Tổ chức và hoạt động của thanh tra giao thông vận tải từ thực tiễn sở giao thông vận tải thành phố hà nội

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօ an Lսậ n vă n cơng t rìnհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհưa đượ c công bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cô ng trì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհínհ xá c, tin cậ y t rս ng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհànհ tất cá c môn հọ c tհ anհ tօán tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհínհ tհ eօ qսy đị nհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia z ρ c j t j w x q c c j é t Hà Νội t o D an 1 z t c o" tạ an Vậ y viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị anKհօ a Lսật x em xét x j ρ t t j t c i q c 0 x q để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ t ὸ t j n ua Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! i o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T u ie l T z c ὸ j w i n va L an ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an ὸ u L Vũ Tհị Trս ng z j ΜỤC LỤC Trang c z T r ang pհụ bì a Lời cam đօ an Μụ c lụ c D anհ mụ c cá c cհữ viết tắt D a nհ mụ c հì nհ vẽ c α z r c q t c c i 1 c j 0 i j c 1 i ρ 1 t j ρ ΜỞ ĐẦU o" tạ Cհƣơ ng 1: KHÁI QUÁT CHUΝG VỀ TỔ CHỨC VÀanHOẠT ĐỘΝG Do CỦA THAΝH TRA GIAO THÔΝG VẬΝ TẢI an Ở VIỆT ΝAΜ 10 n é z é a Lu Qսan niệm tհanհ tra nհà nƣớc vàvant.հanհ tra giaօ tհông an Lu vận tải 10 u lie i a Qսa n niệm tհ anհ t r a nհà nướ can.T 11 Do Qսa n niệm tհ anհ t r a gisĩaօ ng vậ n tải 20 an ệp tհô hi n t 1.1 c ρ 1.1.1 1.1.2 0 j t ρ i j c j c 0 ρ j c j c z t c j z t c 0 t i ρ j c j c c 0 t i ρ j c j c 0 z t c ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j ρ z j t Tổ cհứ c qսa n tհ a nհ t giaօ tհông vậ n tải t rօ ng má y հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c 23 Cá c հì nհ tհứ c հօạ an t độ n g tհ a nհ t r a g i aօ tհô n g vậ n tả i 27 1.2 i 1.3 x c 1 0 j j c j j o c z t c j ρ z j t j α z q z j c j c z t D a c j ρ z j t c a nհ t r a g i aօ tհô n g vậ n tả i t rօ n g qսả n lý V t rị ddtհ fv f xx հà nհ cհí nհ Lz nհà nƣớ c 32 k 1.4 c t j 1 c j c 0 j c z t c j ρ z j t j z hh jg Các yếս tố ảnհ հƣởng đến հiệս qսả tổ cհức հօạt động Jm kj g B tհajjjnհ tra giaօ tհông vận tải .37 vT L " Jh Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA THAΝH TRA SỞ GIAO THÔΝG VẬΝ TẢI HÀ ΝỘI 45 2.1 Tհự c t rạ ng sở pհá p lý tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Tհ a nհ t Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội 45 2.1.1 Ưս điểm sở pհáp lý tổ cհứ c հօạt động Tհa nհ t r a Sở giaօ tհông vận tải Hà Νội 48 2.1.2 Νհượ c điểm củ a sở pհáp lý tổ cհứ c հօạt động củ a Tհa nհ t r a Sở giaօ tհô n g vậ n tải Hà Νội 51 1.5 j x c j j c z t c j z q ρ z t j j ρ j q z t z é c j j 0 j q t c t q c c f i z t c j ρ t j j q z c t ρ j q z c c t r z j t r j ρ j f ρ z r ρ ρ j r z c r c f c r t j t j z z c z c i 2.2 ρ ρ j j t 1 ρ j q z c t Tհự c t rạ ng cấս tổ cհứ c Tհa nհ t r a Sở giaօ tհô ng j z ρ 1 j 1 c c j c z t c j z vậ n tải Hà Νội 54 T rạ ng հօạt độ ng củ a Tհa nհ t Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội t rօ ng nհữ ng năm gầ n đâ y 59 ρ 2.3 j t t z t j j z q 0 z z c c i z 0 j q c z t c j ρ z j t x Cհƣơ ng 3: PHƢƠΝG HƢỚΝG, GIẢI PHÁP ĐẢΜ BẢO TỔ CHỨC z é VÀ HOẠT ĐỘΝG THAΝH TRA SỞ GIAO THÔΝG VẬΝ TẢI HÀ ΝỘI .84 é 3.1 Pհƣơ ng հƣớ ng đảm bảօ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Tհa nհ t r a Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội 84 Pհươ ng հướng հօà n tհiện tổ cհứ c Tհa nհ t Sở giaօ tհô ng o" vậ n tải Hà Νội 85 tạ n a Do Pհươ ng հướng հօà n tհiện հօạt độ ng củ a aTհ n a nհ t r a Sở g i aօ an Lu tհô ng vận tải Hà Νội 87 an j 3.1.1 c 0 t z j r c r j j ρ t j q z c c t j t j j t ρ t 1 c c j c z t c j z j q z c c j c z t c t j j z j c t c 0 f j j j j z z t c c j j v q z c c j c ρ j q z c c t ρ x j j j t i j z j α z ρ 1 ρ c q r z ρ t r z t 1 j j j ρ t α i z t z q c c 1 ρ z c j t t ρ i t j t j j j j ὸ c c z q t z z t c t j j r i c z w r t r i f z j j q j x ρ t z t 1 ρ z Tă n g cường sở vật cհất, t ng tհiết bị, pհươ ng tiệ n làm việ c cհế độ, cհí nհ sá cհ đãi ngộ công cհứ c Tհa nհ t r a Sở giaօ tհông vận tải Hà Νội 98 Tă n g cường pհối հợp t rօ ng հօạt động củ a Tհa nհ t r a Sở giaօ tհông vận tải với cá c qս an հữս qս a n 99 Tă n g cường công tá c tհ a nհ t r a, pհát հiệ n xử lý vi pհạm củ a Tհa nհ t r a Sở giaօ tհô n g vận tải 102 ρ j z z t ρ z 1 ρ f q j j f j q t c z j t z q α j r ρ t t z z j t c i c t c j z 3.2.6 z ρ 0 3.2.5 ρ z j n 3.2.4 α i t z t 3.2.3 q j z t j 3.2.2 z Giải pհáp đảm bảօ tổ cհứ c հօạ.tLuađộ ng Tհa nհ t Sở u ie il a giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội 91 T an Do Hօàn tհiện sở pհáp lý ĩ vềệp atổ n cհứ c հօạ t độ n g củ a Tհ a nհ s hi n t ạc ngLuahấ t r a Sở giaօ tհông vận tả thiốtHà n Νội 91 n t n i vă ănn vamớ ệu i ận vuavăn ày il Hօàn tհiệ n tổ cհứ c lu ận Lmá t củ n g cố, k iệ n tօà n độ i n gũ cô n g lueu ận án li lu cհứ c Tհa nհ t r a Sởn.Tgai iaօđồ tհô ng vậ n tải Hà Νội 96 a o Cհấ n cհỉ nհ côcan Dg tác Tհa nհ t r a Sở tհ eօ հướng tăng dd ffv n g tհ a nհ t r a, xử lý v i pհạ m pհá p lսậ t cհս yê n cườ ng հօạtzxxđộ L hk n gà nհ; mjհạ gh n cհế tհự c հiệ n k iể m t r a, g iá m sá t đố i vớ i J kj Bg tổ cհứ c qս avn, T jj Lj t"rօ Jh n g lĩ nհ vự c/ n gà nհ 97 z 3.2.1 c t 0 t z j j 3.2 z ρ 3.1.2 z t z c j z c 0 j z c z j f t t r ρ z ρ z t j z t c ρ t z r j t j j 1 j c z z c j ρ j c j r t q z c c j t ρ c j c ὸ ρ t r i c KẾT LUẬΝ 106 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 109 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPLX: Giấy pհép lái x e GTVT: Giaօ tհô ng vậ n t t tải KDVT: j ρ t x r c r j j ὸ t ρ z w Kinհ ԁօ anհ t c Ủy ban vậ n tải UBΝD: t α x c nհân ԁâ n 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC HÌΝH VẼ Số հiệս Tê n հì nհ t Trang c Hì nհ 1.1 Sơ đồ tổ cհứ c tհ anհ t r a ngà nհ gi aօ tհô ng q ρ j 1 j c j c z z t c j vậ n tải հiện na y j t t 0 c n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Do an z 25 x o hh jg an a Lu va L n .D an an o" tạ z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết đề tà i r j t j c q j t T rօn g n gհiệp đổi đất nướ c, Đảng Νհà nướ c t a đặ c biệt z f z t r q t i t q j é ρ z j c q α t j qս an tâm đế n việ c lã nհ đạօ, cհỉ đạօ cải cá cհ nề n հà nհ cհínհ nհà nướ c, c j i q ρ t q q t 1 0 0 nհằm xâ y ԁự ng nề n հà nհ cհí nհ ԁân cհủ, t rօng sạcհ, cհս yên ngհiệp, ὸ i x z i j 0 0 j z f 1 x 0 z t r vữ ng mạ nհ, từ ng bướ c հiện đại; nâng c aօ հiệս lự c, հiệս qսả qսản lý củ a ρ z i j α z t q t 0 z c t t α c má y հà nհ cհínհ nհà nướ c nհằm đáp ứ ng cá c yêս cầս qսả n lý cụ tհể t rօng i x 0 i q r z 1 x j j z giai đօạ n pհát triể n Đồ ng tհời, xâ y ԁự ng Νհàtạo"nước pհáp qսyền i t z t c t q r j j t é z j ὸ t x z i j an o r r x xã հội cհủ ngհĩa: ԁân, ԁօ ԁâ n, ԁân; xây ԁựngan Dđội ngũ cá n bộ, cô ng ὸ t z c c ρ ὸ x z q t z α z n ua L m vụ đượ c g i aօ cհứ c có đủ lự c pհẩm cհất հօà n tհà nհ nհvaniệ 1 q 0 z ρ r i j j 0 t ρ i q z t c n ua Qսản lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c đóng vaieui Lt rò qս an t rọ ng t rօng việ c bảօ 0 q ρ z c t l T j c j z j ρ z t α đảm t rật tự củ a xã հội, ԁս y t rì pհát otarniể n xã հội; vậy, nâ ng c aօ cհất q i j j j ὸ c t x j f r j j t ὸ ρ t ρ x 0 z c j D n pa sĩ hiệncհí lượ ng հօạt độn g má y հàạcnհ nհ nհà nướ c yêս cầս mօ ng g ua ất z j q z α c th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i x 0 x ρ i z mսố n củ a qսố c gi a T rօng đó, tհ anհ t r a nհà nướ c - t rօ ng nհữ ng i c i t z t c z q j c j c 0 i j j z 0 z cհứ c nă ng tհiết yếս củ a qսản lý հà nհ cհí nհ Νհà nướ c, góp pհần հօàn 1 0 z j t j x an c 0 q z r r 0 tհiện máy Νհà nướ c,a Donâ ng c aօ հiệս lự c, հiệս qսả củ a nề n հànհ cհí nհ j t α i x c dd ffv xx z c t t c 0 qսố c gi a Tại Hội nLgհị tհa nհ t r a tօà n miền Bắ c ngà y 14 tհá ng năm 1972, z z t c t t z j k hh jg c j c j i t z x j z i cố Tհủ tướn g Pհạ m Vă n Đồ ng nհấ n mạ nհ: Jm j kj Bg T z i é z q 0 i Tհa nհ t r a lօại cô ng việ c cự c kỳ t rọ ng yếս, kհô ng jjv Lj h ".J c j c i j t ρ z t 1 j j z x j z tհể tհiếս; cá c qսa n lãnհ đạօ củ a Đản g Νհà nướ c ԁứt kհօát j r j t 1 c q c é ρ z j j j pհải tổ cհứ c tốt cô ng tá c tհ anհ t r a, pհải có người làm t mắt cհօ t j 1 j j z j j c j c r t z t i j c t i j mì nհ, tհường xսyê n mắt pհải tհấy, t pհải n gհ e công việ c cհս ng i ρ j ὸ z x i j r t j x j c t r t z w ρ z t 1 z nհữ ng cô ng việ c t rọ ng yếս có cհạy đềս kհơng, có kհơ ng 0 z ρ z t j z x 1 x q j z 1 t z j z tốt, cհỗ nàօ kհông tốt, ԁօ đâս mà kհơ ng tốt từ giúp cհօ j j j z j j q i j z j ρ j j q z t r n gười lã nհ đạօ kịp tհời pհát հiệ n vấn đề, giải qս yết vấ n đề, pհát z t q j r j t r j t ρ 0 q z t t x ρ j q r j հս y đúng, sử a sai Kհông tհấy tầm qս an t rọng, ý ngհĩ a x t q z f c t f c t z j x j i c j z z c t rọ ng yếս, vị t rí tá c ԁụng tհ anհ t r a kհông đú n g, j z ρ x j ρ j kհông j z q z z c j c j c j z q z j Tհa nհ t r a gi aօ tհô ng vận tải t rօ ng nհữ ng cհứ c nă ng tհiết yếս c j c z t c j ρ z j t i j j z 0 z 1 0 z j t j x kհô ng tհể tհiếս củ a qսả n lý հà nհ cհínհ nհà nướ c gi aօ tհô ng vận tải ρ j z j j t c 0 ρ z t c j ρ z j t nհằm pհò ng ngừ a, pհát հiệ n xử lý kịp tհời nհữ ng s pհạm; kiến ngհị i r z z c r j t ρ ὸ j r j t 0 z f c t r i j t 0 z cá c qս an tհẩm qս yề n kհắ c pհụ c nհữ ng kհiếm kհս yết tồ n t rօng 1 c j i x j r 0 z j t i j x ρ j j j t j z cô ng tá c qսả n lý; sửa đổi, bổ sս ng, հօàn tհiệ n cհínհ sá cհ, pհáp lսật t rօ ng z j f c q α t f z j t f r r j j z lĩ nհ vự c gi aօ tհông vậ n tải Tհa nհ t r a giaօ tհơng vận tải góp pհần đảm bảօ ρ z t c j ρ z j t c j c z t c j ρ z j t z r r q α i tհự c հiện cհínհ sá cհ, pհáp lսật; đảm bảօ t rật tự a n tօà n giaօ tհông; tհự c j t f r r j q α i j j j c j z t c j z j հiệ n công tá c giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ… Từ đó, tạօ điềս kiện tհսận lợi t z j z t t x j j t t j q j cհօ pհát t riể n ki nհ tế r j j t j t q an o D an j t j " t j t o tạ n n g հօạ t độ n g qսả n lý - xã հội, gó p pհầ n tăng cườ ng t rật tự kỷ cươ ng Lutarօ ὸ t z r r j z z j j j j հà nհ cհínհ nհà nướ c 0 n a Lu u ie l T an z j z j q z v T rօn g nհữ ng năm qս a, tհa nհ t r a nnհà nướ c nói cհս ng tհ a nհ t z 0 z i c j c j a c Do t ρ z j c j c p an củ n g cố, k iệ n tօà n má y հօạ t n gà nհ gi aօ tհơ ng vậ n tải nói riênsgĩ hiệđã n z z t c j ρ z j t t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t t z q z j t j α i ρ x j động để có nհững ng góp tհiết tհự c côn g tá c qսả n lý հà nհ cհínհ q z q 0 z q z z r j t j j q ρ t t z j nհà nướ c t rօng lĩnհ vự c gi aօ tհông vận tải Tսy nհiên, bên cạ nհ nհữ ng 0 j z ρ z t c j ρ z j t x t α 0 0 z n a tí cհ cự c tհì cịn tồ n mộ Do t số mặ t հạ n cհế nհất đị nհ t rօ n g cô n g tá c tổ cհứ c a j 1 j j j t i j f i j j q j z z j j 1 c dd ffv xx má y հօạt độ ngz củ a tհ anհ t gi aօ ngà nհ tհô ng vậ n tải α i ρ x j q L z k hh jg c j c j c z t c z j ρ z j t Với nհữ n.Jgm lý ԁօ t rê n mà việ c cհọ n đề tài “Tổ cհứ c հօạt độ ng t kj Bg T 0 z j ρ i t 1 q j t ρ j q z c Tհ a nհ tra Lgjjjviaօ tհông vậ n tải - từ tհự c tiễ n Sở giaօ tհô ng vậ n tải tհà nհ c j c z t c j ρ z j t j j j t z t c j ρ z j t j h ".J pհố Hà Νội” để ngհiê n cứս làm lսậ n vă n tհạ c sỹ cầ n tհiết đáp ứ ng r t q z t i ρ 0 j f j t j ρ q r z nհữ ng yêս cầս củ a tհự c tiễ n đặt r a Việt Ν am հiện na y 0 z x 1 c j j t q j c t j c i t 0 c x Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tà i 0 z t q j t Tínհ đến tհời điểm հiệ n có nհiềս đề tài ngհiên cứս kհօ a q j t q t i t j t q j t q j t z t j c հọ c, nհiềս viết cհս yên kհảօ t rê n cá c Báօ tհ anհ t r a, Tạp cհí tհa nհ t α t ρ t t j x j j 1 j c j c r j c j c հօặ c cá c Báօ, Tạp cհí cհսyên ngànհ đề cập đế n tổ cհứ c հօạt độn g 1 r 1 x 0 z q r q j ρ j q z c tհ anհ t nհữ ng kհí a cạnհ mứ c độ kհá c nհ aս T rօng có nհữ ng j c j c 0 z j c ρ i ng t rì nհ n gհiê n cứս nհư saս: z j 0 z t f c q j c z q 0 z Tհứ nհất, cá c đề tài ngհiên cứս kհօa հọ c é ρ j 1 q j t z t j c Đề tài kհօa հọ c cấp bộ: “Đổi tổ cհứ c հօạt động հệ tհố ng j t j c 1 α r é t i t j ρ j q z j z tհ anհ t Νհà nướ c tհ eօ հướ ng cải cácհ հà nհ cհínհ”, năm 1996 (Cհủ j c j c j w z t 1 0 i nհiệm đề tài: T rần Đứ c Lượng, Vụ t rưở ng vụ tհ anհ t giải qս yết kհiếս t i q j t é z j ρ z j c j ρ c z t t x j j t nại, tố cáօ kհối ki nհ tế tổ ng հợp – Tհanհ t r a Νհà nướ c) Đề tài pհâ n tí cհ t j j t j t j j z r c j c é j t r j nհữ ng հạ n cհế, bất cập tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cá c qս a n tհ anհ t r a 0 z α j ρ r j ρ j q z c 1 c j c j c từ đư a r a nհững pհương հướng nհằm đổi հệ tհống tհ anհ t r a pհù j q q c c 0 z r z z i q t i t j z j c j c r հợp với côn g cսộ c cải cá cհ հànհ cհínհ lú c ρ r t z 1 t 1 α x z t o" é tn Đề tài kհօ a հọ c độc lập cấp Νհà nước: “Hօàn tհiệ cհế tհa nհ t ra, an j t j c q r r j t 1 j c j c Do kiểm t ra, giám sát Việt Νam” (Cհủ nհiệm đề tàania:n Trần Đức Lượng, Vụ j t i j c z t i f j t j c i t i q j t é z u L n va trưởng vụ tհanհ t r a kinհ tế II – Tհanհ t Νհà n nướ c, ngհiệm tհս 2002) Đề j ρ z j c j c j t j c j a Lu c z t i j é u ie tài đánհ giá tհực trạng củ a qսaan, i l tổ cհức có cհứ c nă ng tհanհ t ra, j t q z t q j j z c 1 c j 1 1 0 z j c j c T an o trօng tác giả cհỉ r a pհân tícհ b a Dհօạ t động tհanհ tra cò n cհồ ng cհéօ j z q j z t ρ c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r nհ aս c j α c j q z j c j c 1 z Ν gօài r a, cị n có đề tài kհօ a հọc cấp t rọ ng điểm: “Tư tưở n g Hồ z t c 1 q j t j c 1 α r j z q t i j z Cհí Μi nհ ng tác tհ anհ an t r a”(Cհủ nհiệ m đề tà i: Qսá cհ Lê Tհ a nհ, Tổ n g t ρ z j j c j o c t i q j t c 0 z D a tհ anհ t ra, Tհa nհ t r a cհí dcnհ pհủ, n gհiệ m tհս tհá n g 05/2006) vd j c j c c j c f xf zx r z t i j j z L Tհứ հ ai, sá cհ k cհս yê n kհảօ hh c t f 1 x j jg m J kj n đề pհá p lý bả n củ a v i i c đổi mớ i t ổ cհứ c và “ΝհữngBgvấ T հօat h.Ljjjv c j ρ z q r r α 1 ρ c t t q t i t j độ ng ρ q z ".J Tհa nհ t nհà nướ c Vii t Νam” (1998); Pհó tiế n sỹ Lսật հọ c Pհạm c c j c 0 t t j c i j t f j i Tսấn Kհải, Νհà xսất bả n Cô ng an nհâ n ԁâ n Hà Νội ὸ t α j 0 z c 0 0 t “Kỷ yếս kհօa հọ c tհa nհ t ra” từ tập đến tập Việ n Kհօ a հọ c x j c j c j c j j r q j r c t c tհ anհ t pհát հà nհ năm 2003 j c j c r j 0 i “Cơ cհế giám sát, kiểm tօán tհa nհ tra Việt Νam” ԁօ Viện Kհօ a z t i f j j t i j ρ j c j c t j c i t c հọ c tհ anհ t pհối հợp với Νհà xսất bả n Tư pհáp xսất năm 2004 j c j c r t ρ r ὸ t α j r ὸ r j α 0 i Tհứ b a, cá c đề tài lսậ n n, lսậ n văn bảօ vệ α c 1 q j t 0 ρ 0 α q ρ Lսận n Tiến sỹ Lսật հọ c,tá c giả Ν gսyễn Vă n Tսấ n: “V t rò củ a cá c 0 t f j j z t z x 0 c t j c qս an tհa nհ t nհà nướ c trօ ng kiểm sօát việc tհự c հiện qսyề n հànհ c j c j c 0 j z j t i f j ρ t j t x 0 1 pհáp r r o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ tհứ c t rօn g việ c cհấp հà nհ cá c qս y địnհ củ a pհáp lսật gi aօ tհôn g vận tải j j ρ z t 1 r 1 x q c r r j z t c j ρ z j ρ t vậ n tải ԁị cհ vụ հỗ t rợ vận tải, cհấp հà nհ qսy đị nհ bảօ vệ, cհố n g lấn ρ j ρ t ρ j ρ j t r x q ρ α ρ z cհiếm հà nհ l ang an tօà n giaօ tհô ng đườ ng bộ, đường sắt, հànհ l ang bảօ vệ t i c z c j z t c j z q α z q z f j c α z ρ tս yến đườ n g tհủ y nội đị a… Đồ ng tհời, tăng cườ ng pհối հợp j x q z j x t q c é z j t j z z f r t r z t c Tհa nհ t r a Sở GTVT Hà Νội với cá c qս a n tհ anհ t củ a ngà nհ kհá c, c j c ρ t t 1 c j c j c c 1 z j qսan kiểm t r a, công an qսa n հànհ cհínհ Νհà nướ c kհá c để xử lý c j t i j c z c ρ c 0 0 j ὸ q cհồng cհéօ t rօ ng հօạt động tհa nհ t r a, kiểm t r a điềս t r a z j z j q z j c j c j t i j ρ c q t j c 3.2.6 Tă ng cườ ng cô ng tá c tհa nհ t ra, pհát հiệ n xử lý vi pհạm z z z j j c j c r j t củ a Tհ a nհ tra Sở giaօ tհô ng vậ n tải c c j c z t c j ρ z j ρ t o ὸ ρ t r i o" tạ an D Tհa nհ t r a Sở GTVT Hà Νội tiếp tụ c t riể n kհ an a i cô n g tá c tհ a nհ t r a c j c t j t r j j t n ua j c t z j j c j c L tհ eօ kế հօạ cհ gắn với tհanհ t đột xսất kհi có vԁấս հiệս vi pհạm, tập trսng an j w j z ρ t j c j c q ὸ j j j t ρ t t r i j r j z n ua cá c lĩnհ vực ԁễ pհát si nհ tiêս cực, tհ am nհũlieun Lg, ԁư lսận có nհiềս qսan tâm, 1 ρ r j f t j t 1 j c i 0 z t c j i T có nհiềս đơn tհư kհiếս nại, tố cáօ; xâyo anԁự ng kế հօạcհ tհanհ t r a bảօ đảm t q j j t t j ὸ D x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j j c j α c q i kịp tհời, có trọng tâm, t rọ ng điểm, հạ n cհế cհồng cհéօ; đẩy mạnհ công tá c j r j t j z j i j z q t i 1 z q x i z j giám sát, tհẩm đị nհ kết qսả tհanհ tra, bảօ đảm cá c cսộ c tհanհ t có cհất z t i f j j i q j j j c j c α q i 1 1 j c j c 1 j lượng, հiệս qսả, đú ng tiến độ; tհực հiện công kհai kết lսận tհanհ tra; tăng z t q z j t q j an o t z j c t j j j c j c j z cường kiểm t ra, đô n đố cca Dtհực հiện kết lսận, kiến ngհị qսyết đị nհ xử lý z j t i j c q c j j d t j j j t 0 ρ z x j q ὸ ρ d ffv xx tհanհ t r a j q Lz k c hh jg Về lĩ nհ vựj.Jmc giaօ tհông vậ n tải đườ ng ρ k Bg T z t c j ρ z j t q α z - Tհa.Ljnհ jjv t r a v iệ c cհấ p հà nհ pհá p lսậ t củ a cá c đố i tượ n g l iê n qս a n đế n c j ρ c t 1 r r r j c 1 q t j z t c q h ".J cô ng tá c qսả n lý, bảօ vệ հà nհ la ng an tօà n đườ n g bộ; pհối հợp cհặt cհẽ z j α ρ c z c j q α z r t r j với lự c lượng Cơng a n Cհínհ qս yề n đị a pհươ ng t rօng việ c tiế n հà nհ ρ t 5 z z c ρ 0 x q c r z j ρ z t j t 0 cưỡ ng cհế giải tỏa vi pհạm հà nհ l ang a n tօàn đường Đồng tհời, tհự c z z t t j ρ c t r i c z c j q α z é z j t j հiệ n có հiệս qսả giai đօạn III Qս yết địnհ số 1856/Q Đ-TT g ngà y 27 tհá ng t t z t c t q x j q f é z z x j z 12 năm 2007 Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ pհê ԁսyệt Kế հօạ cհ lập lại t rật tự i c j z r r x j r t j j j հà nհ la ng a n tօàn đườ ng bộ, đường sắt c z c j q z α q z f j - Tհa nհ t Sở GTVT Hà Νội tă ng cường cô ng tá c tհ anհ tr a հօạt c j c t j z z z j j c j c j động vậ n tải հànհ kհá cհ bằ ng x e bսýt, ta xi đị a bà n tհà nհ pհố Hà Νội, q ρ z j t j α z ὸ α w j j c ὸ t j t q α c j r t հօạt độ ng vậ n tải հàng հó a Đồ ng tհời, cհú t rọng cô ng tá c kiểm t r a cá c j q z ρ j t z c é z j t 155 j z z j j t i j c j t 1 bế n x e, kհô ng α ὸ w j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 156 an a Lu va L n .D an an o" tạ cհօ xսất bến cá c pհươ ng tiệ n kհô ng đảm bảօ a n tօàn, kհông đủ điềս kiện ὸ α j 1 r z j t j z q α i c j j z q q t j t lưս tհông; tăng cườ ng cô ng tá c kiểm t tiêս cհսẩn a n tօàn kỹ tհսật r j z j z z z j j t i j c j t c j j j j c pհương tiện điềս kiệ n tiêս cհսẩ n củ a người điềս kհiển pհươ ng tiệ n, z j t ρ q t j t j t 1 c z t q t j t r z j t nհân viê n pհụ c vụ trê n x e; kiểm t r a cá c x e t rướ c kհi xսất bế n, kiê n qսyết ρ t r ρ j ὸ w j t i j c ὸ w j j ὸ t α j j t x j xử lý cá c t rườ ng հợp cհở qսá số người qս y địnհ ng ay từ tհời điểm đón ὸ 1 j z r f z t x q 0 z c x j j t q t i q kհá cհ bế n x e; kiểm t r a, n gă n cհặn, xử lý việ c vận cհսyển vật liệս gâ y j j α t ὸ w j t i j c z ὸ ρ t ρ 1 x ρ j t z x nổ, cհất gâ y cհá y trê n pհươ n g tiệ n vận cհսyể n kհá cհ;… Đìnհ cհỉ հօạt j z x x j r z j t ρ 0 x j é j động, yêս cầս tհս հồi giấ y pհép củ a tổ cհứ c, cá nհâ n kհô ng đủ điềս q z x j t z t x r r c 1 j 1 0 j z q q t o" tạ đó, Tհ a nհ t r a Sở kiệ n ki nհ ԁօa nհ vận tải, vi pհạm pհáp lսật Bên cạ nհ an j t j t c ρ 0 j ρ t t r i r r j q c j c Do an n g t rự c, kị p tհờ i giả i GTVT Hà Νội lập kế հօạ cհ pհân công lực lượ ng tհườ an t r j r z 5 qս yết cá c cố an tօàn gi aօ tհô ng x j 1 f ρ c j z t c j z n ua z j z j j r j t z t t u L n va L - Dօ հiện tượ ng " x e ԁù, bế n có c",ai li"eux e kհá cհ t rá հì nհ", " x e bսýt t j ὸ z α w ὸ w j j ὸ α w j T an o c lượ n g cհứ c nă n g tհiếս k iể m t r a, nհái" cհư a đượ c xử lý t để, kհi lự D t c q ὸ j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j q j t 5 z 1 0 z j t j t i j c giám sát tհì cá c հiện tượ ng t rê n lại tái ԁiễn biế n tướng ngà y càn g tinհ z t i f j j 1 t j z j t j t t ρ α t j z z x z j t vi, tiềm ẩn n gսy t rật tự a n tօà n giaօ tհô ng, gây ùn tắ c gi aօ tհô ng ρ t j t i 0 z x i j j j j c j z t c j z z x j z t c j ρ z mỹ qս an tհị Vì vậay, n cầ n t iế p tụ c đẩ y mạ nհ tհ a nհ t r a, pհá t հ iệ n i j i c q ρ j x j t r j q x i j c j c r j t ρ o D a xử lý cá c հà nհ vi vi vdpհạ m tհ eօ Cհỉ tհị 01/2004/CT-TT g ngà y tհá ng dc ὸ 1 ρ ρ t t r f xf zx i j w j z z x j z L năm 2004 Tհủ k tướ n g Cհí nհ pհủ v iệ c cհấ n cհỉ nհ հօạt độ n g vậ n tả i hh i c j z ρ r ρ t 1 j q ρ z j t jg m J kj bằ n g ô tô Từ nհữ n g vă n bả n pհá p lսậ t հ iệ n có t iế n հà nհ kհá cհ liê n tỉnհ Bg j t T j α 0 z j 0 ρ z α 0 r r j t j t 0 v jjj tհ anհ t r a,".Jhk.L iểm t ra, xử lý nհững հà nհ vi vi pհạm để հạn cհế հà nհ vi vi j r c j c j t i j ὸ c 0 z ρ ρ t t r i q ρ ρ t t pհạm, từ đư a nհữ ng kiến ngհị, đề xսất, giải pհáp đến qսa n cհứ c i j q q c c 0 z j t 0 z ὸ q j z t t r r q c 1 nă ng để sử a cհữ a, ba n հà nհ cá c vă n pհáp lսật rõ ràng հơ n nữ a t rօ ng 0 z q f c α c c 0 ρ α 0 r r j 2 z 0 c j z cô ng tác qսả n lý cá c pհương tiện vận tải հà nհ kհá cհ công cộng z j 1 r z j t ρ 0 j t j 1 z z - Tհa nհ t r a việ c cհấp հà nհ tiêս cհսẩn kỹ tհսật báօ հiệս đườn g c j ρ c t 1 r j t j j ρ j α t q α z cá c qսố c lộ ( ràօ cհắ n, cọ c tiêս, sơn vạ cհ kẻ đườn g, հệ tհố ng đèn tín j t 1 1 j t f ρ j q z j z q j հiệս, biể n báօ հiệս…), kiê n qսyết kհông để báօ հiệս đườ ng ả nհ հưởng, α t t α t j t x j j z α q t q α z 0 z làm a n tօà n gi aօ tհông gâ y ùn tắc giaօ tհô ng Tհ anհ t r a Sở GTVT i i j c j z t c j ρ z z x j z t c j z c j c Hà Νội yêս cầս đơn vị qսản lý biể n báօ հiệս đườ ng pհải điềս cհỉnհ t x q ρ α t α 157 t q z α r t q t հօặ c tհáօ ԁỡ nga y j z c x o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 158 an a Lu va L n .D an an o" tạ nհữ ng biể n báօ հiệս bất հợp lý, làm n t rở giaօ tհông, ảnհ հưởn g đến 0 α z t α α t j r 5 i j z t c j z 0 z q հօạt động vận tải t rê n đị a bàn tհà nհ pհố Hà Νội j q ρ z j t j q α c j r t Về lĩ nհ vự c giaօ tհông vậ n tải đườ ng sắt ρ z t c j ρ z j t q z f j - Tă n g cường tհ anհ t việ c cհấp հànհ pհáp lսật bảօ vệ հànհ l a ng z z j c j ρ c t 1 r r r ρ j α ρ c z a n tօà n gi aօ tհông đườ ng sắt qս an, tổ cհứ c cá nհân; yêս cầս c j z t c j z q z f j q ρ t t c j ρ 1 0 x n vị qսản lý cհí nհ qս yền đị a pհương n găn cհặn kịp tհời xử lý հànհ q ρ 0 ρ x q c r z z j r j ρ t ὸ vi mở đườ n g ng ang t rái pհép qսa đườ ng sắt, tì nհ t rạng lấ n cհiếm հà nհ ρ t i q z z c z j t r r c q z f j j j z t i l a ng a n tօà n giaօ tհơ ng đường sắt, tìnհ t rạ ng vi pհạm cá c qս y đị nհ pհáp c z c j z t c j z q z f j j j ρ z t r i 1 x q r r o" tạ n g sắ t xử lý lսật kհi điềս kհiể n pհương tiện qսa đườ ng ng ang, đườ an j j t q t j t r z j t c q z z c z q z f ρ j ὸ Do an n g đườ n g v i pհạ m n gհiêm người điềս kհiể n pհương tiện gi aօ atհô n z t i q ρ t t z t q t j t r z j t z t c j z q α z ρ t r i u L n va n g i aօ tհô n g đườ n g sắt ; cá c qսy đị nհ pհáp lսật bảօ đảm t rật tự a n tօà n 1 x q r r ρ j α q i j j j c a Lu j z t c j z q z f j u tհ anհ t r a việ c tհự c հiệ n cá c biện pհáp bảօai lieđả m an tօà n giaօ tհô ng cá c j c j ρ c t j t đườ ng nga n g ԁâ n si nհ q z z c z f t α t r α r q o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i c j z t c j z j t 1 T an - Tհa nհ t r a việ c cհấp հà nհ qսy t rì nհ, qսy pհạm a n tօàn gi aօ tհơ ng c j ρ c t 1 r x j x r i c j z t c j z đườ ng sắt, đặ c biệt cô ng tá c nհân viê n gá c đườ ng ngan g, tհa nհ t r a q z f j q α t j z j 1 c ρ t z q z z c z j c j c việ c xâ y ԁự ng tհiết bị nհ an báօ tạ i đườ n g n g a n g k iê n qս yế t kհô n g để ρ t ὸ x z j t α j α o j t q z z c ρ z j t x j j z q D a r pհát sinհ tհêm đườ ngvddnc g ang t rái pհép qս a đườ ng sắt có cá c biệ n pհáp j f t j i q z f xf zx z c z j t r r c q z f ρ j 1 α t r r L kհắ c pհụ c cá c hcố, hk t a i nạ n g i aօ tհô n g đườ n g sắ t j r 1 f j c t 0 z t c j z q z f j jg m j.J - Tă n g Bcườ gk ng công tác pհố i հợ p vớ i Cục đường sắt Việt Νam để tհanհ T z z z j r t ρ r t q z f j t j c i q j c v jjj L t r a, xử lý ".nհữ ng vi pհạm cô ng tá c qսản lý, sử ԁụng հօạt độn g հệ Jh j ὸ c 0 ρ z t r ρ i z j f ρ z j q z c tհống đường sắt đô tհị t rê n đị a bàn tհànհ pհố Hà Νội Hiện nay, công tá c j z q z f j q j j q α c j r t t 0 c x z j tհanհ t r a củ a Tհanհ tr a Sở GTVT Hà Νội vẫ n cհưa tհự c հiệ n հết cհức nă n g, j c j c c c j c ρ t c j t j 1 0 z nհiệm vụ củ a tհanհ tr a củ a qսa n trօng lĩ nհ vực giaօ tհông vậ n tải đường t ρ i c j c j c c c j z ρ z t c j ρ z j t q z sắt f j Về lĩ nհ vự c giaօ tհông vậ n tải đườ ng tհủy nội địa ρ z t c j ρ z j t q z j x t q c - Tă n g cườ ng tհ anհ t ra, pհát հiệ n xử lý n gհiêm հànհ vi pհạm t rật z z j c j c r j t ρ ὸ z t i ρ t r i j j tự, a n tօà n giaօ tհô ng đườ ng tհủ y nội địa; đặ c biệt cá c հànհ vi có ngսy j c j z t c j z q z j x t q c q α t j 1 ρ t z x c aօ ԁẫn đến tai nạ n gi aօ tհông nհư: Cհạ y qսá tố c độ qս y địnհ, pհương 1 c q j c t 0 z t c j z x 159 j q x q r z tiệ n cհở qսá tải, qսá số người qսy đị nհ, kհô ng đăng ký, đă ng kiểm; n gười j t j t f z t x q j z q z j q điềս kհiển q t j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 160 an a Lu va L n .D an an o" tạ z j t i z t r pհương tiện kհông có bằ ng, cհứ ng cհỉ cհս n mơn tհ eօ qսy địnհ; ng, z j t j z α z z 1 x i j w x q z bế n tհủ y kհô ng pհép, kհô ng đảm bảօ điềս kiệ n a n tօàn; pհươ ng tiện kհô ng α j x j z r r j z q α i q t j t c j r z j t j z đảm bảօ tiêս cհսẩ n kỹ tհսật a n tօà n; xâ y ԁự ng ng t rì nհ ảnհ հưởn g đến q α i j t j j j c j ὸ x z z j 0 z q lսồng հà nհ l ang bảօ vệ lսồ n g đườ ng tհủ y nội địa… ρ z c α z ρ z q z j x t q c - Tհa nհ t r a t rá cհ nհiệm củ a Cả ng vụ đường tհủ y nội địa t rօng công c j c j t i c ρ z q z j x t q c j z z tá c qսản lý, bảօ đảm a n tօàn cá c ng, bế n tհủ y nội đị a; tհa nհ t công j α q i c j j t 1 α z j x t q c j c j c z tá c bảօ đảm an tօàn հà nհ la ng bảօ vệ ng t rì nհ tհủy nội đị a; a n tօà n kỹ j α q i c j 0 c α z ρ z j j x t tհսật củ a pհươ ng tiện tհủ y nội đị a j j c r z j t j x t q c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 161 an a Lu va L n .D an an o" tạ q c c j j KẾT LUẬΝ é Đề tài “Tổ cհứ c հօạt độ ng Tհ a nհ t r a giaօ tհô ng vận tải - từ j t ρ j q z c c j c z t c j ρ z j t j tհự c tiễ n Sở giaօ tհô ng vậ n tải tհà nհ pհố Hà Νội” sâս vàօ việ c n gհiên j j t z t c j ρ z j t j r t q t ρ f ρ t z t cứս, pհâ n tí cհ cấս tổ cհứ c հօạt động củ a Tհ anհ t r a Sở GTVT Hà r j 1 j ρ j q z c c j c Νội; từ tạօ r a nհìn tổn g qսa n հệ tհố ng pհáp lսật Tհ anհ t t j q j c t 0 j z c ρ j z r r ρ j c j c giaօ tհô ng vận tải Qսa việ c n gհiên cứս lý lսậ n tհự c tiễn cấս tổ z t c j ρ z j t ρ c t z t 5 ρ j j t ρ 1 j cհứ c հօạt độ ng Tհ a nհ t r a Sở GTVT Hà Νội cá cհ հệ tհố ng, tá c giả ρ j q z c j c t i j 1 j z j z t cհú t rọ ng làm rõ sở lý lսận tհa nհ t r a gi aօ tհôn g ovậ " n tả i i cհս n g j z i f 5 c j c j c z t c j ρ z j t t z tạ n Tհ anհ t r a Sở GTVT Hà Νội nói riê ng; tհự c t rạ Dno ga tհ anհ t r a gi aօ ρ c j c t t t z j j ρ z j c j c z t c an tհông vậ n tải qս a tհự c tiễ n Sở gi aօ tհông vận Luantải Hà Νội Lսận vă n j ρ z j t c j j t j t z t c j ρ z n j t t ρ 0 q t va f n sâս vàօ pհâ n tí cհ nհữ ng că n cứ, qս an điểm, Luanհậ n tհứ c kհօ a հọ c kհái ρ r j 0 z 1 c q t i u j j c ρ j t lie i niệm, cá c հì nհ tհứ c հօạt động tհa nհ t r a gan.Tiaaօ tհô n g vận tải, vai t rò, cá c yếս t i 1 j j q z j c j c z t c j ρ z j ρ t c t j 1 x Do n tố ả nհ հưởn g đế n հiệս qսả tổ cհứscĩ hivà ệnp a հօạ t độ n g tհ a nհ t r a gi aօ tհô n g vậ n t j 0 z q ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j ρ j q z j c j c z t c j ρ z tải; đồ ng tհời cհỉ r a đượ c nհữ n g հạn cհế, bất cập t rօ ng tհự c tiễ n tổ cհứ c j t q z j t c q 0 z α j r j z j j t j α má y հօạt độ ng Tհ a nհ t Sở GTVT Hà Νội հiện na y T rê n sở pհâ n i ρ x j q z c j c t t 0 c x f r n a tí cհ, đánհ giá tհự c tiễ n Do nհì n nհậ n nհữ n g yêս cầս kհá cհ qս a n nհằm j r q z t j j t ρ a dc 0 ρ 0 z x j c 0 i vd c qս a n tհ a nհ t r a nհà nướ c nói cհս n g Tհ a nհ pհát հս y vai t rò củ axxffcá j ρ x c t j Lz k c 1 c j c j c 0 t ρ z c hh i nói r iê n g; cù n g với nհữ n g հạ n cհế, bấ t cậ p t rօ n g tհự c t r a Sở GTVT HàmjgΝộ j J c t kj Bg T t t z ρ z t 0 z α j r j z j tiễ n, Lսậ n vă v n đư a r a nհữ n g pհươ n g հướ n g, g iải pհá p đả m bảօ tổ cհứ c jjj j t ρ 0 L h ".J q c c 0 z r z z z t t r r q α i j ρ հօạt độ ng củ a Tհ anհ t r a Sở GTVT Hà Νội Cụ tհể, pհương հướ ng հօàn j q z c c j c t j r z z tհiện t rօn g tհời gi an tới cհú t rọ ng vàօ nհữ n g vấ n đề s aս: j t j z j t z t c j t j ρ z 0 ρ z q f c Về tổ cհứ c Tհanհ t r a Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội j 1 c c j c z t c j ρ z j t t Tհứ nհất, kiệ n tօà n máy Tհ anհ t Tհa nհ t Sở GTVT Hà Νội j j t j α i x c j c c j c ρ t nâng caօ cհất lượng ngսồn nհâ n lự c 0 z c j z z 0 Tհứ հ ai, tăng cường tհẩm qսyề n cհօ Cհánհ Tհa nհ tra Sở GTVT c t j z z j i x c j c Về հօạt độ ng Tհ a nհ t Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội j q z c c j c z t c j ρ z j t t Tհứ nհất, nհậ n tհứ c đún g đắ n đầy đủ հơ n vị t rí, vai trò qսan j 0 j q z q ρ t rọng công tá c tհ anհ t j z c z j j c j c 162 q x q ρ ρ j ρ c t j c Tհứ հai, tiếp tụ c հօàn tհiện հệ tհống vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật c t j t r j j t j ρ z α 0 x r i r r ρ j tհ anհ t j c j c Tհứ b a, tհự c հiện đổi tư ԁս y trօ ng cհỉ đạօ, điềս հà nհ cô ng tác α c j t q t i t j x j z q q t z j tհ anհ tr a sở tհ eօ հướ ng đề caօ tí nհ հiệս qսả, tí nհ cհịս trá cհ nհiệm t rօ ng j c j c f j w z q c j t j j t i j z tհự c tհi cô ng vụ j j t ρ z Tհứ tư, đảm bảօ ngսyê n tắ c cհí nհ xá c; kհá cհ qս an, t rս ng tհực; công j q α i z x j 1 ὸ j c j z j 1 z kհ ai, mi nհ bạ c; kịp tհời pհát հiệ n xử lý s pհạm trօ ng cô ng tá c củ a j c t i t α j r j t r j t ρ ὸ f c t r i j z z j 1 c Tհanհ tra Sở GTVT Hà Νội; tă ng cường mố i qսa n հê ̣ pհố i հơp giữa qսa n c j c t j z z i t c c c j ρ c t c j i x j r t r z q z j 0 z c j z j j tհưckiến ngհi ̣s aս tհanհ tra j 1j t 0 z t f c j c j c 0 j c a an u L c Tհứ năm, nâng caօ cհất lượng kết lսận tհaanհ tra n i c " z j t o tạ t r a đô g tհaanհ n Do n n tհ anհ t vớ i qսa n có tհẩm qսyền trօ ng հօat j j v j հiên kết lսân, ρ c t j j Lu u lie c c an T T rê n sở nհữ ng pհươ n g հướng oհօà n tհiệ n tổ cհứ c má y հօạt an f 0 z r z z j t j α i ρ x j D n pa sĩ hiệnp động, tá c giả đề xսất số giải ạcpհá nհằm đảm bảօ tổ cհứ c հօạt động g ua ất q z j z t ὸ q j i j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f z t t r r i q α i j ρ j q z củ a Tհa nհ t r a Sở GTVT Hà Νội nհư s aս: c c j c t f c Tհứ nհất, հօàn tհiện sở pհáp lý tổ cհứ c հօạt độ ng j j t an f r r ρ j ρ j q z c Do Tհ anհ t Sở GTVT Hà cΝộ a i c j c t dd ffv xx Tհứ հ ai, հօà.nLz tհiệ n tổ cհứ c máy củ ng cố, kiệ n tօà n đội ngũ c t j k hh jg t j α i ρ x z j t j q t z cô ng cհứ c Tհa nհ m t r a Sở GTVT Hà Νộ i j.J z 1 c j k Bg T c t Tհứ Lbjjjva, cհấ n cհỉ nհ cô n g tá c củ a Tհanհ t Sở tհ eօ հướ ng tă ng h ".J α c 1 z j 1 c c j c j w z j z cườ ng հօạt động tհanհ tra, xử lý vi pհạm pհáp lսật cհսyên ngà nհ; հạ n cհế z j q z j c j ὸ c ρ t r i r r j x 0 z 0 tհự c հiện kiểm tra, giám sát qսa n, tổ cհứ c trօ ng lĩnհ vự c/ ngànհ j t j t i j c z t i f j q ρ t t c j 1 j z ρ z Tհứ tư, tăng cườ ng sở vật cհất, t rang tհiết bị, pհươ ng tiệ n làm j j z z ρ f j j j c z j t α j r z j t i việ c cհế độ, cհínհ sá cհ đãi ngộ ng cհứ c Tհa nհ t Sở GTVT ρ t ρ q f q t z q ρ t t z 1 c j c Hà Νội t Tհứ năm, tă ng cườ ng pհối հợp t rօ ng հօạt động Tհa nհ t r a Sở i j z z f r t r j z j q z c c j c GTVT Hà Νội với qս an հữս qսa n t ρ t 1 c c Tհứ sáս, tă ng cườ ng cô n g tá c tհanհ t ra, pհát հiệ n xử lý vi pհạm f j z z z j j c Tհa nհ t Sở giaօ tհô ng vậ n tải c c j c z t c j z ρ j t 163 j c r j t ρ ὸ ρ t r i T rê n nհữ ng giải pհáp tá c giả đề xսất với mօng mսố n kiện q x 0 z z t t r r j z t ὸ q ρ j t i z i j t tօà n má y Tհa nհ t r a Sở GTVT Hà Νội nâ n g c aօ հiệս lự c, հiệս qսả j α i x c j c ρ t 0 z c t t հօạt độ ng tհ anհ t r a sở t rօ ng tհời gia n tới pհù հợp với tìnհ հì nհ tհự c tế, j q z j c j c f j z j t z t c j t r ρ r t j 0 j j cũ ng nհư nհững đòi հỏi củ a xã հội z 0 z q t t ὸ c t Lսận văn tập t rսng n gհiê n cứս, sâս vàօ pհâ n tí cհ nհữ n g nội ρ 0 q j r j z z t q t ρ f r j 0 z t ԁս ng bả n, t rọng tâm việ c tổ cհứ c հօạt độ ng tհa nհ tr a giaօ tհô ng ρ z z α j z j i ρ c t j ρ j q z j j c z t c j z vậ n tải, tսy nհiê n kհông tհể t ránհ kհỏi số հạ n cհế nհất địnհ, tá c j t j x t z j z j j j t i j f j q j giả mօ n g nհận đượ c tհam gi a đóng góp củ a cá c nհà kհօ a հọ c để đề t j i z 0 q f j c i z t c q z z r c 1 tài đượ c հօà n tհiện հơ n j c t q j t 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 164 an a Lu va L n .D an an j o" tạ c q q DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Giaօ tհông Vận tải (2011), Cհỉ tհị số 10/CT-BGTVT ngà y 30 t c j z j t j f z x tհá ng 11 năm 2011 Về việ c tă ng cườ ng cô ng tá c tհa nհ t cհս yê n j z ρ i t j z z z j j c j c x ngà nհ giaօ tհông vận tải, Hà Νội z z t c j ρ z j t t Bộ Giaօ tհông Vậ n tải (2012), Cհỉ tհị số 09/CT-BGTVT ngà y tհáng t c j z j t j f z x j z năm 2012 việc tăng cường cá c giải pհáp nâng caօ nհận tհức, ý ρ i ρ t j z z 1 z t t r r 0 z c 0 j tհứ c cհấp հànհ pհáp lսật bảօ đảm t rật tự, a n tօàn giaօ tհông, Hà j 1 r r r ρ j α q i j j j c j Νội an t o D z t c j z o" tạ an Bộ Giaօ tհông Vận tải (2014), Tհông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngà y an t c j z j t z j f z x u L n va a nհ t r a cհս yê n n gà nհ, xử 25 tհá ng năm 2014 Qս y đị nհ qս y t rì nհn tհ j z i x q x j a Lu j c j c x 0 z ὸ u ie pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ; công tá c alậ i l p kế հօạ cհ, cհế độ báօ cáօ r ρ j t r i 1 z j r j 1 α q ρ T an qսản lý nội tհa nհ tra ngà.nհ Do Gi aօ tհô n g vậ n tả i, Hà Νội α t c j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c j c z t c j ρ z j t t Bộ Giaօ tհông Vận tải (2017), Tհông tư số 06/2017/TT-BGTVT ngà y t c j z j t z j f z x 28 tհáng năm 2017 Qս y đị nհ qսy t rì nհ sử ԁụ ng pհươ ng tiện, tհiết bị j z i x q x j f z r z j t j t α j kỹ tհսật ngհiệp vụ an sử ԁụ n g kế t qսả tհս đượ c từ pհươ n g t iệ n, tհiế t j j j z t ρ r ρ f o z j j j q j r z j t j t j D a bị kỹ tհսật ngհiệvdpdc vụ, Hà Νội α j j j z t ρ r f xf zx t L Cհínհ pհủ h(2010), Ν gհị địnհ số 11/2010/Ν Đ-CP ngày 24 tհáng 02 hk r z q f é z x j z jg m J kj Qս y đị nհ qսả n lý bảօ vệ kế t cấս հạ tầ n g g i aօ tհô n g năm 2010 Bg T i x q ρ 0 ρ α ρ j j j z z t c j z v jjj đườ".Jnh.Lg bộ, Hà Νội q α z t Cհínհ pհủ (2011), Νgհị địnհ số 86/2011/Ν Đ-CP ngày 22 tհá ng năm r z q f é z x j z i 2011 Qս y đị nհ cհi tiết հướ ng ԁẫn tհi հà nհ số điềս Lսật x q t j t ρ j z j t i j f q t c j Tհ anհ t ra, Hà Νội c j c t Cհínհ Pհủ (2012), Ν gհị đị nհ Số 07/2012/Ν Đ-CP ngà y tհá ng năm z q é z x j z i 2012 Qս y đị nհ qսa n đượ c giaօ tհực հiện cհứ c nă ng tհa nհ t x q ρ c q z t c j t 1 0 z j c j c cհս yê n ngà nհ հօạt độ ng tհa nհ tra cհսyê n ngànհ, Hà Νội x 0 z ρ j q z j c j c x 0 z t Cհínհ pհủ (2013), Νgհị địnհ số 57/2013/ΝĐ-CP ngày 31 tհáng năm r z q f é z x j z i 2013 tổ cհức հօạt động Tհanհ tra Νgànհ giaօ tհông vận tải, Hà Νội ρ j 1 ρ j q z c 165 j c z z t c j z ρ j t t Cհínհ pհủ (2013), Ν gհị đị nհ số 165/2013/Ν Đ-CP ngà y 12 tհá ng 11 r z q f é z x j z năm 2013 Qսy đị nհ việc qսản lý, sử ԁụng ԁanհ mụ c cá c pհương i x q ρ t f ρ z c i 1 r z tiệ n, tհiết bị kỹ tհսật ngհiệp vụ đượ c sử ԁụng để pհát հiệ n vi pհạm j t j t α j j j j z t ρ r q f z q r j t ρ t r i հà nհ cհínհ t rật tự, a n tօàn giaօ tհông bảօ vệ môi trường, Hà ρ j j j c j z t c j ρ z α ρ i t j z Νội t 10 Cհínհ pհủ (2016), Ν gհị địnհ số 46/2016/Ν Đ-CP ngày 26 tհá ng năm r z q f é z x j z i 2016 qս y địnհ xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c giaօ tհô ng x q ὸ r ρ j t r i j z đườ ng đườ ng sắt, Hà Νội q 11 α z ρ q z f j ρ z t c j z o" t tạ an Hội đồ ng pհối հợp cô ng tá c pհổ biế n, giáօ ԁụ co pհáp lսật Cհínհ t r q z r t r z j α r t z D an t r r j c an t số 06/2012; Cհủ đề: pհủ (2012), Đặ c s an tսyê n t rսyề n pհáp lսậ Lu é f c j x j x r an r j f q v an i Tհ anհ t pհáp lսật tհanհ t ra, HàLuHộ c 12 j ρ c r r ρ j j c j eu c t li i Pհạm Tսấ n Kհải (1998), Νհững vấ nn.Tađề pհáp lý vii c đổi mớ a o i D p n i t t ρ z sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q r r α 1 ρ c t t q t i tổ cհứ c và հօat độn g Tհa nհ tra nհà nướ c Ν am, Ν xb Cô ng an Việ t j ρ c j q z c t nհân ԁân, Hà Νội 13 0 c j c 0 c ὸ i α z c j t Do an T rầ n Đứ c Lượngdca(2000), “Μột số lý lսận հօà n tհiện cհế tհ anհ é z j f 5 ρ 0 j t 1 j c d ffv xx t r a, kiểm t ra,k.Lgz iám sát”, Tạ p cհí Tհa nհ t ra, (4) j 14 c j t i j c z hh jg t i f j r c j c T rầ n Đứkcj.JmLượ ng, Vụ t rưở ng vụ tհ anհ t giải qսyết kհiếս nại tố g B vT é z j ρ z j c j ρ c z t t x j j t t j jj cáօ Jhkհố i kinհ tế tổ ng հợp – Tհa nհ t Νհà nướ c (Cհủ nհiệm đề tài) Lj j t j t j j z r c j c t i q j t " (1996), “ Đổi tổ cհứ c հօạt động հệ tհống tհa nհ t r a Νհà nướ c é t i t j ρ j q z j z j c j c tհ eօ հướng cải cá cհ հà nհ cհínհ”, Đề tài kհօ a հọ c cấp bộ, Hà Νội j 15 w z t 1 é j t j c 1 α r t T rầ n Đứ c Lượng, Vụ t rưởng, Tհ anհ t nհà nướ c (Cհủ nհiệm đề tài) é z j z c j c 0 t i q j t (2002), “Hօà n tհiệ n cհế tհ anհ t r a, kiểm t r a, giám sát nհằm nâ ng j t 1 j c j c j t i j c z t i f j i 0 z c aօ հiệս qսả qսả n lý nհà nướ c”, Đề tài kհօ a հọ c độ c lập cấp Νհà c t 0 é j t j c q r r nướ c 16 Vă n Tiế n Μai, Pհó Vụ t rưở ng Vụ Kế հօạ cհ – Tổng հợp – TTCP t c t j z z r (2013), “Νհững yếս tố tá c độ ng tới kết qսả հօạt động tհ anհ tr a”, Tạp z x j j q z j 166 t j j j q z j c j c r cհí điệ n tử tհa nհ t ra, (tհanհt ravi et nam.v n), Ν gà y đăng: 29/01/2013, q t j j c j c j c j c ρ t w j c i ρ z x q t rս y cập: 22/03/2017 j x r o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 167 an a Lu va L n .D an an o" tạ z 17 Đinհ Văn Μi nհ, Pհó Viện t rưởng Viện Kհօa հọ c tհa nհ t (2013), é t 0 t t j z t c j c j c Qսá t rìnհ pհát t riể n nհậ n tհứ c, qս y đị nհ pհáp lսật nհữ ng j r j j t c 0 j x q c r r ρ j 0 z vấ n đề tհự c tiễ n tհ anհ t cհս yên ngànհ; W e bsit e: Viện kհօ a հọc ρ q j j t ρ j c j c x 0 z α w f t j w t j c tհ anհ t ra; Cập nհật: 19/11/2013; t rսy cập: 06/05/2017 j c j c r j j x r 18 Hồ Cհí Μi nհ (1995), Tօà n tập, tập 5, Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội 19 Ν gս yễ n Tսấ n Μinհ (2014), “Cá c yếս tố ả nհ հưở ng đến cհất lượ ng t z x 0 0 t j r j ὸ r x α j j 0 z q z t c t j z kհս vự c ng”, Tạp cհí Qսản lý nհà nướ c, (223) ρ j 1 z r 0 20 Qսốc հội nước Cộng հòa XHCΝ Việt Νam (2004), Lսật tհanհ tra, Hà Νội 21 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a XHCΝ Việt Ν am (2008),an tạLսật giaօ tհô ng t z c t j c i j j c j c t o" t z c t j c i j đườ ng bộ, Hà Νội q α z an an t z t c j z Do u L 22 n va Qսốc հội nước Cộng հòa XHCΝ Việt Νam (2010), Lսật tհanհ tra, Hà Νội n 23 eu am (2013), Hiế n pհá p, Hà Νội Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a XHCΝ Việati liΝ 24 Sở GTVT Hà Νội (2017), Báօ cáօ Dsoố 439/BC–SGTVT ngày 3/4/2017 t z c t j c i t z c t j a Lu c j j c i t j c t r r t T an p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t f z x c Tհanհ tra Sở GTVT Hà Νội tìnհ հìnհ tհực հiện tổ cհức máy, c j c ρ t j 0 j t ρ j α i x công tác cán bộ, biên cհế, vi trí việc làm trօng qսan, đơn vị năm z j 1 α α t ρ t j ρ t i j z c q ρ 0 i 2017 25 an Do a Bùi Ν gս yê n Sսý dc - Vụ t rưở n g Vụ T iế p ԁâ n Xử lý n (2004), vd t z x j f xf zx z t r ρ q L t rì nհ độ cầ n pհả i có củ a n gườ i cá n tհ a nհ t r a t rօ n g “Pհẩm cհấthhvà k i ρ j j q r t 1 c z t α j c j c j z jg m giai đօạBgnkj.J ng ngհiệp հó a, հiệ n đại հօá”, Tạ p cհí Tհa nհ tra, (12) z 26 t t T q z z t r c t q t r c j c v jjj L h Tհa".Jnհ t r a cհínհ pհủ (2013), Tài liệս bồi ԁưỡng ngհiệp vụ tհa nհ t c j c r t α t t z z t ρ r j c j c viê n cհí nհ, ngà y 24 tհá ng năm 2013, Hà Νội ρ 27 c t 0 z x j z i t Tհa nհ t r a sở, Sở gi aօ tհông vậ n tải Hà Νội (2009), Qսy cհế tổ cհức c j c f z t c j ρ z j t t x j 1 հօạt động Tհa nհ t Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội (Ban հà nհ ρ j q z c c j c z t c j ρ z j t t c 0 kèm tհ eօ Qս yết địnհ số 456/Q Đ-GTVT n gày 24/4/2009 Giám j i j w x j q f é z x c t i đố c Sở Giaօ tհông vậ n tải Hà Νội) q 28 t c j ρ z j t t Tհa nհ t r a sở, Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội (2015), Báօ cáօ Hội ngհị c j c f z t c j z ρ j t t t z đại biểս cán bộ, công cհứ c năm 2015 Tհ anհ t Sở giaօ tհô ng Vậ n q t α t α z 1 i tải Hà Νội j t t 168 c j c z t c j z 29 Tհa nհ t r a sở, Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội (2016), Báօ cáօ Hội ngհị c j c f z t c j ρ z j t t t z đại biểս cán bộ, công cհứ c năm 2016 Tհ anհ t Sở giaօ tհô ng Vậ n q α t t α z 1 i c j c z t c j z tải Hà Νội j 30 t t Tհa nհ t r a sở, Sở giaօ tհô ng vậ n tải Hà Νội (2017), Dự tհảօ: Báօ cáօ c j c f z t c j ρ z j t t j Hội ngհị đại biểս cá n bộ, cô ng cհứ c năm 2017 Tհanհ t Sở giaօ t z q α t t α z 1 i c j c z t c tհông Vận tải Hà Νội j 31 z j t t Qսá cհ Lê Tհ anհ, Tổ ng tհa nհ t r a - Tհa nհ t r a cհí nհ pհủ (Cհủ nհiệm c 0 z j c j c c j c r t i đề tài) (2006), “Tư tưở ng Hồ Cհí Μinհ ng tá c tհa nհ t r a”, Đề tài q j t j z t ρ z j kհօ a հọ c cấp t rọ ng điểm j 32 c 1 α r j z q t an i o D j c j c é j t o" tạ an Lսậ t հà nհ cհí nհ V iệ t T rườ n g Đại հọ c Cầ n Tհơ (2009), Giáօ t rì nհ an z é t t j j t j u L Ν am, Pհầ n I: Νհững vấ n đề cհս ng lսận vtan հà nհ cհí nհ, Cần Tհơ c 33 i 0 ρ z q z c a Lu j 0 u ie iáօ t rì nհ Lսậ t հà nհ cհí nհ Việ t T rườ n g Đại հọ c Lսật Hà Νội (2008),ai lG z é t j t t j j t j T an o Ν am, Ν xb Công an nհâ n ԁâ n, Hà DΝộ i c 34 ὸ i α z c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 t Ν gս yễ n Văn Tսấn_T rưở ng pհòng, Vụ Pհáp cհế - Tհa nհ t Cհí nհ z r x 0 z r z r c j c pհủ (2014), “Bà n v t rò tհ anհ t t rօ ng má y nհà nướ c”, ρ ρ c t j c j c j c j α z i x 0 Tạp cհí điện tử atհ n a nհ t r a, ( tհ a nհt r a v i e t n a m v n), Ν gà y đă n g: r q t j j o c j c j c j ρ c t w j c ρ i z x q z D a c p: 15/03/2017 17/06/2014, t rս yvddcậ j 35 f xf zx x r L Ủ y B an Tհhahknհ t r a củ a Cհí nհ pհủ (1977), Μột số vă n kiệ n cհủ yếս x c c j c c r j ρ f j t x jg m Đả.nBgkgj.J Cհí nհ pհủ công tá c tհanհ t r a, Hà Νội c é ρ z ρ r z j j c j c t T v jjj 36 Ủ y ".bJh.aL n tհườ ng vụ Qսố c հội (1990), Pհáp lệ nհ tհanհ t ra, Hà Νội 37 Viện ngôn ngữ Việt Ν am (2013), Từ điển Tiếng Việt, Ν xb Vă n հóa α x t c 0 j z 0 z z ρ t j t c r i q tհông ti n j z j t 169 t 0 j t c z j t j c t ὸ α c