triệu USD Mức tăng bình quân hàng năm giai đoạn 50% Quy mô trung bình dự án tăng qua năm Từ 3,5 triệu USD thời kỳ 1988 đến 1999 tăng lên 7,5 triệu USD năm 1991 7,6 triệu USD, năm 1992 10 triệu USD, năm 1993 đến 1994 16,38 triệu USD, năm 1995 23,7 triệu USD năm 1996 Ngày có nhiều dự án có tổng số vốn đầu t lớn nh dự án xây dựng khu đô thị Nam Thăng Long 2,1 tỉ USD, khu đô thị Nam Sài Gòn 991 triệu USD, dự án xây dựng cảng Trung Chuyển Quốc Tế Sao Mai Bến Đình 637 triệu USD Các tổ chức tồn d điều cho thấy thêi kú nµy, viƯc thu hót FDI cđa ViƯt Nam tỏ hiệu phần Việt Nam thị trờng hấp dẫn nhà đầu t , phần quan trọng khác sách khuyến khích đầu t nớc đắn Nhà Nớc Việt Nam Các khoản đầu t đà góp phần đáng kể tổng số toàn vốn xà hội, tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế , đóng góp vào ngân sách, kim ngạch xuất giải công ăn việc làm: Doanh thu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tăng dần qua năm: Nam 1990 43 triệu USD, năm 1991 149 triệu USD, năm 1992 206 triệu USD, năm 1993 447 triệu USD, năm 1994 951 triệu USD, năm 1995 1397 triệu USD, năm 1996 1814 triệu USD , năm 1997 đạt 2,4-2,5 tỉ USD Các tổ chức tồn d Mức tăng trởng giai đoạn 30% Tỉ lệ xuất doanh thu đạt 60% năm 1997 44% năm 1996, 31% năm 1995 Giải công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn ngời Đa số dự án hoạt động theo hình thức liên doanh ( giai đoạn 1987 -1997) có 1337 dự ¸n chiÕm 61% tỉng sè dù ¸n víi sè vèn 23,7 tỉ USD chiếm 69% tổng số vốn đăng kí Đây điểm mạnh dự án đầu t nớc đối tác nớc mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt động theo hình thức 100% vốn nớc ngoàI 669 dù ¸n chiÕm 30% tỉng sè dù ¸n víi số vốn 6,48 tỉ USD Số dự án theo hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng rÊt thÊp: cã 145 dù ¸n chiÕm 7% víi sè vèn lµ 3,23 tØ USD chiÕm 9,4% Së dØ nh số ngành đặc biệt thăm dò khai thác dầu khí, bu viễn thông Nhà Nớc quy định làm theo hình thức hợp doanh Nhiều công trình dự án quan trọng đà vào hoạt động, nhiều công nghệ quan trọng đợc chuyển giao đà tạo lực cho kinh tế Tác động rõ nét lĩnh vực công nghiệp, khu vực có vốn đầu t nớc chiếm 100% khai thác dầu thô , lắp ráp ô tô, sản xuất bóng đèn hình : 45% sản xuất thép, 21% sản xuất vải, 20% sản xuất bia Các tổ chức tồn d theo thống kê giai đoạn 1992-1996 vốn FDI đà chiếm 40% tổng số vốn đầu t toàn xà hội hàng năm Tỉ trọng sản phẩm tổng GDP khu vực đầu t nớc ngày tăng , năm 1993 5,6% , năm 1994 7,5 % , năm 1995 10% đến năm 1996 13% Tuy nhiên đến sau năm 1996, tình hình thu hút FDI có xu hớng chửng lại Nếu nhìn vào số thống kê , số vốn đăng ký năm 1996 9212 triệu USD tăng 39% so với năm 1995 có lẻ tình hình khả quan Tuy vậy, quan tâm đến tình hình đầu t nhận thấy rằng, hai dự án xây dựng khu đô thị với tổng số vốn đầu t tỉ USD đợc cấp vào ngày cuối năm tổng số vốn đầu t FDI năm 1996 gần tỉ USD, thấp tổng vốn FDI năm 1995, đến 1997 tình hình rõ ràng tổng số vốn đăng kí 4462 triệu USD, kể số vốn tăng thêm 1095 triệu USD 143 dự án điều chỉnh năm số vốn đăn kí 5,5 tỉ USD khoảng 64% số vốn FDI đăng kí năm 1996 số dự án 91% Nh giai đoạn 1996- 1997 số dự án ( trừ năm 1999 ) đợc cấp Giấy phép liên tục giảm, tổng số vốn đầu t có chiều hớng giảm theo Về cấu vốn đầu t : Đây vấn đề có vai trò rÊt quan träng viƯc thu hót vèn FDI nã có tác dụng to lớn đến trình chuyển dịch c¬ cÊu kinh tÕ cđa chóng ta Theo sè liƯu thống kê , cấu vốn đầu t vào Việt Nam năm qua đà có bớc tiến rõ rệt Tính đến tháng 8-1993, ngành công nghiệp khai thác ( chủ yếu đầu khí ) khách sạn , du lịch thu hút tới 40,9% tổng số vốn đầu t , năm 1998 số vốn đầu t vào ngành 18,2% Số vốn đầu t vào khu vực sản xuất vật chất xây dựng kết cấu hạ tầng ngày gia tăng Tính đến năm 1998 đà có đến 21,236 tỉ USD đầu t vào khu vực này, chiếm 2/3 tổng số vốn FDI vào Việt Nam Nếu tính suốt thời kì 1988 đến 1997 ngành công nghiệp có 1977 dự án với số vốn đăng ký 11546,3 triệu USD , thứ hai ngành khách sạn, du lịch có 189 dự án với số vốn đăng kí 3880,5 triệu USD , thứ ba ngành giôa thông bu điện có 120 dự án với số vốn 2785,9 triệu USD, thứ t ngành nông_lâm nghiệp_ thuỷ sản có 316 dự án với số vốn 1527,3 triệu cấu ngành đợc thể bảng sau : (đơn vị vốn đầu t :triệu USD ) ST T Ngành Tính đến tháng 81993 Sè dù Tỉng TØ lƯ ¸n sè % vèn vèn C«ng ngiƯp chÕ biÕn 285 2328 39,6 C«ng nghiƯp khai thác 25 1124 19,1 Xây dựng 14 16 0,3 Khai thác du lịch 86 1276 21,8 Tính đến năm 1998 Sè dù ¸n 1291 79 259 161 Tỉng sè vèn 1300 2184 8228 TØ lÖ % vèn 40,5 6,8 25,6 11,4 8 Giao th«ng bu điện Nông_lâm nghiệp Ng nghiệp Các ngành khác Tæng 34 81 32 68 456 239 90 336 625 5865 7,8 4,1 1,5 5,8 100 102 54 47 327 2320 3650 1465 316 206 3045 3210 4,6 1,0 0,6 9,5 100 ( Nguồn:bộ kế hoạch dầu t ) Nếu thời kỳ đầu ngành sản xất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t năm 1996 số đà lên tới 80% vốn đầu t tăng mạnh vào ngành công nghiệp thực phẩm, năm 1996 tăng 89% ; xây dng sản xuất vật liệu công nghiệp tăng 63% thời kỳ Điều đáng ý thời gian qua đà có số dự án đầu t vào sở hạ tầng ngợc lại so với năm 1995, năm 1996 FDI lĩnh vực khách sạn giảm đI 53%, văn phòng cho thuê giảm 70% tài ngân hàng giảm 44% mức giảm mạnh mạnh vào năm 1997 1998 Sự phân phối đầu lại nguồn vốn đầu t công nghiệp chựng tỏ nhà đầu t nớc ngày tin tởng vào tiến trình đổi Việt Nam , không đầu t vào ngành thu hồi vốn nhanh mà họ yên tâm đầu t vào ngành dự án phát triển dài hạn Có kết nhờ phần quan trọng việc phát triển khu công nghiệp , khu chế xuất khu công nghiệp cao Tuy nhiªn dƠ nhËn thÊy sè vèn FDI , đầu t vào ngành Nông -Lâm Ng nghiệp Đến năm 1998 , có 1629 triƯu USD chiÕm tØ lƯ rÊt nhá tỉng sè vốn FDI ,mặc dù khu vực có nhiều tiềm để phát triển nh khai thác để chế biến Nông- Lâm-Thuỷ sản Điều cho thấy năm tới khu vực cần tập trung thu hút nguồn vốn FDI nhiều để tận dụng tốt nguồn lực cho phát triển Cơ cấu vốn đầu t cho vùng lÃnh thổ đà bớc phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Những năm đầu nguồn vốn đầu t tập trung vào tỉnh phía Nam nhu Thành Phố HCM , Đồng Nai , Bà Rỵa Vũng Tàu Các tổ chức tồn d nguồn vốn FDI đà có phân bổ tơng đối đồng vùng, tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế trọng điểm nh Hà Nội_Hải PhòngQuảng Ninh Miền Bắc ; Đà Nẵng-Thừa Thiên Hừu- Quảng NgÃi Miền Trung ; Thành Phố HCM- Đồng Nai, Vũng Tàu , Bình Dơng Miền Nam , tù hạt nhân phát triển cho khu vực vệ tinh Về đối tác đầu t: Hiện có 800 công ty tập đoàn thuộc 60 nớc vùng lÃnh thổ đầu t vµo ViƯt Nam víi sù xt hiƯn ngµy cµng nhiỊu tập đoàn, công ty đa quốc gia có tiềm lực lớn tài chính, công nghệ nh : Sony ,toyota, honda, sanyo cđa NhËt B¶n; DEAWOO ,GOLDFTAR,Sam Sung cđa hµn Qc; Motorola, Ford cđa Mü; chinhpon, Vedan Dài Loan Các tổ chức tồn dBên cạnh có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ n ớc tham gia đầu t vào Việt Nam Điều thực cần thiết doanh nghiệp thờng động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng; hoạt động có hiệu quả, từ sở cho tập đoàn, công ty lớn nhìn nhận môi trờng đầu t, kích thích ho an tâm đầu t nhiều vào Việt Nam Tính đến tháng 12-1997 theo số liệu thông kê kế hoạch đầu t, nớc vùng lÃnh thổ có số vốn đầu t vào Việt Nam đợc thể qua bảng sau : Nớc vùng lÃnh thỉ Sè dù ¸n 181 309 184 213 191 96 59 70 78 55 Tỉ trọng % Tổng vốn đầu t(triÖu USD) 9,4 6447 16,0 4268 9,5 3734 11,0 3500 9,9 3154 5,0 1465 3,1 1370 3,6 1230 4,0 1109 2,9 1089 TØ träng % 20,0 13,3 11,6 11,4 9,8 4,6 4,3 3,8 3,4 3,2 Singapore ĐàI Loan Hồng Công Nhật Bản Hàn Quốc Pháp Malaysia Hoa Kì Thái Lan BV.Island Tæng 1436 74,4 85,4 27366 ( Nguån : Bé kế hoạch đầu t ) Trong năm đầu, nớc nhu Anh , Pháp, Australia ,Hà Lan Các tổ chức tồn d nớc tiên phong việc đầu t Việt Nam Tuy vậy, vị họ Việt Nam ngày suy giảm có tham gia mạnh mẽ nớc vùng lÃnh thổ thuộc vành đai Châu _ TháI Bình Dơng , đặc biệt khu vực Đông á, bao gồm Nhật bản, Hàn Quốc ,Đài Loan ,Hồng Công ( Đông Bắc ) Singapore , Malaysia ,Thái Lan ( Đông Nam ) Hiện nay, Năm nhà đầu t lớn vào Việt Nam nớc vùng lÃnh thổ vào khu vực Tuy nhiên, từ tháng 7-1997 khủng hoảng tài tiền tệ Châu á, tốc độ triển khai dự án nh số vốn đầu t vào Việt Nam nớc khu vực nhìn chung có xu hớng chậm lại ảnh hởng lớn đến việc huy động vốn đầu t phát triển cho kinh tế Thực trạnh đạt toán phải nỗ lực việc tạo môI trờng đầu t hấp dẫn, không khu vựa Châu mà khu vực khác nh Tây Âu Bắc Mỹ, khu vực có tiềm lực lớn tài công nghệ Điều đáng ý năm 1998 vốn đầu t nhà đầu t Châu Âu Bắc Mỹ đà chiếm 60% tổng vốn FDI Sự chuyển dịch có ý nghĩa lớn chổ bù thiếu hụt nguồn vốn đầu t nớc Châu ấ 4.Một số nguyên nhân xu Năm1997 so với năm 1996 số dự án đợc cấp giấy phép hoạt động tăng chút ít, nhng số vốn đăng ký 52% điều đáng quan tâm năm 1997 số dự án giải thể nhiều dự án đà đợc cấp giấy Sang năm 1998 1999 , Fdi tiếp tục giảm Có nhiều cách giảI thích tình trạng , song có nguyên nhân sau Thứ : thay đổi sách đầu t thông qua việc sửa đổi nhiều lần luật đầu t mà lần sửa đổi vào năm 1996 đà làm cho nhà đầu t e ngại chờ đợi Theo họ luật thay đổi luật đầu t có mặt khuyến khích nhà đầu t nhng có điều khoản thắt chặt điều kiện đầu t Hơn , việc sửa đổi nhiều lần thể thiếu ổn định sách pháp luật Thứ hai: MôI trờng đầu t Việt Nam chứa đựng nhiều rủi ro, việc thực quy định có tính chất pháp lý tuỳ tiện sử lý vấn đề phát sinh chậm chạp, thêm vào địa phơng, cấp lại sử lý theo cách riêng Thứ ba : Các lĩnh vực đầu t đợc coi hấp dẫn Việt Nam nh : Rợu, bia, khách sạn, văn phòng cho thuê, lắp ráp ô tô, xe máy thiết bị điện tử dân dụng Các tổ chức tồn d nói chung đà bÃo hoà Thứ t : So với nớc khu vực giá thuê nhà , thuê đất , giá dich vụ Các tổ chức tồn d Việt Nam đắt, cha kể nhà đầu t phải đóng góp nhiều loại thuế lệ phí Thứ năm : Do ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ, nên nhà đầu t không đầu t dự án phải đình hoÃn dự án đầu t dở dang Nói chung, diễn biến tình hình FDI Việt Nam phức tạp Đòi hỏi phải nhận thức rõ có giải pháp hữu hiệu trớc mắt nh lâu dài để đẩy nhanh tốc độ huy động FDI thời gian tới 5.Khó khăn thách thức : Thị trờng đầu t Việt Nam thị trờng lên, thời gian hoạt động nhiều , nhng đà bộc lộ nhiều khó khăn thách thức lớn Muốn cố thị trờng ổn định lâu dài, thu hút đợc nhà đầu t nớc cần nhìn thẳng vào khó khăn, thách thức đà xảy để từ có giải pháp thích hợp vấn đề Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nớc khu vực Kể từ năm1995 , kinh tế Mỹ, Tây Âu Nhật Bản bắt đầu phục hồi sau thời gian suy thoái, tình hình thúc đẩy nhà đầu t giới dùng 70% tông vốn FDI đầu t cho nớc công nghiệp phát triển ( tổng FDI giới gần 300 tỉ USD ) Phần vốn lại nớc phát triển phân chia cạnh tranh với Do mức độ cạnh tranh thu hút FDI trở nên gay gắt, khu vực Châu có thị trờng lên nh Trung Quốc, ấn Độ , Inđonesia Hàng năm tổng số vốn đầu t nớc đổ vào nớc phát triển Trung Quốc tiếp nhận 1/2 ấn độ sau năm gần tích cực cải cách kinh tế , môI trờng đầu t đợc cảI thiện nên FDI vào nớc tăng nhanh So với Việt Nam đối thủ mạnh, xét nhiều phơng diện, từ quy mô thị trờng đến trình độ công nghiệp hoá chế sách nhằm thu hút FDI 5.2.Vấn đề công nghệ : Các công ty đa quốc gia luôn nắm hầu hết công nghệ đại giới NÕu FDI cđa hä vµo níc ta cµng nhiỊu trình chuyển giao công nghệ nhiều nhanh Nhng khả Tất quốc gia nhận FDI mong muốn nhận đợc công nghệ đại Nhng đại đến đâu lại tuỳ thuộc vào điều kiện nớc së t¹i ViƯt Nam cịng nh mét sè níc phát triển khác, cảm giác bao chùm nhà đầu t đa đến công nghệ cũ kĩ lạc hậu Điều có lý : a Chính sách Việt Nam hiƯn vÉn lµ khun khÝch thay thÕ nhËp khÈu bảo hộ thị trờng nớc Thực tế cho thấy, nh sản xuất để thay nhập để tiêu dùng nớc, lại đợc Nhà Nớc bảo hộ nhập công nghệ đại , đắt tiền nhà đầu t dung nguyên liệu lao động rẻ, công nghệ lạc hậu sản xuất mặt hàng 1 tiêu thụ đợc Nếu chuyển mạnh sang thực sách hứơng xuất khẩu, khuyến khích đầu t vào ngành xuất chắn nhà đầu t quan tiếp nhận đầu t phải viện trợ công nghệ tiên tiến để nâng cao lực cạnh tranh tiêu thụ đợc sản phẩm thị trờng quốc tế Việc chuyển tõ chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu sang chÝnh s¸ch hớng xuất đòi hỏi đổi t sách kinh tế mà công nghệ nhập chế quản lý phải thay đổi Không thể đồng việc bảo hộ s¶n xt cđa mét sè doanh nghiƯp víi viƯc b¶o vệ lợi ích quốc gia Nhà Nớc tăng thuế xuất nhập để bảo hộ sản xuất cho số ngành nghề tiếp tục hoạt động bảo đảm việc làm cho hàng ngàn ngời nhng tai hại lớn mà hàng triệu ngời tiêu dùng phải gánh chịu mua hàng hoá đắt, chất lợng thấp Nếu nh thuế nhập giảm hàng ngoại cạnh tranh với hàng nội , điều buộc doanh nghiệp phải đổi công nghệ theo hớng tiên tiến đại b Kinh nghiệm nớc Đông Nam nh Nhật Bản Hàn Quốc cho thấy , muốn sử dụng công nghệ đại phải có nguồn nhân lực đợc đào tạo để tiếp thu làm chủ công nghệ Nhật Bản, Hàn Quốc việc nhập công nghệ đợc suy xét kĩ Thời kì đầu phải nhập thiết bị toàn qua FDI, nhng đến giai đoạn sau họ nhập quyền, thiết bị lẻ cải tiến công nghệ , nâng cao tính hiệu suất máy móc Họ làm nh có đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia có trình độ cao Hiện Việt Nam thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ lao động kĩ thuật nên giả sử có thực cách tích cực sách hớng xuất với điều kiện nhân lực nh việc nhập công nghệ thực tiên tiến đại cha hẳn đà hiệu Đây khó khăn đòi hỏi phải sớm khắc phục c Cơ sở hạ tầng để phát triển khoa học công nghệ Việt Nam lạc hậu Đầu t cho khoa học công nghệ thấp bên cạnh ngành , cấp cha thực quan tâm đến công tác này, đặc biệt công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai Vấn đề thị trờng thị trờng nớc gần 80 triệu dân nhng sức mua không lớn Những năm gần nhiều mặt hàng sản xuất tiêu thụ khó bị ứ đọng,điển hình xi măng, sắt thép , hàng may mặc, đờng Các tổ chức tồn d.Một số mặt hàng nh ô tô, xe máy đầu t năm gần nhng tiêu thụ nớc chậm đà làm cho việc tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp khó khăn Năm 199 , việt nam dà nhập 11 tỉ USD , phần lớn sè hµng nhËp khÈu lµ hµng níc cha sản xuất đợc Vì công ty nớc đàu t việt nam nhằm sản xuất vào mặt hàng mà việt nam phải nhập khẩu, nhiên nhiều công ty nớc nớc vào tập chung sản xuất mặt hàng trể nên gay gắt mức tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp giảm, làm cho FDI giảm theo Bắt đàu từ khủng hoảng tài tiền tệ châu a xảy vào cuói năm 1997 nhiều nhà kinh doanh cho ®iỊu kiƯn thn lỵi ®Ĩ ViƯt Nam thu hót FDI nhiều nhà kinh doanh cho điều kiện thuận lợi để viịet nam sẻ rủi có hiệu hơn.Thực tế cho thấy khủng hoảng tài khônh gây thiệt hại nặng nề cho nớc mà làm cho dong FDI vào việt nam Phần giảI pháp phơng hớng cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngoàI việt nam I.Chính sách thu hút vốn đầu t níc ngoµi cđa chÝnh phđ ViƯt Nam Lt đầu t nớc luật sửa đổi : Quốc héi níc céng hoµ x· héi chị nghÜa ViƯt Nam đà thông qua luật đầu t nớc vào tháng 12/1987 tạo sở pháp lý , cho hoạt động đầu t nớc vào nớc ta Luật quy định lĩnh vực khuyến khích đầu t, hình thức đầu t , quyền lợi nghĩa vụ tổ chức , nhân tố đầu t nớc uqan quản lý nhà nớc dầu t nớc Luật đợc ban hành bối cảnh đất nớc bớc vào thời kỳ đổi sau đai hội VI đảng , kinh tế nớc đợc tổ chức quản lý theo kế hoạch hoá tập trung, cha có đạo luật kinh tế theo nguyên tắc kinh tế thị trờng đợc thông qua ban hành Đến tháng 6/1990 luật đầu t nớc Việt Nam đà địơc sửa đổi, bổ xung 15 số 42 điều luật năm 1987 Nội dung sửa đổi bổ xung bao gồm vấn đề bên Việt Nam , hợp đồng hợp tác kinh doanh, xí nghiệp liên doanh việc tổ chức kinh tế t nhân Việt Nam đợc hợp tác kinh doanh với tổ chức, với cá nhân nớc Nh luật sửa đổi bổ xung luật đầu t nớc Việt Nam lần thứ đà đợc xác định rõ ràng , cụ thể khái niệm, nội dung, quan hệ doanh nghiệp liên doanh , ®ång thêi sư lý mét sè vÊn ®Ị cã tính nguyên tắc cho phép tổ chức kinh tế t nhân Việt Nam đợc trực tiếp hợp tác đầu t nớc Trong luật sửa đổi lần thứ hai luật đầu t nớc Việt Nam vào tháng 12/1992, quốc hội đà thông qua việc sửa đổi bổ xung quy định bên Việt Nam gồm nhiều doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế; khu chế xuất, xí nghiệp chế xuất; hình thức BOT; việc bên Việt Nam góp vốn pháp định nguồn tài nguyên, việc thoả thuẩn tăng dần vốn góp bên Việt Nam vốn pháp định doang nghiệp liên doanh; thời hạn hoạt động xí nghiệp có vốn đầu t nớc việc mở tài khoản vốn vay ngân hàng nớc ngoài; nguyên tắc không hồi tố, quyền hạn quan nhà nớc quản lý đầu t nớc So với luật sửa đổi, bổ xung lần thứ nhất, luật sửa ®ỉi bỉ xung lÇn thø hai ®· sưa ®ỉi , nhiều nội dung có tính chất Đó mở hình thức thu hút vốn đầu t góp vốn đầu t Đà đa biện pháp để bảo vệ lợi ích bên Việt Nam nhà nớc Việt Nam, đồng thời có biện pháp để làm an toàn tạo thuận lợi cho nhà đầu t nớc Đại hội đảng VII , tháng 6/1996 đà đề nhiệm vụ , mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Mục tiêu chiến lợc đến năm 2020, Việt Nam trở thành Nớc công nghiệp Quá trình công nghiệp hoá đại hoá yêu cầu phải trì mức tăng trởng kinh té cao bền vững , giải tốt vấn đề xà hội cấp bách, phát triển vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời trọng phát triển khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa nhiều khó khăn Nh vốn đầu t trở thành yêu cầu cấp thiết Đảng nhà nuếoc xác định vốn đầu t nớc định, nguồn vốn từ bên quan trọng Trớc mắt lâu dài, sách nhà nớc luân nhằm vào việc phát huy cao khả huy động vốn đầu t từ bên Theo định hớng , ngày 12/11/1996 quốc hội đà thông qua luật đầu t nớc ( sửa đổi ) Việt Nam Trong luật có số điểm cởi mở nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngoài, thu hút FDI vàog hớng u tiên cho ngành xuất khẩu, nuôi trồng, chế bến sản phẩm nông lâm thuỷ sản , lĩnh vực sử dụng công nghẹ cao , phát triển hệ thống hạ tầng sở kinh tế xà hội Luật đầu t năm 1996 khuyến khích đầu t vào miền núi , vùng sâu vùng sa Căn vào quy hoạch, định hớng phát triển thời kỳ, phủ quy định địa bàn đầu t, danh mục dự án đầu t có điều kiện lĩnh vực không cấp giấy phép đầu t Có thể nói luật đầu t năm 1996 luật đầu t phục vụ cho công nghiệp hoá đại hoá Tuy có số quy định thay đổi, gây thiệt thòi cho số nhà đầu t nhng bù lại họ đợc hỗ trợ nhiều dự án mà phủ ta u tiên khuyến khích đầu t Mặt khác trình đổi xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý nhà nớc quốc hội , Chính Phủ đà ban hành nhiều văn luật , dới luật có liên quan tới luật đầu t Nớc nh : luËt ®Êt ®ai, luËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu, luËt doanh nghiệp , luật khuyến khích đầu t nớc Các tổ chức tồn d Nghị định 12/CP ngày 18/12/1997; Nghị định 12/CP ngày 36/CP ngày 24/4/1997 Nghị định số 10/CP ngày 23/1/1998 số biện pháp khuyến khích bảo đảm đeầu t nớc Việt Nam Gần vào tháng 6/2000 Quốc hội đà thông qua luật đầu t nớc sửa đổi, bổ xung nhằm vào giải bất cập thuận lợi cho nhà đầu t nớc nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu t nớc Việt nam Một khuôn khổ pháp lý nh đà tạo diều kiện cho Việt Nam trở thành địa bàn hấp dẫn đầu t nhà đầu t giới Tuy nhiên để thu hút nhiều có hiệu nguồn vốn FDI đòi hỏi phải khắc phục vớng mắc cải thiện cách môi trờng đầu t Trớc hết phải tiếp tục giảm thiểu thủ tục phiền hà đa đợc quy hoạch cụ thể rõ ràng với danh mục u tiên gọi vốn đầu t phù hợp với định hớng phát triển kinh tế công nghiệp hoá đất nớc Hớng u tiên trớc hết phải đợc dành cho nghành công nghiệp sản xuất , hình thành khu công nghiệp tập trung với công nghệ cao , ngành công nghiệp mà nớc không đủ khả đầu t vốn công nghệ Thø hai : Bỉ xung vµ hoµn thiƯn hƯ thèng pháp luật , khắc phục nhợc điểm thiếu quán không đồng bộ, làm ảnh hởng đến môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t Thứ ba : Đào tạo bồi dỡng cán Việt Nam hiểu đợc thông lệ quốc tế, nắm vững pháp luật, biết cách giao tiếp sẵn sàng hợp tác với nớc ngoài, chia sẻ lợi ích rủi ro dự án đầu t Thứ t : Tập trung vốn ODA vốn Nhà Nớc vào việc xây dựng sở hạ tầng : đờng , sân bay , điện nớc , bến cảng cho kinh tế đại , mà sở có lạc hậu so với yêu cầu phát triển Thứ năm : Kết hợp vốn nớc với vốn nớc thể thống , phù hợp với phát triển chung đất nớc quy hoạch phát triển chung ngành, địa phơng Đồng thời để tăng cờng, tiếp nhận vốn FDI phục vụ công nghiệp hoá - đại hoá cần tạo đủ nguồn vốn đáp ứng nớc Mục tiêu định hớng thu hút FDI vào Việt Nam 2.1 Mục tiêu Để thực chiến lợc phát triển kinh tế xà hội năm 2001_2010 phơng hớng nhiện vụ kế hoạch phát triển kinh tế _ xà hội 2001_2005 khu vực đầu t nớc phải phát triển ổn định hơn, đạt kết cao đặc biệt chất lợng so với thời kì trớc, cụ thể hoạt động đầu t nớc thời kì 2001_2005 phải đạt đợc mục tiêu sau a) Vốn đăng kí dự ¸n cÊp giÊy phÐp míi kho¶ng 12 tØ USD b) Vèn thùc hiƯn kho¶ng 11 tØ USD c) Đến năm 2005 đóng góp khoảng 15% GDP , 25% tổng kim nghạch xuất khoảng 10% tổng ngân sách nớc ( không kể dầu khí ) 2.2 Định hớng a) Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t nớc vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất ,công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, dự án ứng dụng công nghệ thông tin , công nghệ sinh học , dầu khí , điện tử , vật liệu , viễn thông , sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế , xà hội ngành mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại , tạo thêm việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Xây dựng ngành công nghiệp dầu khí bao gồm thăm dò khai thác dầu , lọc dầu, sử dung khí thiên nhiên để phát điện , làm phân bón Bằng hình thức liên doanh cần khẩn trơng xây dựng khu công nghiệp hoá lọc dầu , hoàn thành đờng ống dẫn khí từ mỏ dầu khí thềm lục địa để phát điện, sản xuất phân bón làm khí hoá lỏng Khai thác nguồn tài nguyên khác nh: sắt , bôxit, đồng, kẽm, than Các tổ chức tồn d có dự án khai thác quạng sắt Hà Tĩnh Đầu t vào dự án sản xuất vật liệu xây dựng nh xi măng, bê tông, cấu kiện đúc sẳn , thiết bị vệ sinh, trang trí nội thất để đáp ứng đủ tăng nhanh chóng nhu cầu xây dựng năm tới b) Tiếp tục thu hút đầu t nứơc vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phất triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích giành u đÃi tối đa cho đầu t nớc vào vùng , địa bàn có điều kiện có kinh tế xà hội khó khăn đẩy mạnh đầu t xây dựng công trình, kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc vào nơc ta Tập trung thu hút đầu t nớc vào khu vực công nghiệp tập trung đà hình thành theo quy hoạc đợc phê duyệt Đầu t xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp đà đợc hình thành nhiều địa phơng nớc, Đặc biệt ba vùng kinh tế trọng điểm : Hà Nội _ Hải Phòng _ Quảng Ninh ; Thành Phố HCM_ Dồng Nai ; Bà Rịa_Vũng Tàu ; khu vực duyên hải miền trung với Đà Nẵng trung tâm Đồng thời khuyến khích đầu t xây dựng nhà máy phù hợp với yêu cầu khu công nghiệp mặt cấu ngành, chất lợng công nghệ, tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng tỉ lệ sản phẩm xuất c)Khuyến khích nhà đầu t nớc từ tất nớc vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam , đầu t nớc có tiềm lớn tài công nghệ ,nguồn từ nớc công nghiệp phát triển : tiếp tục thu hút nhà đầu t trùc tiÕp níc ngoµi ë khu vùc cã kÕ hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t vào Việt Nam , đồng thời ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ , nhng công nghệ đại Khuyến khích tạo thuận lợi cho ngời Việt Nam định c nớc đầu t vỊ níc VỊ Sư Dơng ODA Sư dụng vốn vay u đÃi ODA phải coi trọng hiệu kinh tế, không đợc sử dụng hết tất khoản thu nhập ròng đà có, cần phải giữ lại phần để hoàn trả lại vốn lÃi kịp thời nhằm đảm bảo uy tín quốc tế Lựa chän lÜnh vùc sư dơng vèn ODA: HiƯn ë Việt Nam để kinh tế đạt kết diện rộng dựa vào luồng vốn đầu t trực tiếp nớc lâu dài việc cải thiện sở hạ tầng đà trở thành nhiệm vụ cấp bách Do đó, thời gian đầu nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá, Việt Nam cần tập trung vốn đặc biệt nguồn vốn u đÃi nớc ODA để đầu t cho dự án sở hạ tầng kinh tế, sở sản xuất tạo nhiều việc làm, dự án đầu t quan trọng Nhà Nớc thời kỳ: điện, xi măng, sắt thép, cấp thoát nớc, dầu mỏ, tàu đánh cá Các tổ chức tồn d Về lâu dài, chiến lợc sử dụng vốn vay phải theo hớng kết hợp vơí công cải cách ngày sâu sắc hơn, tăng cờng xuất hàng hoá, điều chỉnh chiến lợc thay mặt hàng nhập Xây dựng hệ thống kiểm soát đánh giá việc sử dụng nguồn ODA: -Vốn vay phải đợc sử dụng mục đích đà đợc thẩm định phê duyệt, quán triệt phơng châm vốn vay phải đợc sử dụng toàn vào mục đích đầu t phát triển, không dùng trang trải nhu cầu tiêu dùng Thủ tục quản lý phải chặt chẽ, nhng phải thuận lợi cho ngời sử dụng việc rút vốn sử dụng vốn, không gây phiền hà làm giảm tốc độ giải ngân Phải đặt hạn mức sử dụngvà kiểm tra chặt chẽ việc chi tiêu, theo dõi qúa trình thực quản lý giải ngân dự án Bộ tài nên tiếp tục nghiên cứu ban hành hớng dẫn mẫu biên báo cáo thống nhất, chế độ thông tin, báo cáo định kỳ sử dụng vốn vay dự án phải đợc thực thi nghiêm chỉnh, đặc biệt cho biết cụ thể khoản Nhà Nớc tài trợ chi trực tiếp ( chi chuyên gia, chi đào tạo, khảo sát nớc Các tổ chức tồn d ) dự án để phủ nắm đợc đầy đủ thông tin phục cho hoạt động điều phối giám sát đánh giá tính hiệu chơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA, đánh giá sau dự án, chuẩn bị cho chơng trình, dự án tới Trên số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Để phát huy thành đạt đợc, hạn chế, khắc phục tồn cần phải tiếp tụcnghiên cứu, hoàn thiện giải pháp huy động, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA với mục đích nâng cao khả huy động vốn, đẩy mạnh tốc độ giải ngân, nh hiệu sử dụng vốn để đáp ứng nhu cầu vốn cho việc phát triển kinh tế xà hội, nâng cao tÝch l nỊn kinh tÕ , thùc hiƯn c«ng nghiệp hoá - đại hoá đất nớc II Các giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam năm tới Để thực mục tiêu chiến lợc 10 năm phát triển kinh tế xà hội ( 2001_2010) kế hoạch năm 2001_2005, Chính Phủ Việt Nam khẳng định tâm tiếp tục xây dựng môi trơng kinh doanh mang tính cạnh tranh cao, đủ sức hấp dẫn dòng đầu t nớc tăng trở lại Trong dự thảo chiến lợc trình đại hội IX Đảng đà nêu : Huy động vốn Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t , tăng sức hấp dẫn với đầu t trực tiếp nớc , trọng công ty xuyên quốc gia Giảm mạnh tiến tới xoá bỏ phân biệt sách pháp luật đầu t nớc đầu t nớc Nâng câo hiệu lực quản lý hỗ trợ Nhà Nớc dự án đà cấp phép chuyển khai bớc vững hình thức đầu t gián tiếp từ nớc vào nớc ta Biết đợc xu thế giới căc vào tình hình thực trạng đầu t nớc Việt Nam , nhận rõ khó khăn trở ngại , thời gian tới cần phải tiến hành số giải pháp sau : Duy trì ổn định trị xà hội : ổn định trị xà hội mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t rủi ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị xà hội Tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu t nớc xem xét đầu t vào Việt Nam Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t : 2.1 Tiếp tục nghiên cứu xây dựng , điều chỉnh , hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật liên quan đến đầu t trực tiếp nớc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc phát triển theo đích , hớng chiến lợc phát triển chiến lợc phát triển kinh tế xà hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Nghiên cứu xây dựng hoàn thiện văn pháp luật đầu t trực tiếp nớc theo hớng : Thiết lập mặt pháp lý chung áp dụng cho đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc nhằn tạo lập môi trờng ổn định , bình đẳng cho sản xuất kinh doanh , đồng thời áp dụng số quy định điều kiện đầu t u đÃi phù hợp cho đối tợng, lĩnh vực thời kỳ Đa dạng hoá hình thức đầu t trựuc tiếp nớc để khai thác thêm kênh đầu t mới, ngiên cứu thực hình thức đầu t nh công ty hợp danh, công ty quản lý vốn Đa dạng hoá hình thức đầu t trựuc tiếp nớc để khai thác thêm kênh đầu t mới, ngiên cứu thực hình thức đầu t nh công ty hợp danh , công ty quản lý vốn, sửa đổi, bổ xung nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 1999 phủ giao bán, khoán ,cho thuê doanh nghiệp nhà nớc, theo hớng cho phép nhà đầu t trực tiếp nớc mua, nhận khoán kinh doanh quản lý, thuê doanh nghiệp nớc, nghiên cứu mô hình nớc, nghiên cứu mô hình khu kinh tế mở Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t trực tiếp nớc phù hợp với cam kết trình chủ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Tõng bíc më thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam định c nớc nhà đầu t nớc tham gia đầu t Việt Nam, xây dựng chế quản lý doanh nghiệp đầu t nớc đợc xây dựng , kinh doanh nhà xây dựng , kinh doanh phát triển khu đô thị ; khuyến khích đầu t lĩnh vực dịch vụ khoa học, công nghệ dịch vụ thông tin , chuyển giao công nghệ , phát triển nguồn nhân lực, bớc mở rộng khả hợp tác đầu t lĩnh vực thơng mại, dịch vụ , du lịch Trong năm tới thực mọt số công việc cấp bách sau : Xây dựng đề án nở rộng lĩnh vực thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc sở tổng kết, đánh giá lĩnh vực đà cho phép đầu t trực tiếp nớc làm thí điểm, lĩnh vực mà thời gian làm thí điểm , lĩnh vực mà thời gian qua có chủ trơng không cấp phép cấp phép đầu t ; điều chỉnh danh mục sản phẩm phải đảm bảo tỷ lệ xuất 80% Căn đề án quy định hành , nhà đầu t đợc chủ động lựa chọn dự án đầu t theo quy định điều Nghị Định số 24/2000/NĐCP ngày 31 tháng năm 2000 phủ quy định chi tiết thi hành luật đầu t nớc Việt Nam Các quan quản lý nhà nớc không đợc tự ý đặt hạn chế khác đầu t nớc xây dựng quy chÕ thùc hiƯn thÝ ®iĨm viƯc chun ®ỉi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sang hoạt động theo hình thức công cổ phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp đớc đăng ký thị trờng trứng khoán ngiên cứi sửa đỏi quy định cụ thể thjời hạn đàm phán dự án BOT quy tắc , thẩm quyền định nhà đầu rt nớc làm dự án BOT số trờng hợp cần thiết Ban hành quy định việc cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t vào dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phân phối nớc theo tinh thần nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 phủ Thu hẹp danh mục hàng hoá không thuộc đối tong doanh gghiệp đầu t trực tếpp nớc mua để xuất nghiên cứi bổ sung sửa đổi nghị định số 60/CP phủ ngày tháng năm 1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị nghị định số 61/CP ngày tháng năm 1994 phủ mua bán kinh doanh nhà phù hợp với quy định cảu luật dân lt sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊun cđa lt đất đai ban hành nghị định phủ quy định cụ thể ngời Việt nam định c nớc có dự án đầu t thờng viật Nam đợc mau nhà ban hành văn hớng dẫn thực sách quy định hợp tác đầu t với nớc lĩnh vực GD ĐT nghiên cứu khoa học theo nghị định số 06 năm 2000 NĐ/CP ngày táng năm 2000 phủ đợc tăng cờng thu hút đợc dự án đầu t có chất lợng quản lý đợc hoạt động dự án đầu t dự án lĩnh vực 2.3 Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đâud t nớc đầu t trực tiếp nớc ngoài, thống áp dụng phí đăng kiểm phơng tiện giới phí cảng biển phí quảng cáo phơng tiện thông tin đại chúng phí thăm quan di tích văn hopá lịch sử cách mạng đổi hoàn thiện sách tiền tệ liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc theo hớng liên tục giảm dần, tiến tới xoá bỏ việc bắt buộc kết hối ngoại tệ có đủ điều kiện sử dụng linh hoạt có hiệu công cơ, chÝnh s¸ch tiỊn tƯ nh tû gi¸, l·i xt theo nguyên tắc thị trờng có quản lý vĩ mô nhà nớc Nhà nớc cần đảm bảo cân đối ngoại tệ cho dự án đầu t qan träng cã lỵi Ých kinh tÕ x· héi cao tạo điều kiện thuận lợi cho dự án vào hoạt động phát huy tác dụng Nhà nớc cần cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đựơc mở tài khoản nhiều ngân hàng Việt Nam, để buộc ngân hàng phải thực điều chỉnh theo quy luật cạnh tranh , tránh tình trạng độc quyền cửa quyền ngân hàng gây phiền hà cho ngời đầu t không phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng đồng thời cần sớm xây dựng ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với quy định pháp luật nớc quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng tạo dựng tài minh bạch rõ ràng 2.4 Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xà hội đất nớc cam kết quốc tế theo hớng đơn giản hoá sắc thuế bớc áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc Xây dựng sách thuế khguyến khích đâu t nớc sản xuất phụ tùng linh kiện nâng cao tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm cho phép dự án sản xuất nguyen liệu phục vụ hàng xuất đợc hởng u đÃi tơng tự nhg dự án đầu t sản xuất hàng xuất bảo hộ có thời hạn hợp lý hiệu ®èi víi mét sè s¶n phÈm quan träng Ban hành sách khuyến khích quỹ đầu t nớc hoạt động Việt Nam sớm áp dụng quy định việc kê khai nộp thuế kết sthúc năm tài vào kết kiểm toán độc lập để toán thuế , quan thuế kiểm tra lại số trờng hợp cần thiết 2.5 Giải kịp thời khó khăn, vớng mắc đất đai, giải phóng mặt để ®Èy nhanh tiÕn ®é triĨn khai dù ¸n, thÝ ®iĨm việc cho phép t nhân nớc đà đựôc cấp quyền sử dụng lâu dài đợc cho nhà đầu t thuê lại đất thời hạn đợc cấp quyền sử dụng đất Nghiên cứu cách giải yêu cầu doang nghiệp nớc đầu t thực dự án lớn Việt Nam cần chấp giá trị quyền sử dụng đất đà đợc giao thuê dài hạn để vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động nớc trờng hợp cấc tổ chức tín dụng Việt Namkhông có khả đáp ứng nhu cầu vốn Các vấn đề cấp bách cần thực : Đẩy nhanh tiến độ đền bù , giải phóng mặt , tạo thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu t nớc Uỷ ban nhân dân địa phơng kiên thực cỡng chế giảI phóng mặt trờng hợp đà đợc đối sử theo theo sách quy định nhà nớc nghng không chấp hành Ban hành văn hớng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nhiệp, khu chế xuất Ban hành văn hớng dẫn việc xử lý trách nhiệm nhiệm vụ bên đất góp vốn liên doanh trờng hợp doanh ghiệp chuyển đổi hình thức đầu t bị phá sản giảI thể trớc thời hạn 3.Giải pháp hoàn thiện cấu đầu t : Đầu t nớc mạnh vốn công nghệ đà góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá Nhiều nghành nghề xuất hiện, nâng cao trình độ công nghệ, đa mô hình quản lý tiên tiến, phơng thức kinh doanh đại, đầu t nớc góp phần mở rộng, đa rạng hoá hoạt động kinh tế dối ngoại tạo điều kiện tăng cờng, củng cố tạo lực cho nỊn kinh tÕ níc ta tiÕn tr×nh héi nhËp nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc: tríc mắt cần thực giải pháp sau : Xây Dựng Danh Mục Dự án Kêu Gọi Đầu T Trực Tiếp - Gián Tiếp Nớc Ngoài : 3.1 Hình thành khu vực kinh tế : Trong số có khoảng 1800 dự án đà vào hoạt động sản xuất, kinh doanh có tổng VĐK khoảng 25 tỷ USD Đây móng cho việc hình thành phát triển khu vực doanh nghiƯp míi, khu vùc kinh tÕ cã cã vèn §TNN, từ đẻ 2014 doanh nghiệp ĐTNN hoạt động (trong có 1337 doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI) 1584 sở sản xuất kinh doanh phụ thuộc doanh ngiệp (theo kết Tổng điều tra 2002 đợc Tổng cục thống kê công bố) Đáng ý ,lĩnh vực công nghiệp ,bao gồm ngành công nghiệp nặng ,công nghiệp nhẹ, công nghiệp dầu khí ( không kể liên doanh dầu khí Việt Xô, Vietsovpetro, hình thành trớc Luật ĐTNN ), công nghiệp thực phẩm, xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN-KCX, chiếm 61% VĐK, gần 67% VTH, 71% số lao động, khoảng 94% doanh thu, 91% giá trị xuất toàn khu vực ĐTNN (không kể dầu thô) Rõ ràng, luật ĐTNN đà đợc triển khai thực theo hớng đờng lối công nghiệp hoá- đại hoá Việt Nam Đến đà có 62 nớc vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam , 13 nhà đầu t có số VĐK từ tỷ trở lên Singapore(7,24 tỷ USD), ĐàI Loan ( 5,13 tỷ USD ), Nhật Bản ( 4,28tỷ USD ), Hàn Quốc ( 3,62 tỷ USD ), Hồng Kông ( 2,9 tỷ USD ), Pháp ( 2,1 tû USD ), British Virgin Islands ( 1,8 tû USD ), Hµ Lan ( 1,65 tû USD ), LB Nga ( 1,5 tû USD ) , kh«ng kĨ dự án Vietsopetro, Vơng quốc Anh ( 1,2 tỷ USD ) ,Th¸i Lan ( 1,16 tû USD ) , Malaixia ( 1,114 tû USD ), vµ Hoa Kú ( 1,111 tỷ USD ) Trong vai trò bật Nhật Bản, dẫn đầu vốn thực ( trªn 3,26 tû USD ), doanh thu ( trªn 9,4 tỷ USD ) lẫn kim nghạch xuất ( 4,39 tỷ USD ) Có thể nói thực chất hay cốt lõi ĐTNN việt Nam nay, nớc vùng lÃnh thổ chiếm khoảng 89% tổng VĐK hiệu lực toàn khu vực ĐTNN Đó cha kể phần vốn họ tham gia dự án đăng ký từ nớc vùng lÃnh thổ khác Cũng tính ®Õn ®· cã 60 tØnh, thµnh thu hót đợc ĐTNN , nhng trình độ phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật vị trí địa lý kinh tế khác nên kết thu hút ĐTNN địa phơng chênh lệch lớn Các số thống kê cho thấy, có khoảng 95% tổng VĐK hiệu lực tập trung vào nhóm địa phơng sau : Nhóm gồm địa phơng có số VĐK hiệu lực từ tỷ USD trở lên TP Hồ Chí Minh(10,37 tỷ USD) , Hà Nội (7,5 ) , Đồng Nai (5,48) , Bình Dơng (2,95) , Bà Rịa Vũng Tàu (1,86) , HảI phòng(1,32) Nhóm gồm đơn vị có số VĐK có hiệu lực từ 300 triệu USD đến gần 900 triệu USD Lâm Đồng , hải Dơng, Thanh Hoá, Long An , Hà tây, Kiên Giang , Khánh Hoà Vĩnh Phúc Nhóm gồm 13 địa phơng có số VĐK hiệu lực từ gần 100 triệu USD đến gần 300 triệu USD USD Quảng Ninh , Đà Nẵng , Nghệ An , Tây Ninh , Bắc Ninh , Thừa Thiên Huế , Phú Thọ , Quảng Nam , Phú Yên , Bình Thuận , Cần Thơ , Kiên Giang , Hng Yªn 3.2 Khu chÕ xuÊt- Export Processing Zone(EPZ) - Kh¸i niƯm