Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào những vấn đề lý luận và thực tiễn

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM XOUMPHONPHAKDEE KEOCHAI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Kon Tum, tháng 05 năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : XOUMPHONPHAKDEE KEOCHAI LỚP : K19LK MSSV : 1917380107041 Kon Tum, tháng 05 năm 2023 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VĂN PHÒNG THƯƠNG MẠI – HUYỆN THATAENG –TỈNH SEKONG CỘNG HÒA NHÂN ĐÂN LÀO 1.1 LƯỢC SỬ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VĂN PHỊNG THƯƠNG MẠI – HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG CỘNG HÒA NHÂN ĐÂN LÀO 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VĂN PHÒNG THƯƠNG MẠI – HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng thương mại huyện Thataeng- tỉnh SekongCộng hòa nhân dân Lào .6 1.2.2 Cơ cấu, tổ chức Văn phòng thương mại huyện Thataeng- tỉnh Sekong-Cộng hòa nhân dân Lào KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN PHÁP LUẬT CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP .9 2.1 TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại doanh nghiệp 2.1.2 Khái niệm, đặc điểm thành lập doanh nghiệp .14 2.1.3 Vai trò thành lập doanh nghiệp .16 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 19 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật thành lập doanh nghiệp Cộng hòa nhân dân Lào .19 2.2.2 Chủ thể có quyền thành lập doanh nghiệp Cộng hịa nhân dân Lào 24 2.2.3 Trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp Cộng hòa nhân dân Lào .27 2.3 SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CỦA CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO VỚI VIỆT NAM 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG – CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 32 i 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG – CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO 32 3.1.1 Tình hình thành lập doanh nghiệp huyện Thataeng – Tỉnh Sekong - Lào .32 3.1.2 Đánh giá .38 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI NƯỚC CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG – CỘNG HÒA NHÂN DÂN LÀO .41 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 41 3.2.2 Giải pháp 46 3.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 KẾT LUẬN .57 TÀI LIỆU THAM KHẢO .59 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 STT Bảng 3.1 Viết tắt Dịch nghĩa Cộng hòa dân chủ nhân dân Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Cơng ty cổ phần Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đại hội đồng cổ đông Đăng ký kinh doanh Luật Doanh nghiệp Thành lập doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Văn pháp luật Tổ chức Thương mại Thế giới Xã hội chủ nghĩa Thương mại công nghiệp CHDCND CHXHCN CTCP DNNN DNTN Đảng NDCM Lào ĐHĐCĐ ĐKKD LDN TLDN TNHH VBPL WTO XHCN VCCI Tiếng Anh DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU Thống kê số doanh nghiệp thành lập qua năm 2020 – 2022 iii TRANG 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1986, Đại hội lần thứ IV Đảng NDCM Lào đề chủ trương đổi toàn diện đất nước, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực đường lối đổi mới, Nhà nước CHDCND Lào ban hành nhiều văn pháp luật nhằm khuyến khích phát triển kinh tế, phát huy nội lực, thu hẹp dần khoảng cách Lào với nước khu vực giới Trải qua 30 năm đổi mới, kinh tế Lào năm gần có tốc độ phát triển cao Đặc biệt từ Lào trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào ngày 02/2/2013 đánh dấu bước tiến lớn Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy có nhiều khó khăn, Lào đạt nhiều thành tựu đáng kể thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, kim ngạch xuất khẩu, đồng thời, với việc phát triển kinh tế, nhiều khu công nghiệp, công ty nước thành lập phát triển mạnh mẽ Để hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc công nhận, bảo hộ chế độ đa sở hữu phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhân tố quan trọng, doanh nghiệp ln chủ thể quan trọng kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp dân doanh có vai trò ngày quan trọng Lào Bởi vậy, yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp phát triển nhiệm vụ đặt cho Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào công xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Doanh nghiệp trung tâm kinh tế thị trường, nơi tạo sản phẩm, hàng hóa kinh tế phát triển, tạo việc làm, tăng thu ngân sách, góp phần giải vấn đề xã hội… Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền tự kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Quyền tự kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thực bảo đảm sở hệ thống pháp luật, đặc biệt hệ thống pháp luật tổ chức doanh nghiệp, ngày hồn thiện Trong thời kỳ đầu q trình đổi chế kinh tế CHDCND Lào, pháp luật kinh tế nói chung pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh nói riêng xây dựng sở đặc thù trị, kinh tế, xã hội có tính chất giải pháp tình thế, nhằm giải vấn đề xúc thực tiễn kinh doanh đặt Với quan điểm xây dựng phát triển kinh tế thị trường, theo định hướng XHCN, năm gần Nhà nước Lào quan tâm xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Những vấn đề pháp lý thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại doanh nghiệp quy định nhiều văn khác nhau, đặc biệt quy định Luật Doanh nghiệp (2013) Pháp luật doanh nghiệp Lào cập nhật thông lệ quốc tế chung nhất, nhiên, có điểm chưa tương thích Điều có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng việc nghiên cứu lý luận chưa thật đầy đủ nên số định chế không rõ ràng mục đích, khơng có tính khả thi… Hơn nữa, trình thực thi, văn pháp luật này, bên cạnh thành cơng định, cịn bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập nội dung pháp lý kỹ thuật lập pháp Tính phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo biểu không thấy hệ thống pháp luật hành Lào doanh nghiệp Thực tế nguyên nhân không nhỏ dẫn đến việc kìm hãm phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tạo phân bổ nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh tính cơng mơi trường kinh doanh Tình hình đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, đó, yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng vấn đề pháp luật loại hình doanh nghiệp, thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào tương lai Đồng thời, xu tồn cầu hố nay, việc xây dựng hồn thiện pháp luật địi hỏi nhà làm luật phải nắm bắt nhu cầu thực tiễn, đồng thời phải đảm bảo phù hợp pháp luật quốc gia với pháp luật nước khác giới Do đó, việc học tập kinh nghiệm nước để hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào trở thành phương thức hữu hiệu, khơng bảo đảm điều chỉnh pháp luật hiệu hoạt động doanh nghiệp mà cịn giúp tạo tương thích pháp luật quốc gia Lào với pháp luật nước khác Do vậy, em chọn vấn đề “Hoàn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào huyện Thataeng - Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng việc nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp; hệ thống quy định pháp luật hành Lào doanh nghiệp thực tiễn thi hành pháp luật doanh nghiệp Lào khía cạnh: thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp Lào - Về thời gian, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành để đánh giá xác thực trạng pháp luật Lào thành lập doanh nghiệp từ năm 2018 đến Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài chọn, em sử dụng phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lênin Đây phương pháp chủ đạo xun suốt tồn q trình nghiên cứu báo cáo, để đưa nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, nội dung báo cáo gồm chương Chương 1: Tổng quan Văn phịng thương mại cơng nghiệp – huyện Thataeng – tỉnh Sekong cộng hòa nhân dân Lào Chương 2: Một số vấn đề pháp luật cộng hòa nhân dân lào thành lập doanh nghiẹp Chương 3: Thực trạng thực pháp luật thành lập doanh nghiệp huyện thataeng tỉnh sekong – cộng hòa nhân dân lào số kiến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VĂN PHÒNG THƯƠNG MẠI – HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG CỘNG HÒA NHÂN ĐÂN LÀO 1.1 LƯỢC SỬ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VĂN PHÒNG THƯƠNG MẠI – HUYỆN THATAENG – TỈNH SEKONG CỘNG HÒA NHÂN ĐÂN LÀO Huyện Tha Taeng, tỉnh Sekong Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, thuộc Tiểu khu Sekong Là thành phố có giao thơng vận tải thuộc địa phận Nam Lào bên phía Tỉnh Salavan, Tỉnh Pakse, Tỉnh Sekong Tỉnh Attapeu Do đó, Huyện Tha Taeng điểm mà xe buýt xe buýt dừng lại cho người du lịch ghé qua để mua sản phẩm mua quà lưu niệm Sản vật địa tìm thấy rừng Đặc biệt thời gian buổi sáng, thấy chợ buổi sáng Tha Taeng với người Lào người dân tộc mang sản phẩm họ đến bán khu vực Chợ Tha Taeng Làm cho khơng khí trở nên sơi động với sản phẩm khó tìm Văn phịng thương mại cơng nghiệp Huyện Thataeng Tỉnh Sekong thành lập vào ngày 05 tháng 07 năm 1976 doanh nghiệp nhà nước độc lập có tư cách pháp nhân hoạt động điều luật doanh nghiệp nhà nước Lào Văn phòng thương mai công nghiệp nằm huyện Thateng, Tỉnh Sekong xung quanh có nhiều văn phịng Văn phịng này, thành lập thủ tục để doanh nhân bước chân gia nhập thị trường Theo đó, để Doanh nghiệp đời cần phải thực thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nơi doanh nghiệp đặt trụ sở thực thủ tục pháp lý, kế toán liên quan hoạt động lĩnh vực tư vấn pháp luật doanh nghiệp với đội ngũ luật sư, chuyên gia thuế, kế tốn có chứng hành nghề, kiến thức chun sâu kinh nghiệm lâu năm hỗ trợ hàng nghìn lượt doanh nhân khởi nghiệp, thành lập doanh nghiệp năm Thương mại Cơng nghiệp có tên tiếng Anh Vietnam Chamber of Commerce and Industry (VCCI) Theo Điều lệ, VCCI tổ chức quốc gia tập hợp đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân, người sử dụng lao động hiệp hội doanh nghiệp Lào (cộng đồng doanh nghiệp) nhằm mục đích phát triển, bảo vệ hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại khoa học - cơng nghệ Lào với nước ngồi sở bình đẳng có lợi, theo quy định pháp luật VCCI tổ chức phi phủ, phi lợi nhuận, có tư cách pháp nhân, tự chủ tài chính, có dấu, tài khoản riêng VCCI đặt trụ sở Thateng VCCI tổ chức hoạt động theo nguyên tắc: Tự nguyện, tự quản, không mục đích lợi nhuận; hiệp thương dân chủ; bình đẳng, công khai, minh bạch; tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Điều lệ VCCI có chức đại diện để thúc đẩy bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng cộng đồng doanh nghiệp Lào quan hệ nước quốc tế; hướng dẫn hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp thực nghĩa vụ, trách nhiệm với Nhà nước, xã hội Thúc đẩy phát triển cộng đồng doanh nghiệp; xúc tiến hỗ trợ hoạt động thương mại, đầu tư, hợp tác khoa học - công nghệ hoạt động kinh doanh khác cộng đồng doanh nghiệp Lào nước ngoài; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tham gia xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hịa ổn định VCCI có nhiệm vụ: Tập hợp, nghiên cứu thực trạng kiến nghị với Đảng Nhà nước vấn đề pháp luật, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm cải thiện môi trường kinh doanh xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa, ổn định Đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp tham gia vào trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp, hoạt động kinh doanh quan hệ lao động hình thức khác theo quy định pháp luật Là đầu mối tập hợp thông tin, ý kiến cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức tham gia q trình tham vấn với đồn đàm phán kinh tế, thương mại; tham gia với quan nhà nước có thẩm quyền q trình đàm phán, ký kết, gia nhập, phê chuẩn, thực thi điều ước quốc tế có liên quan tới kinh tế, thương mại, lao động; hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt vấn đề liên quan đến thực thi điều ước quốc tế kinh tế, thương mại, lao động mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Lào thành viên VCCI thực vai trò tổ chức đại diện trung ương người sử dụng lao động Lào tham gia vào thiết chế ba bên quan hệ lao động, hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng liên kết tổ chức người sử dụng lao động cấp ngành địa phương; phối hợp với tổ chức đại diện người lao động quan, đơn vị hữu quan để hỗ trợ doanh nghiệp, người sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định theo quy định pháp luật Đồng thời, tiến hành hoạt động để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cộng đồng doanh nghiệp quan hệ kinh doanh nước quốc tế theo quy định pháp luật; tư vấn tham gia hỗ trợ giải vướng mắc, kiến nghị cộng đồng doanh nghiệp với quan quản lý trình kinh doanh thực thi pháp luật Hỗ trợ việc thành lập, phối hợp nâng cao lực hoạt động liên kết hiệp hội doanh nghiệp nước; hỗ trợ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ Lào nước theo quy định Cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hoá xuất Việt Nam theo ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; xác nhận trường hợp bất khả kháng chứng nhận, xác nhận giấy tờ cần thiết khác hoạt động thương mại theo yêu cầu tự nguyện bên giao dịch theo yêu cầu, ủy quyền quan, tổ chức có thẩm quyền nước Lào chủ chủ trương xây dựng chế “một cửa” Việc hình thành doanh nghiệp liên quan tới nhiều việc, nên phải qua nhiều “cửa”, thời gian chuẩn bị dự án kéo dài, quan có quyền “bắt chẹt” doanh nghiệp Doanh nghiệp nhiều công sức, tốn nhiều chi phí Điều làm chậm q trình cấp phép triển khai dự án, làm nản lòng nhà đâu tư Để khắc phục vấn đề cần có cố gắng hai bên Giai đoạn xét duyệt dự án giai đoạn triển khai dự án có mối liên quan mật thiết với nhau, hai giai đoạn Giai đoạn xét duyệt dự án ảnh hưởng trực tiếp tới việc triển khai dự án thời gian chất lượng Do đó, để cải thiện thủ tục hành lĩnh vực hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư nước ngồi nói riêng, cần thực số biện pháp sau: Giảm bớt tài liệu không cần thiết, sửa đổi, ban hành số quy định liên quan tới quy trình xem xét hồ sơ dự án, công bố danh mục dự án không phép đầu tư, soạn thảo quy định chi tiết phát triển kinh tế đất nước Kiên quyết, giám sát chặt chẽ việc thực sách “một cửa” Chính phủ việc thẩm định quản lý dự án đầu tư nhằm tạo điều kiện thơng thống hơn, thuận lợi cho nhà đầu tư Trong việc thẩm định dự án, cần tập trung vào số việc như: vấn đề cam kết nhà đầu tư; tiến độ góp vốn; khoa học kỹ thuật, công nghệ thị trường tiêu thụ; vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, giải việc làm tăng thu nhập cho lao động 3.2.2 Giải pháp Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh công dân Trong kinh tế tồn cầu, mơi trường kinh doanh đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc thu hút đầu tư kinh doanh từ nước thúc đẩy phát triển kinh tế nước Một yếu tố tạo nên sức hấp dẫn cho môi trường kinh doanh quyền tự kinh doanh quyền bình đẳng doanh nghiệp bảo đảm phát huy Đây nguyên tắc đặc biệt quan trọng việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Lào Tự kinh doanh thực chất khả chủ thể thực hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, cung cấp dịch vụ kinh doanh hình thức thích hợp với khả vốn, khả quản lý nhằm thu lợi nhuận Để đảm bảo quyền tự kinh doanh, hệ thống pháp luật quốc gia nói chung pháp luật kinh tế nói riêng có ý nghĩa quan trọng Các quy định pháp luật hành Lào nhìn chung thực tốt vai trị việc thể chế hóa địi hỏi tự kinh doanh, đáp ứng điều kiện khách quan chủ quan định để đảm bảo thực quyền tự kinh doanh LDN (2013) văn hướng dẫn thi hành nhìn chung trao cho doanh nghiệp nhiều quyền, có quyền tự kinh doanh thực Quyền tự kinh doanh công dân Lào nhà đầu tư nước ngồi thực Các cơng dân Lào nhà đầu tư nước tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh nhiều ngành nghề kinh doanh kinh tế thị 46 trường Lào LDN (2013) có quy định bảo vệ hoạt động thúc đẩy tự kinh doanh, đồng thời hạn chế hoạt động xâm phạm cản trở tự kinh doanh Một ví dụ quy định cụ thể quyền tiến hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động thương mại doanh nghiệp diễn môi trường pháp lý an toàn, tạo điều kiện cho chủ thể tự thực chế định hợp đồng Pháp luật kinh tế tạo chế xử lý nhanh chóng tranh chấp phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh Điều góp phần đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp trường hợp quyền tự kinh doanh bị xâm phạm Tuy nhiên, quyền tự kinh doanh Lào bị hạn chế rào cản chế thực chưa đảm bảo, thủ tục hành cịn gây nhiều khó khăn cho việc tự kinh doanh người dân Tuy pháp luật không cấm người dân Lào nhà đầu tư nước không phép kinh doanh số ngành Bên cạnh đó, pháp luật doanh nghiệp Lào, trách nhiệm tổ chức, cá nhân nhiều trường hợp chưa quy định rõ ràng, chưa có thống văn bản, chưa có thống văn pháp luật Điều khiến cho quyền tự kinh doanh thương nhân không đảm bảo thực thực tế Những hạn chế nguyên nhân khiến việc đầu tư vào Lào thấp không khuyến khích nhà đầu tư mặn mà việc thành lập phát triển doanh nghiệp Lào Do đó, việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp thời gian tới cần đề cao nhấn mạnh quyền tự kinh doanh doanh nghiệp đồng thời có chế bảo đảm, khuyến khích quyền tự kinh doanh Các chủ thể kinh doanh phải bình đẳng để tiếp cận nguồn lực (vốn, sở vật chất, nguồn nhân lực hội kinh doanh ); tự hoạt động kinh doanh khn khổ pháp lý chung mà khơng có phân biệt thành phần kinh tế; tiến hành phương thức kinh doanh thực cạnh tranh lành mạnh phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội; tự lựa chọn phương thức tài phán để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có tranh chấp xảy đối xử công bằng, khách quan Luật Doanh nghiệp phải ghi nhận đảm bảo bình đẳng Nhìn chung, quy định LDN (2013) hướng tới xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo cho thương nhân nước thương nhân nước ngồi có quyền địa vị pháp lý trình tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh Việc ghi nhận quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm thương nhân hoạt động thương mại, đặc biệt việc ghi nhận nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật thương nhân hoạt động thương mại đảm bảo quan trọng giúp cho thương nhân thực quyền thực tế, sở tơn trọng quyền lợi thương nhân khác quan hệ thương mại Từ đó, mơi trường cạnh tranh bình đẳng đảm bảo, góp phần thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung 47 Bên cạnh thành tựu đạt được, LDN (2013) tồn số quy định ảnh hưởng tới mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, như: quy định chưa hợp lý quyền nghĩa vụ thương nhân hoạt động thương mại, gây bất lợi cho số chủ thể tham gia hoạt động thương mại Trong số trường hợp dẫn tới phân biệt đối xử chủ thể tham gia hoạt động thương mại Do đó, việc hoàn thiện quy định LDN (2013) theo hướng thừa nhận, bảo vệ quyền bình đẳng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đóng vai trị vơ quan trọng việc khuyến khích thúc đẩy đầu tư, kinh doanh nước, phù hợp với thơng lệ pháp luật quốc tế Hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh hội nhập nay, Nhà nước Lào phải tạo “sân chơi” pháp lý bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp đời phát triển Điều xuất phát từ thực tế: (i) Tồn cầu hóa trở thành xu khách quan; (ii) Lộ trình thực CEFT/AFTA đặt ra, theo doanh nghiệp kinh doanh Lào nước ASEAN điều kiện cạnh tranh gay gắt, khơng cịn bảo hộ hàng rào thuế quan phí thuế quan Bên cạnh đó, xu hội nhập phát triển nay, việc hoàn thiện pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho trình hợp tác phát triển Vì vậy, tạo tảng pháp luật tương đồng điều kiện cần thiết Cần khẩn trương rà soát văn hướng dẫn thi hành luật để loại bỏ văn chồng chéo, trùng lắp, trái ngược nhau, không phù hợp với thực tế thiếu tính khả thi, đồng thời nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật để có hiệu lực trương đối ổn định thời gian định LDN (2013) cần phải loại bỏ quy định “dị biệt”, thay đổi quan điểm, nội dung pháp lý, tiếp thu kinh nghiệm nước giới, có Việt Nam Tuy nhiên, LDN (2013) phải mang “bản sắc Lào”, phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội Lào đáp ứng yêu cầu tương thích với pháp luật quốc tế Các quan nhà nước có thẩm quyền cần kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để khẩn trương bổ sung, sửa đổi nhanh thủ tục hành chính, đảm bảo đơn giản, gọn nhẹ, công khai, minh bạch Thủ tục hành phải thể chế hố nghiêm minh, tránh tuỳ tiện thực hiện, trước mắt cần tập trung cải cách thủ tục ĐKKD, thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục vay vốn tín dụng… Cần đẩy mạnh q trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý, cấp sử dụng đất đai, loại bỏ thủ tục gây cản trở việc thực quyền người sử dụng đất, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị thủ tục giao đất, thuê đất Cần đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, thường xuyên phổ biến quy định Nhà nước người dân lĩnh vực 3.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực a Về cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp 48 Về mặt phương pháp luận, cấu trúc hệ thống nội dung, hình thức số lượng VBPL doanh nghiệp có mối liên hệ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, khách quan chủ quan, phải kể đến hình thức pháp lý doanh nghiệp Vì vậy, xác định cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào, vấn đề có tính lý luận cần phải làm rõ quan điểm hình thức pháp lý doanh nghiệp phải phù hợp với điều kiện cụ thể Lào Các loại hình doanh nghiệp pháp luật quy định biểu cụ thể quan điểm nhà nước đảm bảo quyền tự bình đẳng kinh doanh Với tiêu chí xác định hình thức pháp lý doanh nghiệp phương thức đầu tư vốn tính chất liên kết nhà đầu tư, loại hình doanh nghiệp, khơng phụ thuộc vào tính chất thành phần chủ sở hữu, quy hình thức pháp lý là: DNTN, công ty hợp danh, công ty TNHH CTCP Theo logic đó, cho rằng, pháp luật doanh nghiệp Lào cần hoàn thiện với cấu trúc bao gồm cấu thành là: - Pháp luật doanh nghiệp tư nhân; - Pháp luật công ty hợp danh; - Pháp luật công ty cổ phần; - Pháp luật công ty TNHH Với cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp vậy, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp có nội dung vấn đề thành lập doanh nghiệp quy định doanh nghiệp tư nhân loại hình cơng ty Việc quy hệ thống cấu trúc hình thức doanh nghiệp thống hạn chế, giảm thiểu bất bình đẳng đối xử loại hình doanh nghiệp Lào b Sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp Trên sở đánh giá thực trạng quy định LDN (2013) liên quan đến vấn đề thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp, thấy, LDN (2013) cần sửa đổi, bổ sung vấn đề sau: Thứ nhất, hoàn thiện quy định quyền thành lập góp vốn vào doanh nghiệp - Hiện nay, LDN (2013) có quy định chung chung áp dụng cho đối tượng thành lập, quản lý đối tượng có quyền góp vốn vào doanh nghiệp Đây quy định bất hợp lý, việc thành lập, quản lý hay tham gia góp vốn, đối tượng có quyền nghĩa vụ khác tương ứng với vai trò họ công ty Do vậy, việc quy định định trường hợp hạn chế thành lập, quản lý, góp vốn vào doanh nghiệp khơng hợp lý Do đó, Điều LDN (2013) cần tách bạch đối tượng Trong đó, cần làm rõ quy định chủ thể có quyền tự TLDN, việc đưa điều luật riêng Luật Doanh nghiệp có tên quyền TLDN, quy định: “Tổ chức, cá nhân có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp lãnh thổ nước CHDCND Lào, trừ trường hợp không quyền thành lập doanh nghiệp” 49 - Cần sửa đổi quy định Luật khuyến khích Đầu tư (2009) liên quan đến quyền thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước cho phù hợp với tinh thần LDN (2013), đảm bảo bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước - Đưa quy định chủ thể khơng có quyền TLDN để đầu tư, kinh doanh quy định văn luật hướng dẫn Luật khuyến khích Đầu tư (2009) vào Phụ lục Luật Khuyến khích Đầu tư ban hành nhằm bảo đảm hiệu lực pháp lý tính thống Luật Khuyến khích Đầu tư (2009) LDN (2013) việc quy định người quyền TLDN - Làm rõ tổ chức, cá nhân khơng quyền TLDN Trong đó, làm rõ người bị cấm kinh doanh cá nhân nào; quy định rõ ràng không cho phép quan nhà nước tham gia TLDN, sử dụng vốn nhà nước để kinh doanh nhằm tư lợi cho doanh nghiệp mình; bổ sung quy định viên chức khơng phép kinh doanh, Quốc hội Lào vừa thông qua Luật Viên chức năm 2016; bổ sung theo hướng liệt kê đối tượng công chức không phép TLDN Tất bổ sung làm giảm thời gian thẩm định hồ sơ ĐKKD quan ĐKKD biện pháp để đấu tranh phòng chống, tham nhũng, tội phạm “rửa tiền” làm thất tài sản nhà nước Ngồi ra, đưa tổ chức khơng có tư cách pháp nhân vào danh sách tổ chức không phép thành TLDN, để loại trừ tổ chức khơng có khả tài độc lập tham gia vào thị trường Đối với chủ thể có quyền góp vốn vào doanh nghiệp, pháp luật Lào cần học tập Khoản Điều 18 LDN 2022của Việt Nam Thứ hai, giải pháp hoàn thiện quy định quyền lựa chọn loại hình, mơ hình doanh nghiệp - Các quy định loại hình doanh nghiệp, cơng ty phải làm rõ đặc trưng, ưu điểm, nhược điểm bật như: số lượng thành viên, cổ đông; tư cách pháp nhân; trách nhiệm thành viên, cổ đông, quan trọng phải đưa quy định giúp nhà đầu tư phân biệt rõ ràng loại hình doanh nghiệp, công ty - Sửa đổi quy định số lượng thành viên sáng lập tối thiểu CTCP, chuyển từ chín cổ đơng xuống cịn ba cổ đơng (như Việt Nam nước khác) để kích thích nhà đầu tư tham gia lựa chọn loại hình công ty để đầu tư TLDN - Phải giới hạn số lượng thành viên tối đa công ty TNHH hai thành viên trở lên, vượt giới hạn tối đa thành viên, cơng ty TNHH hai thành viên trở lên phải làm thủ tục chuyển đổi thành CTCP Thứ ba, giải pháp hoàn thiện quy định quyền lựa chọn ngành, nghề kinh doanh - Ban hành quy định cho phép nhà đầu tư nộp hồ sơ ĐKKD chưa đáp ứng điều kiện ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Cơ quan ĐKKD cấp Giấy ĐKKD trường hợp này, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện hoạt động Nhà nước bảo đảm quyền tự kinh doanh - Đưa danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện vào Phụ lục Luật Khuyến khích Đầu tư ban hành, nhằm bảo đảm hiệu lực pháp lý tính 50 thống pháp luật đầu tư với pháp luật doanh nghiệp việc quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện - Bổ sung thêm ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, ví dụ kinh doanh thực vật, động vật hoang dã, quý ngành, nghề cấm đầu tư, kinh doanh,… Ngoài ra, cần ban hành quy định hướng dẫn cụ thể ngành, nghề cấm đầu tư, kinh doanh Thứ tư, giải pháp hoàn thiện quy định quyền lựa chọn địa điểm đặt trụ sở, địa điểm kinh doanh, lựa chọn tên doanh nghiệp - Cho phép doanh nghiệp thay đổi địa điểm đặt trụ sở sang địa phương khác mà thực thủ tục ĐKKD - Bổ sung quy định trụ sở doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp phải có địa rõ ràng để thuận lợi cho việc giao dịch quản lý doanh nghiệp - Bổ sung quy định quyền lựa chọn tên doanh nghiệp, giới hạn việc đặt tên doanh nghiệp tiếng Lào ngôn ngữ khác hệ chữ Phạn; cho phép doanh nghiệp đặt tên khơng có nghĩa sử dụng tên viết tắt; bỏ quy định việc cấm sử dụng tên nước tên doanh nghiệp; bổ sung quy định cấm doanh nghiệp không sử dụng tên quan nhà nước để đặt tên riêng cho doanh nghiệp; làm rõ tên trùng tên gây nhầm lẫn Thứ năm, giải pháp hoàn thiện quy định quyền thực thủ tục ĐKKD Về thủ tục góp vốn vào doanh nghiệp: - Đa dạng hóa hình thức (tài sản) góp vốn, chấp nhận góp vốn quyền sở hữu trí tuệ Từ trước tới nay, LDN (2013) chấp nhận việc góp vốn tiền tài sản hữu hình, máy móc, thiết bị, nhà xưởng,… Đó giá trị vật chất nhìn thấy được, cân đong, đo đếm định giá Tuy nhiên, trước nhu cầu phát triển xã hội, có thứ khơng phải tài sản hữu hình lại định giá tiền, chí nhiều tiền, thương hiệu, nhãn hiệu, ý tưởng sáng tạo,… Mặc dù pháp luật chưa thừa nhận nhà kinh doanh ý thức giá trị quyền sở hữu trí tuệ Các hoạt động nhượng quyền thương mại có chất mua lại danh tiếng, thương hiệu doanh nghiệp Vì vậy, LDN (2013) cần sớm thừa nhận việc nhà đầu tư góp vốn quyền sở hữu trí tuệ - Về phương thức thời hạn góp vốn: Cần quy định rõ ràng phương thức thời gian góp vốn chủ thể tham gia thành lập loại hình doanh nghiệp Cùng với đó, cần đưa chế tài rõ ràng thành viên khơng góp vốn cam kết c Sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp Nếu hoạt động ĐKKD diễn nhanh chóng, đơn giản tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sớm tham gia hoạt động kinh doanh, góp phần sử dụng hiệu nguồn vốn, tạo niềm tin cho nhà đầu tư tham gia vào thương trường Đơn giản hoá thủ tục ĐKKD xu chung quốc gia giới Tuy nhiên, hoạt động ĐKKD Lào thời gian qua rườm rà, hiệu quả, mà nguyên nhân chủ yếu đến từ quy định 51 pháp luật thủ tục ĐKKD nhiều bất cập, hạn chế Chính vậy, nhiệm vụ quan trọng cần phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật doanh nghiệp ĐKKD Thứ nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ trình tự ĐKKD doanh nghiệp Một là, hồ sơ ĐKKD, nên quy định chặt chẽ loại giấy tờ cần thiết cho việc quản lý nhà nước như: Đơn đề nghị ĐKKD, điều lệ công ty, danh sách thành viên công ty, xác định vốn pháp định… Có quy định giảm chi phí thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho công ty việc đăng ký kinh doanh, đồng thời nâng cao hiệu quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Hai là, để đảm bảo điều kiện thủ tục pháp lý thuận lợi, thống cho việc thành lập ĐKKD, cần phải cải cách thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp Để đảm bảo điều kiện thủ tục pháp lý thuận lợi, thống cho việc ĐKKD cần kiên loạt trừ hạn chế không đáng có quy định thành lập doanh nghiệp Trong tương lai, cần gộp việc xin phép thành lập ĐKKD thành Những cải cách giảm bớt thủ tục, hồ sơ trung gian, không cần thiết, qua giảm chi phí thời gian, công sức tiền bạc cho việc thành lập doanh nghiệp đồng thời giúp cho doanh nghiệp có chủ động hoạt động Trong đó, ngành nghề thuộc Danh sách Hạn chế, học tập kinh nghiệm từ Việt Nam, chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, tức sau ĐKKD, doanh nghiệp xin giấy phép kinh doanh ngành nghề thuộc danh sách hạn chế Việc tách bạch thủ tục giảm tải nhiều khâu thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, tạo điều kiện cho việc ĐKKD thực cách nhanh chóng, hiệu Ba là, nên sửa đổi rút ngắn thời hạn giải yêu cầu ĐKKD LDN (2013) quy định sau: “sau 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ” quan ĐKKD cấp Giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp Thời gian so với nước khu vực tương đối dài (thí dụ Việt Nam quy định thời gian để cấp Giấy chứng nhận ĐKKD ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ) Điều đồng nghĩa với khả doanh nghiệp hội kinh doanh Trong Nhà nước Lào khơng ngừng khuyến khích, thúc đẩy đời doanh nghiệp quy định dài thời gian cấp Giấy chứng nhận ĐKKD ngược lại mục đích nói Vì vậy, LDN (2013) nên quy định thời hạn cấp Giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp để tạo điều kiện đối đa cho doanh nghiệp dược nhanh chóng gia nhập thị trường Tuy nhiên, việc rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận ĐKKD thực cần thiết với Lào, vấn đề phải xem xét rút ngắn thời gian Bởi, việc rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận ĐKKD lại phụ thuộc vào lực làm việc, hạ tầng kỹ thuật Lào Theo em, nên rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận ĐKKD theo lộ trình, trước mắt rút ngắn thời gian xuống ngày làm việc Mặt khác, cần xây dựng chế trách nhiệm trường hợp quan ĐKKD không cấp Giấy chứng nhận ĐKKD mà lý đáng Thơng qua quy định để tạo “áp lực” buộc quan ĐKKD phải nâng cao 52 hiệu Sau thời gian thi hành tiến hành tổng kết để rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận ĐKKD Bốn là, cần giảm bớt chi phí hoạt động ĐKKD Nhìn chung, kinh tế Lào cịn phát triển, thu nhập nhân dân thấp Trong đó, muốn thành lập doanh nghiệp, người dân phải bỏ 500.000 Kíp tương đương với 60% lương tối thiểu Con số lớn so với chi phí thực tế, mà kinh tế Lào đánh giá kinh tế chậm phát triển, GDP thấp khu vực giới Do vậy, chi phí để ĐKKD cao mà hiệu mang lại mặt thời gian chưa bảo đảm Xem xét nước giới, chí phí ĐKKD Việt Nam 200.000 VNĐ (Thơng tư số 215/2016/TT-BTC Bộ Tài Việt Nam biểu phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp), chiếm 22% lương tối thiểu, số Thụy Điển 15% lương tối thiểu Trong đó, Nhà nước Lào cố gắng tạo môi trường kinh doanh ổn định, thuận lợi cho nhà đầu tư, chí giảm tối đa việc nộp thuế giai đoạn đầu, ưu đãi có giá trị doanh nghiệp tham gia thị trường, doanh nghiệp “cịn trứng nước” Nhà nước khơng nên gây thêm khó khăn tốn cho doanh nghiệp Do vậy, thời gian tới cần phải giảm mức chi phí ĐKKD, để kích thích hoạt động ĐKKD, tháo gỡ khó khăn tài cho doanh nghiệp tham gia thị trường Năm là, áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ĐKKD Xu nhanh chóng, đơn giản hố nâng cao hiệu ĐKKD xu chung giới Trong đó, cơng nghệ thơng tin phát triển mạnh mẽ, ảnh hưởng đến mặt đời sống nước CHDCND Lào khơng nằm ngồi phát triển Do vậy, để giảm phiền hà, nâng cao hiệu ĐKKD pháp luật nước CHDCND Lào cần quy định việc áp dụng công nghệ thông tin vào ĐKKD Trước mắt, công nghệ thông tin áp dụng bước đầu việc hướng dẫn thủ tục ĐKKD cho nhà đầu tư; xây dựng cổng thông tin điện tử ĐKKD đại hiệu quả; hoàn thiện sở liệu điện tử ĐKKD quốc gia nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận thông tin cần thiết để chuẩn bị hồ sơ ĐKKD Sáu là, rà soát bổ sung quy định ngành, nghề kinh doanh, đặc biệt ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Việc tiếp tục rà sốt bổ sung ngành, nghề kinh doanh có điều kiện thực cần thiết nhằm bảo đảm hiệu quản lý doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ ĐKKD Theo Phụ lục I Nghị định số 22/2015/GOV Lào có 198 ngành, nghề kinh doanh cần phải đáp ứng điều kiện lựa chọn Tuy nhiên, có số ngành, nghề chưa đưa vào danh mục dịch vụ thú y, dịch vụ chế biến lâm sản… Do vậy, thời gian tới cần phải bổ sung ngành, nghề kinh doanh vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện quy định pháp luật đầu tư để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tìm kiếm áp dụng Bảy là, xây dựng thắt chặt chế “hậu kiểm” sau cấp giấy chứng nhận ĐKKD Việc nhằm mục đích hạn chế tình trạng nhà đầu tư làm giả Giấy xác 53 nhận vốn pháp định tạo số vốn tạm thời để ngân hàng xác nhận vốn pháp định sau cấp Giấy chứng nhận ĐKKD, chủ doanh nghiệp lại rút vốn để trả cho người vay Việc tăng cường chế “hậu kiểm” có tác dụng ngăn chặn tượng “thuê giám đốc” để đứng tên người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người khơng có quyền thành lập doanh nghiệp Chỉ Nhà nước tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận ĐKKD giảm bớt tình trạng sai phạm, gian dối trình ĐKKD Thứ hai, cần bổ sung thêm quy định xử lý vi phạm đăng ký thành lập doanh nghiệp Cụ thể là: Một là, cần bổ sung quy định xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ ĐKKD để ngăn chặn hành vi xâm phạm nhãn hiệu hàng hóa tên thương mại ngày trở nên phổ biến hoạt động ĐKKD nước CHDCND Lào Hiện nay, quy định xử lý vi phạm chế tài xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ liên quan đến xâm phạm nhãn hiệu hàng hóa tên thương mại thể Luật sở hữu trí tuệ năm 2007 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Lào chưa thực có tính răn đe nên 51 doanh nghiệp vi phạm ĐKKD năm 2014 có đến trường hợp vi phạm nhãn hiệu hàng hố, tên thương mại Chính vậy, cần phải có quy định nhằm ngăn chặn cách có hiệu hành vi xâm phạm nhãn hiệu hàng hóa, tên thương mại hoạt động ĐKKD, phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Lào thành viên để bảo vệ tốt quyền lợi doanh nghiệp sở hữu hợp pháp nhãn hiệu hàng hoá, tên thương mại Hai là, cần quy định rõ vấn đề cấm đặt tên doanh nghiệp gây nhầm lẫn, mở rộng phạm vi áp dụng điều cấm đặt tên Pháp luật doanh nghiệp Lào cần cấm nhà đầu tư đặt tên doanh nghiệp trùng, đặt tên gây nhầm lẫn phạm vi toàn quốc LDN (2013) khoản Điều 27 quy định việc cấm đặt tên doanh trùng với tên doanh nghiệp đăng ký trước Tuy nhiên, pháp luật doanh nghiệp pháp luật sở hữu trí tuệ Lào lại chưa làm rõ tên doanh nghiệp bị trùng Khái niệm “tên trùng” văn hướng dẫn nêu rõ ràng, khái niệm “tên gây nhầm lẫn” chưa nhà làm luật đề cập đến Điều gây khó khăn cho quan áp dụng, tạo điều kiện cho nhà đầu tư lợi dụng để có hành vi vi phạm, gây thiệt hại cho nhà đầu tư khác Trong thực tế, khái niệm “tên gây nhầm lẫn” khó hình dung, việc doanh nghiệp đời sau đặt tên tương tự tên doanh nghiệp đời trước, đăng ký trước, làm người khác tưởng hai tên Vì vậy, nên học hỏi theo cách quy định pháp luật Việt Nam liệt kê trường hợp bị coi nhầm lẫn mà thực tế hay gặp Bên cạnh đó, pháp luật hành Lào cấm việc đặt tên trùng, tên gây nhầm lẫn phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong đó, ngày hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mở rộng phạm vi nước, chí khu vực vươn giới Vì vậy, cần mở rộng phạm vi áp dụng quy định cấm đặt tên trùng, tên gây nhầm lẫn cho doanh nghiệp địa bàn nước 54 Ba là, xây dựng quy định cụ thể hình thức, chế tài, trình tự thủ tục xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ĐKKD Trong đặc biệt ý đến việc xây dựng quy định xử lý vi phạm pháp luật ĐKKD quan, người có thẩm quyền thực thủ tục ĐKKD, theo hướng tăng cường hình thức xử lý chế tài xử phạt để nâng cao hiệu thực thủ tục ĐKKD Bên cạnh đó, phải xây dựng quy định hình thức, chế tài xử phạt nhà đầu tư cố tình thực khơng quy định ĐKKD Về trình tự, thủ tục xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ĐKKD cần xây dựng theo hướng đơn giản, nhanh gọn Thứ ba, quan ĐKKD: Theo quy định pháp luật hành Lào, phòng ĐKKD quan hành thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Các quan hoạt động dựa ngân sách nhà nước, dẫn đến việc hoạt động hiệu Chính vậy, pháp luật cần quy định quan ĐKKD nói quan nhà nước nghiệp có thu, hạch tốn độc lập tự chủ tài Quy định hồn tồn có sở thực tế, quan đơn vị có thu Việc tự chủ tài tạo điều kiện để quan, nhân viên quan tích cực, chủ động nhiệm vụ giao 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc nghiên cứu vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp chương thực tiễn doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp Chương cho thấy pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hồn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời địi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Trên sở đó, Chương luận án đề phương hướng việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào Cụ thể là: Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh cơng dân; hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội CHDCND Lào; hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận chi phí tuân thủ thấp; việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phải tham khảo quy định pháp luật doanh nghiệp nước khác vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào hoàn cảnh Lào Từ phương hướng trên, em đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào phù hợp với thực tiễn Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm thực thi có hiệu LDN (2013) 56 KẾT LUẬN Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV (1986) đề chủ trương đổi toàn diện đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, theo định hướng XHCN Để thực đường lối đổi đó, Nhà nước Lào xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật nhằm phát huy nội lực, thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Các doanh nghiệp chủ thể quan trọng hàng đầu kinh tế Pháp luật doanh nghiệp đóng vai trị then chốt cho việc tổ chức hoạt động có hiệu doanh nghiệp, việc quản lý nhà nước doanh nghiệp Việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cho thấy: Hệ thống pháp luật doanh nghiệp khái niệm tồn phận cấu thành có mối quan hệ với theo nguyên tắc pháp lý định, tạo nên chỉnh thể pháp luật doanh nghiệp Tựu chung lại, nhóm quy phạm chủ yếu pháp luật doanh nghiệp bao gồm: - Các quy định loại hình doanh nghiệp - Cách thức thành lập doanh nghiệp - Cơ cấu hệ thống tổ chức quản lý doanh nghiệp - Một số quyền nghĩa vụ doanh nghiệp - Tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Trong năm vừa qua, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào bước xây dựng phát triển qua bốn giai đoạn: - Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1994 trước Luật Kinh doanh (1994) ban hành; - Giai đoạn từ có Luật kinh doanh (1994) đến trước LDN (2005) ban hành; - Giai đoạn từ có LDN (2005) đến trước LDN (2013) ban hành; - Giai đoạn từ LDN (2013) ban hành đến Trải qua trình xây dựng, phát triển, nay, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào ngày hồn thiện, đóng góp thiết thực vào phát triển doanh nghiệp Lào Tuy nhiên, pháp luật doanh nghiệp CHDCND Lào, bên cạnh ưu điểm thành cơng chủ yếu, cịn có số nhược điểm bất cập, gây ảnh hưởng bất lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp Lào Pháp luật doanh nghiệp Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống pháp luật thể chế hóa đường lối, sách Đảng NDCM 57 Lào phát triển kinh tế nói chung, phát triển loại hình doanh nghiệp nói riêng Việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp đặt với tính chất yếu tố tiên cho phát triển kinh tế đất nước Do đó, việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào phải thực theo phương hướng định Trên sở đó, hệ thống pháp luật doanh nghiệp cần cấu trúc lại quan điểm tiêu chí phân loại doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện cụ thể CHDCND Lào xu hướng phổ biến giới Hình thức pháp lý doanh nghiệp cần xác định dựa tiêu chí chủ yếu phương thức đầu tư vốn tính chất liên kết nhà đầu tư sản xuất, kinh doanh Trên sở đó, nội dung pháp luật doanh nghiệp cần hoàn thiện với giải pháp sau: Cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp; cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức quản lý nội loại hình doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Cần thực số giải pháp cụ thể sau để thực thi có hiệu LDN (2013) thực tiễn: Chính phủ Lào cần ban hành nghị định hướng dẫn thi hành LDN (2013); cần ban ngành thông tư hướng dẫn thi hành LDN (2013) nghị định hướng dẫn thi hành LDN (2013); quan có thẩm quyền Lào cần tổ chức việc nghiên cứu sâu rộng, quán triệt đầy đủ áp dụng kịp thời quy định LDN (2013) văn hướng dẫn thi hành quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà đầu tư; cần cấu lại (sắp xếp lại) doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp theo quy định LDN (2013) văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình đáp ứng yêu cầu mới; nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Tựu chung lại, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cần đặt giải pháp tổng thể hoàn thiện pháp luật kinh tế Việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp tất yếu khách quan nước CHDCND Lào 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Thị Lan Anh (2009), “Pháp luật Singapore tổ chức kinh doanh”, Tạp chí Luật học (12), tr.51-57 [2] Trần Thị Bảo Ánh (2017), “Luật Doanh nghiệp năm 2014 – Những bất cập cần khắc phục”, Tạp chí Luật học (5), tr.3-10 [3] Nguyễn Tuấn Anh (2009), Một số vấn đề pháp lý công ty đại chúng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội [4] Anousone Vongphachanh (2016), Pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp Việt Nam Lào góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [5] Đồng Ngọc Ba (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [6] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008, 2009), Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật Doanh nghiệp, Hà Nội [7] Beelee Yearseng (2011), Luật Doanh nghiệp năm 2005 Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [8] Bounsavath Sioudomphan (2015), Thực quyền thành lập doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Lào, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [9] Xaykham Vannaxay (2017), “Quy định hồ sơ, thủ tục đăng kí kinh doanh Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí Luật học, (5), tr.71-77 [10] Xaykham Vannaxay (2017), “Quyền thành lập, góp vốn vào doanh nghiệp nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (04), tr 53-61 59 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên:……………………………………………………………… Lớp:…………………………… MSSV:……………………………………… Giấy xác nhận sinh viên………………………………………………………… chỉnh sửa theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo :…………………………………………………………………… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Kon Tum,ngày tháng năm 2023 Trưởng Khoa GVHD