Pháp luật về bảo đảm đầu tư trực tiếp ở nước chdcnd lào thực trạng và phương hướng hoàn thiện

NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV PHầN Mở ĐầU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Năm 1986, Đại hội lần thứ IV Đảng Nhân Dân Cách Mạng (NDCM) Lào đà đề chủ trơng đổi toàn diện đất nớc, phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Để thực đờng lối đổi mới, Nhà nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào đà ban hành nhiều văn pháp luật nhằm khuyến khích, phát triển kinh tế, phát huy nội lực, thu hẹp dần khoảng cách Lào với nớc khu vực giới Đầu t yếu tố then chốt để phát triển kinh tế đất nớc Để thu hút đợc nhà đầu t, Nhà nớc CHDCND Lào phải tạo đợc môi trờng đầu t an toàn, tức hệ thống pháp luật đầu t phải hoàn thiện, thủ tục đầu t đơn giản Khi tiến hành đầu t điều mà nhà đầu t quan tâm an toàn trình đầu t Quy định pháp luật bảo đảm chắn cho nhà đầu t, giúp họ yên tâm mạnh dạn tiến hành hoạt động đầu t ý thức đợc điều đó, Nhà nớc CHDCND Lào đà cố gắng hoàn thiện dần quy định bảo đảm đầu t văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu t, cụ thể năm 1990 ban hành Luật đầu t nớc đợc thay Luật khuyến khích quản lý đầu t nớc CHDCND Lào năm 1994, năm 1995 ban hành Luật khuyến khích đầu t nớc CHDCND Lào đà đợc sửa đổi bổ sung vào năm 2004 Việc tìm hiểu quy định bảo đảm đầu t, thấy đợc u điểm cần phát huy hạn chế để đa giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào cần thiết Đó lý tác giả chọn nghiên cứu đề tài Lun Vn Thc s luật học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV “Ph¸p luật bảo đảm đầu t trực tiếp nớc CHDCND Lào - thực trạng phơng hớng hoàn thiện làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến hoạt động đầu t Lào đà có nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề này, ví dụ nh: Hoàn thiện pháp luật kinh tế trình đổi quản lý kinh tế Lào- Trong sách giáo khoa TS Xổm Xay Xỉ Hà Chắc năm 2006, NXBTP Viêng Chăn gần Luận văn thạc sü Lt häc cđa Souliya Pouangpadith vỊ “C¸c biƯn ph¸p khuyến khích bảo hộ đầu t trực tiếp nớc Công Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào; Hội thảo theo chủ đề Kinh nghiệm quốc tế u đÃi bảo đảm đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t phối hợp với Ngân hàng Thế giới tổ chức tháng 08/2004 Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam đợc tổ chức tháng 06/2005 Mỗi tác phẩm đề cập đến vấn đề đầu t góc độ khác Nhng cha có công trình nghiên cứu trực tiếp cụ thể vấn đề bảo đảm đầu t pháp luật Lào Phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc viết sở lý luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nớc pháp luật đờng lối phát triển kinh tế Đảng NDCM Lào Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phơng pháp nghiên cứu chuyên ngành nh: Phân tích, tổng hợp, so sánh, suy diễn logic để nghiên cứu nội dung cụ thể Đối tợng nghiên cứu phạm vi nghiªn cøu Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Đối tợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận bảo đảm đầu t; nội dung quy định bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào Phạm vi nghiên cứu luận văn đợc tập trung làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm đầu t Thông qua việc đánh giá thực trạng pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào, nêu lên u điểm nhợc điểm đa phơng hớng hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu qủa hoạt động đầu t CHDCND Mục đích Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đầu t CHDCND Lào để nêu phơng hớng hoàn thiện pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào Từ mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề sau: - Những vấn đề lý luận thực trạng quy định pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào - Phơng hớng giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào Những kết nghiên cứu luận văn - Luận văn trình bày cách khoa học cụ thể khái niệm nh: đầu t, pháp luật bảo đảm đầu t, trình phát triển quy định pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lµo Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV - Luận văn đợc đánh giá phân tích cụ thể biện pháp bảo đảm đầu t thực trạng quy định pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp nớc CHDCND Lào - Luận văn đà giúp ngời đọc hiểu đợc nội dung biện pháp có giá trị tham khảo ngời quan tâm tới vần đề đầu t nớc CHDCND Lào - Luận văn đa phơng hớng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nớc CHDCND Lào bảo đảm đầu t trực tiếp Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc kết cấu chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào; Chơng 2: Thực trạng pháp luật CHDCND Lào bảo đảm đầu t trực tiếp; Chơng 3: Phơng hớng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Lào bảo đảm đầu t Lào CHƯƠNG MộT Số VấN Đề Lý LUậN Về PHáP LUậT BảO ĐảM ĐầU TƯ TRựC TIếP TạI CHDCND LàO 1.1 Khái quát đầu t trực tiếp 1.1.1 Khái quát đầu t trực tiếp Đầu t cải mà buôn bán đợc, hy vọng tạo thu nhập hay tăng thêm giá trị tơng lai Sự Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV nhËn thøc mặt kinh tế, đầu t việc buôn bán sản phẩm mà không sử dụng ngày hôm nhng đợc sử dụng tơng lai để tạo giầu có Về mặt tài chính, đầu t cải tiền tệ buôn bán với ý cải thu nhận tăng thêm giá trị tơng lai bán với giá cao hơn.[18,tr 4,5] - Đầu t theo nghĩa rộng, nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà đa để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ - Đầu t theo nghĩa hẹp, đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn lực đà sử dụng để đạt đợc kết Đầu t việc nhà đầu t bỏ vốn loại tài sản hữu hình vụ hình để hình thành tài sản tng tai Đầu t trực tiếp yếu tố góp phần tạo lực thực hóa nguồn tiềm nớc, thông qua hình thức sản xuất kinh doanh đặc thù: chuyển vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý sang nớc khác đất nớc chủ đầu t Vốn đầu t việc loại vốn tích lũy đợc hoạt động sản xuất, kinh doanh cá nhân, tập thể Nhà nớc nhằm thực đầu t để mở rộng sản xuất dịch vụ hay tạo lực sản xuất Trên giác độ quốc gia, nguồn vốn đầu t đợc chia làm hai loại nguồn vốn nớc nguốn vốn đầu t nớc Do đó, hoạt động đầu t đợc phân chia thành hai hình thức đầu t níc ngoµi vµ Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV đầu t nớc Nguồn vốn đầu t bao gồm: tài sản hữu hình nh tiền vốn, đất đai, nhà cửa, thiết bị, vật t ; tài sản vụ hình nh b»ng ph¸t minh, s¸ng chÕ, bÝ quyÕt kü thuËt, nh·n hiệu hàng hóa Ngoài ra, nhà đầu t đầu t cổ phiếu, trái phiếu, quyền sở hữu tài sản khác nh quyền chấp, cầm cố tài sản, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Nh vậy, đầu t trực tiếp hình thức mà nhà đầu t bỏ vốn để tạo lập sở sản xuất kinh doanh nớc nhận đầu t Trong đó, nhà đầu t thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu t gi quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tợng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu đợc lợi nhuận từ hoạt động đầu t sở tuân theo quy định pháp luật đầu t nớc 1.1.2 Vai trò đầu t trực tiếp phát triển kinh tế - xà hội nớc CHDCND Lào Đối với nớc phát triển, tác dụng chủ yếu đầu t trực tiếp nớc nhà đầu t nớc tăng tích lũy vốn bù đắp thiếu hụt tệ Do thu nhập nớc phát triển thấp nên tích lũy thấp mà tỷ lệ nhu cầu đầu t cao, FDI góp phần thu cho ngân sách Nhà nớc thông qua việc đánh thuế vào công ty nớc Thông qua hợp tác với nớc ngoài, nớc tiếp nhận đầu t có điều kiện thâm nhập vào thị trờng giới Đầu t việc bỏ nhân lực, tài lực, vật lực vào công việc, dựa sở tính toán hiệu kinh tế - xà hội Đầu t có chủ thể xác định, đối tợng, mục đích cách thức thực xác định Đầu t việc sử dụng vốn vào trình tái sản xuất xà hội nhằm tạo lực vốn lớn Vốn đầu t phần tích lũy xà hội ngành, sở Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV sản xuất kinh doanh, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào tái sản xuất xà hội Trên bình diện doanh nghiệp, đầu t việc di chuyển vốn vào hoạt động nhằm mục đích thu lại khoản tiền lớn Đầu t loại vốn tích lũy đợc hoạt động sản xuất, kinh doanh cá nhân, tập thể Nhà nớc nhằm thực đầu t để mở rộng sản xuất dịch vụ hay tạo lực sản xuất Trên giác độ quốc gia, nguồn vốn đầu t đợc chia làm hai loại nguồn vốn nớc nguồn vốn nớc Do đó, hoạt động đầu t đợc phần chia thành hai hình thức đầu t nớc đầu t nớc Một yếu tố quan trọng khác thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, Nớc CHDCND Lào tiếp nhận đợc công nghệ đại, trình độ quản lý tiên tiến, tăng thu ngân sách, phát triển ngành nghề Nó có tác dụng to lớn trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nớc Lào Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc có vai trò quan trọng nớc tiếp nhận đầu t nói chung CHDCND Lào nói riêng, đà góp phần giải đợc đề quan trọng tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, FDI mang lại tác động tích cực cho bên mà mang lại tác động tiêu cực đến kinh tế xà hội quốc gia nói chung Lào nói riêng Các tác động tiêu cực đớc thể số điểm nh: (i) Hoạt động FDI thúc đẩy phát triển không đồng thành thị với nông thôn, đẩy nhanh trình phân hoá giầu nghèo xà hội; (ii) Thông qua FDI, nớc tiếp nhận đầu t tiếp nhận phải nh÷ng Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV thiết bị lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng; (iii) Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nh nhà đầu nớc dẫn làm cho doanh nghiệp đến cạnh tranh với bị phá sản 1.2 Khái quát pháp luật bảo đảm đầu t 1.2.1 Khái niệm bảo đảm đầu t Bảo đảm đầu t đợc hiểu bảo toàn lợi ích thiết thực, đáng nhà đầu t trình đầu t, nói cách cụ thể, bảo toàn vốn tài sản đợc nhà đầu t đa vào sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho vốn tài sản mang lại lợi nhuận cho nhà đầu t Chúng ta biết, nhà đầu t yên tâm mạnh dạn bỏ vốn, tài sản sản xuất, kinh doanh hä ch¾c ch¾n r»ng vèn hä bá có lÃi vốn lẫn lÃi họ đợc bảo đảm an toàn Do vậy, bảo đảm đầu t phơng cách có tính chiến lợc để khuyến khích đầu t thu hút vốn đầu t Trong số biện pháp bảo đảm đầu t biện pháp chắn có hiệu bảo đảm pháp luật Vì thế, nhà nớc muốn khuyến khích, thúc đẩy đầu t cố gắng xây dựng, ban hành bảo đảm thực quy định pháp luật bảo đảm đầu t [23, tr 343; 27 tr 12, 13] Bảo đảm đầu t cam kết nớc tiếp nhận đầu t nhằm đảm bảo an toàn mặt pháp lý nh mặt thực tiễn tài sản, vốn, quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu t nớc tiến hành hoạt động đầu t nớc tiếp nhận Đặc trng hoạt động đầu t kinh Lun Vn Thc s luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV doanh khả xảy rủi ro lớn, vậy, tiến hành đầu t, nhà đầu t thêng chó träng tíi viƯc lùa chän c¸c biƯn pháp để giảm thiểu rủi ro kinh doanh Rủi ro đợc giảm bớt cách thân nhà đầu t thiết kế thực biện pháp bảo đảm riêng (ví dụ nh tiến hành mua bảo hiểm số phận dự án đầu t) Ngoài ra, khả rủi ro đợc cam kết giảm bớt ngăn chặn không cho xảy Nhà nớc tiếp nhận đầu t Hai cách thức giảm thiếu rủi ro có điểm phân biệt rõ nét, cụ thể: Nếu nhà đầu t trả khoản tải không nhỏ để có đợc an toàn định kinh doanh cách thức tự bảo đảm đầu t việc sử dụng biện pháp bảo đảm ®Çu t níc tiÕp nhËn ®Çu t cam kÕt thực nhà đầu t chi trả khoản tiền Khi nhà đầu t tự tiến hành bảo đảm đầu t cho có nghĩa nhà đầu t đà cá biệt hóa dự án đầu t với khả giảm thiểu rủi ro không tìm thấy dự án đầu t khác, dự án đầu t khác địa bàn, lĩnh vự đầu t Tuy nhiên, với biện pháp bảo đảm đầu t nhà nớc tiếp nhận đầu t quy định cam kết đợc áp dụng tất dự án đầu t, không phân biệt quy mụ vốn, nguồn gốc vốn nh lĩnh vực địa bàn đầu t Việc nhà đầu t mua bảo hiểm dùng số biện pháp đảm bảo tự thân khác cho dự án đầu t kết giảm thiểu rủi ro mà nguyên nhân khuyết tật kinh tế thị trờng trình độ quản lý kinh doanh u kÐm cđa nhµ Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV đầu t Nếu sử dụng biện pháp bảo đảm đầu t nớc tiếp nhận đầu t ban hành nhà đầu t tránh đợc rủi ro mặt lập pháp thay đổi bất thờng mặt sách hoạt ®éng kinh doanh cđa níc tiÕp nhËn ®Çu t 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo đảm đầu t Luật đầu t đảm bảo tính thống văn pháp luật khác có liên quan nh: Luật doanh nghiệp, Luật phá sản, Luật thuế Trong đó, Luật doanh nghiệp quy định việc thành lập công ty, hình thức, loài hình, kể việc góp vốn ngời đầu t Pháp luật bảo đảm đầu t đợc hiĨu theo hai nghÜa nh: theo nghÜa réng, ph¸p lt bảo đảm đầu t bao gồm quy phạm pháp luật nhà nớc ban hành bảo đảm thực để: (i) Bảo toàn vốn đầu t tài sản khác nhà đầu t; (ii)Tạo môi trờng thuận lợi cho nhà đầu t; (iii) Thừa nhận quyền sở hữu hợp pháp nhà đầu t lợi nhuận sinh t hoạt động sản xuất kinh doanh họ, bảo đảm công thỏa đáng bên đầu t bên nhận đầu t, bảo đảm giải kịp thời, thỏa đáng ®óng ph¸p lt c¸c tranh chÊp ph¸t sinh qu¸ trình đầu t [27, tr 67- 86] Theo nghĩa hẹp s bảo đảm pháp luật vốn tài sản khác đợc nhà đầu t đa vào sản xuất, đa vào kinh doanh Vốn vấn đề đợc quan tâm nên yêu cầu bảo đảm vốn đợc đặt lên hàng đầu Không thể bỏ vốn yên tâm sản xuất kinh doanh thiếu biện pháp bảo toàn vốn đầu t tài sản khác nhà đầu t Nhà nớc Lào đà thừa nhận bảo hộ quyền sở hữu nhà đầu t vốn tài sản họ, vốn đầu t họ dới hình thức Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam 1 Cao học khoá XIV Trong lÜnh vùc bảo toàn vốn tài sản khác nhà đầu t pháp luật bảo đảm đầu t phải bảo đảm cho vốn tài sản khác nhà đầu t đợc đảm bảo không bị trng dụng, trng thu bị tịch thu biện pháp hành chính; xí nghiệp có vốn đầu t nớc không bị quốc hữu hóa Pháp luật bảo đảm đầu t phải tạo môi trờng đầu t thuận lợi cho nhà đầu t, bao gồm môi trờng trị, kinh tế, xà hội, pháp lý mà quan trọng môi trờng pháp lý Pháp luật bảo đảm đầu t đặc biệt quan trọng thu hút vốn đầu t nớc ngoài, trớc định đầu t vào nớc, nhà đầu t thờng xem xét đến mức độ ổn định tình hình trị, tiềm phát triển kinh tế môi trờng đầu t nớc Và họ thực yên tâm đầu t tin tởng hoạt động đầu t họ bảo đảm sinh lợi Theo t mới, đầu t nói chung, đầu t trực tiếp nớc loại hình thị trờng, bên cạnh thị trờng hàng hóa, lao động Trên thị trờng này, hoạt động diễn theo chế cạnh tranh, theo quy luật cung cầu, theo so sánh lực lợng đầu t công nghệ tiềm kinh tế Sự điều tiết nhà nớc đợc thể quy định pháp luật đầu t, tạo hành lang pháp lý, nhà đầu t có tòan quyền hoạt động sản xuất kinh doanh Vấn đề lời hay lỗ, tồn hay phá sản, mở réng hay thu hĐp ph¹m vi kinh doanh ph¹m vi giấy phép kinh doanh mình, trớc hết chủ yếu thuộc quyền hạn trách nhiệm chủ đầu t Do đó, môi trờng pháp lý không tốt cho hoạt động đầu t nớc lợi ích đầu t khó đợc bảo đảm Lun Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Khi xem xét pháp luật cần phân biệt bảo đảm đầu t với khuyến khích đầu t Cả hai biện pháp nhằm tới mục đích thu hút vốn đầu t, nhng bảo đảm đầu t đợc nhà đầu t xem xét Bảo đảm đầu t quy định tối thiểu đợc pháp luật dành cho nhà đầu t mà vào đó, họ lựa chọn hình thức kinh doanh Khi đó, nhà nớc áp dụng biện pháp khuyến khích đầu t chủ yếu thuế Nh vậy, bảo đảm đầu t đợc áp dụng cho nhà đầu t, nh tảng, sở mà dựa nó, khuyến khích đầu t đợc áp dụng cho số nhà đầu t số lĩnh vực đợc nhà nớc đặc biệt quan tâm, trọng Tóm lại, pháp luật bảo đảm đầu t phải bao hàm tất nội dung Pháp luật bảo đảm đầu t đợc thể văn quy phạm pháp luật thuộc nhiều ngành luật nh: Hiến pháp, Luật Đầu t, luật liên quan đến lĩnh vực đầu t nh văn pháp quy khác, điều ớc quốc tế bảo đảm đầu t nớc bên hữu quan ký kÕt… Nhê sù ph¸t triĨn cđa khoa häc pháp lý, kỹ thuật xây dựng pháp luật nh nhờ tham khảo kinh nghiệm nớc khác kinh nghiệm áp dụng luật đầu t thực tế mà quy định pháp luật đầu t nớc CHDCND Lào ngày phát triển theo chiều sâu, ngày đợc xác hóa, chọn lọc đúc rút đợc kinh nghiệm nớc khác giới ngày phù hợp víi ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt nớc Lào 1.3 Khái quát hệ thống pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp Lào 1.3.1 Các quy định bảo đảm đầu t trực Hiến pháp năm 1991 Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Nghị định năm 1991 Luật khuyến khích đầu t trực tiếp nớc CHDCND Lào đà quy định, tài sản vốn đầu t nhà đầu từ nớc Lào đợc bảo đảm pháp luật Lào, không bị nhà nớc trng thu, trng dụng, quốc hữu hóa Trờng hợp cần thiết sử dụng vào lợi ích chung, nhà đầu t nớc đợc Nhà nớc bồi thờng nhanh chóng, hợp lý hữu hiệu (Điều 3) Nhà đầu t nớc đợc phép đầu t vào CHDCND Lào theo hai hình thức: (i) Liên doanh với nhiều nhà đầu t Lào; (ii) Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc (Điều 4) Liên doanh với nhiều nhà đầu t Lào hình thức đầu t nớc ngoài, đợc thành lập đăng ký kinh doanh theo pháp luật CHDCND Lào, sở hữu vốn kinh doanh nhiều nhà đầu t nớc với nhiều nhà đầu t Lào Việc điều hành, tổ chức hoạt động liên doanh mối quan hệ điều chỉnh hợp đồng đợc đăng ký bên điều lệ liên doanh phù hợp với pháp luật CHDCND Lào (Điều 5) Nhà đầu t liên doanh phải góp vốn tối thiểu 30% tổng đầu t liên doanh, vốn góp bên nớc bên nớc liên doanh đợc chuyển đổi sang tiền Lào theo tỷ giá hối đoái ngân hàng Lào phù hợp với pháp luật CHDCND Lào (Điều 6) Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc hình thức đầu t nớc nhiều nhà đầu t nớc ngoài, mà tham gia nhà đầu t Lào, đợc đăng ký theo pháp luật CHDCND Lào, công ty chi nhánh văn phòng đại diện công ty nớc (Điều 7) Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV NÕu đầu t nớc chi nhánh văn phòng đại diện công ty nớc phải có điều lệ công ty phù hợp với pháp luật Lào đợc ủy ban quản lý đầu t nớc (FIMC) CHDCND Lào phê chuẩn Việc thành lập đăng ký đầu t nớc phải phù hợp với Nghị định doanh nghip CHDCND Lào (Điều 8, 9) Nhà nớc bảo đảm việc đầu t quyền sở hữu nhà đầu t quyền sở hữu nhà đầu t nớc sở pháp luật CHDCND Lào, nhà đầu t nớc đợc phép thuê đất chuyển giao lợi ích phát sinh từ hợp đồng thuê đất bất động sản, đợc phép sở hữu lợi ích từ đất động sản khác chuyển giao lợi ích phát sinh từ mối quan hệ sở hữu loại sản Nhà đầu t nớc đợc tự vận hành doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật CHDND Lào, Chính phủ không can thiệp vào việc quản lý kinh doanh doanh nghiệp đầu t nớc (Điều 10) Nhà đầu t nớc phải u tiên cho công dân Lào việc tuyển dụng lao động, nhiên doanh nghiệp nớc ngoài, có quyền sử dụng chuyển gia ngời lao động nớc ngoài, trờng hợp cần thiết, có phê chuẩn quan có thẩm quyền Nhà đầu t nớc có nghĩa vụ nâng cao trình độ, kỹ cho ngời lao động Lào thông qua việc đào tạo Lào nớc Chính phủ CHDCND Lào tạo thuận lợi cho nhà đầu t nớc thành viên gia đình họ đợc vào lÃnh thổ Lào, lại, lu trú lÃnh thổ Lào, rời khỏi lÃnh thổ Lào Tất ngời phải tuân thủ pháp luật CHDCND Lào Ngời nớc làm việc Lào phải chịu thuế thu nhập cá nhân tối đa 10% (Điều11, 12) Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV Việc quản lý doanh nghiệp, nhà đầu t nớc phải sử dụng hệ thống kế toán tài quốc gia CHDCND Lào, tài khoản nhà đầu t nớc đợc kiểm toán định kỳ quan tài có thẩm quyền phù hợp với quy định kế toán đợc CHDCND Lào (Điều 14) Nhà đầu t nớc đợc phép chuyển thu nhập vốn từ hoạt động đầu t nớc nớc sang nớc thứ thông qua ngân hàng Lào ngân hàng nớc thành lập Lào, phù hợp với pháp luật điều chỉnh hoạt động hối kim loại qỳy CHDCND Lào Đối với ngời nớc làm việc Lào, sau ®· hoµn thµnh nghÜa vơ th, phÝ, lƯ phÝ cịng có quyền chuyển lợi nhuận nớc nớc thứ (Điều 15) Trong trờng hợp ngoi lệ, có định đặc biệt Chính phủ CHDCND Lào, nhà đầu t nớc đợc hởng u đÃi lợi ích đặc biệt nh đợc giảm miễn thuế lợi tức thuế xuất nhập vật liệu phơng tiện sản xuất, phụ tùng t liệu khác (Điều 16, 17, 18) Các nhà đầu t nớc CHDCND Lào phải hoạt động kinh doanh phù hợp với pháp luật CHDCND Lào, tuân thủ nguyên tắc bảo vệ môi trờng, bảo vệ sức khỏe an toàn cho ngời lao động, thực sách bảo hiểm cho ngời lao động theo quy định pháp luật CHDCND Lào (Điều 20) Trờng hợp có tranh chấp xảy nhà đầu t nớc với nhà đầu t nớc với nhà đầu t Lào, bên phải tiến hành thơng lợng thông qua hòa giải Nếu hòa giải không thành, bên có quyền đề nghị quan có thẩm quyền giải tranh chấp kinh tế CHDCND Lào áp dụng hình thức khác ®Ĩ gi¶i qut Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV tranh chÊp nh: Hình thức CHDCND Lào, nớc quốc tế theo lựa chọn bên (Điều 21) 1.3.2 Các quy định bảo đảm đầu t trực Luật Đầu t nớc Lào Các văn pháp luật Lào đầu t trực tiếp nớc đà có quy định bảo đảm đầu t trực tiếp nớc Theo Hiến pháp năm 2003 (sửa đổi bổ sung hiến pháp năm 1991), Chính phủ Lào bảo đảm thực ổn định, lâu dài sách đầu t trực tiếp nớc Lào, đồng thời sửa đổi, bổ sung sách đầu t trực tiếp nớc theo nguyên tắc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t Trong Điều Luật đầu nớc nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, tài sản đầu t nhà đầu t nớc đà đợc đảo bảm pháp luật CHDCND Lào Đầu t nớc có ý nghĩa chuyn vốn gồm có: Tài sản, kü tht vµ kinh nghiƯm vµo níc CHDCND Lµo, bëi nhà đầu t nớc nhằm mục đích kinh doanh Nhà đầu t nớc cá nhân pháp nhân nớc đến đầu t CHDCND Lào Nhà đầu t nớc ngời hợp vốn ngời hợp tác kinh doanh với nhà đầu t nớc ngoài, gồm cá nhân pháp nhân công dân Lào sống CHDCND Lào Tài sản tiền tệ, đồ vật tài sản trí tuệ Doanh nghiệp đầu t nớc doanh nghiệp liên doanh hợp tác kinh doanh theo hợp đồng đà ký với CHDCND Lào (Điều 2) [1, tr 132, 134] Đầu t trực tiếp nớc yếu tố góp phần tạo lực thực hóa nguồn tiềm nớc, thông qua hình thức sản xuất kinh doanh đặc thù: chuyển vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý sang nớc khác đất nớc chủ đầu t Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Sù bảo đảm đầu t nớc nh: Tài sản s đầu t nhà đầu t nớc nớc CHDCND Lào đợc bảo đảm pháp luật Lào, tài sản đầu t không bị thu hồi, tịch thu gồm Quốc hữu hóa, ngoi trừ có cần thiết lý quốc phòng, an ninh lợi ích Quốc gia Nhà nớc trung mua, trung dụng tài sản nhà đầu t nhà đầu t nớc đợc toán bồi thờng theo pháp luật, trừ trờng hợp lợi ích công cộng đợc bồi thờng nhanh chóng, hợp lí hữu hiệu Nhà nớc đà khẳng định: Nhà nớc Lào khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc đầu t vốn CHDCND Lào, bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác nhà đầu t nớc ngoài, bảo đảm vốn tài sản hợp pháp nhà đầu t nớc không bị tịch thu quốc hữu hoá (Điều 15) Đầu t trực tiếp nớc CHDCND Lào Nhà nớc coi trọng khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, cách cho phép nhà đầu t nớc đầu t vào hầu hết ngành lĩnh vực quan träng nhÊt cđa nỊn kinh tÕ qc d©n (trõ quốc phòng số ngành thuộc lĩnh vực ảnh hởng đến an toàn an ninh quốc gia) Pháp luật đầu t nớc Lào ngày tạo điều kiện thuận lợi cho trình sản xuất - kinh doanh nhà đầu t Đặc bịêt quy định cải cách thủ tục hành chính, đờng lối, sách Đảng NDCM Lào quan hệ hợp tác kinh tế với nớc Cụ thể tranh thủ đợc vốn kỹ thuật đại, kinh nghiệm phơng pháp quản lý tiên tiến, đào tạo đội ngũ cán quản lý giỏi đội ngũ công nhân kỹ thuật cao, nhanh chóng tạo chỗ đứng vững phân công lao động quốc tế tạo đợc mạnh thị trờng quốc tế Vì vậy, để khuyến khích tổ chức cá nhân Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV níc ngoµi đầu t vốn kỹ thuật vào Lào, Luật đầu t định khung pháp lý hoàn chỉnh hấp dẫn, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền Lào, bình đẳng bên có lợi, phù hợp với luật chơi kinh tế môi trờng cạnh tranh kinh tế thị trờng phù hợp với phong tục tập quán thông lệ quốc tế Do có nhiều thuận lợi đảm bảo lơị ích ngời đầu t, năm sau ban hành Luật đâu t nớc (năm 1988), đà có nhiều công ty từ nhiều nớc đến trình đơn xin phép vào đầu t Lào với 100 dự án, đà cấp giấy phép đầu t 80 dự án với trị giá 70 triệu USD Mặc dù, Nhà nớc đà ban hành luật khuyến khích bảo hộ đầu t trực tiếp nớc Lào đà đợc gần 10 năm nhng thêi gian hiƯn vÉn ®ang cã nhiỊu mảng xám 1.3.3 Các quy định bảo đảm đầu t trực Luật khuyến khích đầu t nớc Lào Luật khuyến khích đầu t nớc CHDCND Lào quy định nguyên tắc, quy chế điều khoản thi hành khuyến khích, bảo hộ, bảo đảm quản lý đầu t nớc Lào với mục tiêu tăng cờng, nhằm động viên phận, lĩnh vực kinh tế đầu t với hợp tác kinh tế nớc, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, lực lợng cốt yếu, nguồn vốn trí tuệ nhằm tăng cờng lực sản xuất có hiệu quả, để phục vụ đắc lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, góp phần giải đời sống nhân dân tốt lên xây dựng đất nớc giầu mạnh (Điều 1) Đầu t nớc bỏ vốn tài sản, kỹ thuật kinh nghiệm vào sản xuất kinh doanh cá nhân, đặc biệt nhà đầu t ngời Lào, ngời kiều, ngời quốc tịch, Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV đà đợc sinh sống vững nớc CHDCND Lào, kể ngời Lào đà sống nớc (Điều 2) Nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh tất ngành nghề lĩnh vực đầu t CHDCND Lào, trừ công trình liên quan tới an ninh Quốc gia, có hiệu xấu tới môi trờng tơng lai, sức khỏe, văn hóa tốt lành quốc gia Nhà nớc khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào công trình ngành nghề, lĩnh vực đầu t riêng mà đà quy định Điều 10 Luật Nhà nớc đề tiêu Chính sách thuế, thuế thu nhập, nội quy, điều khoản thi hành, cung cấp thông tin, phục vụ thuận lợi khác cho nhà đầu t nớc (Điều 3) Nhà đầu t tham gia đầu t vào lĩnh vực kinh tế, ngành kinh tế theo quy định luật doanh nghiệp, trình sản xuất kinh doanh, nhà đầu t phải bảo đảm tổng số vốn đà đăng kí kinh doanh (Điều 4) [1, tr 104, 105] Việc bảo đảm đầu t nớc, tài sản, vốn nhà đầu t đợc Nhà nớc bảo đảm quy định cụ thể pháp luật Nhà nớc không tịch thu vốn tài sản đầu t doanh nghiệp đầu t vào nớc Tuy nhiên, trờng hợp cần thiết phải sử dụng tài sản, vốn đầu t nhà đầu t đợc bồi thờng toán theo quy định pháp luật CHDCND Lo (Điều 5) Nhà nớc bảo đảm việc khuyến khích thành phần kinh tế nớc đầu t vào, sản xuất, kinh doanh thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa, góp phần ổn định phát triển kinh tế quốc gia Theo luật này, tài sản nhà đầu t kể ngời đầu t nớc đợc bảo đảm pháp luật, bao gồm nhiều lĩnh vực luật Với mục tiêu tạo Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV môi trờng đầu t thuận lợi, khuyến khích đầu t nớc thu hút đầu t nớc ngoài, hệ thống pháp luật Lào ngày đợc hoàn thiện đổi để phù hợp với yêu cầu Nhà đầu t nớc có quyền lợi ích nh: (i) đợc Nhà nớc tạo thuận lợi việc thành lập hoạt động sản xuất kinh doanh nớc nớc theo quy định pháp luật; (ii) đợc Nhà nớc bảo đảm quyền lợi ích đà thu đợc hoạt động kinh doanh nình; (iii) Làm chủ sở hữu tài sản nh (có quyền quản lý, sử dụng, quyền đợc để lại thừa kế tài sản đà thu đợc từ việc đầu t mình); (iv) đợc quan tổ chức tín dụng tạo thuận lợi việc xin cấp tín dụng; (v) đợc Nhà nớc giúp đỡ chuyên gia, kỹ thuật thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh; (vi) đợc Nhà nớc khuyến khích, thúc đẩy thị trờng kể giá trị hàng hóa từ việc sản xuất Đối với nhà đầu t nớc có nơi c trú nớc, sau đà thực đầy đủ nghĩa vụ lệ phí khác, gửi lợi nhuận nguồn vốn hoạt động kinh doanh lợi nhuận khác theo pháp luật nơi c trú sang níc thø th«ng qua tỉ chøc tÝn dơng CHDCND Lào theo tỷ giá hối đoái ngân hàng thời điểm Nhà đầu t nớc thành viên gia đình kể chuyên gia, cán với t cách lao động nớc doanh nghiệp đầu t nớc đợc tạo điều kiƯn thn lỵi viƯc xin cÊp chiÕu vào nhiều lần sinh sống Lào thời hạn lâu dài theo quy định Nhà nớc; đợc bảo đảm sở hữu trí tuệ đà đăng ký quan hữu quan CHDCND Lào Có quyền khởi kiện lên quan có thẩm quyền trờng hợp bị xâm phạm, thiệt hại lợi ích hoạt động kinh doanh Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV 1.3.4 C¸c Nghị định Chính phủ quy định hoạt động bảo đảm đầu t trực tiếp Lào Theo Nghị Quốc hội nớc CHDCND Lào quy định thông qua Luật sửa đổi số điều Luật khuyến khích đầu t nớc nớc Lào, Điều 53 khoản Hiến pháp Điều khoản luật Quốc hội Nớc CHDCND Lào quyền nghĩa vụ Quốc hội; đề nghị Thđ tíng ChÝnh phđ sè 31/VPTTCP.TK ngµy 04/06/2004, ngµy 22/10/2004, kú häp thø cđa Qc héi khãa V ®· thông qua Luật sửa đổi số điều Luật khuyến khích đầu t nớc nớc [1, tr 101, 129] NỊn kinh tÕ cđa níc CHDCND Lµo kinh tế nhiều thành phần Mọi thành phần kinh tế đợc Nhà nớc khuyến khích để phát triển mở rộng lực sản suất, kinh doanh; thực việc chuyển đổi từ kinh tế t nhiên sang kinh tế hàng hóa gắn với kinh tế khu vực giới; thực công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu ổn định, phát triển nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời dân Mọi thành phần kinh tế phải tuân theo pháp luật hoạt động theo chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Cho nên, Chính phủ Lào đà khẳng định tôn trọng quyền sở hữu nhà đầu t nớc đặc biệt quyền tự kinh doanh nhà đầu t, đảm bảo quyền bình đẳng trớc pháp luật tất loại hình doanh nghiệp mà pháp luật cho phép hoạt động, cụ thể nh: Bảo đảm tuyệt đối quyền sở hữu tài sản nhà đầu t nớc trình đầu t Trong trờng hợp có tranh chấp kinh tế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc doanh nghiệp khác, Nhà nớc Lo phân biệt doanh nghiệp Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam 2 Cao hc khoỏ XIV nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Các tranh chấp đợc xét xử tòa án phơng thức bên thỏa thuận đợc pháp luật cho phép Các quan Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt thủ tục hành chính, nhà đầu t nớc đợc phép lựa chọn quan xét xử tranh chấp kinh tế đợc áp dụng quy định án tòa án, trọng tài nớc trờng hợp quốc gia thỏa thuận công nhận thi hành định tòa án, tài nớc theo hiệp định tơng trợ t pháp Điều Luật đầu t năm 1994 quy định việc tài sản hợp pháp nhà đầu t không bị quốc hữu hóa, không bị tịch thu biện pháp hành trừ trờng hợp thật cần thiết, lý quốc phòng, an ninh lợi ích Quốc gia, Nhà nớc trng mua, trng dụng tài sản nhà đầu t nhà đầu t đợc toán bồi thờng theo giá trị thị trờng thời ®iĨm c«ng bè, viƯc trng mua, trng dơng, viƯc toán bồi thờng phải đảm bảo lợi ích hợp pháp nhà đầu t không phân biệt đối xử nhà đầu t Biện pháp bảo đảm đầu t, đợc áp dụng tất nhà đầu t có hoạt động đầu t theo pháp luật Nhà nớc CHDCND Lào, không phân biệt mức độ bảo hộ nhiều hay ít, dựa tiêu chí Trên sở nguyên tắc bên có lợi hoạt động theo pháp luật Lào, nhà đầu t nớc nớc đợc đầu t tiến hành sản xuất kinh doanh tất kinh tế nh ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến, ngành lợng khai thác khoảng sản, thủ công giao thông vận tải, xây dựng, du lịch thơng mại, dch vụ Nhà nớc tôn trọng thỏa thuận hai bên hợp đồng Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV cịng sẵn sàng đứng giải nh theo yêu cầu hai bên đặt ra, hai bên thỏa thuận nhờ quan có thẩm quyền nớc thứ ba đứng giải Nhà nớc Lào không ngăn cấm mà tôn trọng biện pháp giải nhà đầu t Việc bảo hộ nhà nớc hoạt động đầu t bao gồm bảo đảm giải tranh chấp xẩy trình thực dự án đầu t Tuy nhiên, khía cạch liên quan nhà nớc bảo đảm cho nhà đầu t chế giải tranh chấp phù hợp với thông lệ quốc tế, đề cao quyền lợi hợp pháp nhà đầu t để độ tin cậy nh độ an toàn mặt thực thi định giải tranh chấp đầu t 1.4 Sơ lợc trình hình thành phát triển chế định bảo đảm đầu t Lào 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1991 Sau cách mạng giải phóng dân tộc dân chủ đà kết thúc, Đảng NDCM Lào lÃnh đạo đất nớc cách mạng theo đờng xà hội chủ nghĩa, Đảng nhân Dân cách Mạng Lào lÃnh đạo tất việc đất nớc, Nhà nớc theo nghịêp đờng trị Đảng, ngy 1/ 2/ 1975 Nhà nớc CHDCND Lào đà khởi đầu Đại hội lớn Quốc hội Thủ đụ Viêng Chăn Đại hội nêu nhiều vấn đề cần phải giải bổ sung, với công việc kế hoạch sáng tạo để phát triển đờng lối trị, kinh tế - xà hội, quản lý nhà nớc, việc bảo hộ - bảo đảm đời sống ngời nhân dân níc cịng nh ngoµi níc, lµm thÕ nµo cho nâng cao ngày tốt lên để thoát khỏi sù nghÌo nµn, ngu dèt Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV lạc hậu đợc bớc qua tới giàu mạnh huy hoàng Ngòai có vấn đề khác mà Nhà nớc cần thiết củng cố giải quyết, bổ sung phơng hớng hoàn thiện tơng lai Thời gian đất nớc vừa giải phóng xong, hệ thống công tác, cách thức quản lý đất nớc đợc điầu hành theo Nghị quyết, Nghị định Chính phủ nh lệnh mệnh trực tiếp Chủ tịch nớc, cha ban hành pháp luật để áp dụng điều chỉnh Để điều hành đất nớc cha có hiến pháp văn pháp luật chính, có Nghị quyết, Nghị định Chính phủ mệnh lệnh Chủ tịch nớc Cơ sở kinh tÕ vÉn cßn u kÐm, gèc rƠ cđa ngêi dân phần lớn dựa vào thiên nhiên Công nghệ sản xuất kinh doanh, kinh tế thị trờng thơng mại hẹp, cha đợc mở rộng nớc Cho nên, việc phát triển đất nớc gặp nhiều vấn để khó khăn Việc ngoại giao, khu vực Châu có số nớc có đờng trị gần giống giúp đỡ nhiều bên việc, không phân biệt bên nh: Nớc Việt Nam, Trung Quốc, Nga, Cu Ba đặc bit nớc Việt Nam Việt Nam Lào nớc láng giềng đà đứng lên đấu tranh giành độc lập dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Đông Dơng giành thắng lợi nghiệp giải phóng dân tộc, hai quốc gia đà có quan hệ khăng khít nhiều lĩnh vực, có tơng đồng nhiều mặt nh: trị, kinh tế, văn hóa Hai nớc ký hiệp ớc hữu nghị hợp tác ngày 18/7/1977, đồng lòng coi trọng phát triển tất lĩnh vực, với tinh thần hữu nghị truyền thống, tình đoàn kết đặc biệt thành quan hệ hợp tác toàn diện, u tiên cho lĩnh vực nh coi Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV nhân tố định thắng lợi nghiệp xây dựng đất nớc Đầu t nghiệp Đảng thời gian đó, đất nớc Lào vừa khỏi nớc thuộc địa, đầu t trực tiếp nớc vấn đề đà đợc Đảng Nhà nớc quan tâm từ năm 1980 Điều chứng tỏ Đảng Nhà nớc đà thấy đợc vai trò mặt tích cực FDI phát triển kinh tế đất nớc Theo đại hội Đảng lần thứ IV, năm 1986 đà đánh dấu bớc đổi từ chế quản lý kinh tế tập trung sang chế quản lý kinh tế thị trờng Do nhu bớc đổi kinh tế thơng mại gọi kinh tế thơng mại giai đoạn đột phá Lào, đà tiếp tục vững theo định hớng xà hội chủ nghĩa nghiệp cao quý đất nớc Tại đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV 11/1986 đà rút đợc từ thực tiễn 10 năm bảo vệ xây dựng đất nớc không ngừng tăng cờng, củng cố tình đoàn kết, chiến đấu mở rộng hợp tác toàn diện với nớc láng giềng nớc XHCN anh em khác Đại hội đà thức tiến hành công đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xà hội, đẩy mạnh đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối Hội đồng nhân dân tối cao Quốc hội đà thông qua Luật đầu t nớc Lào vào ngày 25/7/ 1988 Nhìn lại Điều lệ năm 1988, ta thấy thái độ mong muốn Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngoài: Chính phủ nớc CHDCND Lào hoan nghênh việc đầu t nớc Lào nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền Lào hai bên có lợi(Điều 1: Luật đầu t nớc năm1988) Tuy nhiên, quy định thời điểm năm 1988 xem nh lời tuyên ngôn, khả thực thi kÐm Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Sau Đảng Nhà nớc Lào thực sách mở cửa cho nhà đầu t nớc thực mở tiếp đón nhận lấy nhà đầu t tiếp nớc vào CHDCND Lào Lụât đầu t nớc đà đợc công bố ban hành thức ngày 19/9/1988, đạo luật đào tạo sở pháp lý cho hoạt động FDI Lào Luật cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t rộng rÃi vào lĩnh vực kinh tế quốc dân (trừ số lĩnh vực đợc phép để đảm bảo an ninh Quốc phòng môi trờng) [2, tr 1,2] Theo Luật đầu t nớc năm 1988, nhà đầu t nớc đầu t vào Lào dới số hình thức nh: hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp doanh nhà đầu t nớc đầu t nớc, doanh nghiệp 100% vốn nớc Nhà nớc bảo đảm cho nhà đầu t kinh doanh hai bªn cïng gãp vèn, vËt t, trang bị kỹ thuật sở hợp đồng sản xuất hàng hóa Lào Lợi ích đợc chia cho hai bên theo tỷ lệ định hai bên thỏa thuận trớc, lợi ích chia cho bên nớc không đợc tiêu thụ Lào Đây thực chất dạng hình thức đầu t hợp tác kinh doanh sở hợp đồng, hợp tác kinh doanhtheo pháp luật Nhà nớc cho doanh nghiệp 100% vốn nớc (hình thức đầu t nớc nhiều nhà đầu t nớc ngoài) đợc thành lập đăng ký theo pháp luật CHDCND Lào, mà tham gia nhà đầu t nớc, công ty chi nhánh văn phòng đại diện công ty nớc Lun Vn Thc s luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Nhà đầu t liên doanh phải góp vốn tối thiểu 30% tổng đầu t liên doanh, vốn góp bên nớc hoc bên nớc doanh nghiệp đợc chuyển đổi sang tiền Lào theo tỷ giá hối đoái ngân hàng CHDCND Lào hợp với pháp luật Lào (Điều 8, Điều lệ 1988 ) Nhà nớc đầu t nớc đợc bảo đảm quyền kinh doanh thời hạn từ 10 đến 15 năm, trờng hợp đặc biệt thời hạn kéo dài Đợc Nhà nớc Lào bảo hộ vốn, yêu cầu kinh tế quốc dân phải quốc hữu hóa xí nghiệp đợc Nhà nớc Lào mua lại theo giá hợp lý, hai bên thỏa thuận Nhà đầu t nớc đợc hởng u đÃi thuế (miễn giảm thuế hay nhiều lần, thời gian dài hay ngắn, loi thuế phải nộp) tùy lĩnh vực đầu t Sang tới năm 1990 - 1991, với việc phát triển đầu t trực tiếp nớc nớc ngoài, Hiến pháp văn pháp luật đầu t tình hình cha có sửa đổi bổ sung thêm nhiều Về việc hoạt động kinh tế, đầu t kinh doanh doanh nghiệp nhà đầu t nớc nớc ngoài, phải thực theo pháp luật năm 1988, vỡ cha có thay đổi sử dụng c pháp luật văn năm 1988 để áp dụng hoạt động thực tế cho công việc quản lý Nhà nớc; quản lý bảo vệ, bảo hộ, bảo đảm đầu t nhà đầu t nớc nớc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2004 Tiếp theo Luật đầu t nớc năm từ 1988, đến 1991 Hiến pháp năm 1990 - 1991 (Điều 8, 11, 15, 16) đà quy định vấn đề bảo đảm đầu t với nội dung nh sau: vốn tài sản hợp pháp đợc bảo hộ; tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV không bị quốc hữu hóa; bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nớc ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu t nớc không bị quốc hữu hóa Những quy định đà trở thành nguyên tắc, t tởng đạo cho pháp luật đầu t Lào Tuy Luật đầu t nớc năm 1988 1991 có nhiều điểm thông thoáng hợp dẫn, nhng tác động số yếu tố đà làm cho Luật hiệu cần phải đợc tiếp tục sửa đổi, bổ sung Đó là: (1) Sự cạnh tranh việc thu hút đầu t quốc gia kêu gọi đầu t ngày gay gắt; (ii) tình hình kinh tế nớc Lào có nhiều thay đổi, nhiều thành phần kinh tế đợc thừa nhận đợc tạo điêu kiện để phát triển; (iii) mục tiêu quan trọng chiến lợc kinh tế - xà hội nớc Lào đến năm 2000 sức thu hút đồng vốn đầu t nớc Trong năm 1991 có số văn pháp luật liên quan đến bảo đảm đầu t nh Luật phá sản doanh nghiệp, Luật đất đai, Luật thuế Đối với đầu t việc thõa nhËn mét nỊn kinh tÕ hµng hãa, víi sù tham gia nhiều thành phần kinh tế Cơ chế quản lý đợc thay đổi, từ chế độ quản lý tập trung, bao cấp Nhà nớc sang chế thị trờng, định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc đà phát huy tiềm thành phần kinh tế vài năm, mặt kinh tế đất nớc đà có bớc chuyển biến rõ rệt Đến ngày 14/3/1994, Quốc hội CHDCND Lào đà thông qua Luật khuyến khích bảo hộ đầu t nớc ngoài, kỳ hợp thứ khóa III, Chủ tịch nớc đà công bố ban hành Luật gồm: chơng với 31 điều, có số điều đợc quy Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV định cụ thể hơn, chặt chẽ để nhà đầu t nớc dễ vận dụng Luật đầu t nớc năm 1988 đà đợc sửa đổi Luật khuyến khích quan lý đầu t nớc CHDCND Lào, tiếp đợc Chủ tịch nớc công bố áp dụng Sắc lệnh số 23/CTN ngày 21/4/1994 Nhà nớc đợc đánh giá, đạo luật đờng lối đổi đất nớc Trong đạo luật này, khuyến khích bảo hộ đầu t trực tiếp nớc đà đợc làm rõ hơn, thể quan điểm Đảng Nhà nớc Lào vấn đề Lần đầu tiên, Nhà nớc Lào đà tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc Những biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu t trực tiếp nớc đợc mở rộng hơn, bảo đảm cho nhà đầu t nớc đợc hởng quyền lợi ích đáng, phù hợp với thông lệ quốc tế Nói biện pháp hỗ trợ đầu t, có nghĩa hoạt động chủ động Nhà nớc Lào nhằm trợ giúp nhà đầu t nớc trờng hợp cần thiết Luật khuyến khích đầu t nớc Lào không quy định chi tiết hỗ trợ đầu t việc cân đối ngoi tệ dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sản xuất hµng hãa thay thÕ hµng nhËp khÈu thiÐt yÕu (LuËt 1994) Đối với đầu t nớc, Quốc hội đà ban hành Luật khuyến khích quản lý đầu t nớc ngày 14/10/1995 số 03/95 QH, đợc công bố áp dụng Sắc lệnh số 17/CTN Chủ tịch nớc ngày 26/10/1995 Luật đà dành hẳn chơng quy định biện pháp bảo đảm đầu t hỗ trợ đầu t Tuy điều khoản sơ sài, có vài điều bảo đảm đầu t (Điều 5, 6), ví dụ nh: Nhà nớc công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu t, lợi nhuận, quyền lợi ích kợp pháp khác chủ đầu t Tài Lun Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV sản, vốn đầu t không quốc hữu hóa, trờng hợp thật cần thiết lý quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nớc định trng mua hoăc trng dụng tài sản chủ đầu t, chủ đầu t đợc toán đợc bồi thờng theo thời giá thị trờng đợc tạo điều kiện thuận lợi để đầu t vào lĩnh vực, địa bàn thích hợp Tuy ghi nhận hai điều khoản, không đầy đủ không chi tiết, nhng dù luật đà ghi nhận bảo đảm đầu t nhà đầu t nớc Từ đó, đến năm 2000 - 2001 Nhà nớc đà có Quyết định số 046/TT ngµy 23/03/2001 vỊ tỉ chøc thùc hiƯn Lt khun khÝch đầu t nớc CHDCND Lào, số văn pháp luật bảo đảm đầu t Nhà nớc quan tâm việc mở rộng mối quan hệ hợp tác kinh tế với nớc ngoài, hớng tới việc thực sách đổi toàn diện, đặc biệt quan trọng lĩnh vực kinh tế, thực mục tiêu chuyển đổi việc quản lý kinh tế kiểu cũ thành kinh tế kiểu mới, phát huy sức mạnh làm chủ ngời dân, thống sách tiền tệ, đẩy mạnh ngành công nghiệp lợng nh: khai thác mỏ, khai thác lợng điện Mặt khác, đòi hỏi vốn, máy móc, trang thiết bị, công nghệ đại trình độ lao động quản lý ngời lao động nhu cầu cấp thiết, đợc coi sách hàng đầu để phát triển kinh tế Huy động vốn đầu t không đem lại lợi ích cho kinh tế mà góp phần tăng nguồn thu ngân sách, tạo việc làm cho ngời lao động, sách dành cho ngời nghèo đợc quan tâm nhiều hơn, vấn đề trật t an toàn xà hi đợc bảo đảm Nhận thấy đợc vai trò to lớn sách đầu t, Chính phủ Lào đà ban hành sách khuyến khích, Lun Vn Thc s luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV quy định cá nhân, tổ chức không nhà đầu t nớc mà nhà đầu t nớc có quyền đầu t CHDCND Lào, nguyên tắc bên có lợi hoạt động sở pháp luật Lào, ngời đầu t đợc bảo đảm pháp luật nớc CHDCND Lào Về bảo đảm đầu t, nguyên tắc pháp luật đà thể nguyên tắc nh: (i) Nguyên tắc bảo đảm trị, nguyên tắc thể đặc trng, vị trí, ®Þa lý, chÕ ®é chÝnh trÞ cđa Qc gia; (ii) Nguyên tắc bảo đảm kinh tế, nguyên tắc phản ánh việc không can thiệp vào kinh tế nhau, đặc biệt không làm ảnh hởng tới thành phần t nhân khác Theo nguyên tắc luật này, tài sản nhà đầu t, kể nhà đầu t ngời đầu t nớc đợc quản lý bëi ph¸p lt, bao gåm nhiỊu lÜnh vùc ph¸p lt nh: Luật lao động, Luật bảo hiểm, Luật bảo hiểm hợp đồng, Luật cam kết hợp đồng hợp đồng luật khác Chính phủ có u đÃi định cho nhà đầu t nớc nh: miễn giảm thuế nhập nguyên liệu phơng tiện đa vào sử dụng sản xuất, kể hoạt động phân phối hàng hóa, Nhà nớc tạo thuận lợi sách khác cho nhà đầu t nh việc vào lÃnh thổ CHDCND Lào kể thành viên gia đình họ, việc chuyển lợi nhuận nớc phù hợp với pháp luật Lào Quốc gia nơi họ công dân Nhà nớc đà ban hành nhiều văn pháp quy dới luật để quy định chi tiết thi hành So với Hiến pháp năm 2003 (sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1991) Chủ tịch nớc CHDCND Lào công bố vào ngày 28/05/2003, lĩnh vực kinh tế bảo đảm đầu t, Nghị định đề cập đến vấn đề sau: Chính phủ Lào bảo đảm đối đÃi công b»ng vµ tháa Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV đáng với nhà đầu t nớc Bảo đảm quyền lợi nhà đầu t có thay đổi pháp luật Lào làm thiệt hại đến lợi ích họ Bảo đảm việc giải quyt tranh chấp hoạt động đầu t đợc nhanh chóng, xác, rõ ràng Đến ngày 22/10/2004, Quốc hội nớc CHDCND Lào định thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khuyến khích đầu t nớc nớc số 10 - 11/QH Các biện pháp bảo đảm pháp luật Lào nhóm quy định bảo đảm quyền lợi ích nhà đầu t nớc Lào Các chế định bảo vệ quyền lợi nhà đầu t đà đợc ghi nhận pháp luật đầu t Lào nh: bảo đảm quyền sở hữu, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, quyền đợc bảo đảm đối xử công thỏa đáng, đợc chuyển nớc khoản thu nhập Về mặt tâm lý, Nhà đầu t nớc đầu t sang nớc khác thờng lo ngại có rủi ro không lờng trớc đợc, đặc biệt rủi ro có thay đổi sách đầu t pháp luật đầu t nớc chủ nhà Do đó, biện pháp bảo đảm pháp luật quốc gia nớc chủ nhà mức độ rủi ro nhà đầu t nhà đầu t cao Nhà nớc đà quy định rõ phân cấp chức thẩm định quyền Chính phủ để tạo môi trờng đầu t ngày thông thoáng hơn, có sức cạnh tranh cao hơn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xà hội bối cảnh kinh tế giới nh điều kiện nớc, phù hợp với ủy ban đầu t tỉnh mức độ số vốn cấp giấy phép, nhà Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV 3 đầu t đợc hởng thuế từ 10% - 20% đợc miễn thuế từ năm đến năm tùy thuộc vào ngành mà Nhà nớc khuyến khích Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI Lào bảo đảm để quyền lợi ích tin tởng nhà đầu t Cho nên, cần phải tiếp tục sửa đổi bổ sung thêm sách để tạo điều kiện thích hợp với thời kỳ Các luật liên quan đến đầu t FDI phải có thống không chng chéo với 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến Sau có Luật khuyến khích đầu t trùc tiÕp níc vµ níc ngoµi ngµy 22/10/2004, vấn đề bảo đảm đầu t đợc quy định nh sau: Nhà đầu t nớc nớc đầu t hợp pháp CHDCND Lào có quyền đợc hởng sách khuyến khích đầu t theo pháp luật sắc lệnh này, Nhà nớc CHDCND Lào trao quyền nhiệm vụ cho ủy ban quản lý đầu t hợp tác với nớc đầu t nớc việc xem xét, đánh giá cho hởng sách khuyến khích đầu t (Điều 2) Các văn pháp luật Lào nay, đầu t trực tiếp nớc đà có quy định bảo đảm đầu t nớc Hiến pháp 2003, tổ chức thi hành Luât khuyến khích đầu t trực tiếp nớc CHDCND Lào.[19, tr 50] Theo tinh thần Hiến pháp năm 2003, trờng hợp có thay đổi sách hay pháp luật cửa Nhà nớc có liên quan trực tiếp tới quyền lợi nhà đầu t, nguyên tắc đợc thực cam kết bảo đảm tối đa quyền lợi nhà đầu t Việc đảm bảo quyền lợi đợc thùc hiƯn thĨ nh: Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV - Nếu thay đổi sách mang lại u đÃi nhiều lợi nhuận cho nhà đầu t so với quy định trớc nhà đầu t đợc hởng - Nếu thay đổi sách pháp luật làm ảnh hởng thiệt hại gây giảm sút u đÃi đầu t Nhà nớc đảm bảo cho nhà đầu t đợc hởng quyền lợi, điều kiện thuận lợi mà trớc họ đà đợc hởng - Nếu không đợc tiếp tục hởng u đÃi, Nhà nớc cam kết đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu t cách thực mội số biện pháp giải nh: Tiếp tục hởng quyền u đÃi; đợc trừ thiệt hại vào thu nhập chịu thuế; đợc điều chỉnh mục tiêu hoạt động dự án; đợc xem xét bồi thờng số trờng hợp cần thiết Luật khuyến khích đầu t trực tiếp nớc Lào năm 2004, Nghị định 301/TTG ngày 12/10/2005, Bản hớng dẫn 331/CTUKD ngày 29/03/2006 (Chủ tịch ủy ban kế hoạch đầu t) số biện pháp khuyến khích bảo hộ hoạt động đầu t trực tiếp nớc Lào văn chủ yếu, thể sách khuyến khích bảo đảm hoạt động đầu t trực tiếp nớc CHDCND Lào thông qua điểm sau: - Chính phủ Lào bảo đảm thực ổn định, lâu dài sách đầu t trực tiếp nớc Lào, đồng thời sửa đổi, bổ sung sách đầu t trực tiếp nớc theo nguyên tắc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t - Chính phủ Lào khuyến khích giành u đÃi đặc biệt dự án đầu t sản xuất hµng xt khÈu, sư dơng Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV c«ng nghệ cao, dự án đầu t thuộc danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu t danh mục địa bàn khuyến khích đầu t - Chính phủ Lào công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu t, lợi nhuận quyền lợi ích hợp pháp khác chủ đầu t, tài sản không bị quốc hữu hóa, không bị trng dụng - Trong trờng hợp quy định pháp luật làm thiệt hại đến lợi ích doanh nghiệp có vốn đầu t nớc biện pháp hợp doanh đà đợc quy định giấy phép đầu t quy định không áp dụng dự án đà đợc cấp giấy phép đầu t đợc quan cấp giấy phép đầu t điều chỉnh lại cho doanh nghiệp đợc hởng quy định Ngoài ra, có nhiều văn pháp luật liên quan đến bảo đảm đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực nh sau: Luật đất đai, Luật thuế, Luật quản lý đầu t Nhà nớc, quản lý kế hoạch phát triĨn kinh tÕ - x· héi, Lt gi¶i qut vÉn ®Ị vỊ kinh tÕ, Lt qu¶n lý tiỊn tƯ níc vật quý giá, Luật xuất nhập cảnh, Luât môi trờng Những Luật tạo sở pháp lý cho hoạt động FDI Lào, pháp luật cho phép nhà đầu t nớc đợc rộng rÃi vào lĩnh vực kinh tế quốc dân, trừ số lĩnh vực không đợc phép nh an ninh quốc phòng, thiệt hại cho môi trờng Vì Đảng Nhà nớc Lào thực sách mở rộng quan hệ hợp tác với nớc có Luật đầu t nớc phù hợp, nhiều dự án đầu t nớc đà đợc cấp giấy phép Từ 1988 đến năm 2007, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV đà thu hút đợc 1,796 dự án với tổng số vốn FDI đạt khoảng 9,2 tỷ USD Tóm lại, pháp luật đầu t trực tiếp đà trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm lịch sử Luật khuyến khích bảo đảm đầu t trực tiếp nớc - nớc quy định nội quy, quy tắc việc xúc tiến, bảo vệ quản lý đầu t nớc Lào nhằm mục tiêu phát triển quan hệ, hợp tác mặt kinh tế đối ngoài, sử dụng vốn, trí tuệ để phát triển lực lợng để sản xuất có hiệu quả, phục vụ cho công nghiệp hóa, đại hóa, góp phần vào việc giải vấn đề cải thiện đời sống nhân dân, phát triển xây dựng đất nớc giầu m¹nh Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV CHƯƠNG THựC TRạNG PHáP LUậT CủA CHDCND LàO Về BảO ĐảM ĐầU TƯ TRựC TIếP 2.1 Bảo đảm vốn tài sản nhà đầu t Việc bảo đảm vốn tài sản khác nhà đầu t biện pháp bảo đảm đầu t quan trọng nhất, điều mà nhà đầu t quan tâm đầu t vốn có đợc bảo đảm không? bảo đảm nh nào? Ngợc lại, Nhà nớc cần huy động vốn đầu t nớc cho phát triển kinh tế Nguồn vốn lại phải trả lÃi đem lại lợi nhuận việc trả lÃi bị khống chế hệ thống thuế sách kiểm soát Nhà nớc có chủ quyền Do đó, Nhà nớc luôn phải bảo đảm vốn đầu t Sự bảo đảm vốn cho nhà đầu t Nhà Nớc CHDCND Lào đợc quy định Luật đầu t năm 2004 Cụ thể, khoản Điều quy định: Nhà nớc công nhn bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu t, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà đầu t; thừa nhận tồn phát triển lâu dài hoạt động đầu t [1, tr 134-135] Còn khoản 1, điều Luật đầu t năm 2004, quy định: Vốn đầu t tài sản hợp pháp nhà đầu t không bị quốc hữu hóa, không bị tch thu biện pháp hành chÝnh ” Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Khoản Điều quy định: Trờng hợp thật cần thiết lý quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nớc trng mua, trung dụng tài sản nhà đầu t nhà đầu t đợc toán bồi thờng theo giá thị trờng thời điểm công bố việc trng mua, trng dụng theo quy định pháp luật Việc toán bồi thờng phải bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu không phân biệt đối xử nhà đầu t Nhà nớc không nhận xét việc đảm bảo vốn đầu t Luật Đầu t, mà đến nay, nớc Lào đà có hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu t với 10 nớc đà tham gia Hiệp định ớc thành lập MIGA, có quy định bảo hiểm đầu t việc chuyển tài sản nớc Và không Luật Đầu t trọng đến vấn để này, mà văn pháp luật khác đặc biệt trọng tới việc bảo đảm vốn cho nhà đầu t nớc nớc Theo quy định pháp luật Lào, chủ đầu t có toàn quyền định việc sử dụng vốn tiền, thiết bị, máy móc, dụng cụ, phận rời đợc đa vào đầu t, dới hình thức mà pháp luật cho phép, theo hình thức đầu t trực tiếp Các hình thức đầu t trực tiếp bao gồm: thành lập công ty 100% vốn nhà đầu t nớc 100% vốn nhà đầu t nớc ngoài; thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu t nớc nớc ngoài; đầu t theo thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT; đầu t phát triển kinh doanh, mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu t, đầu t thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp, hình thực đầu t trực tiếp khác nhằm thu lợi nhuận nhiều (Điều 5, 6, Điều 8, Luật đầu t năm 2004) Nhà đầu t có quyền Lun Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV định đoạt tài sản thời điểm [28, tr 167-175] Ngoài ra, với vốn đầu t dới hình thức sáng chế, bí kỹ thuật, dịch vụ kỹ thuậtcăn vào pháp luật quyền bảo hộ sở hữu công nghiệp, vốn đợc Nhà nớc CHDCND Lào bảo hộ, phù hợp với Điều ớc quốc tế mà Lào tham gia, theo nguyên tắc có có lại Chủ đầu có quyền thực việc mua bán tài sản với tổ chức cá nhân khác khuôn khổ hoạt động đầu t Khi thực hoạt động đầu t, đặc biệt với hai hình thức xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài, xuất số tài sản bất động sản thuộc quyền sở hữu ca chủ đầu t Đó nhà máy, kho tàng, nhà xởng mà nhà đầu t góp phần 100% vốn đợc xây dựng lÃnh thổ CHDCND Lào Do đó, để nhà đầu t nớc yên tâm khối tài sản họ Lào khoản Điều Luật đầu t quy định: Vốn đầu t tài sản hợp pháp nhà đầu t không bị quốc hữu hóa, không bị tịch thu biện pháp hành Xí nghiệp có vốn đầu t nớc thuộc sở hữu nhà đầu t nớc Nhng thực tế, bất động sản nhà xởng tài sản gắn liền với đất lại đợc xây dựng lÃnh thổ Lào, với điều tiết vĩ mụ Nhà nớc, thời gian, bất động sản thuộc nớc nhận đầu t thông qua biện pháp mua lại cổ phần bên nớc ngoài, khuyến khích việc chuyển nhợng không bồi hoàn tài sản cho bên chủ nhà hết hạn hợp đồng Theo tập quán quốc tế, tài sản bị trng dụng, trng thu, Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV công ích, nhà đầu t thờng tránh đầu t vào nớc ổn định trị Không vốn đầu t, tài sản khác nhà đầu t đợc bảo đảm đây, khái nim tài sản khác đợc hiểu nh tài sản nằm số vốn đầu t, phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng nhà đầu t Hiến pháp năm 1994 quy định: Ngời nớc c trú Lào phải tuân theo Hiến pháp pháp luật CHDCND Lào, đợc Nhà nớc Lào bảo hộ tính mạng, tài sản quyền lợi đáng theo pháp luật CHDCND Lào(Điều 7, Điều 9) Hiện nay, cha có văn pháp luật quy định chi tiết quyền sở hữu nhà đầu t nớc trờng hợp này, nhng rải rác số văn có quy định quyền sở hữu số loại tài sản Với động sản thu nhập hợp pháp t liệu sinh hoạt, ngời nớc đợc hởng quyền sở hữu nh công dân Lào Theo Luật nhà nhà đầu t nớc đợc quyền sở hữu nhà lÃnh thổ Lào thời gian đầu t CHDCND Lào; trờng hợp tổ chức, cá nhân nớc đầu t xây dựng nhà thuê Lào đợc quan nhà níc cã thÈm qun cÊp giÊy chøng nhËn qun së hữu nhà Thời hạn đợc sở hữu nhà thời hạn quy định giấy chứng nhận đầu t đợc ghi rõ giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Bên cạnh đó, quyền gắn liền với quyền sở hữu cng đợc bảo đảm, quyền thừa kế Vấn đề thừa kế tài sản nhà đầu t nớc đợc thực theo quy định pháp luật dân Lào Đối với nhà đầu t nớc trớc năm 1988, Lào cha có văn quy định văn quy định vấn đề Từ ngày xa Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết ®Þnh sè 07/QHNDTC Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV (Qc héi Nh©n dân Tối cao) ngày 19/4/1988, sách ngời nớc c trú làm ăn sinh sống CHDCND Lào lần đầu tiên, quy chế pháp lý vấn đề đợc thiết lập Lào Tuy nhiên, phải đến năm 1994, vấn đề đợc quy định rõ ràng (Điều 10, 12) Pháp lệnh thừa kế là: Nhà nớc CHDCND Lào bảo hộ quyền thừa kế ngời nớc tài sản có lÃnh thổ Lào theo quy chế ngời nớc Lào, Điều ớc Nhà nớc Lào đà ký kết công nhận Theo Luật dân năm 2004 ngời nớc có quyền để lại di sản cho ngời khác theo di chúc theo pháp luật, trở thành ngời thừa kế theo di chúc theo pháp luật Cũng theo quy định luật dân năm 2004 thừa kế động sản đợc giải sở luật nơi ngời để lại di sản mang quốc tịch; thừa kế bất động sản luật đợc áp dụng để giải luật nơi có bất động sản đó.[23, tr 29] Theo pháp luật Lào hành, ngời đầu t nớc Lào có quyền thừa kế nhà cửa, kho tàng, nhà xởng vật thuộc sở hữu ngời để lại di sản Nếu ngời đầu t đợc thừa kế hết thời hạn đầu t mà không muốn đợc gia hạn giấy phép đầu t không đợc phép trì hệ sở hữu Ngời phải xử lý số bất động sản cách cho phía Nhà nớc CHDCND Lào cách phù hợp với quy định pháp luật Lào chuyển tiền động sản mang nớc theo quy định So sánh biện pháp bảo đảm vốn đầu t tài sản khác Lào với nớc ngoài, ta thấy có nhiều điểm tơng đồng Chẳng hạn, luật đầu t nớc khu vực nh Th¸i Lan, Malaysia, Indonesia, ViƯt Nam hay Trung Qc có quy định đảm bảo đầu t; c¸c biƯn ph¸p båi Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV thêng quốc hữu hoá Một số quốc gia, vớ dụ nh Indonesia, quy định hẳn chơng vấn đề luật Tóm lại, việc bảo đảm vốn đầu t lµ mét viƯc quan träng vµ lµ mét u tố tích cực môi trờng đầu t Số phận tài sản nhà đầu t phải đợc đảm bảo loạt quy định pháp luật để tạo nên sở pháp lý ổn định cho vấn đề Bên cạnh đó, Nhà nớc phải thực nhiều hoạt động khác để bảo đảm cho nhà đầu t thực yên tâm việc bỏ vốn vào đầu t Nhà nớc cần xây dựng sách đảm bảo quyền kinh doanh đôi với bảo đảm vốn, tạo môi trờng trị, kinh tế, văn hóa xà hội thuận lợi cho việc phát triển vốn đầu t cách có hiệu Nói chung, vấn đề phức tạp, nhng cần đợc nghiên cứu kịp thời để tìm giải pháp hữu hiệu cho việc giải 2.2 Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hoạt động đầu t; bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu t việc chuyển giao công nghệ CHDCND Lào, theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ quy định khác có liên quan Trong trình đầu t, nhà đầu t không đóng góp vốn đầu t tiền sở vật chất, mà quyền sở hữu trí tuệ Căn vào pháp luật quyền bảo hộ sở hữu công nghiệp, vốn đầu t dới hình thức sáng chế, bí kỹ thuật, dịch vụ kỹ thuậtđợc Nhà nớc CHDCND Lào bảo hộ, phù hợp với điều ớc quốc tế mà Lào tham gia, theo nguyên tắc có lại Tuy nhiên, Lào đợc xếp vào hàng quốc gia có tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ cao Để thể Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV tâm chống lại tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Lào lêi cam kÕt cđa Lµo gia nhËp Tỉ chøc Thơng mại Thế giới (WTO), Quốc hội đà quy định việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ thành điều Luật đầu t năm 2004 Đó (Điều 12) với nội dung nh sau: Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hoạt động đầu t; bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu t việc chuyển giao công nghệ CHDCND Lào theo quy định hợp pháp luật Lào sở hữu trí tuệ quy định khác pháp luật có liên quan Nhà đầu t nớc có quyền lợi ích đợc Chính phủ hỗ trợ thành lập hoạt động kinh doanh theo luật quy định; đợc bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp liên quan đến hoạt động kinh doanh sở hữu tài sản; đợc thu lợi từ cho thuê chuyển nhợng quyền sử dụng đất, bán sử dụng tài sản gắn liền với đất, thuế đảm bảo cho cá nhân hay tổ chức tài mục đích liên doanh; cho thuê lại quyền sử dụng đất, chuyển nhợng hợp đồng thuê thời hạn thuê đất; sử dụng hợp động thuê đất, chuyển nhợng liên doanh, bảo đảm cho cá nhân khác Chi tiết quyền, lợi ích nghĩa vụ nhà đầu t nớc liên quan đến thuê đất chuyển nhợng đất đợc quy định phù hợp với Luất Đất đai luật hành khác Nhà nớc cho sử dụng lao động nớc cần thiết nhng không 10% số lao động doanh nghiệp [23, tr 34] Nhà đầu t nớc gia đình, chuyên gia ngời lao động nớc làm việc doanh nghiệp nớc đợc hởng điều kiện thuận lợi nh thị thực nhập cảnh nhiều lần đợc lu trú lâu dài nớc CHDCND Lµo, Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam 4 Cao hc khoỏ XIV đồng thời có quyền yêu cầu quốc tịch Lào phù hợp với Luật Quốc tịch; đợc bảo hộ tài sản trí tuệ đà đăng ký với quan có thẩm quyền CHDCND Lào Đợc chuyển nớc chuyển sang nớc thứ ba lợi nhuận vốn thu nhập khác sau trả đầy đủ khoản thuế, phí lệ phí theo quy dịnh pháp luật thông qua ngân hàng thơng mại có trụ sở CHDCND Lào Nhà đầu t mở tài khoản tiền kíp tài khoản ngoại tệ ngân hàng thơng mại có trụ sở CHDCND Lào; đợc yều cầu quan có thẩm quyền liên quan giải cách công đợc khiếu kiện trờng hợp hoạt động kinh doanh bị ảnh hởng đợc quyền lợi khác theo quy định pháp luật Tuy nhiên, để bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ chủ sở hữu cách chắn hơn, gần đây, Quốc hội đà quy định quyền sở h÷u trÝ t cđa chđ sở h÷u Lt khun khích đầu t trực tiếp nớc năm 2004 (sửa đổi luật 1994) Theo quy định này, chủ thể quyền sở hữu trí tuệ áp dụng biện pháp dân sự, hành hình để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 2.3 Mở cửa thị trờng đầu t liên quan đến thơng mại Đảm phán mở cửa thị trờng dịch vụ để gia nhập WTO theo yêu cầu đàm phán mà thành viên WTO đa sở nguyên tắc Hiệp định chung dịch vụ liên quan đến thơng mại (GATS) Lộ trình cam kết thơng mại dịch vụ đợc gọi Biểu cam kết Thơng mại Dịch vụ [21, tr 6-7] Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Đối với trợ cấp nông sản, nớc xin gia nhập cam kết loại bỏ trợ cấp xuất nông sản Đối với sản phẩm phi nông sản, có nhóm trợ cấp: Nhóm đèn đỏ trợ cấp cấm áp dụng (gồm trợ cấp xuất trợ cấp thay nhập khẩu) Nhóm đèn vàng trợ cấp riêng biết cho ngành, gây bóp méo cho thơng mại, không bị cấm áp dụng nhng bị trả đũa Nhóm đèn xanh trợ cấp đợc coi gây bóp méo thơng mại Tuy nhiên, WTO có ngoại lệ cho nớc phát triển trợ cấp nông nghiệp phí nông nghiệp Nớc Lào đồng ý bÃi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp bị cấm theo quy định WTO (trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa) Lào bảo lu đợc thời gian qúa độ khoảng năm 2010 đến 2020 (trừ ngành dệt may) u đÃi đầu t dành cho sản xuất hàng xuất đà cấp trớc ngày gia nhập WTO Đối với hỗ trợ nớc nông nghiệp hệ thống pháp Luật Lào cha hoàn toàn, đáp ứng vi yêu cầu quy định WTO Cho nên nớc CHDCND Lào nh nhiều nớc phát triển khác có động lực để gia nhập WTO nhằm tăng khả tiếp cận thị trờng, tăng thu hút đầu t để thúc đẩy tăng trởng kinh tế Đặc biệt hơn, Lào phải thực cam kết đợc coi nh cam kết WTO, là: Nớc CHDCND Lào phải tạo thuận lợi ích cho thành viên WTO thâm nhập thị trờng dới hình thức giảm thuế nhập cho hàng nông nghiệp công nghiệp Đó cam kết ràng buộc Nghị định th gia nhập WTO Lào Lào phải mở cửa thị trờng dịch vụ cho nhà kinh doanh nớc nh ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, thông tin, Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV kü thuËt, t vÊn, luËt s… (n»m cam kÕt gia nhËp WTO nớc CHDCND Lào) Lào phải cam kết bảo vệ mức độ phù hợp sở hữu trí tuệ (phát minh, sáng chế, quyền tác giả, nhÃn hiệu thơng mại, chơng trình máy tớnh) thủ tục pháp lý nớc đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Theo cam kết đó, Nhà nớc CHDCND Lào bảo đảm với nhà đầu t nớc mở cửa thị trờng đầu t phù hợp với lộ trình Yêu cầu đặt nớc Lào phải mở cửa thị trờng cho nhà đầu t nớc đầu t mà không hạn chế lĩnh vực, quy mụ đầu t, trừ lĩnh vực trực tiếp gây ảnh hëng xÊu ®Õn an ninh qc gia, ®Õn trun thèng văn hóa dân tộc Ngoài đó, có quy định khác đà liên quan tới mở cửa thị trờng đầu t, nớc Lào phải tuân thủ nguyên tắc khác, ví dụ Nguyên tắc không phân biệt đối xử Nội dung nguyên tắc gồm điểm sau: - Không phân biệt đối xử hàng hóa nớc với hàng hóa nớc khác, doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp nớc khác sách thuế, giá hàng hóa - dịch vụ biện pháp tiếp cận thị trờng (đối xử Tối huệ quốc MFN); - Không phân biệt đối xử hàng hóa nớc với hàng hóa nớc khác, doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp nớc khác (đối xử Quốc gia); - Thực minh bạch, công khai chế, sách để thơng nhân, ngời có quyền hội tiếp cận thông tin nh nhau, tạo điều kiện bình đằng hoạt động kinh doanh; thực bảo hộ qun së h÷u trÝ Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV t (NghÜa vụ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đợc quy định Hiệp định vấn đề sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại TRIPS ); tuân thủ chế giải tranh chấp WTO phán xử quan phán quốc tế tổ chức thiết lập 2.4 Bảo đảm chuyển vốn, tài sản nớc Yếu tố tác động đến hoạt động đầu t thu nhập kết đầu tu đem lại, lợi nhuận chủ đầu t đợc hởng Đây cú mc đích nhà đầu t mong đạt đợc Nhà nớc CHDCND Lào luôn tôn trọng bảo đảm cho nhà đầu t chuyển lợi nhuận tài sản hợp pháp nớc cách thuận tiện nhanh chóng Nhà nớc Lào khuyến khích nhà đầu t dùng lợi nhuận để tái sản xuất đầu t vào Lào, đồng thời nhà nớc Lào tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t chuyển lợi nhuận hoạt động trả tiền cho trình cung cấp kỹ thuật tận gốc, lÃi khoản cho vay từ nguồn vay từ tổ chức kinh tế Quốc tế tài sản khác thuộc phạm vi phần vốn hợp pháp Xuất phát từ mục đích tất yếu nhà đầu t, kinh doanh để thu lợi nhuận nhà nớc Lào cam kết bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp phần lợi nhuận mà nhà đầu t tạo trình thực dự án đầu t CHDCND Lào mà cam kết bảo đảm quyền đợc chuyển lợi nhuận nớc [17, tr 149] Nhà nớc CHDCND Lào không cấm nhà đầu t nớc ngoài, ngời nớc làm việc Lào cho dự án đầu t thực việc chuyển vốn tài sản hợp pháp nớc (Điều 12 Luật đầu t năm 2004), khoản hợp pháp đợc chuyển nớc bao gồm: Lợi nhuận thu đợc t hoại động Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV kinh doanh; nh÷ng khoản tiền trả cho việc cấp kỹ thuật dịch vụ sở hữu trí tuệ; tiền gốc lÃi khoản vay nớc ngoài; vốn đầu t khoản lý đầu t; khoản tiền tài sản hợp pháp thuộc sở hữu nhà đầu t; thu nhập hợp pháp ngời lao động nớc làm việc cho dự án đầu t Trớc đây, theo quy định Luật đầu t nớc năm (1988 Luật đầu t nớc năm 1994) Sắc lệnh Chủ tịch nớc CHDCND Lào ngày 5/3/2003 việc chuyển lợi nhuận nớc nhà đầu t đợc tiến hành, nhiên, thực chuyển lợi nhuận nhà đầu t phải nộp khoản thuế gọi thuế gọi thuế chuyển lợi nhuận nớc Tuy nhiên, việc quy định thuế vận chuyển lợi nhuận nớc có bất cập mà bất cập đánh thuế trùng lập đối tợng chịu thuế Trên thực tế phần lợi nhuận nhà đầu t đà phải gánh chịu nghĩa vụ thuế thu nhập doanh nghiệp, sau lại đối tợng chịu thuế chuyển lợi nhuận nớc không hợp lý Vì vậy, pháp luật hành CHDCND Lào thuế nh đầu t đà thống bỏ thuế chuyển lợi nhuận nớc nhằm đảm bảo quyền lợi đáng cho nhà đầu t 2.5 Bảo đảm đối đÃi công nhà đầu t CHDCND Lào Pháp luật CHDCND Lào bảo đảm đối đÃi với nhà đầu t thực công bằng, điều đợc thể nh là: đối xử công bảo đảm điều kiện sản xuất kinh doanh cho nhà đầu t Đối xử công hiểu đối xử không phân biệt nhà đầu t ai, nớc Nói cách cụ thể phải Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV đảm bảo bình đẳng Lào với nhà đầu t nớc ngoài, nhà đầu t nớc với nhà đầu t nớc, cá nhân nhà đầu t với công dân nớc nhận đầu t Vì nguyên tắc pháp lý quốc tế nên hầu nh nớc tuân thủ Nhà nớc CHDCND Lào quy định bình đằng, công bằng, không phân biệt đối xử với nhà đầu t Việc đà đợc minh chứng cách rõ ràng hợp luật đầu t nớc luật khuyến khích đầu t nớc thành luật đầu t Xí nghiệp có vốn đầu t nớc đợc công nhận pháp nhân Lào, đợc hởng quyền thực nghĩa vụ nh pháp nhân Lào thông thờng Các sách nhà đầu t Lào đà đợc áp dụng chung cho tất nhà đầu t Đảm bảo đối xử thỏa đáng với nhà đầu t đợc hiểu là: tổ chức, cá nhân đa vốn vào đầu t CHDCND Lào, nhà nớc phải tạo cho họ điều kiện thuận lợi tơng ứng với giá trị tài sản họ bỏ đầu t Để đảm bảo vấn đề này, Nhà nớc dựa chủ yếu vào biện pháp đòn bẩy kinh tế, mà hiệu thuế Bằng quy định pháp luật, Lào đà đa biểu thuế, thuế suất cho tổ chức, cá nhân có hoạt động đầu t Lào Nói chung, sắc thuế Lào đầu t bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t [6, tr 30-68] HiÖn nay, theo LuËt ThuÕ thu nhËp doanh nghiƯp th× møc th thu nhËp doanh nghiƯp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc nh nhau, không phân biệt loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc trớc (theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2004) đợc hởng u đÃi với mực thuế thu nhËp doanh nghiƯp thÊp h¬n Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV th× đợc tiếp tục áp dụng mức thuế u ®·i ®ã ViƯc quy ®Þnh mét møc th chung cho tất doanh nghiệp, không kể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hay doanh nghiệp nớc đà đảm bảo đối xử công với nhà đầu t nớc Bởi vì, trớc có Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp đa phần doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc hởng mức thuế u đÃi doanh nghiệp nớcTrong năm qua, có không trờng hợp nhà đầu t nớc sau nhận đợc giấy phép đầu t trình hoạt động kinh doanh đà thực việc chuyển nhợng dự án chuyển nhợng phần toàn vốn góp cho bên đối tác khác Vn đề đà đợc quy định (Điều 4, 5, 13 Điều 56) Luật Đầu t năm 2004 - 2005 nh sau: Nhà đầu t có quyền chuyển nhợng, điều chỉnh vốn dự án đầu t Trờng hợp chuyển nhợng có phát sinh lợi nhuận bên chuyển nhợng phải nộp thuế thu nhập theo quy định pháp luật thuế Diện tích chuyển nhợng không qua thm dò khảo sát khoáng sản, quyền chuyển nhợng quyền sử dụng đất Nh vậy, Luật đà xác định rõ trờng hợp chuyển nhợng có phát sinh lợi nhuận nhà đầu t phải nộp thuế theo quy định pháp luật thuế thu nhập Cụ thể, doanh nghiệp chuyển vốn có phát sinh lợi nhuận chịu mức thuế thu nhập doanh nghiệp phổ thông 30% Về vấn đề sách miễn thuế thu nhập cá nhân đà đợc quy định (Điều 38) Luật Đầu t năm 2005, theo Nghị định số 301/TTG, ngày 12 tháng 10 Thủ tớng Chính phđ níc CHDCND Lµo vỊ viƯc tỉ chøc thùc hiƯn Luật Khuyến khích đầu t nớc ngày 22 tháng 10 năm 2004 nh sau: Doanh nghiệp đầu t đà đợc hởng sách miễn Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV thuÕ hải quan, thuế sử dụng thuế doanh thu việc nhập phơng tiện phục vụ sản xuất dịch vụ trực tiếp, phải chuyển nhợng phơng tiện nói cho ngời khác phải đợc phép ủy ban khuyến khích Quản lý đầu t đầu t phải nộp thuế hải quan, thuế sử dụng thuế doanh thu theo quy định pháp luật Trờng hợp chuyển nhợng phơng tiện nói cho pháp nhân khác mà không đợc phép ủy ban khuyến khích Quản lý đầu t, bị phạt theo quy định Luật Hải quan luật thuế khác Nh vậy, Luật đà xác định rõ ràng trờng hợp chuyển nhợng có phát sinh lợi nhuận nhà đầu t phải nộp thuế theo quy định pháp luật thuế thu nhập Theo Luật thuế Lào năm 2005 (Điều 33) việc xem xét sách miễn thuế lợi tức theo Điều 18 Luật Khuyến khích đầu t nớc ngoài, đợc quy định giấy phép đầu t doanh nghiệp đầu t nớc Việc cho phép sách nhập nguyên liệu, dụng cụ, máy móc phơng tiện phơc vơ s¶n xt trùc tiÕp thùc hiƯn nh sau: Gửi đơn xin sách nhập nguyên liệu, dụng cụ, máy móc phơng tiện phục vụ sản xuất trực tiếp Doanh nghiệp đầu t nớc có mục đích nhập nguyên liện trang thiết bị, máy móc phơng tiện phục vụ sản xuất trực tiếp phải làm hồ sơ theo mẫu kế hoạch nhập hàng năm đợc áp dụng thống nớc ủy ban khuyến khích Quản lý đầu t cấp Trung ơng quy định, sau trình lên ủy ban khuyến khích Quản lý đầu t nơi cấp phép ®Ĩ xem xÐt ” ViƯc nhËp khÈu nguyªn liƯu nớc không sản xuất có xác nhận ban, ngành liên quan đợc phép nhập miễn Lun Vn Thc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV thuế hải quan thuế doanh thu nhập Đối với loại nguyên liệu sản xuất nớc sử dụng nguyên liệu sản xuất nớc, trừ loại nguyên liệu mà nhà sản xuất nớc cung cấp đợc số lợng chất lợng, ủy ban khuyến khích quản lý đầu t xem cho phép theo trờng hợp (Điều 34) Nhập bán thành phẩm đà có sản xuất nớc nhng không đủ không đạt tiêu chuẩn để chế biến, lắp ráp sản xuất thành hàng hóa bán nớc, sau ban, ngành liên quan xác nhận, đợc phép nộp thuế hải quan thuế doanh thu nhËp khÈu gi¶m mét nưa theo th st bình thờng Căn theo đặc điểm doanh nghiệp sở xem xét ban, ngành liên quan, thời hạn đợc áp dụng cao năm kể từ ngày nhận đợc sách nhập Sau thời hạn năm doanh nghiệp đầu t nớc cần phải tiếp tục nhập ®Ĩ s¶n xt ph¶i thùc hiƯn theo Lt H¶i quan luật thuế khác Nhập thiết bị lẻ máy móc đà đợc sản xuất nớc nhng không đủ không đạt tiêu chuẩn để chế tạo, lắp ráp sản xuất thành hàng hóa tiêu thụ nớc, có xác nhận ban, ngành liên quan đợc phép nộp thuế hải quan, thuế sử dụng nhập bị lẻ theo mức thuế ghi danh mơc møc th h¶i quan ASEAN NhËp khÈu nguyên liệu, bán thành phẩm linh kiện để lắp ráp, chế tạo sản xuất thành sản phẩm xuất đợc miễn thuế hải quan, thuế sử dụng vµ thuÕ doanh thu nhËp khÈu vµ xuÊt khÈu Nhà nớc Lào bảo đảm điều kiện sản xuất kinh doanh cho nhà đầu t CHDCND Lào bao gồm nh: Bảo đảm thời gian cần thiết để nhà đầu t sản xuất kinh doanh cã l·i, thĨ: Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV + Thêi hạn Doanh nghiệp đầu t nớc dựa theo tính chất, quy mô điều kiện công trình dự án không năm mơi năm (50 năm) gia hạn đợc theo đồng ý cđa ChÝnh phđ, nhng thêi h¹n cđa doanh nghiƯp níc cao không đợc bảy mơi lăm năm (75 năm) + Thời hạn giấy phép đầu t đợc Điều Luật Đầu t năm 2004 quy định: (i) Đối với d án liên quan đến quyền chuyển nhợng, việc quy định thời hạn giấy phép đầu t phụ thuộc vào đàm phán thỏa thuận hợp đồng; (ii) dự án đầu t loại loại theo quy định (Điều 23 Điều 24) Nghị định này, việc quy định thời hạn giấy phép đầu t phụ thuộc vào đặc điểm loại dự án theo đề nghị nhà đầu t phụ thuộc vào việc xem xét ủy ban kế hoạch Đầu t Bảo đảm tù viÖc lùa chän lÜnh vùc kinh doanh Chính phủ quy định lĩnh vực khuyến khích đầu t dựa vào địa lý, tình hình kinh tế - xà héi cđa tõng vïng, chia lµm ba vïng: (1) Vïng miền núi, đối núi, đồng bằng, vùng cha có sở hạ tầng thuận lợi việc đầu t; (2) vïng miỊn nói, ®èi nói, ®ång b»ng, vïng ®· cã sở hạ tầng kinh tế tiếp nhận đợc phần việc đầu t; (3) vïng miỊn nói, ®åi nói, ®ång b»ng, vïng ®· cã sở hạ tầng kinh tế tiếp nhận đợc tốt cho việc đầu t Cụ thể việc phân vùng khuyến khích đầu t Chính phủ có định cụ thể Luật Đầu t (Điều 9, Điều 13 năm 2004) quy định vốn đăng ký kinh doanh quyền tự chủ đầu t, kinh doanh đà cho phép nhà đầu t: Đăng ký kinh doanh nhiều ngành, nghề; thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật; định hoạt động đầu t, kinh doanh đà đăng ký Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV Ngoµi ra, víi số lĩnh vực địa bàn mà theo quy định Luật Đầu t năm 2004 đợc hởng u đÃi (Điều 15, 18), đợc hởng sách u đÃi Nhà nớc, làm tăng thêm lợi nhuận cho nhà đầu t Nhà nớc CHDCND Lào đảm bảo cho nhà đầu t có quyền lựa chọn quy mô, phạm vi đầu t ổn định, thuận tiện nh hình thức đầu t thích hợp Bảo đảm quyền tự chủ tài sản xuất kinh doanh Trong hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp có toàn quyền định chơng trình, kế hoạch sản xuất, kinh doanh Nhà nớc CHDCND Lào không can thiệp, áp đặt điều tới trình sản xuất kinh doanh, bảo đảm cho nhà đầu t quyền tự chủ định vận mệnh kinh doanh, số vốn họ Theo quy định Điều 17, 18 Luật Đầu t năm 2004 nhà đầu t Lựa chọn lĩnh vực đầu t, hình thức đầu t, phơng thức huy đồng vốn, đại bàn, quy mụ đầu t, đối tác đầu t thời hạn hoạt động đ án ” + Qun t¹o vèn kinh doanh, qun sư dơng vốn sản xuất kinh doanh sở vốn đầu t Vốn kinh doanh đợc đóng góp dới nhiều hình thức nh tiền, trang thiết bị, máy móc, phơng tiện vận chue đầu t định Nhà đầu t hoàn toàn tự việc chọn hình thức đầu t để thu lợi nhuận cao nhất; đầu t theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu t nớc 100% vốn nhà đầu t nớc hay thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc ngoài; đầu t hợp đồng theo hình thức loại thành phần đầu t quy định pháp Luật Đầu t; đầu t phát Lun Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam 5 Cao hc khoỏ XIV triển kinh doanh, mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt dồng đầu t; đầu t thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp hình thức đầu t trực tiÕp kh¸c [23, tr 42-50] + Qun tiÕp cËn, sư dụng nguồn lực đầu t, quyền nhà đầu t đà đợc đề cấp đến (Điều 13 Điều 23, Điều 24) Luật Đầu t năm 2004 Theo đó, doanh nghiệp bình đẳng việc tiếp cận, sử dụng nguồn vốn tín dụng, quỹ hỗ trợ; sử dụng đất đai tài nghuyên theo quy định pháp luật; việc thuê mua thết bị, máy móc nớc nớc để thực dự án đầu t, thuê lao động nớc; thuê lao động nớc làm công việc quản lý, lao động kỹ thuật, chuyên gia theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh; trờng hợp điều ớc quốc tế mà CHDCND Lào thành viên có quy định khác áp dụng quy định điều ớc quốc tế Bảo đảm quyền lợi khác trình kinh doanh Theo quy định (iều 12, 22, 23 iu 24) Luật Đầu t năm 2004 nhà đầu t có thể: + Trực tiếp nhập ủy thác ủy thác nhập thiết bị, máy móc, vật t, nguyên liệu hàng hóa cho hoạt động đầu t; trực tiếp xuất ửy thác xuất tiêu thụ sản phẩm; + Quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, dịch vụ trực tiếp ký hợp đồng quảng cáo với tổ chức đợc quyền hoạt động quảng cáo; + Thực hoạt động gia công, gia công lại sản phẩm; đặt gia công Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV gia công lại lại nớc, đặt gia công nớc theo quy định pháp luật thơng mại Bảo đảm, quyền thuê đất tổ chức cá nhân nớc nớc CHDCND Lào Đất CHDCND Lào thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nớc thống quản lý đợc quy định Điều 17 Hiến pháp nớc CHDCND Lào Nhà nớc ngời quản lý thống công toàn quốc Nhà nớc ngời giao đất cho tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang, quan nhà nớc tổ chức trị - xà hội, hộ gia đình cá nhân sử dụng có hiệu ổn định lâu dài Nhà nớc cho kiều dân, ngời không quốc tịch ngời nớc thuê đất Các tổ chức nhóm ngời không đợc lấy đất làm hàng hóa mua bán, chuyển nhợng Ngời dân Lào, sử dụng đất theo pháp luật theo pháp luật thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nớc có quyền bán đất sử dụng (Điều 3) Kiều dân, ngời không quốc tịch, ngời nớc tổ chức ngời đầu t hoạt động theo pháp luật nớc CHDCND Lào đợc thuê đất với Nhà nớc Theo quy định pháp luật Lào, họ có quyền: (1) Bán tài sản thuộc quyền sở hữu riêng cá nhân liên quan hợp đồng thuê đất; (2) sử dụng tài sản có giá trị thuộc quyền sở hữu riêng cá nhân để làm vật chấp ngân hàng hay Sở Tài thực theo pháp luật nớc CHDCND Lào; (3) cho cá nhân khác thuê tiếp quyền sử dụng đất, nhng hợp đồng thuê không đợc phép thời hạn so với hợp đồng ban đầu; (4) cho thừa kế thời gian lại hợp thuế đất; (5) sử dụng hợp đồng thuế đất để góp vốn với cá nhân khác Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV ViƯc sư dụng quyền cần đợc chứng nhận hay cho phép Cơ quan Địa Nhà nớc Ngoài ra, theo Điều 15 Luật Đầu t năm 2005 nhà đầu t đợc bảo đảm số quyền khác Đó quyền: hởng u đÃi đầu t theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; tiếp cận, sử dụng dịch vụ công theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; tiếp cận văn pháp luật, sách liên quan đến đầu t, liệu kinh tế quốc dân, khu vực kinh tế thông tin kinh tế - xà hội khác có liên quan đến hoạt động đầu t; góp ý kiến pháp luật, sách liên quan đến đầu t; tố cáo kiện tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm luật đầu t theo quy định pháp luật 2.6 Bảo đảm đầu t trờng hợp thay đổi pháp luật, sách Hiện nay, sau thời gian dài vừa qua Nhà nớc CHDCND Lào đà thực Luật khuyến khích Đầu t nớc Luật Đầu t nớc ngoài, đà đạt đợc nhiều thành tựu đáng khích lệ nh: Các doanh nghiệp nớc có tên tuổi đầu t vào CHDCND Lào nhiều; doanh nghiệp phát triển cách mạnh mẽ số lợng chất lợng; có nhiều dự án lớn ngành kinh tế quan trọng; hiệu đầu t ngày cáng cao hơn; vốn đầu t đợc sử dụng phù hợp với tiến độ triển khai dự án theo kế hoạch đà định Song nhợc điểm phủ nhận đợc môi trờng pháp lý đầu t Lào nhiều kẽ hở Mặc dù Nhà nớc Lào đà ban hành nhiều văn pháp luật liên đến lĩnh vực đầu t, nhng văn cần phải đợc rà soát lại để tìm điểm chồng chéo, bất hợp lý thiếu để sửa đổi, bổ sung kịp thời Xét mặt thực tế, nhà Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV đầu t lớn quan tâm tới môi trờng pháp lý nhà đầu t nhỏ, điều có nghĩa muốn thu hút dự án lớn, Lào cần có hệ thống pháp luật đồng bố [23, tr 51] Xuất phát từ thực tế thay đổi tình hình kinh tế - xà hội nên pháp luật cần phải đợc thay đổi cho phù hợp Tuy nhiên, thay đổi ảnh hởng đến quyền lợi nhà đầu t Vì thế, Nhà nớc cần phải có biện pháp thích đáng để bảo vệ quyền lợi nhà đầu t nớc trờng hợp Nhận thức đợc điều nên tất đạo luật đầu t ca Lào, từ Luật Đầu t nớc 1994 sửa đổi, Luật Đầu t nớc năm 1998, Luật Đầu t nớc sửa đổi năm 2004 Luật đầu t năm 2005 đến quy định biện pháp bảo đảm đầu t trờng hợp thay đổi pháp luật, sách Cụ thể, (Điều 49) Luật Đầu t năm 2004 quy định bảo đảm trờng hợp thay đổi sở pháp nhân gia hạn giấy phép đầu t pháp Luật sách nh sau: (1) Trờng hợp pháp luật, sách đợc ban hành có quyền lợi u đÃi cao so với quyền lợi, u đÃi mà nhà đầu đà đợc hởng trớc nhà đầu t đợc hởng quyền lợi, u đÃi theo quy định kể từ ngày pháp luật, sách có hiệu lực (2) Trờng hợp pháp luật, sách ban hành làm ảnh hởng bất lợi đến lợi ích hợp pháp mà nhà đầu t đà đợc hởng trớc quy định pháp luật, sách có hiệu lực nhà đầu t đợc bảo đảm hởng u đÃi nh quy định Giấy chứng nhận đầu t đợc giải một, số biện pháp nh: Tiếp tục hởng quyền lợi, u đÃi; đợc trừ thiệt hại vào thu nhập chịu thuế; đợc điều Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV chỉnh mục tiêu hoạt động dự án; đợc xem xét bồi thờng số trờng hợp cần thết (3) Căn vào quy định pháp luật cam kết điều ớc quốc tế mà CHDCND Lào, Chính phủ quy định cụ thể việc bảo đảm lợi ích nhà đầu t việc thay đổi pháp luật, sách ảnh hởng bất lợi ích nhà đầu t Việc thay đổi sở pháp nhân bao gồm thay đổi tên, vị trí, giám đc, cổ phần, bổ sung vốn doanh nghiệp đầu t nớc Sau nhà đầu t đà hoạt động dự án thu đợc lợi nhuận thời gian, nhà đầu t có mục đích để nghị thay đổi sở pháp nhân mình, trớc hết phải thực đầy đủ nghĩa vụ thuế nhà nớc Sau gửi đơn lên ủy ban khuyến khích quản lý đầu t nơi đà nhận giấy phép đầu t để xem xét Phạm vi quyền hạn xem xét thay đổi sở pháp nhân doanh nghiệp đầu t đợc thực theo phạm vi quyền hạn cho phép đầu t ủy ban khuyến khích quản lý đầu t Thay đổi sở pháp nhân doanh nghiệp đà đợc phép đầu t ủy ban khuyến khích quản lý đầu t cấp trung ơng thực theo phạm vi cho phép đầu t ủy ban khuyến khích quản lý đầu t Đối với việc chuyển nhợng cổ phần doanh nghiệp đầu t phải đa hợp đồng chuyển nhợng cổ phần lên đăng ký phòng công chứng tòa án theo Luật Công chứng tòa án Sau đó, ủy ban khuyến khích quản lý đầu t xem xét cấp giấy phép xác nhận việc chuyển nhợng cổ phần Mỗi lần doanh nghiệp đầu t chuyển nhợng cổ phần có xác nhận ủy ban khuyến khích quản lý đầu t đợc coi hợp pháp Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Doanh nghiệp đầu t nớc có mục đích xin gia hạn giấy phép đầu t phải thực theo điều kiện nh: (i) Phải gửi đơn xin gia hạn giấy phép đầu t trớc giấy phép hết hạn 06 tháng; (ii) Phải đa đầy đủ vốn vào nớc CHDCND Lào theo số lợng nh đà quy định Giấy phép đầu t có xác nhận Ngân hàng nhà nớc Lào Ngân hàng thơng mại Nhà nớc đợc Ngân hng Nhà nớc Lào ủy quyền Trớc xem xét gia hạn Giấy phép đầu t, ủy ban khuyến khích quản lý đầu t ban ngành liên quan phải xuống kiểm tra đánh giá việc hoạt động doanh nghiệp nói theo quy định Điều 59 Nghị định Trờng hợp thấy cần thiết, doanh nghiệp đầu t nớc xin gia hạn giấy phép đầu t nớc trớc hết hạn đầu t Nh vậy, dự án đầu t nớc đợc cấp giấy phép nhà đầu t đà nhận đợc sù cam kÕt tõ phÝa Nhµ níc CHDCND Lµo r»ng họ đợc Nhà nớc CHDCND Lào bảo hộ khuôn khổ pháp Luật Lào Tuy quy định đà có từ lâu, nhng cha đợc kiểm nghiệm thực tế nên vấn để cần đợc tiếp tục nghiên cứu để quy định cách rõ ràng, cụ thể 2.7 Bảo đảm giải thoả đáng tranh chấp đầu t Trong trờng hợp xảy ra, trình đầu t vào sản xuất kinh doanh hoạt động doanh nghiệp tránh khỏi tranh chấp định Muốn bảo vệ lợi ích đáng nhà đầu t tranh chấp phải đợc Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV gi¶i qut cách kịp thời thỏa đáng Vì thế, giải tranh chấp đầu t quy định thiếu Luật Đầu t.[17, tr 47] Việc giải tranh chấp bên trình đầu t đà đợc quy định rõ ràng cụ thể iều 1, 2, 4) Luật Đầu t năm 2005 Theo đó, có hai cách giải quyÕt tranh chÊp: (1) C¸c tranh chÊp ph¸t sinh tõ hoạt động đầu t CHDCND Lào, nh tranh chấp xí nghiệp liên doanh, xớ nghiệp 100% vốn nớc với tổ chức kinh tế Lào xí nghiệp với nhau, trớc hết phải giải thông qua thơng lợng hòa giải Trong trờng hợp bên tranh chấp không thỏa thuận đợc với vụ tranh chấp đợc ®a tỉ chøc träng tµi kinh tÕ cđa Lµo tổ chức trọng tài quan xét xử khác hai bên thỏa thuận (2) Khi hợp tác kinh doanh liên doanh, nhà đầu t phải hoạt động dựa sở hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp đồng liên doanh Pháp luật Lào quy định hợp đồng phải có nội dung giải tranh chấp Căn vào đó, tranh chấp xảy (giữa bên liên doanh, hợp doanh) đợc giải theo thỏa thuận chọn luật áp dụng đợc ghi nhận điều khoản hợp đồng Sở dĩ có cách giải tranh chấp việc hợp tác đầu t doanh nghiệp hoạt động tự nguyện, có thỏa thuận hai phía tham gia hợp tác đầu t Trong công ty liên doanh hợp đồng hợp Lun Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV tác kinh doanh bên nớc bên Lào ngời đầu t nớc tham gia với t cách bên nớc ngoài, mang quốc tịch nớc ngoài, bên Lào tham gia lại có địa vị pháp lý đợc pháp luật Lào thừa nhận bảo vệ Do đó, bên có quyền chọn luật giải theo quốc tịch bên ghi nhận điều hợp đồng bên cạnh điều khoản khác Theo quy định (iều 25, 26, 27) Luật Đầu t năm 2005 thì: - Tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu t CHDCND Lào đợc giải thông qua thơng lợng, hòa giải, trọng tài tòa án theo quy định pháp luật Trong trờng hợp không hòa giải đợc với nhau, bên tranh chấp có thể lựa chọn sở thỏa thuận hình thức trọng tài tòa án [1, tr 161] - Đối với tranh chấp nhà đầu t nớc với với quan quản lý nhà nớc CHDCND Lào liên quan đến hoạt động đầu t lÃnh thổ Lào đợc giải thông qua trọng tài tòa án Lào - Tranh chấp mà bên nhà đầu t nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tranh chấp nhà đầu t nớc với đợc giải thông qua quan, tổ chức nh: Tòa án CHDCND Lào; Trọng tài CHDCND Lào; Trng tài nớc ngoài; Trng tài bên tranh chấp thỏa thuận thành lập - Tranh chấp nhà đầu t nớc với quan quản lý nhà nớc CHDCND Lào liên quan đến hoạt động đầu t lÃnh thổ Lào đợc giải thông qua Trọng tài Tòa án CHDCDN Lào, trừ trờng hợp có thỏa thuận khác hợp Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV động đợc ký đại diện quan nhà nớc có thẩm quyền với nhà đầu t nớc điều ớc quốc tế mà CHDCND Lào thành viên Từ hình thức giải tranh chấp đợc quy định nh trên, thấy, hòa giải bớc ban đầu cho việc giải tranh chấp, đợc Nhà nớc quy định Nếu bớc hòa giải đợc làm tốt, giải đợc tranh chấp bên đỡ tốn cho hai bên, không gây ảnh hởng xấu đến quan hệ sau này, đồng thời góp phần tạo môi trờng đầu t tốt Trong trờng hợp không hòa giải đợc với bên tranh chấp lựa chọn sở thỏa thuận với hình thực giải tranh chấp trọng tài tòa án Đây bảo đảm pháp lý giúp nhà đầu t nớc đợc yên tâm quyền lợi thiết thực mình, đảm bảo có tranh chấp đợc xét xử công hợp lý Nhìn chung, tinh thần văn pháp luật Lào quy định giải tranh chấp lĩnh vực đầu t nớc hợp lý Ngoài việc chọn quan xét xử, có việc chọn luật để xét xử Tuy Luật không quy định, nhng theo quy định văn luật trớc thực tiễn trớc luật Đầu t năm 2005 đợc ban hành việc áp dụng luật để giải tranh chấp hợp đồng bên thỏa thuận Khi đà giải tranh chấp trọng tài quan xét xử khác định trọng tài quan xét xử định chung thẩm, có hiệu lực thi hành Nó đợc đảm bảo thi hành theo pháp luật Lào Hiện nay, biến đổi kinh tế nh thị trờng Lào mà đÃ, phát sinh nhiều loại tranh Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV chấp mà pháp luật Lào cha điều Ví dụ, tranh chấp mua bán ngoại thơng với tổ chức nớc Vì thế, vấn để giải tranh chấp phát sinh hoạt động đầu t nớc cần đợc tiếp tục nghiên cứu để có hớng bổ sung kịp thời thỏa đáng CHƯƠNG PHƯƠNG HƯớNG Và GIảI PHáP HOàN THIệN CáC QUY ĐịNH PHáP LUậT CủA LàO Về BảO ĐảM ĐầU TƯ LàO 3.1 Phơng hớng hoàn thiện pháp luật bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào 3.1.1 Hoàn thiện chế sách, hệ thống pháp luật bảo đảm đầu t Lun Vn Thc s luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Pháp luật CHDCND Lào đà quy định biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu t thông thoáng so với pháp luật nhiều nớc khác Tuy nhiên, biện pháp hành tạo khó khăn khác biệt lớn đầu t nớc đầu t nớc (ĐTNN) Văn hớng dẫn hoạt động ĐTNN ban hành chậm, cha rõ ràng, số chế quản lý ngoại hối, tỷ giá hối đoái vay vốn cha phù hợp với đòi hỏi nớc Các nhà ĐTNN đợc phép vay ngân hàng Lào đến giới hạn phÐp (15% vèn tù cã cđa tỉ chøc tÝn dơng cho vay) c¸c ngn vèn cđa tỉ chøc tín dụng không lớn Nhiều khó khăn, hạn chế trình thoán chuyển lợi nhuận nớc Để đáp ứng mục tiêu đặt thời gian tới nhằm thu hút FDI, việc hoàn thiện sách pháp luật phải bảo đảm nội dung sau đây: (1) Cần phải tạo môi trờng pháp luật cho hoạt động ĐTNN CHDCND Lào theo xu hớng đồng hóa luật, tăng u đÃi tài cho nhà đầu t đôi với việc kiểm soát chặt chẽ điều kiện liên quan đến phát triển ổn định, bền vững cho phù hợp với tình hình nớc thông lệ quốc tế Tiếp tục sửa đổi bổ sung luật ĐTNN CHDCND Lào theo hớng vừa tạo môi tờng đầu t kinh doanh thông thoáng cho doanh nghiệp (DN), vừa hội nhập vừa đảm bảo cạnh tranh thu hút ĐTNN Coi trọng việc ban hành quy chÕ míi ®ång thêi víi viƯc bỉ sung, hđy bá quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế, tránh chồng chéo, mâu thuẫn luật Đa phơng hóa, đa dạng hóa lĩnh vực FDI với hình thức bớc thích hợp Bổ sung quy định cho phép chuyển đổi hình thức đầu t, cần đơn giản hóa thủ tục đầu t theo hớng thực chế độ đăng ký Lun Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam 6 Cao hc khoỏ XIV cấp giấy phép đầu t Cần quy định điều kiện hình thức đầu t phù hợp với quy định phát triển Nhà nớc dự án công trình quan trọng Từng bớc thu hẹp khác biệt việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động DN nớc DN có vốn ĐTNN Cần đa dạng hóa hình thức huy động vốn DN có vốn ĐTNN theo hớng đẩy mạnh cổ phần hóa số DN, khuyến khích nhà ĐTNN thành lập công ty cổ phần, cho phép DN ĐTNN đợc phát hành trái phiếu, thành lập quỹ đầu t (2) Tiến tới thống điều chỉnh hoạt động đầu t nớc nớc Luật đầu t thống chung cho đầu t nớc ĐTNN Nguyên tắc cần đảm bảo tạo sân chơ bình đằng cho DN có vốn ĐTNN DN nớc Trong trình xây dựng sách phải lấy ý kiến chuyên gia, nhà ĐTNN đối tác nớc Quá trình thực sách phải đợc tổng kết theo định kỳ để rút kinh nghiệm, bổ sung hoàn thiện sách: sách đất đai, sách thuế hỗ trợ tài chính, sách lao động tiền lơng, sách thị trờng tiêu thụ sản phẩm, sách công nghệ Ngoài ra, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho DN đồng thời giải tốt tranh chấp phát sinh tù đầu t nớc ngoài, Lào cần tham gia Công ớc Washington giải tranh chÊp NÕu thùc hiƯn tèt c¸c biƯn ph¸p khun khÝch cụ thể dựa nội dung chắn thời gian không lâu Lào đạt đợc mục tiêu thu hút FDI sách phát triển kinh tế [4, tr 12,83] 3.1.2 Xây dựng Luật đầu t áp dụng chung cho nhà đầu t níc vµ níc ngoµi Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Theo Hiến pháp pháp luật khuyến khích đầu t, quản lý đảm bảo cho việc đầu t CHDCND Lào Để thu hẹp phạm vi tạo điều kiện việc quản lý nhà nớc - xà hội đáp ứng kịp thời xu thời đại, đáp ứng đợc nhu cầu đầu t nớc nớc ngoài, Đảng Nhà nớc Lào đà hoạch định sách củng cố pháp luật đầu t nớc hành cho có đồng nhiều nh sau: Việc làm cho pháp luật hòa nhập thành văn pháp luật mà sử dụng đợc nớc nớc ngoài, tập trung dân chủ trớc pháp luật phân biệt đầu t nớc nớc có quyền ngang việc làm ăn kinh doanh CHDCND Lào Sau Lut khuyến khích đầu t nớc nớc đợc sửa đổi bổ sung lần thứ ngày 22/10/2004 thành công đà ban hành, từ đến đầu năm 2007, kế hoạch nói đà soạn thảo văn dự thảo luật khuyến khích đầu t áp dụng đợc đối tợng Vì dựa theo việc thực áp dụng thực tế, rút học kinh nghiệm nhận thấy đợc u điểm và nhợc điểm mà phải sửa đổi bổ sung văn luật nh nói bên làm cho phù hợp dáp ứng với tình h×nh thùc tÕ cđa nỊn kinh tÕ - x· héi Một vấn đề gấp rút xây dựng hệ thống pháp luật cho phù hợp đáp ứng kịp thời với trình gia nhập WTO tơng lai Lào gần sớm Vì đòi hỏi Lào phải xây dựng luật cho có tính chặt chẽ nghiêm túc, tạo thuận lợi cho việc quản lý thực tập trung dân chủ, phần biệt nhà đầu t nớc nớc ngoài, tất bình đẳng trớc Pháp luật, tạo Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV niỊm tin cho nhà đầu t cho họ có yên tâm hoạt động kinh doanh họ CHDCND Lào Chính vậy, Đảng Nhà nớc Lào đà giao kế hoạch xây dựng Luật đầu t cho Bộ kế hoạch đầu t CHDCND Lào ngời chủ đề tài nghiên cứu cụ thể tổ chức thực việc tham khảo lấy ý kiến quần chúng bổ sung vào dự thảo sách Hiện nay, dự thảo đà đợc soạn thảo phù hợp, khâu tổ chức mặt pháp lý để Quốc hội thông qua ban hành, dự thảo đợc đa vào nghiên cứu kỳ họp Quốc hội khóa IX năm 2009 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm đầu t Lào 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh tế Sau hội nghị thờng kỳ lần thứ Quốc hội khóa V đà nghiên cứu xem xét sâu rộng mặt nội dung Luật giải tranh chấp kinh tế Trong hợp ngày 19/5/2005, Quốc hội đà bàn thảo luận luật giải tranh chấp kinh tế đà sửa đổi, bổ sung số điều thiếu sót cho chặt chẽ có tính hệ thống dựa tính chất đặc điểm kinh tế - xà hội đất nớc chủ yếu (Đến ngày 20/5/2005, Quốc hội khóa V đà thông qua Luật giải tranh chấp kinh tế số 25/QH) Do vậy, để phát huy vai trò việc toàn quốc, Đảng nhà nớc đà thành lập củng cố quan giải tranh chấp kinh tế (ngày 21/4/1995) Nghị định số 106/CP, ngày 15/7/1994 Từ đến năm 2004 đà mở rộng quan giải tranh chấp kinh tế từ Trung ơng tới địa phơng phạm vi toµn quèc Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV Ngoài ra, tháng 12 năm 1998, CHDCND Lào đà trở thành viên §iỊu íc qc tÕ vỊ gi¶i qut tranh chÊp vỊ kinh tế thơng mại (Đà đợc thành lập New york nớc Mỹ tháng năm 1958) Cùng với đà tổ chức hội thảo việc hòa giải kinh tế nớc cho cán công chức làm việc lĩnh vực này, đà đa cán văn phòng giải tranh chấp kinh tế đợc thực tập với nhà chuyên gia nớc úc, Singapure, Malaysia, Austaria, Trung Quốc Thái Lan để trao đổi kinh nghiệm [17, tr 47] Trên tinh thần việc thực vai trò nội dung quy định Luật quan gi¶i qut tranh chÊp kinh tÕ nh sau: - Mơc đích Luật quy định nguyên tắc, quy chế tiêu chuẩn việc giải tranh chấp kinh tế ngời hòa giải trọng tài giải quyết, nhằm làm cho tranh chấp kinh tế đợc giải cách công bằng, nhanh chóng để thúc đẩy việc sản xuất hoạt động kinh doanh ngày phát triển, góp phần cho việc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc cho phồn vinh, văn minh công (Điều 1) - Tranh chấp kinh tế sai lầm đà xảy trình sản xuất hoạt động kinh doanh đơn vị với nhau, đơn vị với cá nhân, cá nhân với cá nhân nớc nớc (Điều 2) - Việc giải tranh chấp kinh tế, đợc giải đờng mềm dẻo nhân nhợng cho bên, cách hòa giải, định trọng tài kinh tế Sự tiến hành trình giải tranh chấp kinh tế dựa vào quy định Luật này, quy định khác có liên quan pháp luật CHDCND Lào quy chế giải Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV qut tranh chÊp kinh tÕ mµ bên đà thống lựa chọn tinh thần phù hợp với hợp đồng điều ớc quốc tế mà Lào đà tham gia thành viên (Điều 3) - Điều kiện việc giải tranh chấp kinh tế gồm: Tranh chấp phải tranh chấp kinh tế; Có đồng ý bên tranh chấp; Không phải tranh chấp kinh tế mà Tòa án nhân dân thẩm tra đà có định tòa; với tình hình thực tế, không vi phạm quy định giải tranh chấp kinh tế, quy định luật an ninh, trật tự xà hội (Điều 4) - Tính độc lập việc giải tranh chấp kinh tế trình giải tranh chấp, ngời hòa giải trọng tài kinh tế phải thực nhiệm vụ cách độc lập dựa quy định pháp luật, tránh khỏi can thiệp cá nhân tổ chức khác (Điều 5) - Tính tự bên tranh chấp, trình giải tranh chấp bên có quyền bình đẳng, bên có quyền t tham gia hoạt động giải thân qua ngời đại diện đợc bên cử đến (Điều ) - Việc đảm bảo bí mật: trình giải tranh chấp kinh tế, ngời hòa giải trọng tài kinh tế, bên tranh chấp ngời có liên quan phải đảm bảo bí mật thông tin tài liệu khác đà sử dụng trình hòa giải giải quyết, cấm tuyên truyền cho ngời khác (Điều 7) - Bộ máy tổ chức cđa viƯc gi¶i qut tranh chÊp kinh tÕ gåm cấp: Trung ơng đại phơng: Trung ơng có quan giải tranh chấp kinh tế có vị trí ngang với vụ thuộc Bộ T pháp, gọi Trung tâm giải tranh Lun Vn Thc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV chấp kinh tế (TTGQTCKT); địa phơng nơi cần thiết có văn phòng giải tranh chấp kinh tế gọi văn phòng giải tranh chấp kinh tế (VPGQTCKT) có ngời đứng đầu có đại diu ngang vi phó trởng phòng tỉnh thuộc phòng t pháp tỉnh 3.2.2 Hoàn thiện chế thi hành quy định bảo đảm đầu t Để hoàn thiện hệ thống đầu t bảo đảm đầu t trực tiếp Lào chặt chẽ có tính hệ thống cao hơn, Nhà nớc cần phải Tổ chức quản lí đầu t nớc nớc ủy ban quản lí đầu t nớc (FIMC) quan cđa ChÝnh phđ CHDCND Lµo, cã nhiƯm vơ khun khÝch quản lí đầu t nớc (Điều 23) Mọi đầu t nớc đợc thiết lập lÃnh thổ CHDCND Lào điều đợc hỗ trợ, cho phép đạo theo chế cửa cửa FIMC, hoạt động nh quan trung tâm để điều phối hoạt động bộ, địa phơng phục vụ cho hoạt động đầu t nớc (Điều 22) Theo Điều 24, đầu t nớc đợc coi đợc thiết lập hợp pháp lÃnh thổ CHDCND Lào có giấy phép đầu t nớc FIMC cấp Theo Điều 26, vòng 60 ngày kể t ngày nộp hồ sơ, FIMC phải đa định cấp giấy phép đầu t nớc thông báo cho ngời nộp đơn Trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận đợc giấy phép đầu t nớc FIMC, nhà đầu t nớc phải đăng kí giấy phép bắt đầu hoạt động đầu t theo lộ trình phù hợp với pháp luật CHDCND Lào Ngoài để nâng cao việc này, Nhà nớc có kế hoạch thành lập chi nhánh doanh nghiệp đà đợc cấp phép CHDCND Lào Nhà đầu t có mục đích cần thành lập chi nhánh phải gửi đơn lên ủy ban khuyến khích quản lý Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV đầu t theo phạm vi, quyền hạn cho phép đợc quy định (Điều 52 Điều 53) Nghị định phải làm thủ tục nh: (1) Bản giấy phép đầu t, ®iỊu lƯ cđa doanh nghiƯp đy ban khun khÝch quản lý đầu t phê chuẩn, giấy đăng ký doanh nghiệp giấy đăng ký thuế; (2) Báo cáo tóm tắt hoạt động dự án theo Phụ lục số kèm theo Nghị định Việc xem xét thành lập chi nhánh thực theo bớc xem xét xin phép đầu t đợc quy định Điều 40, 41 42 Nghị định Giấy phép mở chi nhánh đợc ký phê chuẩn Chủ tịch Phó Chủ tịch ủy ban khuyến khích quản lý đầu t Chi nhánh doanh nghiệp đầu t phải hoạt động theo Giấy phép đầu t Điều lệ công ty mẹ đà đợc cho phép 3.3 Một số giải pháp nhằm bảo đảm thực thi quy định pháp luật bảo đảm đầu t CHDCND Lào 3.3.1 Về tổ chức máy thực thi pháp luật bảo đảm đầu t Nhà nớc đà ý đặc biệt hai bên đầu t cấp Trung ơng địa phơng để thành lËp bé m¸y gióp viƯc cđa đy ban khun khÝch quản lý, cách để bảo đảm đầu t có hiệu quả, cụ thể nh sau: (1) Cấp Trung ơng gồm: Cục khuyến khích quản lý đầu t nớc Văn phòng thờng trực ủy ban khuyến khích quản lý đầu t cấp trung ơng Vai trò ủy ban khuyến khích quản lý đầu t đợc quy định riêng; Văn phòng ủy ban kế hoạch đầu t Ban Th ký ủy ban khuyến khích quản lý đầu t cấp trung ơng Chánh văn phòng làm trởng ban Th ký (2) Cấp địa phơng gồm: Sở kế hoạch Đầu t Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khố XIV cđa tỉnh, Thủ đô Văn phòng thờng trực ủy ban khuyến khích quản lý đầu t; Văn phòng tỉnh, Thủ đô Ban Th ký ủy ban khuyến khích quản lý đầu t cấp địa phơng [17, tr 40,41,150] Vai trß, nhiƯm vơ cđa Ban Th ký ủy ban khuyến khích quản lý đầu t Chánh văn phòng làm Trởng ban Th ký gồm: - Phối hợp với Sở kế hoạch đầu t thờng trực địa phơng để chuẩn bị thời gian tổ chức cc häp thêng kú vµ bÊt thêng cđa đy ban khuyến khích quản lý đầu t cấp mình, hồ sơ giấy tờ cần thiết khác đề nghị lên Chủ tịch ủy ban khuyến khích quản lý đầu t mở phiên họp - Tham dự họp ủy ban khuyến khích quản lý đầu t dự thảo biên nghị họp ủy ban khuyến khích quản lý đầu t đề nghị xin chữ ký Chủ tịch phó Chủ tịch ủy ban khuyến khích quản lý đầu t theo quy định Gửi biên họp ủy ban khuyến khích quản lý đầu t cho thành phần liên quan biết tổ chức thực - Theo dõi thúc đẩy Cục khuyến khích quản lý đầu t Sở kế hoạch đầu t địa phơng việc tổ chức thực nghị họp ủy ban khuyến khích quản lý đầu t báo cáo lên Đoàn Chủ tịch ủy ban khuyến khích quản lý đầu t thờng trùc - Thùc hiƯn nhiƯm vơ theo sù giao phã ủy ban khuyến khích quản lý đầu t - Vai trò trách nhiệm cụ thể Ban th ủy ban khuyến khích quản lý đầu t cÊp giao cho ñy ban khuyÕn Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV khích quản lý đầu t cấp quy định riêng thấy cần thiết 3.3.2 Xử lý kịp thời, nghiêm khắc vi phạm pháp luật bảo đảm đầu t Mọi mâu thuẫn xảy trờng hợp hoạt động theo hình thức kinh doanh hợp đồng, đợc giải tranh chấp nh: hai bên đối tác giải mâu thuẫn nói theo nh đà quy định hợp đồng Trờng hợp có tranh chấp xẩy liên quan đến hoạt động kinh doanh, bên điều đình, phân xử đệ trình hồ sơ Tòa Các tranh chấp liên quan đến hoạt động kinh doanh mà bên tự điều chỉnh đợc cách hữu hiệu nhờ ủy ban khuyến khích quản lý đầu t nơi cấp phép điều đình giúp Nếu ủy ban làm trung gian để điều đình vụ tranh chấp đệ trình lên ủy ban giải tranh chấp kinh tế để phân xử Các bên tranh chấp liên quan đến hoạt động kinh doanh tự điều chỉnh đợc đa Tòa án ủy ban để giải tranh chấp kinh tế hay Tòa án nhân dân để xem xét theo thủ tục Tòa Trong trờng hợp xảy mâu thuẫn cổ đông mâu thuẫn khác hoạt động kinh doanh doanh nghiệp liên doanh, hai bên đối tác hòa giải phơng pháp hòa giải, giải mâu thuẫn nói trên, hai bên đối tác gửi đơn lên yêu cầu hòa giải ủy ban khuyến khích quản lý đầu t nơi đợc cấp phép để hòa giải thời hạn 30 ngày làm việc, không giải đợc, hai bên đối tác gửi đơn lên quan giải mâu thuẫn kinh tế Cơ quan t pháp theo thỏa thn cđa hai bªn Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Trong trêng hợp xảy mâu thuẫn thực kinh doanh theo hình thức doanh nghiệp đầu t nớc 100% vốn, hai bên đối tác hòa giải phơng pháp hòa giải trớc, giải đợc, hai bên đối tác đệ đơn lên ủy ban khuyến khích quản lý đầu t nơi cấp phép để giải hòa giải thời hạn 30 ngày làm việc Nếu không giải đợc trình lên Cơ quan giải mâu thuẫn kinh tế Cơ quan t pháp theo thỏa thuận hai bên Trong mâu thuẫn doanh nghiệp có nộp đơn với Chính phủ, hai bên tiến hành giải mâu thuẫn theo quy định hợp đồng Nguyên tắc giải mâu thuẫn trớc hết lựa chọn phơng pháp giải mâu thuẫn mặt kinh tế, phù hợp với luật pháp nớc CHDCND Lào Nếu hai bên giải mâu thuẫn nói trên, lựa chọn phơng pháp khác theo thỏa thuận hai bên ủy ban kuyến khích Quản lý đầu t tiến hành giải mâu thuẫn doanh nghiệp đầu t đà đợc cấp phép hợp pháp CHDCND Lào theo phạm vi quyền hạn đợc quy định Điều 52 Điều 53 Nghị định Xử lý vi phạm cho nhà đầu t, vi phạm cá nhân pháp nhân vi phạm Luật bị xử phạt tùy theo trờng hợp nặng hay nhẹ nh: Bị cảnh cáo, ngừng, thu hồi giấy phép đầu t giao cho Tòa án xét xử Vi phạm cá nhân khác có vi phạm nh: Lạm dụng chức vụ để ngăn cản cản trở khuyến khích, cấp phép đầu t, giả mạo tài liệu, nói dối nhà đầu t, nhận hối lộ vi khác gây thiệt hại cho nhà nớc hoăc nhà đầu t phải bồi thờng thiệt hại gây ra, bị kỷ luật xử phạt khác theo luật định CHDCND lào 3.3.3 Khen thởng, biểu dơng tập thể, cá nhân thi hành tốt pháp luật bảo đảm đầu t Lun Vn Thc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV Theo pháp luật đầu t nớc nớc CHDCND Lào, từ năm 1988 đến Đảng Nhà nớc đà tập trung ý nhận thấy quan trọng việc đầu t mà nguồn lực việc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc cho kịp thời với thời đại gọi tập trung kinh tÕ khu vùc ASEAN còng nh quèc tÕ (WTO), cã thĨ héi nhËp víi c¸c tỉ chøc kinh tÕ nhiỊu thành phần, cách mở thơng mại tự theo quy định riêng pháp luật vực ” (§iỊu 28 ) [1, tr 139; 17, tr 18] Trong đó, lực chủ chốt là: nhà đầu t đến từ phận khác kể nớc lẫn nớc đà góp phần vào việc đầu t đất nớc Lào phát triển tiên tiến, có hiệu cao hoạt động tốt Để bảo đảm, khuyến khích đáp lại thiện chí của nhà đầu t, Đảng Nhà nớc đà có sách khen thởng cho ngời có công trình tổ chức thực quy định pháp luật CHDCND Lào đà quy định nghiêm khắc chặt chẽ, luật đầu t quy định rằng: Cá nhân tổ chức có công trình tổ chức thực quy định luật đà góp phần việc xây dựng, phát triển kinh tế - xà hội đất nớc đợc khen thởng ca ngợi cho xứng đáng ’’ VÝ dơ nh: viƯc thùc hiƯn theo chÝnh s¸ch giải tranh chấp kinh tế, sách với ngời có công việc hợp tác tốt trình hòa giải, ngời hòa giải ủy ban tài kinh tế kể cán cửa TTGQTCKT VPGQTCKT ngời có công đợc khen thởng thực sách khác cho phù hợp đáng (Điều 51) Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam 7 Cao học khoá XIV KÕt luËn Trong trình viết luận văn nghiên cứu pháp luât bảo đảm đầu t trực tiếp CHDCND Lào, nhận thấy, pháp luật bảo đảm đầu t có vai trò lớn nghiệp phát triển kinh tế đổi đất nớc, kinh tÕ x· héi vµ quan hƯ qc tÕ Thu hót đầu t không đỏi hỏi vận động nội kinh tế nớc mà đòi hỏi chế sách, pháp luật đồng theo hớng ngày hoàn thiện để đáp ứng đòi hỏi pháp triển kinh tế đất nớc nói chung mục tiêu thu hút đầu t nói riêng Do đó, việc định phơng hớng hoàn thiện pháp luật đầu t nớc ngoài, có pháp luật biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI bớc quan trọng nhằm thu hút vốn FDI, phát triển dự án quy mô lẫn số lợng Việc hoàn thiện pháp luật đầu t thực có ý nghĩa hiệu đợc đặt tổng thể biện pháp có liên quan trị, kinh tế xà hội Việc hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm khuyến khích FDI phải đợc đặt nh trình thờng xuyên, liên tục phải đợc xây Lun Vn Thc s lut hc NorKeo Kommadam Cao học khố XIV dùng trªn sở nỗ lực nhà lập pháp phân tích điều kiện kinh tế xà hội nớc để có đợc sách pháp lt vỊ FDI cã tÝnh thùc tiƠn, mang l¹i hiƯu cao Việc đầu t nớc nớc ngoài, nguồn vồn lớn để xây dựng cấu hạ tầng kiến trúc thợng tầng Lào nớc phát triển, để thực đợc mục tiêu Nhà nớc đặt đến năm 2020 đa đất nớc thoát khỏi tình trạng phát triển Hiện nay, nhà nớc đà nghiên cứu, xây dựng hệ thống pháp luật nớc có tính đồng hoàn thiện để áp dụng có hiệu quả, pháp luật đầu t qủan lý đầu t nớc nớc Trong năm qua, nhà nớc Lào đà có nỗ lực tích cực xây dựng thực giải pháp bảo đảm khuyến khích đầu t nhằm bớc cải thiện môi trờng đầu t, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động Chính điều đà góp phần tạo tin tởng nhà đầu t sách đầu t nớc tiếp nhận, đồng thời kích thích họ đẩy mạnh hoạt động đầu t vào Lào, đa nớc CHDCND Lào trở thành địa đầu t tin cậy hấp dẫn khu vực trờng quốc tế Trớc đòi hỏi đó, kiến nghị đợc nêu khóa luận nhằm phần khắc phục hạn chế, rào cản pháp lý cản trở dòng FDI vào CHDCND Lào Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao hc khoỏ XIV DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO Tài liệu Lào : Luật văn pháp quy lĩnh vực kinh tế tài năm 2007 Luật Đầu t nớc CHDCND Lào 1988 Luật quản lý khuyến khích đầu t nớc CHDCND Lào, ngy 21/4/1994 số 23/QH (sửa đổi luật năm1988) Lun Vn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoỏ XIV Tài liệu Đại Hội Đảng VIII Đảng NDCM Lào năm 2006 Luật khuyến khích đầu t nớc nớc sửa đổi bổ sung năm 2004 - 2007 (sửa đổi luật năm 1994) Tổng hợp pháp luật lĩnh vực kinh tế - tài (Quốc hội) phối hợp dự án UNDP 2003 Kế hoạch phát triển quản lý Nhà nớc pháp luật CHDCND Lào từ đến năm 2020 (Bộ t pháp) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, năm 2001 Tạp chí TARGET, số tạp chí ngày 25/4/2007, 10/10/2007 (về hoạt động đầu t CHDCND Lào) 10 Giáo trình Luật đầu nớc CHDCND Lào, năm 2004 11 Hiến pháp CHDCND Lào năm 1991 12 Hiến pháp CHDCND Lào năm 2003 (sửa đổi 1991) 13 Luật khuyến khích ĐTTN năm 1995, ban hành ngày 26/10/1995 14 Luật thuế CHDCND Lào năm 2005 15 Luật đất đai CHDCND Lào, năm 2005 (vụ kế hoạch phát triển ®Êt ®ai) 16 Ph¸p lt vỊ c¸c lÜnh vùc kinh tế CHDCND Lào năm 1990 - 2004, Bộ t pháp Lào xuất Lun Vn Thc s lut học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV 17 Hệ thống văn pháp luật quy đầu t vào CHDCND Lào (Hội phát triển hợp tác kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia), Hà Nội 2008 18 Chuyên ®Ị “ Lùa chän kinh nghiƯm thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) ë mét sè níc vµo CHDCND Lào nghiên cứu sinh (tiến sỹ) : Dr Phonesay Vilaysack, (Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân) Hà Nội năm 2008 19 Lun Cỏc bin pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào”, thạc sĩ luật học Mr Souliya Pouangpadith (Trường đại học Luật Hà Nơi) Tµi liệu Việt nam : 20 Đề tài nghiên cứu khoa häc cÊp trêng “AFTA viƯc hoµn thiƯn mét sè định chế pháp luật kinh tế Việt Nam ban chủ nhiệm đề tài Tiến sỹ Đào Thị Hằng, Nguyễn Thị Thuận; Th ký đề tài : Thạc sỹ Vũ Phơng Lan (Hà Nội 2004) 21 Các văn kiện gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) Việt Nam, phối hợp với t nhân Mỹ (USAID) ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tÕ Quèc tÕ (NCIEC), Hµ Néi 2006 Luận Văn Thạc sĩ luật học NorKeo Kommadam Cao học khoá XIV 22 Trờng Đại Học Luật Hà Nội 2000, từ điện giải thích thuật ngữ Luật học 23 Luận văn Thạc sĩ Luật học Pháp luật bảo đảm đầu t Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn , chủ bài: Phạm Nhật Tân, Đại häc Lt Hµ Néi 2006 24 Khãa ln tèt nghiƯp Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu t trực tiếp nớc theo pháp luật Việt Nam , chủ bài: Hòng Minh Phơng (Kinh tế 25 D) Trơng Đại học Luật Hà Nội 2004 25 Hoàn thiện sách tổ chức thu hút FDI vào Việt Nam - Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2000 26 Một số vấn để pháp luật kinh doanh đầu t nớc Asean Việt Nam cứu khoa ph¸p lÝ 2002 27 Giáo trình Luật đầu tư (Trường đại học luật Hà Nội), nhà xuất công an nhân dân Hà Nội 2006 28 Pháp luật đầu tư kinh doanh năm 2005, Nxb Lao động - xã hội Luận Văn Thạc sĩ luật học