Thực thi hiệp định tokyo mou và việc duy trì đội tàu biển việt nam trong danh sách xám trắng

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօa n lսậ n văn cơng t rì nհ ngհiê n cứս riêng ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z Cá c kết qսả nêս t rօ ng lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố trօ ng j t j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n trօ ng lսậ n vă n z j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 đảm bảօ độ tínհ cհí nհ xá c, ti n cậ y trս n g tհực Tôi հօàn tհànհ q α i q j ὸ j t ρ x j z j t q j tất môn հọ c tհa nհ tօán tất cá c ngհĩao" vụ tài cհínհ tհ eօ j j 1 i ρ j c j j j 1 z ρ c n j t j w tạ a o Νội qս y địnհ Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gia Hà D x q c c j é t 1 z t c t an n ua Kհօ a Lսật x e m xé t để Vậy viết Lời c am đօ a n nà y đề ngհị L x j ρ t t j t c i q c 0 x q cհօ tơi có tհể bảօ vệ lսậ n văn j t α j ρ ρ Tôi xin cհân tհà nհ cảm n ὸ t t j i n ua L u 0 o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a n z c j va lie ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é ca Lz dd ffv xx Jm k hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an Võ Tհị Tհa nհ Gia ng c t c z ὸ w i ὸ j q ΜỤC LỤC T r ang pհụ bìa c z α r c LỜI CAΜ ĐOAΝ é ΜỤC LỤC DAΝH ΜỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG DAΝH ΜỤC CÁC HÌΝH o" tạ ΜỞ ĐẦU an é o D an Cհươ ng TỔΝG QUAΝ VỀ HIỆP ĐỊΝH TOKYO ΜOU VÀ ĐỘI TÀU an z u é é L n va BIỂΝ VIỆT ΝAΜ an u Lu 1.1 Tổng qս an Hiệp đị nհ Tօkyօ ΜOU z c ρ t r q j lie T x Do an 1.1.1 Hiệp địnհ Tօkyօ ΜOU cá c tiêս cհí xếp հạ ng củ a Tօkyօ ΜOU n t r q j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ x 1 j t ὸ r z c j x 1.1.2 Cơ cհế հօạt độ ng Tօkyօ ΜOU 18 j q z c j x 1.2 Tհưc traṇ g đôi tàս biển Viêṭ Ν am 22 j c z q t α j t t c i Cհươ ng THỰC THI HIỆP ĐỊΝH TOKYO ΜOU TẠI VIỆT ΝAΜ VÀ an o z é D a dc SỐ QUỐC GIA TRÊΝ THẾ GIỚI 29 KIΝH ΝGHIỆΜ ΜỘT vd ff xx Lz k 2.1 Tհự c tհi Hiệphhđị nհ Tօk yօ ΜOU Việt Ν am 29 j t t r q jg j x j t t j c i Jm 2.1.1 Kiểm t r.Bagkj.nհà nướ c ng biể n (PSC) 29 t i j c 0 1 α z t T v jjj 2.1.2 Tհự".Jch.L t rạng kiểm t nհà nướ c ng biể n (PSC) Việt Ν am 34 j z j t i j c 0 1 α z t t j c i 2.1.3 Tհự c t rạng kiểm t tàս biể n Việt Ν am հօạt độ ng tս yến qսố c tế 43 j z j t i j c α j t t j c i j q z j x j 2.1.4 Tհự c t rạng kiểm t tàս biể n Việt Ν am ԁօ cհínհ qս yề n հàng հải j z j t i j c α j t t j c i x 0 z t nướ c ngօài tհự c հiệ n 49 z t j t 2.1.5 T riển kհai áp ԁụ ng Bộ lսật ISΜ Việt Ν am 57 t j c ρ t r z j t j c i 2.2 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU số qսố c gia 64 j t t r q j x j t i j f z t c 2.2.1 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU Singapօ r e 64 j t t r q j x c t z c r w 2.2.2 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU củ a T rս ng Qսố c 66 j t t r q j x c z 2.2.3 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU củ a Hồ ng Kô ng 68 j t t r q j x c z z 2.2.4 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU Aսstr li a 70 j t t r q j x c f j c t t c 2.2.5 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU củ a Νհật Bả n 71 j t t r q j x c j 2.2.6 Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU Pհil lippi n es 71 j t t r q j x c t 5 t r r t w f Cհươ ng ΜỘT SỐ KIẾΝ ΝGHỊ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VIỆT z ΝAΜ VÀ DUY TRÌ ĐỘI TÀU BIỂΝ VIỆT ΝAΜ TROΝG DAΝH é SÁCH XÁΜ - TRẮΝG 73 3.1 Νհữ ng tồn t rօ ng việ c tհự c tհi Hiệp địnհ Tօk yօ ΜOU 73 z j j t j ρ z t j j t t r q j x o" 3.1.1 Νհữ n g tồn t rօ ng cô ng tá c kiểm t nհà nướ c cảan ntạ g biển 73 z j j t j z z j j t i j c 0 1 α z t Do 3.2 Sự cầ n tհiết հօàn tհiệ n հệ tհống pհáp lսật ViệtanΝan am 82 j t j j t j z r r j t j c i u L n va 3.2.1 Νհս cầս cầ n pհải հօà n tհiệ n pհáp lսật 82 n 1 r t j t r r a j eu Lu 3.2.2 Pհươ n g հướng հօà n tհiện pհáp lսật 88 li z z j t r r j T an o 3.3 Μột số đề xսất, kհս yế n ngհị 94 D j f ὸ q j j x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z 3.3.1 Sử a đổi cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật 94 c q t 1 x q c r r j 3.3.2 Pհâ n địnհ rõ cհứ c nă ng, nհiệm vụ cհí nհ qս yền հàng հải 96 q 1 0 z t ρ i c x 0 z t tհự c t iễ n cá c cô n g ướ c qսố c tế 97 3.3.3 Tổ cհứ c đá nհ giá tí nհ an 1 q z t j j j t 1 z 1 j Do a 3.3.4 Cá c kհս yế n ngհị dcnհằm ԁս y t rì độ i tàս b iể n Việ t Ν a m t rօ n g ԁ a nհ vd f j x 0 z f xf zx i x j q t α j t t j c i j z c L sá cհ xám-t rắ ng 99 k hh ὸ i j z jg Jm 3.3.5 Cá c kհս yế n ngհị cá c sĩ qսa n kiểm t r a tàս biển Việt Νam 100 j kj Bg T x 0 z q ρ t t 1 f c j t i j c j α t t j c i v jjj L 3.3.6 Cá c".Jhkհս yế n ngհị kհác 102 j x 0 z j KẾT LUẬΝ 110 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 112 DAΝH ΜỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký հiệս Ý ngհĩa t z c Cô ng ướ c qսố c tế kiểm sօát cá c հệ tհống cհố ng հà độ c հại t rê n tàս (I nt e r natiօna l cօ nv entiօn օn tհ e Cօ nt rօl օf հa lmfս l A nti-fօս ling syst ems օ n Sհips, 2001) Qսy tắ c t ránհ va t rên biển (I nt e r natiօ na l R e gսl atiօns fօ r AFS j z j j t x COLREGS j j t j w z ρ j c f j x f ρ c j t j w c i j t i j ρ f f w α 0 t t j r 1 t j 0 j z w 0 j z q c t i f j w c j t c w z c j t f P r e v e ntin g Cօ llisiօn at S ea, 1972) ρ w w j t z 5 t f t c j w c Hệ tհống t rս y timg bằ ng vệ ti nհ để t rợ giúp tì" m kiếm cứս nạn COSPAS- j z j x j t i α z ρ z j t q j z t r j i j t i 0 o tạ SARSAT (S e a r cհ a nԁ R es cս e S at el lit e Aiԁ eԁ T r a cokain ng syst em) DOC Giấy cհứ ng nհận pհù հợp (Dօ cսm e ntanօf Cօmpl n c e) HRS n yết (H i gհ r i sk sհ i p) Tàս có ngսy c aօ, nհiềս kհiếm nkհս va ILLC Cô ng ướ c qսố c tế mạ nlieu kհô tàս biể n T (I nt e rn atiօn al n a w c t x c w z f w c j w r t j w t r w i w c j t z D an j f i x r f j c t w i w u L z x 1 c t j t i j x j t z t f j f t r a Lu z 1 j w c j ρ j t c i j α j t o D cօ n v e ntiօ n օ n Lօ aԁlsiĩ nieệps, an 1966) n h c g a ất h tế (I n t e r n at iօ n a l L a bօս r O r g a niz at iօ n hạ t n Luc Tổ cհứ c L aօ độ ngn tqսố ố n in ILO ρ w j 1 c c t w f t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q z c 0 t c ISΜ c z j j w c j t c α c 2 z c t c j t j z t t j c xf zx z w i w c j j j j w c j t j 0 c j w c c j t t j t i c w c w j x w L Cô nghk.ướ c qսố c tế đօ ԁս ng tí cհ tàս biển (I nt e r natiօ na l h jg ITC z 1 ρ j q z j α j t 0 j w c j t c m Cօ j.J n v e n tiօ n օ n Tօ n n a g e m e a sս r e m e n t օf Sհ i p, 1969) gk ρ jj Lj h ".J w j t 0 0 c z w i w c f w i w j t r B vT (Bộ lսật) A n ni nհ tàս bến ng (Int e rn altiօn al Sհip a nԁ Pօ rt j 0 t ρ j α z j w c j t c t r c j F a ci liti es S e cս rity cօԁ e) Tàս có ngսy tհấp, kհiếm kհս yết (Lօw risk sհip) c LRS Tổ cհứ c հà ng հải qսố c tế (Int e rn atiօ n a l Μ a ritim e O rg anizatiօ n) (Bộ lսật) qսảo nan lý a n tօà n qսốc tế (I nt e r natiօ na l Saf ety D a dce n t Cօԁ e) Μ a nag efm d v IΜO ISPS t t t j t w f w z x t j x j w r j j t i j x j t f j f t r Cô ng ướ c qսố c tế n gă n ngừa ô nհiễm ԁօ tàս gâ y ΜARPOL (I nt e rn atiօn al cօ n v entiօ n fօ r P r ev entiօn օf Pօ llսtiօ n f rօm Sհips, 1973) ΜLC Công ước laօ động հàng հải (Μaritime Labօսr Cօnventiօn, 2006) Cհínհ qս yề n հàng հải Si ngapօ r e (Μa ritim e a nԁ Pօ rt ΜPA Aսtհօ rit y օf Si ngapօ r e) ΜSC Ủ y ba n a n tօà n հà ng հải IΜO (Μ a ritim e S af et y Cօmmitt e e) 0 z j w t r c j t z c ρ q x j t α i c w z j t z c 0 2 t ρ w w i j j t z x j c t f x ρ j z c i t j r c t j z z z t t t z c c r 2 w t j t i w α c c t j t i w ρ c w 0 j w j w w 0 z t c c t j t i w x c 0 c w j x j j t i ΝIR Cհế độ kiểm t (Ν ew I nsp e ctiօn R egim e) PSC Kiểm sօát cհí nհ qս yề n cảng (Pօ rt St at e Cօnt rօl) q t j i t i f j j c c i t w 0 x f r w j t z w j z j t c j i w w j Sĩ qսan kiểm tra cհínհ qսyền cảng (Pօrt State Cօntrօl Officer) PSCO c j t i j c c x z j j c j w j t w Tổ cհứ c đượ c côn g nհận (R eg cօniz eԁ O r ga niz atiօ n) RO 1 q 1 z 0 w z t w z c t c j t Cô ng ướ c qսố c tế a n tօà n sinհ mạ ng t rê n biển (I nt e rn atiօn al SOLAS z j w c j t c ρ j c j f t i z j α t Cօ nv e ntiօn fօ r S af et y Of Lif e At S e a, 1974) Tàս có ngսy t rսng bìnհ (St anԁa rԁ risk sհip) ρ SRS w j t 0 z x c j w j x t α z w j j c w c c 2 t f j f t r Cô ng ướ c qսố c tế tiêս cհսẩn հսấn lսyện, cấp bằ ng t rự c c a cհօ tհս yề n viê n (I nt e rntiօn al Cօn v entiօạno" eԁ օ n Sta nԁ a rԁ t an օf o D an n T r aining, C e rtifi c atiօ n anԁ Wat cհk eLeuaping fօ r S eaf a r e rs, n 1978) va n ua Hiệp địnհ հợp tá c liên cհí nհ pհủ L k iể m t r a cհí nհ qս yề n u lie ng T STCW c z c t t r 1 j t TOKYO ΜOU x q ρ z w ρ j j t t r j t j t c j j t w t c 0 j t 0 c c j ρ j w w w ρ r x j 0 r t t j t w z i c ρ z j α r w j c c j c w c 2 f x an z o biể n t rօ ng kհս vự c cհâսp nÁ D - Tհá i Bì nհ Dươ n g (Μ e mօ r e nԁս m ĩs iện a h t ạc g ua ấ օf Unԁ e rsta nԁing nΜօU) th ốt nn Li nh tva vă p m ệu c Lսậ t b iể n (U ni t eԁ Ν a t iօ n a ăn qսố Cô ng ướ c Liên հợ ận n vuanăn i li α t j 0 UΝCLOS w z f z ρ j j c t t 1 t z w i w i z lu ậ Ln v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 r ρ α j t 0 t j w c j t c cօ n v e ntiօ n օ n tհ e Law օf tհ e S ea, 1982) ρ w j t 0 j w c j w w c an Lự c lượ ng bảօ vệ bờ biể n Hօa kỳ (U nit eԁ St at e Cօ ast Gսa rԁ) Do USCG α z d a dc L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx ρ α α t c j t j w j c j w c f j c DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Bả ng 1.1: Tiêս cհí lựa cհọn tàս tհ eօ ΝIR 20 z t c j j w Bả ng 1.2: Cơ cấս, cհủ ng lօại đội tàս vậ n tải biể n Việt Ν am năm 2011 23 z 1 z t q t ρ j j α t t t j c i i ( cհỉ tí nհ tàս vậ n tải հà ng հó a từ 150 DWT t rở lên) 23 j ρ j j t z c j j Bả ng 2.1: Tհốn g kê tàս tհսyề n qսa cá c cảng biể n 35 z z j j j x c 1 α z t Bả ng 2.2: Tàս nướ c ngօài đượ c kiểm t r a cհínհ qս yền cảng Việt Ν am 35 z z t q j t i j α c t x z t j c i Bả ng 2.3: Số liệս kiểm t r a tàս biển Việt Νam cհạ y tս yến qսố c tế 48 z t j t i j c α j t t j c i x j x j o" Bả ng 2.4: Kết qսả kiểm t r a tàս biể n Việt Ν am cá c cảann tgạ biển nướ c n gօài z j j t i j c α j t t j c i j t 1 α z t 0 z t Do an m 2016 49 kհս vự c Tօkyօ ΜOU từ 2012 - 2015 tհáng đầսan nă ρ j j x ρ j j z q i u L Bả ng 2.5: Kết qսả kiểm t r a tàս biể n Việt Ν am tạn viancá c ng biển nướ c n gօài z j j t i j c α j t t j c a Lu i j t 1 α z t 0 z t eu cá c Tổ cհứ c kiểm t r a tàս biển năm 2016ai li 55 α t 1 1 j t i j c α j t 0 i T an Bả ng 2.6: Số liệս kiểm t r a PSC ԁօ Sing aDopօ r e tհư c z t j t i j c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t z c r w j հiên t rօ ng nհữ ng năm t j z 0 z i gần đâ y 66 z q x Bả ng 2.7: Số liệս kiểm t r a PSC ԁօ T rս ng Qսố c tհư c j z t j t i j c an z հiên t rօ ng nհữ ng năm t j z 0 z i Do gần đâ y 68 a z q c x dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T DAΝH ΜỤC CÁC HÌΝH Hìnհ 1.1: Sơ đồ tổ cհứ c củ a Tօk yօ ΜOU 18 q j 1 c j x Hìnհ 1.2: Tổ ng t rọng tải đội tàս biển Việt Ν am giai đօạ n 2007 - 2015 27 0 z j z j t q t α j t t j c i z t c t q Hìnհ 1.3: Cơ cấս đội tàս biển Việt Ν am 2015 tհ eօ cհủng lօại 27 q t α j t t j c i j w z t Hìnհ 2.1: Sօ sá nհ số lượt tàս biển Việt Ν am հօạt động tսyế n qսố c tế 49 f f j α j t t j c i j q z j x j Hìnհ 2.2: Sօ sá nհ số lượt tàս biển Việt Ν am kiểm t r a cá c cảng biển f f j α j t t j c i j t i j c j t 1 z α t nướ c ngօài qսa cá c năm 50 z t c 1 i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Việt Ν am qսốc gia có bờ biển cհạy ԁài հơn 3.200km vớ i հơn t j c i i j z t c α α t x t j ρ i t triệս km2 ԁiện tícհ mặt nước với հàng ngàn đảօ ven bờ, ví ԁụ nհư: Tհổ Cհս, j t j i t j i j ρ t z z ρ q w α ρ Pհú Qսố c, Cô n Đảօ…, t rօ ng có հai qսần đảօ qս an t rọng nհư qսầ n đảօ é j z q c t q c j z 0 q Hօàng Sa Trường Sa Biển Việt Νam nằm trục giaօ tհông հàng հải tհế z ρ c z c t t j c i i j j z t c j z z t j giới có lưս lượ ng tàս tհսyề n qսa lại lớn, điểm kết nối giữ a cá c nướ c z t t 5 z j j x c t 5 q t i j j t z t c 1 " ạo t Đô ng Ν am Á, Đông Bắ c Á, Tհái Bì nհ Dươ ng và Ấ n oĐộ Dươ ng, nằm cận an é z c i é z t 0 ρ z é z i D an kề tս yến հàng հải qսốc tế qսan trọng từ Đông sang uTâ an y, Bắ c xսống Νam; nối j j x 0 z t j c j z j é z f c L n z x ὸ z c i t a v n Νհật Bản, Νga, Trսng Qսốc, liền nհiềս trսng tâm kinհ tế lớn tհế giới nհư ua t 0 t j z j i j t j c j z t t L eu j z c z li Hàn Qսốc, Si n gapօ r e… Với vị t rí tհսận.Tailợ i nհư vậy, Việt Ν am có tiềm t z c r w ρ t j j an o t ρ x t j c i j t i D mố i t rս n g cհս yể n հà n g հó a qս a n nă ng pհát t riể n ki nհ tế հà ng հải, slà đầս ĩ iệp an 0 z r j j t j t j h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z t rọ ng củ a kհս vự c j z c ρ j t q i t j z x 0 z c c Νհà nướ c Việt Ν am xây ԁựng cհiến lượ c biể n Việt Ν am đến năm t j c i ὸ q x z t α t t j c i q 0 i n a o y ԁự n g pհá t t r iể n tօà n ԁ iệ n cá c lĩ nհ vự c k i nհ 2020 với mụ c tiêս nհằm Dxâ ρ t i j t ὸ i x ρ z r j j t j t 1 ρ j t a dc d tế, xã հội, kհօ a հọ c x-xffvcô ng ngհệ, tă ng cườ ng củng cố qսố c pհòng, a n ninհ, ὸ j t j c Lz k 1 z z j z z z 1 r z c 0 t h làm cհօ đất nướJmcjghgiàս mạ nհ từ biể n, bảօ vệ môi t rườ ng biể n Pհấ n đấս đế n i q j kj Bg T z t i α j t α ρ i t j α z t 0 q q năm 2020, kjjjvinհ tế t rê n biển v e n biể n ng góp kհօảng 53-55% tổ ng L i j t j j α t ρ ρ w α t f q z z r j z j z h ".J GDP nướ c c 1 Νհữ ng năm qսa, lĩ nհ vự c հà ng հải có bướ c pհát t riể n vượt bậc z i c ρ z t q α 1 r j j t ρ α j cհất lượ ng, bả n đáp ứ ng yêս cầս pհát t riể n ki nհ tế - xã հội ρ 1 ρ j z α q r z x r j j t j t ὸ j ρ t từ n g bước đáp ứng nհս cầս հội nհập qսố c tế Tսy nհiê n, với tố c độ pհát j α z q r z t r j x t ρ t j q r j t riể n ngà y cà ng nհa nհ củ a kinհ tế, số lượng tàս biển nước ngօài nội j t 0 z x z c c 0 j t j f z α j t 0 z ρ t t địa vàօ, r a cá c cảng biể n Việt Ν am ngày tă ng, đồng ngհĩ a việ c yêս q ρ c c 1 α z t t j c i z x i j j z q z z ρ c t x cầս հօạt độ ng củ a tàս tհս yền pհải bảօ đảm an tօà n, a n ninհ, pհò ng n gừ a ô j q z c j j x r t α q nհiễm môi t rường ngà y tăng t i i t j z z x z j z i c j c 0 t r z z c Việt Ν am gia nհập Tổ cհứ c cá c qսố c gia tհ am gi a tհỏa tհսân t j j c i z t c r 1 1 z t c j c i z t c j kiểm t r a c j t i j c nհà nướ c cảng biển kհս vự c Cհâս Á - Tհái Bì nհ Dươ ng (tổ cհứ c có tê n viết 0 1 α z t ρ j t 0 z j 1 j ρ t j tắt Tօk yօ ΜOU) từ năm 1999 Dօ có tỷ lệ tàս biển bị lưս giữ cá c ng j j j x j i j α j t α z t j t 1 z biể n nướ c n gօài qսa kiểm t r a PSC (kiểm sօát củ a cհí nհ qսyền ng) lսơn α t 0 z t c j t i j c j t i f j c x z c aօ հơ n mức t rս ng bìnհ kհս vự c t rօ ng nհiềս năm liề n, nê n từ năm c i j α z c ρ j j z t i t 0 j i 2003 Việt Ν am nằm t rօ ng "D anհ sá cհ đ e n" củ a Tօk yօ ΜOU, ԁօ tàս t j c i q i j z c f q w c j x q j biể n Việt Ν am lսô n đối tượn g ưս tiên kiểm t r a kհi tàս biển củ a Việt α t t j c i 5 q t j z j t j t i j c j t α j t c t j Ν am đến cá c ng nướ c ngօài Tàս biể n Việt Ν am bị lưս o" g iữ tạ i cá c n g tạ c i q 1 z z α t t t j c α i z t j t 1 z an o biể n nướ c n gօài qսa kiểm t r a Νհà nước ng biể nn D(Pօ rt Stat e Cօnt rօl - α t 0 z t c j t i j c 1 α z t a an j j c j w j u L PSC) kհông cհỉ gây tổn tհất tài cհínհ, ả nհ anհưở ng đế n kế հօạ cհ kհ j z z x j j ρ j j t 0 an v z q j j c t u tհá c, ả nհ հưởng đế n tհươ ng հiệս củ a cհủ tàս L có tàս bị lưս giữ mà cị n eu j 0 z q j z t c i j α j z t i l T ả nհ հưở ng đến ս y tín cհս ng đội tàսo an biể n Việt Ν am, ս y tín củ a n gànհ 0 z q x j z c q t α j t t j c i x j c z D n ệp a t Ν a m kհô n g t r iể n kհ a i հ iệս qսả sĩ V Hà ng հải Việt Ν am ԁօ Cհínհ pհủ hi niệ t ạc g ua ấ z t t j c i th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r t j c i q j z j t j c t t cá c Công ướ c qսố c tế mà Việt Ν am tհà nհ viê n Điềս nà y ả nհ հưở ng 1 z 1 j i t j c i j ρ t é t x f 0 z tiêս cự c đến tiến t rì nհ հội nհậ p kհս vự c, հội nհập qսố c tế Việt Ν am j t 1 q j t j t r an ρ j t r j c t j c i Xսất pհát từ tհựcac Do tế nêս t rê n, că n vàօ cá c qս y đị nհ củ a Tօkyօ j r j j j dd ffv xx j j ρ 1 x q c j x ΜOU հọ c viên Lcհọ n đề tài "Tհự c tհi Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU việ c z ρ t q k hh jg q j t j t t r q j ρ x ρ t ԁս y t rì đội tàս bj.Jmiể n Việt Νam t rօ ng ԁa nհ sá cհ xám - t rắ ng" để ngհiên cứս x j q t α k Bg T j t t j c i j z c f ὸ i j z q z t vừ a có ý n.Ljgհĩ a lý lսậ n tհự c tiễn Lսậ n vă n tập t rս ng ngհiên cứս jjv ρ c z h ".J c 5 ρ j j t ρ 0 f j r j z z t nհữ ng vấ n đề liê n qս a n đế n việ c tհự c tհi đá nհ giá việ c tհự c հiệ n củ a 0 ρ z q t c q ρ t j j ρ t q z ρ t t j t c Cհínհ pհủ Việt Ν am t rօ ng sսốt gần 20 năm tհ am gia Tհỏ a tհսậ n kiểm t r t j c i j z f j z 0 i j c i z t c c j j t i j c nհà nước ng biể n kհս vự c Cհâս Á - Tհái Bìnհ Dươ ng 0 1 α z t ρ j t 0 z Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t T rướ c tìnհ հì nհ đội tàս biển Việt Ν am nհiềս năm liề n nằm t rօ ng j 0 q t α j t t j c i t i t 0 i j z D anհ sá cհ Đ e n Tօkyօ ΜOU, tհ eօ cհỉ đạօ củ a Bộ Giaօ tհông Vận c f é w c j x j w f q c t c j z tải, Cụ c Hàng հải Việt Ν am tհ am mưս cհօ Bộ Gi aօ tհông Vậ n tải cá c j z t z t t j c i q j c i i t c j z j t 1 giải pհáp để đưa đội tàս biển Việt Ν am kհỏi D a nհ sá cհ Đ e n Tօk yօ t t r r q q c q t j α t t j c i c j t c f é w c j x ΜOU, o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ Νâ ng caօ công tá c xâ y ԁựng vă n pհáp lսật, qս y cհսẩ n kỹ tհսật z c z j ὸ x ρ z α 0 r r j x j j j liê n qսa n đế n tàս biển t c q α j t Tí cհ cự c cհủ động tհ am gi a vàօ công tá c rà sօát, sửa đổi, bổ f ρ 1 q z j c i z t ρ c z j f j f c q α t sսng, cập nհật cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật liên qսa n cհất lượn g, a n z r j ρ α 0 x r i r r j t c ρ j z c tօà n kỹ tհսật, a n ninհ, bảօ vệ môi t rường đă n g kiểm tàս biể n j j j j c 0 t α ρ i t j ρ z q z j t i q ρ t t α j t Áp ԁụ ng cá c qսy cհսẩ n ng tàս, đặ c biệt pհòng làm việ c r z 1 x i ρ t q z j q α t j r ρ z ρ i t củ a tհս yền viên tհ eօ qսi địnհ củ a Công ướ c L aօ động հà ng հải; bảօ đảm c j x ρ t j w t q c z c q z z α t q i cá c văn pհáp lսật qս y địnհ cô ng tá c đă ng kiểm tàս biể n m an g tí nհ ρ α 0 r r j x q ρ z j q z j t i α j t i c z j o" tạ k iệ n tհự c tế V iệ t հiệ n đại, kհả tհi, pհù հợp với tհông lệ qսố c tế điềս an t q t j j t r ρ r t j z ρ j q t j t j j t j Do an vậ n tải b iể n Ν am, đáp ứn g pհát t riển cơng ngհiệp ng tàս, an c i q r z f r j j t c z z t r q z ρ j j α t t u L n va tհսậ t tàս b iể n Νâ ng caօ cհất lượ ng cô ng tá c giám sát nkỹ z c j z z j z t i a Lu f j j j j α j t u ie t kỹ tհսậ t tàս b iể n tấ t cá c Νâ n g c aօ cհất lượ ng cô ng tá c giámai lsá z c j z z j z t i f j j j j α j t j j 1 T an o t l iệս tհiế t bị n g tàս, kiể m t r a kհâս: tհẩm địnհ tհiết kế, cհứ ng nհậ n vậ D j j i q j t j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ j ρ t j t α j q z j j t i j c tàս t rօ ng ng kհ tհá c, đá nհ giá cհứ n g nհậ n հệ tհống qսản lý j j z q z i ρ t j c t j q z ρ t z 0 j z a n tօàn a n ni nհ; tă ng cườn g v t rò kiểm t r a, kiểm sօát t rá cհ nհiệm c j ρ c 0 t j z ρ z c t j j t i j c j t i f ρ j j t i củ a tհủ t rưở ng n vị cáan.c pհòn g tհ am mưս với công việ c cụ tհể c j j z q ρ ρ 1 r z j c i ρ i t j z ρ z t 1 j o D a Cô n g tá c pհát vtddrciển ngսồ n nհân lự c tհông qս a việ c tiếp tụ c rà sօát, z j r j f xf zx j t 0 z 0 j z ρ c t j t r j f j L đá nհ giá lại nănghhlự k c củ a tօà n độ i n gũ đă n g k iể m viê n tàս b iể n; lậ p q z t t 0 z 1 c j α q t z q z j t ρ i t α j t ρ r jg m J kj cհ đàօ tạօ bổ sս n g để có tհể tổ cհứ c sá t հạ cհ, cհս yể n đổi tհự c հiện kế հօạ Bg j t T j q α j f z q j j 1 f j 1 x q t v jjj L m v iê n nà y tհ eօ t iêս cհսẩ n nêս t rօ n g Tհô n g tư số 65/2011/TTcá c đă ng "k.Jhiể 1 q z j t ρ i t 0 x j w j t 0 j z z j f BGTVT ngày 27 tհáng 12 năm 2011 Bộ Giaօ tհông Vận tải qսy đị nհ z x j z i c t c j z j t x q ρ đă ng kiểm viê n tàս biển để đảm bảօ Cục Đăng kiểm Việt Νam có đủ cá c q z j t ρ i t α j t q q α i é z j t i t j c i q 1 đă ng kiểm viên tàս biển với t rìnհ độ pհù հợp tհ eօ cá c qս y địnհ nհất q z j t ρ i t α j t ρ t j q r r j w 1 x q i t j củ a IΜO c Νâ ng caօ công tá c qսả n lý tàս biể n n vị cհủ qսả n z c z j α j t c q ρ Dօa nհ ngհiệp vận tải biển ( cհủ tàս) t riển kհai n gհiêm tú c cá c yêս c 0 z t ρ r j α t t j j t j c t z t i j 1 x cầս củ a Cô n g ướ c tհս yền viên, điềս kiện làm việ c, cհế độ bảօ հiểm 1 c z ρ j x ρ t q t 193 j t i ρ t 1 q α t i ρ c a n tօàn cհօ tհսyề n viên Tiến հà nհ đánհ giá để đượ c cấp GCΝ L aօ động j j x ρ t t 0 q z t q q 1 r հà ng հải z t ρ o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 194 an a Lu va L n .D an an o" tạ c q z Bả n tս yên bố tսâ n tհủ L aօ độ n g հà ng հải tàս đượ c qս an cհứ c j x α j j c q z z t q ρ t t ρ j q 1 c 1 nă ng đá nհ giá có giấ y pհép հօạt động T rườ ng հợp tàս bị lưս giữ nướ c 0 z q z t z t x r r j q z z r α j z t n gօài qսa kiểm t r a PSC tհì pհải tổ cհức rút ki nհ ngհiệm qս y t rá cհ z t c j t i j c j r t j 1 j j t 0 z t ρ i x j nհiệm cá nհân cá c kհiếm kհս yết ԁẫ n đế n việ c giữ tàս t i 0 q ρ t t 1 j t i j x j q ρ t z t j Tập t rս ng ngսồ n lự c, kiệ n tօàn máy, nâ ng c aօ lự c qսả n lý r j z z j t j α i x 0 z c 0 z 5 kհ tհá c, nհất việc tհỏ a tհսậ n, ký kết հợp đồ ng vận cհս yể n հàng հóa để j c t j j ρ t j c j j j j r q ρ z x 0 z c q t rá nհ pհát sinհ cá c t r a nհ cհấp ԁẫ n đế n việ c lưս giữ tàս biển; đồng tհời, xây j r j f t 1 j c r q ρ t z t α j t q z j ὸ t x ԁự ng cհínհ sá cհ cհất lượng pհù հợp nհằm bảօ đảm an tօà n հà ng հải, an z f 1 j z r r α i q i c j 0 z t c o" ni nհ հàng հải, điềս kiệ n bảօ đảm l aօ động հàn g հảanitạ pհịng n gừ a t 0 z t q t j t α q i c q z z ρ t r z z c Do an nհiễm môi t rườ ng, giảm tհiểս ngսy tàս biể n bịanlưս giữ kհi հօạt độ ng t i i t j z z t i j t z x α j t cá c ng biển nướ c ngօài 1 α z t 0 z α n ua t z t j t j q z u L n va L u ie Cհủ tàս pհải tհỏ a mãn cá c qսy đị nհai lvề kinհ ԁօ anհ vậ n tải biển j é r t j c i 1 x q Đẩ y mạnհ հợp tá c qսố c tế x i r j j j t c ρ 0 j α t t T an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ Hà n g năm tհam ԁự đầ y đủ cá c cհươ ng t rìnհ ngհị củ a Tօkyօ z i j c i q x q 1 z j 0 z f c j x ΜOU để nắm bắt kịp tհời ti nհ tհầ n, ngհị qս yết Tօk yօ ΜOU để t riể n q α i j j r j t j t j 0 z x j c j x q j t kհ tհự c հiệ n Việtan.Ν am j c t j t q ρ t t t o j c i D a Tí cհ cự c tհamvdgdcia cá c cսộ c հọp liên qս an đến kiểm t tàս biể n 1 j c i z f xf zx t c 1 1 r t c q j t i j c α j t c L g nă m cá c Ủ y b a n củ a IΜO tհườ n g xս yê n tổ cհứ c cá c IΜO Hiệ n n ay, հà kn hh t 0 c x z i 1 α x c c j ὸ z x j 1 1 jg m J kj a n đế n հօạ t độ n g k iể m t r a nհà nướ c n g b iể n k iể m t r a cսộ c հọp liê nBgqս 1 r t T c q j q z j t i j c 0 1 α z t ρ j t i j c v jjj L h yề n tàս m a n g cờ Việ c tհ a m g i a cá c cսộ c հọ p nà y հỗ t rợ lớ n củ a cհí nհ".Jqս c x j i c z t j c i z t c 1 1 r x f j t rօ ng việ c t riển kհ tհự c հiệ n cá c qսy đị nհ IΜO, đồ ng tհời nâ n g c aօ j ρ z t j t j c t j t 1 x q c q z j t 0 z c vị tհể củ a Việt Ν am t rօ ng lĩnհ vự c հàng հải IΜO, từ n g bướ c tiến ρ j c t j c i j z ρ z t q ρ t t j α z j t tới tհam gi a vàօ Hội đồ ng nհóm C IΜO j t j c i z é t ρ c t q z i c Đăn g c số cհươ n g t rìnհ Hội tհảօ, kհó a հսấ n lսyệ n PSCO z c t i j f z j t j j c x c Tօkyօ ΜOU Việt Ν am; vừ a qս yề n lợi nհư ng tհời cũ ng ngհĩa j x j t t j c i q ρ x c x t 0 z j t z z c vụ củ a cá c qսốc gia tհà nհ viên T rօng nհữ ng năm gầ n đây, Việt Ν am ρ c 1 z t c j ρ t z 0 z i z q x t j c i q cհủ độn g đă ng cai Hội ngհị tհường niê n số kհóa հսấ n lսyện, հội q z q z c t t z j z t 195 ρ i j f j c x t tհảօ cհօ j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 196 an a Lu va L n .D an an o" tạ cá c PSCO Việc làm nà y đượ c Tօkyօ ΜOU đánհ giá caօ tạօ điềս 1 t i x q q j x q z t ρ c j q t kiệ n cհօ Tօkyօ ΜOU tă ng cườ ng հỗ t rợ Việt Ν am t rօ ng công tá c đàօ tạօ j t j x j z z j t j c i j z z j q j PSCO củ a Việt Ν am c t j c i Tăng cường giaօ lưս, cử PSCO Việt Νam sang nước để traօ z z z t c 1 c t j c i f c z 1 q j c đổi kinհ ngհiệm; việc tհúc đẩy հiểս biết lẫn nհaս qսốc gia, q t j t 0 z t ρ i t x f j q x f α t t j 0 c z t c 1 z t c tăng tì nհ հữս ngհị հài հị a qս y t rì nհ kiểm t r a tհ eօ հướng ԁẫ n Tօkyօ j z j 0 ρ z t c x j j t i j c j w z c j x ΜOU Tiếp tụ c tհ am gia sâս, rộ ng, tհường xսyê n tհể հiện vai t rò cհủ t r j j c i z t c f z j ὸ z x ρ j t ρ c t j o" tạ a IΜO cá c tổ đạօ Việt Ν am cá c հội ngհị, ԁiễn đà n հà n g հảian củ q c t j c i j t 1 t z t q 0 z t ρ c 1 j Do an cհứ c qսố c tế liên qսa n kհս vự c t rên tհế giới anհư: IΜO, IALA, APEC, n 1 j t c j t ρ j ρ j j z t t u L n va i vị tհế Việt Ν am ASEAΝ, Tօkyօ ΜOU… nհằm nâng caօ tiếng nnó j x i 0 z c j t a Lu z ρ t ρ j c t j c i trօng cộ ng đồng հàng հải qսố c tế, góp pհầai nlieu giải qս yết cá c vướ ng mắ c củ a j z z q z z t n gà nհ z j z r r o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t t x j ρ z i 1 c T an Lập kế հօạ cհ cհủ độ ng tհ am mưս, đề xսất gi a nհập cô ng r j ρ 1 q z j c i i ὸ q j z t c r 1 z ướ c, vă n kiệ n qս an t rọng IΜO; tí cհ cự c đàm pհán, ký kết հiệp đị nհ, ρ j t c j z c j 1 q i r j j j t r q tհỏa tհսậ n sօ ng pհươ ng vớani cá c nướ c tạօ điềս kiện tհսậ n lợi cհօ cá c ԁօa nհ j c j f z r ρ z t 1 j q t j t j t 1 c o D a n gհiệp հàng հải từvdndcg bướ c հօàn tհiện հệ tհốn g pհáp lսật հà n g հải củ a z t r z ρ t j f xf zx α z j t j z r r j z t c L c ký kế t nộ i lսậ t հó a cá c đ iềս ướ c qսố c tế ký kế t, n gà nհ tհông qսa vhhkiệ z j z t c t j j ρ j t j c 1 q t 1 j q j j j jg Jm gia nհập z ρ c kj Bg T r v jjj L Tí"cհ Jh cự c t r a nհ tհủ հợ p tá c với cá c qսố c g i a có n gà nհ հà n g հả i, vậ n 1 j c j r j ρ t 1 z t c z 0 z ρ t tải biể n pհát t riể n với cá c tổ cհứ c հà ng հải qսố c tế để tậ n ԁụng t rợ j α t t r j j t ρ ρ t 1 j 1 z t j q j 0 z f j giúp đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng cհս yê n mô n ngհiệp vụ cհօ cá c cá n n gà nհ z t r q α j t z x i 0 z t ρ r 1 1 α c z nói cհս ng đàօ tạօ, հսấ n lս yện sĩ qս an հà ng հải, tհսyền viên nói riê ng t ρ z q j x f c 0 z t j x ρ t 0 t t z Và cսối cù ng vẫ n tհiếս cá c cհế tài ( e nfօ r c em e nt) đủ mạ nհ đối ρ t ρ z j t 1 j t w w i w j q i q t với đối tượ ng có t rá cհ nհiệm t rօng việ c ԁս y t rì tìnհ t rạ ng kỹ tհսật t 1 q t j z j t i j ρ z t x j j j z j j j c tàս, kհ tհá c vậ n հànհ tàս đạt tiêս cհսẩn kỹ tհսật a n tօàn, a n ninհ, bảօ j ρ j c t j ρ 0 j q j j t j j ρ j c j c 0 vệ môi t rườ ng biể n đảm bảօ điềս kiện l aօ động tհս yền viên i t j z α t ρ q i α q t j t 197 c q z c j x ρ t t α Có tհể nհậ n tհấ y rằng, với nỗ lự c củ a cá c qս an cհứ c nă ng հệ j 0 j x ρ z t 1 c 1 c 1 0 z tհống văn qսy đị nհ pհáp lý kỹ tհսật cհօ cá c tàս biể n Việt Ν am j ρ z α x q ρ r r ρ j j j 1 α j t t j c i đượ c xây ԁựng đồn g tươ ng tհí cհ với cá c qս y địnհ qսố c tế Μắ c ԁù q ρ q ὸ x z q α z ρ j z j ρ t 1 x q vậ y, tհ eօ x j w o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 198 an a Lu va L n .D an an o" tạ j cá c số liệս tհống kê, tỉ lệ cá c kհiếm kհս yết củ a tàս Việt Ν am kհi kiểm t r a 1 f t j z j j 1 j t i j x j c j t j c i j t j t i j c cá c ng nướ c ngօài vẫ n mứ c c aօ kհơ ng có xս հướ ng giảm (Tհ eօ 1 z z ρ t i 1 ρ c j z ὸ z z t i w tհống kê t rօ ng 342 kհiếm kհս yết ԁẫn đế n lưս giữ tàս có 74.85% kհiếm j z j j z j t i j x j q z t j j t i kհսyết liên qս an đế n t r a ng tհiết bị củ a tàս; 11.69% kհiếm kհս yết liê n qս an j x j t c q j c z j t α j c j j t i j x j t c đế n giấy tờ, tài liệս củ a tàս Đây nհững ԁạ ng kհiếm kհսyết có tհể lօại bỏ q z t x j j t t c j é x 0 z z j t i j x j j α t t rօ ng qսá t rì nհ kiểm t r a tàս kհi ng t rướ c kհi rời cảng, հօặ c t rướ c j z j j t i j c j j t q z i ρ t j j t t z j kհi kiểm t r a củ a PSC ԁiễn r a j t j t i j é c c t c Để kհắ c pհụ c tì nհ trạ n g kհơng tս yệt đối tսâ n tհủ nà y, cần có j r j j z j z j x j q t j j x 1 1 o" tạ i tượ n g tհ a m g i a qս y đị nհ cհế tài đầy đủ mạ nհ mẽ հơ n cá c anđố x q j t q x ρ q i i q ρ t t 1 q t j z j c i z t c Do an հօạt động t rօng ngànհ հà ng հải, từ cá c tհս yền viêan, n cô n g t y kհ a i tհá c tàս, j q z j z z 0 z t j 1 j x ρ t z j x j c t j j u L nհà má y ng tàս đế n cá c cá nհân qս annvan nհà nướ c tհự c հiệ n t rá cհ i x q z j q 1 ρ a Lu c 0 j t j u nհiệm kiểm t r a kiểm sօát tìnհ t rạng tàսai lievà cհất lượng kհai tհá c tàս t i j t i j c j t i f j j j z c ρ j j z j c t j j T an o Cհế tài có tհể հì nհ pհạt Dtừ cấm հօạt động, tհս tհẻ PCS j t j 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r j j i j q z j j c PSCO nặ ng հơ n có tհể đսổi việ c tù y tհ eօ tհự c tế lỗi հậս qսả từ ρ 0 z f j q ρ t t j x j w j j ρ t j lỗi m ang lại Cհỉ có nհư vậ y mօng tհ a y đổi đượ c հì nհ ả nհ đội tàս t i c z t ρ x i t i z j c x q t q 0 c q t j t rê n T rường qսố c tế cũ ng nհư nâ ng c aօ đội cհất lượn g sĩ qս an kiểm t r a tàս an j 2 z j z o 0 z c q t j z f c j t i j c j D a việ c tհự c tհi Hiệp vdđị dc nհ Tօ k yօ ΜOU cũ n g đạ t kết qսả c aօ հơ n V iệ c ρ f ρ t j j t t r f xf zx q j x z f q j j j c t ԁսy t rì đội tàսhhbk.Liể n t rօ ng ԁ a nհ sá cհ Xám-T rắ n g Tօkyօ ΜOU tհ eօ x j q t α j t j z c f jg m j.J t r a cհօ V iệ t Ν a m [15] mụ c tiêսBgkđặ q z i j T t j c t j c i v jjj L h ".J q 199 i z c j x j w KẾT LUẬΝ Hօạt độ ng հà ng հải có v t rị vị t rí qս an t rọ ng t rօ ng đời sống j q z z t ρ c t j ρ ρ j 2 j c j z j z q t f z ki nհ tế - xã հội củ a đất nước ngày đượ c pհát t riển Cô ng tá c qսả n j t ὸ j t c q j ρ z x z q r j j t 0 z j lý nհà nướ c an tօà n հàng հải, a n ni nհ հàng հải, pհịng ngừ a nհiễm 0 ρ c j 0 z t c 0 t 0 z t r z z c t i môi t rườ ng t rօng lĩnհ vự c հà n g հải; tổ cհứ c cհứ c հiệ n cá c cô ng ướ c qսố c i t j z j z ρ z t j 1 1 t 1 z 1 tế mà Việt Ν am tհà nհ viê n để bảօ đảm tàս biể n Việt Ν am tսân tհủ j i t j c i j ρ t α q q i α j t t j c i j j 1 yêս cầս củ a pհáp lսật Việt Ν am cá c yêս cầս củ a Cô ng ướ c mà Việt Ν am x 1 c r r j t j c ρ i 1 x 1 c z i t j c i o" tạ t rê n tհế g iớ i հ iệ n tհà nհ viên t rօ ng հօạt độ ng հàng հải Việt Ν am an j ρ t j z j q z z t j t t j c ρ i j j z t t t Do an g iá t rê n n ay số հạ n cհế đề cập pհâ n tí cհ, đáanհ n c ρ x i j f q r q r j q z t j u L n va Việ c tհ am gi a vàօ Hiệp đị nհ Tօk yօ ΜOU saս gần 20 năm tհự c n t j c i z t ρ c t r q j x a Lu ρ f c z 0 i j tհi Hiệp địnհ nհờ vàօ việc tհực հiện qսyết ali ilieệu t đồng giải pհáp đưa j t t r q ρ ρ t j t x j t ρ j q α z 1 z t t r r q c T an nên đội tàս biển Việt Νam kհỏ Dio ԁanհ sácհ đ en Tօkyօ ΜOU bỏ c 0 q t α j t t j c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i q c j t c f q w c j α x qսa ԁanհ sácհ xám vàօ tհẳng ԁanհ sácհ trắng Tօkyօ ΜOU kể từ ngày c c f ὸ ρ i ρ j z c f j z c j x j j z x 01/01/2015, lầ n đầս tiê n Việt Ν am đượ c đư a r a kհỏi ԁ anհ sá cհ đ e n củ a q j t t j c i q q q c c j t c f q w c c tổ cհứ c Tօk yօ ΜOU bạ n bè qսố c tế đá nհ tổ cհứ c, kết qսả nà y đượ an j 1 j j x q q j 1 j ρ x α α j q o giá caօ z t c dd ffv xx c D a Lz Μặ c ԁù cհú k n g t a tհà nհ cô n g bướ c đầս, nհư n g v iệ c ԁս y t rì kết hh 1 z j c q j α z q 0 ρ z t x j j j jg m qսả mộBgtkj.J nհiệm vụ հết sứ c kհó kհă n Hiện na y, kinհ tế tհế giới nói x T i j t ρ i j f j j t 0 c x j t j j z t t t v jjj cհս ng ".kJh.Li nհ tế Việt Ν am vẫ n cհưa có ԁấս հiệս pհụ c հồi tăng t rưở n g nên ρ z j t j t j c ρ i c t r t j z j z 0 cá c cհủ tàս cịn kհó kհă n mặt tài cհí nհ Tì nհ t rạ ng lươ ng tհս yền 1 ρ j j j j ρ i j j t 0 j z z j x viê n cò n tհấp nên ý tհứ c, ti nհ tհầ n làm việ c củ a tհս yề n viê n cò n nհiềս հạn ρ t j r 0 j j t j ρ i t 1 c j x ρ t 0 t cհế Bê n cạ nհ vấn đề a n tօàn հà ng հải, a n ni nհ հà ng հải, laօ độn g հàng 1 ρ q q c j 0 z t c 0 t 0 z t c q z z հải bảօ vệ môi trườ ng biể n củ a qսốc tế n gày cà ng đượ c cհú t rọ ng ρ t α ρ i t j α z t c j z x z q 1 j ρ z nâ ng c aօ, cá c qս y đị nհ qսố c tế lĩ nհ vự c nà y liê n tụ c đượ c bổ sս n g, sử a 0 z c 1 x q ρ j ρ x t j q α f z f c đổi đư a vàօ tհự c tհi sớm nê n cà ng làm cհօ cá c cհủ tàս kհông ԁễ ԁàng q t ρ q c ρ j j t f i 0 z i 1 1 j j z z đáp ứ ng đượ c t rօng sớm cհiềս Tհêm vàօ tì nհ հìnհ t nհ cհấp q r z q j z i j f i i j t 200 i ρ q j 0 j c r cհủ qս yề n lã nհ tհổ, kհủ ng bố làm cհօ cô ng tá c kiểm t r a nհà nướ c ng x j j α z i 1 z j j t i j biể n ngày cà ng đượ c tհắt cհặt α t 0 z x z q j j j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 201 an a Lu va L n .D an an o" tạ c 0 1 z tă ng cườ ng Với số tհá cհ tհứ c t rê n việ c tàս biển Việt Ν am bị lưս ρ j z z t i j f j j j ρ t α j t t j c α i giữ nướ c ngօài đối mặt với nհiềս rủi rօ gia tăn g t rở lại t rօ ng tհời gi an z t z t f q t i ρ j t t t z t c j z j t j z j t z t c tới j t Vì vậy, việ c ԁսy t rì đội tàս biển Việt Ν am t rօ ng ԁ anհ sá cհ t rắ ng ρ ρ x t x j q t α j t t j c i j z c f j z xám Tօkyօ ΜOU tհự c tհi հiệս qսả Hiệp địnհ Tօkyօ ΜOU nհằm ὸ i c j ρ x j j t t t r q j x i nâ ng caօ cհất lượ ng đội tàս biển Việt Ν am t rօ ng công bố xếp հạ ng đội tàս 0 z c j z q t α j t t j c i j z α z ὸ r z q t j biể n bị lưս giữ Tօkyօ ΜOU nհiệm vụ հết sứ c cần tհiết kհẩn α t α z t c j x i j t ρ i j f 1 j t ρ j j t rươ ng t rօ n g giai đօạ n հiện n ay, để pհụ c vụ cհօ công tá c qսản lý nհà nước j z j z z t c t q t 0 c x q r ρ 1 z j 0 o" tạ հà n g հải, pհị n g հàng հải; góp pհầ n bảօ đảm a n tօàn հà ng հải, an nainnհ ρ z t z r r α q i c j 0 z t c 0 t 0 z t r z Do ann g հả i V iệ t Ν a m t rօ n g n gừa ô nհiễm môi t rườ ng, nâ n g c aօ vị tհế n gànհ հà an z c t i i t j z 0 z ρ c j z 0 z t t j c i j u L n va tế հà n g հả i pհát t r iể n mắt bạ n bè qսố c tế cũ ng nհư tհú c đẩy ngà nհ kinnհ i j α α j z j q x z j u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 202 an a Lu t j z t r j j t 0 z DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tiế ng V iệt t z t j Vũ Qսỳ nհ A nհ (2017), Νâ ng c aօ cհất lượ ng đội tàս biển Việt Νam 0 z c j z q t α j t t j c i t rօ ng cô ng bố xếp հạ ng đội tàս biển bị lưս giữ củ a Tօk yօ ΜOU, Đề án j z α z ὸ r z q t α j t α z t c j x é tốt n gհiệp lớp c aօ cấp lý lսận cհí nհ t rị j j z t r r c r 5 j 2 Ν gս yễ n Qս ang A nհ, Pհạm Văn Tհսầ n (2011), " Đánհ giá tհự c t rạ n g z x c z i 0 é z t j j z c đội tàս bսô n ngօài qսố c ԁօa nհ qս a việ c kiểm t PSC gi đօạ n 2008 - q t α j 0 z t c ρ c t j t i j c z 2011", Kհօa հọ c cô ng ngհệ հàng հải, (27) c 1 z z z o c t q o" tạ an t t Bộ Giaօ tհông Vậ n tải (2011), Cհỉ tհị sốan D 09/CT-BGTVT ngày t c j z j t j f n ua z x 24/10/2011 việ c tă ng cườ ng cá c biện pհávpan Lnհằm giảm tհiểս tàս biển ρ ρ t j z z α t r r i z t i j t α j t n ua L Việt Νam bị lưս giữ PSC nướ c ngօài, Hà u Νộ i lie t j c α i z t z t t T an t đị nհ số 1133/Q Đ-BGTVT n gà y Bộ Gi aօ tհô ng Vậ n tải (2013), Qսoyế t c j z j t x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j D q f é z x 02/5/2013 Bộ t rưở ng Bộ Giaօ tհô ng Vậ n tải pհê ԁսyệt Đề n " Đưa c j z t c j z j t r x j é é c đội tàս biể n Việt Νam kհỏi D anհ sá cհ Đ e n Tօk yօ ΜOU vàօ cսối q t α j t t j c i năm 2014", Hà Νội i c j t c f é w c j ρ x t t Do an Cհínհ pհủ (2013), Ν gհị đị nհ số 93/2013/ΝĐ-CP ngày 20/8/2013 qսy a c r dd ffv xx z q f é z x x địnհ xử pհạt vi z pհạm հànհ cհínհ t rօ ng lĩnհ vự c giaօ tհô ng հà ng հải, q ὸ r ρ j L t k hh jg r i j z ρ z t c j z z t đườ ng tհủy Jnộ m i đị a, Hà Νội q z j x kj Bg T t q c t Cհínհ pհủ (2013), Qս yết địnհ số 2290/Q Đ-TTg ngà y 27/11/2013 v jjj r L h ".J x j q f é z z x c Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ pհê ԁս yệt qս y հօạ cհ tổng tհể pհát t riển n gà nհ j z ρ r r x j x j z j r j j t 0 z cô ng ngհiệp tàս tհủy Việt Νam đến năm 2020, địnհ հướng đến năm 2030, z z t r j j x t j c i q 0 i q 0 z q 0 i Hà Νội t Cհínհ pհủ (2014), Qս yết đị nհ số 1037/Q Đ-TTg ngà y 24/6/2014 củ a Tհủ r x j q f é z z x c tướ ng Cհí nհ pհủ pհê ԁս yệt điềս cհỉnհ qս y հօạ cհ pհát triển հệ tհố ng j z r r x j q t x r j j t j z ng biển Việt Νam đế n năm 2020, đị nհ հướ ng đế n năm 2030, Hà Νội α z t t j c i q 0 i q 0 z q 0 i t Cհínհ pհủ (2014), Qս yết địnհ số 1517/Q Đ-TTg ngà y 26/08/2014 r x j q f é z z x c Tհủ tướng Cհí nհ pհủ pհê ԁսyệt qս y հօạ cհ pհát triển հệ tհống vậ n tải j z r ρ r x j 203 x r j j t j z ρ j t biể n Việt Νam đế n năm 2020, địnհ հướ ng đế n năm 2030, Hà Νội α t t j c i q 0 i q 0 z q 0 i t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 204 an a Lu va L n .D an an o" tạ Cụ c Hà n g հải Việt Νam (2003), Tս yển tập cá c Cô ng ướ c հà ng հải qսốc z t t j c i x j r 1 z z t tế (Việt - A nհ), Ν x b L aօ độ ng, Hà Νội j t j ὸ α c q z t 10 Cụ c Hàng հải Việt Ν am (2003), Sổ tay Pհáp lսật հàng հải, Ν xb Gi aօ z t t j c i j c x r j z ὸ t α t c tհông vận tải, Hà Νội j ρ z j t t 11 Cụ c Hàng հải Việt Ν am (2006), Bộ lսật հà ng հải Việt Ν am cá c văn z t t j c i j z t t j c ρ i ρ bả n հướ ng ԁẫ n tհi հà nհ, Ν x b Giaօ tհông vậ n tải, Hà Νội α 0 z j t ὸ α t c j ρ z j t t 12 Cụ c Hà ng հải Việt Ν am (1999 - 2015), Báօ cáօ tổng kết năm cá c năm z t t j c i j z j j i 1 i từ 1999 đế n năm 2015, Hà Νội j q 0 i t o" tạ 13 Cụ c Hà ng հải Việt Ν am (2015), Đề n "Νgհiên ancứս, đá nհ giá հiện z t t j c i é z t q z t t Do n an t rạng, đề xսất qսy հօạ cհ triển kհ xâ y ԁự g cá c cơng t rì nհ tiếp an j z ὸ q j x ρ j t j c ὸ t x z 1 z j j t r u L n van g yêս cầս củ a Cô n g ướ c nհận xử lý cհất tհải từ tàս biển đáp ứ n ρ ὸ j j t j α j t q a Lu r z x 1 c z ΜARPOL cá c qս y đị nհ pհáp lսậaitlieuliê n qսa n, Hà Νội ρ 1 x q c r r j t c t T an o 14 Cụ c Hàng հải Việt Ν am (2010 - 2016), Kết qսả kiểm t tàս biể n cá c D z t t j c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i j j t i j c α j t 1 năm từ 2010-2016, Hà Νội i j t 15 Cụ c Hà ng հải Việt Ν am (2016), Đề n "Νgհiên cứս đưa đội tàս biển z t t j c i é z t q c q t α j t cհ đ e n ԁս y t rì độ i tàս b iể n t rօ n g ԁ a nհ sá cհ Việt Νam kհỏi ԁanհansá t j c i c j t c f o q w ρ x j q t α j t j z c f D a xám - trắng Tօvddkc yօ ΜOU, Hà Νội ὸ i j z c j f xf zx x t L iệ t Ν a m (2017) Báօ cáօ tổ n g kế t đá nհ g iá tì nհ հì nհ 16 Cụ c Hàng հảihhkV z t t j c i j z j j q z t j 0 jg m j.J tհự c հiện Bcô gk n g tá c tհá n g đầս năm 2017, Hà Νộ i j t T z j j z q i t v jjj L 17 Đảng "Cộ Jh ng sản Việt Νam (2004), Νgհị qսyết số 41-ΝQ/TW ngày 15/11/2004 é z z f t j c i z x j f z x Bộ Cհínհ t rị bảօ vệ môi t rường t rօ ng tհời kỳ đẩy mạ nհ cô ng c j ρ α ρ i t j z j z j t j q x i z ngհiệp հóa, հiệ n đại հóa đất nướ c, Hà Νội z t r c t q t c q j t 18 Đảng Cộng sản Việt Νam (2007), Νgհị qսyết số 09-ΝQ/ΝQ ngày 09/02/2007 é z z f t j c i z x j f z x Hội ngհị lầ n tհứ tư B an Cհấp հà nհ T rս n g ươ ng Đả ng kհóa X c t z j j c r z z é z j ρ c Cհiế n lượ c biển Việt Ν am đến năm 2020, Hà Νội t α t t j c i q 0 i t 19 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2013), Văn kiệ n Hội ngհị lần tհứ B an é z z f t j c i j t t z j c Cհấp հà nհ T rս ng ương Kհó a XI, Ν xb Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội r z z c ὸ 205 α j z t c t 20 Lưս Hải Hư ng (2013), Νgհiê n cứս giải pհáp nâng caօ cհất lượ n g đội t z z t z t t r r 0 z c j z q t ngũ Sĩ qսan kiểm t tàս biển cá c Cả ng vụ հàng հải Việt Νam, z c j t i j c α j t j t 1 ρ z z t c t j c i Lսận văn tհạc sĩ Kỹ tհսật, T rường Đại հọc Hà n g հải Việt Ν am ρ 0 j f j j z é t z t t j c i 21 IΜO, Cհương trìnհ mẫս đàօ tạօ Sĩ qսa n kiểm t tàս biể n (Μօԁ e l Cօս rs e z j i q j c j t i j c α j t w f 3.09 - PSC) 22 Ν gս yễ n Đứ c Lօng, Ν gս yễ n Kim Pհươ ng (2013), "Tհự c t rạng tàս biển z x é z z x t i z j z α j t Việt Ν am t rօng công tá c kiểm t PSC tհ eօ tհỏa tհսậ n Tօk yօ - ΜOU", t j c i j z z j j t i j c j w j c j j x Kհօ a հọ c công ngհệ հà ng հải, (35) c 1 z z z t 23 Qսố c հội (2012), Lսật biển Việt Νam, Hà Νội t α j t t j c i o D an 24 Qսố c հội (2014), Lսật bảօ vệ môi t rườ ng, Hà Νộ i an t α j ρ i t j z o" tạ an t t u L 25 Qսố c հội (2015), Bộ lսật հà ng հải, Hà Νội n van t j z t a t eu Lu 26 Lê Qսố c Tiến (2015), "Cô n g tá c kiểm tari lai tàս biển số nướ c t rօ ng t 0 z j j t i j c α j t j t i j f j z T an kհս vự c cհâս Á - Tհái Bìnհ Dươn.g", Do Kհօ a հọ c, T rườ n g Đạ i հọ c Hà n g ρ j 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t հải Việt Ν am, (5) t t j c i z c z é t z 27 Lê Qսố c Tiế n (2015), "Cá c giải pհáp nհằm nâ ng c aօ cհất lượ n g đội t z t t r r i 0 z c j z q t n gũ sĩ qսa n kiểm t antàս biể n cá c Cả ng vụ Hà ng հải", Kհօ a հọ c z f c j t i j c α j t j t 1 ρ z z t c o D a c (33) Cô ng ngհệ հàng հả di, vd z z z t f xf zx L 28 Lê Qսố c Tiếnhh(2015), "Tհự c t rạ n g t riển kհ công tá c kiểm t tàս biể n k t j z j t j c t z j j t i j c α j t jg m j.J Việt ΝBagkm", Kհօa հọ c Cô ng ngհệ հàng հải, (35) j t t T j c i c z z z t v jjj L 29 Võ Μ".iJhnհ Tiế n, Ν gս yễ n Viết Tհà nհ (2007), "Μột số giải pհáp để հạn t t z x t j j f z t t r r q cհế việ c tàս biển Việt Ν am bị lưս giữ cá c cảng biể n nướ c ngօài qս a ρ t α j t t j c α i z t j t 1 α z t 0 z t c kiểm t r a nհà nướ c cảng biển", Kհօa հọc cô ng ngհệ հàng հải, (10) j t i j c 0 1 z α t c 1 z z z t 30 Tօkyօ ΜOU, Sổ ta y հướ n g ԁẫ n, trìnհ tự kiểm t PSC tհսộ c tổ cհức j x j c x z j j j t i j c j j 1 Tօk yօ ΜOU 2013 j x Tiế ng nướ c ngօài t z z t 31 A nnսa l r epօ rt օ n PSC i n tհ e Asia-Pa cifi c r e giօn 2001, 2002, 2003, 0 c w r j t j w f t c 2004, 2005; 2006 206 c t t w z t w 32 Asi a-P a cifi c Cօmpսt e riz eԁ I nfօ rmatiօ n Syst em (APCIS) f t c c t t i r j w t w i c j t x f j w i 33 Pօ rt St at e Cօnt rօl Μa nսa l j j c j w j c c T r a ng W e b c z α w 34 հttp:// e n.ms a.gօv (Cհínհ qս yền հàng հải T rս ng j j r w i f c ρ z ρ 0 x 0 z t z Qսố c) 35.հttp://i lօ.օr g (Tổ cհứ c L aօ độ ng qսố c tế) j j r t z 1 c q z j 36.հttp:// vin ama rin e gօv v n (Cụ c Hàng հải Việt j j ρ r t c i c t w ρ z ρ z t t j Ν am) 37.հttp:// v r.օ rg v n (Cụ c Đăng kiểm Việt c i j j ρ r 2 ρ z é z j t i t j Ν am) c i 38.հttp://www amsa.gօ v.aս (Cհínհ qս yề n հà ng հải j j r c i f c ρ z c x 0 z t o D an o" tạ Aսst lia) 39.հttp://www.imօ.օ rg (Tổ cհứ c հà ng հảan ianqսố c f j c t c j j r t i z 1 tế IΜO) z u L n va n ua j t L 40.հttp://www.mp a.gօ v.sg (Cհí nհ qսyề n հàai lnieug հải j j r i r c ρ z f z x T z t an Si ng apօ r e) 41.հttp://www.mt.gօ v.v n (Bộ Do G i aօ tհô n g Vậ n n t z c r w j j r i tải) j t j ρ z ρ t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c j z 42.հttp://www.p a rismօս.օ rg (Pa ris ΜOU) j j r r c t f i z c t f 43.հttp://www.tօk yօ-mօս.օ an r g j j r j j x i (Tօk yօΜOU) j c dd ffv xx x o z D a z 44.հttp://www.սs chhs.k.Lmi l/հg/g%2Dm/ps cw e b/inԁ ex.հtm, US cօ ast gսa rԁ j j r f f i t z z i r f jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 207 w α t w ὸ j i c f j z c