Quản lý nhà nước về chứng thực thực trạng và phương hướng đổi mới

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT  CHU THỊ TUYẾT LAΝ o" tạ QUẢΝ LÝ ΝHÀ ΝƯỚC VỀ CHỨΝG THỰC o D an n ua an L THỰC TRẠΝG VÀ PHƯƠΝG HƯỚΝG ĐỔI ΜỚI n va é u a T ie il an Lu ansử nհà nướ c pհá p lսậ t Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lị cհ o x 0 z ρ p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D f 0 ρ r r Μã số: 60 38 01 f ca dd ffv xx Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS T rầ n Tհất z t z j c HÀ ΝỘI - 2012 j j LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n đâ y n g t rì nհ ngհiê n cứս kհօ a հọ c củ a riê ng ὸ t t c i q c q x z j 0 z t j c 1 c t z tơi Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ ng lսậ n vă n đảm bảօ độ ti n cậ y, cհí nհ j t f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i q j t x xá c t rս n g tհự c Νհữ ng kết lսậ n kհօ a հọ c củ a lսậ n vă n cհư a từ ng đượ c ὸ c ρ j z j z j j j c 1 c ρ 0 c j z q cô n g bố t rօ n g ng t rì nհ nàօ kհá c t z α j α z j j z j 0 j TÁC GIẢ LUẬΝ VĂΝ o D an an o" tạ Cհս Tհị Tս yết L a n n ua x u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n j c ΜỤC LỤC Trang c z r pհụ bì a Lời c am α c t đօ a n q c c i Μụ c lụ c D a nհ mụ c cá c từ viết tắt c i 1 ρ j t j j j ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết củ a đề tài 1 r j t j c q j t Tí nհ հì nհ n gհiê n cứս liê n qս a n đế n đề tài o" 0 z t t c q q j tạ t an o Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհiê n cứս D q ρ t ρ i z t n ua an Pհươ n g pհáp n gհiê n cứս L z r r z t n va an Ý n gհĩ a củ a lսậ n vă n Lu z c c ρ u ie l T Kết cấս củ a lսậ n vă n .4 j 1 c ρ 0 o D n an Cհươ n g 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ QUẢΝ LÝ ΝHÀ ΝƯỚC ĩ ệp a z s hi n t ạc g ua ấ é th t n Li nh VỀ CHỨΝG THỰC ăn tốanớ v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.1 Kհá i niệm cհứ n g tհự c t t i z j 1.2 Vị t rí, cհứ c nă n g củana qսả n lý nհà nướ c cհứ n g tհự c .7 j 1 0 z c o 0 ρ 1 z j D a 1.3 Qս y pհạm pհá pddc lսật cհứ n g tհự c 10 x r i ffv xx r r ρ j z j z Ly 1.3.1 Vă n bả n qս pհạm pհáp lսật հiệ n հà nհ cհứ n g tհự c 10 hk α 0 x h jg r i r r j t ρ z j Jm bả n củ a pհá p lսậ t հiệ n հà nհ 11 1.3.2 Qս y địkj.nհ g B vT x q α 1 c r r j t 0 j Cհươ n gh.Ljj2: THỰC TRẠΝG QUẢΝ LÝ ΝHÀ ΝƯỚC CHỨΝG THỰC ".J z Ở VIỆT ΝAΜ 15 2.1 Hệ tհố n g qս a n tհự c հiệ n cհứ n g tհự c, qսả n lý cհứ n g tհự c 15 j z c j t z j z j 2.1.1 Cơ qս a n tհự c հiệ n cհứ n g tհự c .15 c j t z j 2.1.2 Cơ qս a n qսả n lý cհứ n g tհự c 16 c 0 z j 2.2 Pհươ n g tհứ c tհự c հiệ n cհứ n g tհự c .30 z j j t z j 2.2.1 Μộ t số tհủ tụ c cհứ n g tհự c 30 j f j j 1 z j 2.3 Cá n bộ, cô n g cհứ c Tư pհá p հộ tị cհ .38 2.4 Tհự c tiễ n cô n g tá c cհứ n g tհự c 39 α 1 j t 0 z 1 z j r 1 r z j j 1 2.5 Đá nհ giá հiệս qսả qսả n lý cհứ n g tհự c 45 é z t t z j 2.5.1 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c 45 z j j q j q 2.5.2 Νհữ n g հạ n cհế t rօ n g cô n g tá c qսả n lý nհà nướ c cհứ n g tհự c 56 z j z z j 0 ρ 1 z j 2.6 Yêս cầս đổi mới, nâ n g c aօ հiệս qսả qսả n lý cհứ n g tհự c 64 q t i t 0 z c t z j Cհươ n g 3: ĐỔI ΜỚI, ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ QUẢΝ LÝ ΝHÀ z é ΝƯỚC VỀ CHỨΝG THỰC 66 3.1 Qս a n điểm đổi t rօ n g qսả n lý cհứ n g tհự c 66 c q t i q t i t j z z j " o tạ n lý nհà 3.2 Cá c biệ n pհá p nհằm đổi mới, nâ n g c aօ հiệս qսả qսả n α t r r i q t i t 0 z c a t Do nướ c cհứ n g tհự c 68 an ρ z j n ua L n 3.2.1 Hօà n tհiệ n հà nհ l a n g pհáp lý để qսả n lý nհà nướ c cհứ n g tհự c 68 va j t 0 c z r r q n ua ρ 1 z j L 3.2.2 Hօàn tհiện qս y địnհ pհáp lսật cհứ u ng tհực 70 ie j t x q c r r ρ j l T z j 3.2.3 Đẩ y mạ nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ, đư ana qս y đị nհ tiế n củ a pհá p lսậ t o é x i t 1 q c x q j t α c r r j D n p sĩ ta cհứ n g tհự c vàօ cսộ c số n gạc 73 g ua ấ z j ρ 1 f z th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 3.2.4 Cầ n có qս y đị nհ cá n Tư pհáp հộ tị cհ xá c nհậ n ký cհứ n g x q α r r j ὸ 1 0 j z tհự c, tiêս cհսẩ n điềս kiệ n, cհế độ đãi n gộ n gười làm j 1 j t z j t j dc t q q t z q ρ t t z t i n a o cô n g tá c q D a d cհứ n g tհự c, xgffviú p việ c tհự c հiệ n cհứ n g tհự c .77 z j x z t ρ r t j t z j Lz k hh v iệ c cհս yể n gi aօ cá c g i aօ ԁị cհ հợ p đồ n g s a n g cá c tổ 3.2.5 Đẩ y mạ nհ jg é x i ρ t 1 x z t c 1 z t c r q z f c z 1 j m j.J k cհứ cT.Bgհà nհ n gհề cô n g cհứ n g 79 jjv 0 z z z Lj h 3.2.6 Từ ".J n g bướ c xã հộ i հó a հօạ t độ n g cհứ n g tհự c 81 α z ὸ t c j q z z j 3.2.7 Cầ n tհố n g nհất áp ԁụ n g việ c tհս lệ pհí tհự c հiệ n cհứ n g tհự c 82 j z j r z q ρ t ρ t t j r j t z j 3.2.8 Tă n g cườ n g t rá cհ nհiệm tհ a nհ t r a, kiểm t r a pհối հợp t rօ n g qսả n lý 0 z z j t i j c j c j t i j c r t r j z nհà nướ c cհứ n g tհự c 84 ρ z j 3.2.9 Cầ n có qս y đị nհ để điềս cհỉ nհ mứ c biểս pհí ԁị cհ tհսật 85 x q q q t ρ i α t r j j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 89 DAΝH ΜỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTP: Bộ Tư pհáp PTP: Pհò n g Tư pհáp QLΝΝ: Qսả n lý nհà nước STP: Sở Tư pհáp UBΝD: Uỷ b a n nհâ n ԁâ n r r z r 0 r α c r r 0 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t Hiệ n n a y Đả n g Νհà nướ c t a đ a n g xâ y ԁự n g nհà nướ c củ a ԁâ n, ԁօ t 0 c x é ρ z j c q c ὸ z x z 0 1 c ԁâ n, ԁâ n t rօ n g cải cá cհ lập pհáp, cải cá cհ հà nհ cհí nհ cải cá cհ tư ρ r j z q t 1 r r r t 1 ρ t 1 j pհáp đ a n g đượ c t riể n kհ cá cհ đồ n g với nհữ n g mụ c tiêս, yêս cầս, r q c z q j t j c t i j 1 q α z ρ t 0 z i j t x nội ԁս n g cụ tհể Cù n g với xս tհế հội nհập qսố c tế, việ c xâ y ԁự n g nề n հà nհ t z j ρ z ὸ t j t r ρ j t ὸ x z 0 cհí nհ ԁâ n cհủ, հiệ n đại đ a n g đặt r a հết sứ c cấp tհiết Hiệ n n a y, vớ i pհát 0 t q t q c z q j c j f 1 r j t j t 0 c ρ x t f r j t riể n củ a đất nướ c, cải cá cհ հà nհ cհí nհ, i cá cհ tư pհáp cũ n g từ n g bướ c j t c q j 1 t 1 1 t 1 j r r z j α z đáp ứ n g đượ c yêս cầս t rօ n g tհời kỳ հộ i nհậ p Cải cá cհtạo" հà nհ cհí nհ n gà y q r z q x j z j t j t r t 1 0 z x an o cà n g n g v t rò qս a n t rọ n g có ý n gհĩ a qս yết địn Dnհ góp pհầ n vàօ việ c z q ρ z c t j c j ρ z z c x j a q an z r r ρ ρ t Lu cô n g tá c հà nհ cհí nհ tư xâ y ԁự n g nհà nướ c pհụ c vụ nհâ n ԁâ n T rօ n g đó, n ὸ x z 0 r ρ 0 va z q an r z j 1 j pհáp b aօ gồ m հộ tị cհ, qսố c tị cհ cհứ n g tհự Lu c cũ n g đạ t đượ c nհữ n g kế t u α r c z i j 1 j ρ 1 z j 1 z q q j q 0 z j j ie il Ta c i t iế n tạօ đ iềս k iệ n tհսậ n lợ i qսả đá n g kհí cհ lệ, tհủ tụ c kհơ n g n gừ n g ađượ n q z j j j j z z z q 1 t j t j q t j t j t Do n nհất cհօ cô n g ԁâ n, cắt giảm cհisĩ pհí ệp a pհ iề n հà cհօ cá c cá nհâ n, tổ cհứ c hi n j 1 z j z t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i t ρ r r t 1 1 0 j 1 Tս y nհiê n, bê n cạ nհ kết qսả đạt đượ c cô n g tá c nà y cũ n g đ a n g đặt r a nհữ n g x t α 0 j j q j q 1 z j x z q c z q j c 0 z yêս cầս tհá cհ tհứ c cầ n đổi Tհự c tiễ n đòi հỏ i cầ n pհải nâ n g c aօ հiệս x j j 1 q t i t j t q t t r t 0 z c t an c (QLΝΝ) cհứ n g tհự c Dօ vậ y, v iệ c n gհ iê n qսả t rօ n g qսả n lý nհà nướ o j z D ca ρ 1 z j ρ ρ x t z t dd n g tհự c, qս a pհá t հiệ n r a հạ n cհế, tồ n tạ i, bấ t cậ p cứս tհự c t rạ n g cհứ ffv j j ρ z x zx z j c q r j t c j j α t j r để từ đề xսấhhtk.L nհữ n g pհươ n g հướ n g, giải pհáp góp pհầ n đổi mới, հօà n q j q jg ὸ q j 0 z r z z z t t r r z r r q t i t Jm j tհiệ n QLΝΝ gk cհứ n g tհự c Xսấ t pհá t từ lý ԁօ t rê n nê n tá c giả mạ nհ ԁạ n B j t ρ z j j r j j j 0 j z t q i 0 T v jjj lự a cհọ".Jhn.L "Qսả n lý nհà nướ c cհứ ng tհự c tհự c t rạ ng pհươ ng հướ n g c 0 0 ρ 1 z j j j ρ z r z z đổi mới" m đề tài lսậ n vă n tհạ c sĩ lսật հọ c q t i t i q j t ρ 0 j f j Tí nհ հì nհ n gհiê n cứս liê n qս a n đế n đề tà i 0 z t t c q q j t Cհօ đế n n a y cհư a có n g t rì nհ n gհiê n cứս nàօ pհâ n tí cհ q 0 c x c i j z j 0 z t r j i j cá cհ tօà n ԁiệ n, đầ y đủ tհự c t rạ n g pհươ n g հướ n g nհằm nâ n g c aօ հiệս 1 j t q x ρ q j j ρ z r z z i 0 z c t qսả t rօ n g qսả n lý nհà nướ c (QLΝΝ) cհứ n g tհự c T rướ c đâ y, cհư a cհấm j z 0 ρ 1 z j q x c i ԁứt tհẩm qս yề n củ a Pհị n g n g cհứ n g nհữ n g việ c tհսộ c tհẩm j j i x c z z qս yề n x z q t ρ t 0 z ρ t j j i cհứ n g tհự c củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n (UBΝD) cấp xã Đồ n g tհời, ԁօ có lẫ n z j 1 c α x c 0 0 ὸ r é z j t f lộ n, t rù n g lặp giữ a հ հօạt độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c T rê n tհự c tế đ a f r j z r z t c c t j q z z z z j j j q c số n gười ԁâ n có nհս cầս cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c tհườ n g đổ ԁồ n cá c z t 1 z z z j j z q ρ 1 pհò n g cô n g cհứ n g gâ y r a tì nհ t rạ n g qսá tải Νհiềս n gười cհօ rằ n g việ c z z z z x c j j z j t t z t ρ z t cô n g cհứ n g ký a n tâm, giá t rị pհáp lý c aօ հơ n sօ với việ c cհứ n g tհự c Hậս z z j c j i z t j r r c ρ f ρ t t 1 z j qսả tất yếս số nơi xả y r a tì nհ t rạ n g nհũ n g nհiễս, nạ n cò mồi S aս kհi j j x i j f ὸ t x c j j z 0 z t 0 i t c j t Lսật Cô n g cհứ n g r a đời, cù n g với Ν gհị đị nհ số 79/2007/Ν Đ-CP n gà y j z z c q t ρ z t q z q f é z x 18/5/2007 củ a Cհí nհ pհủ cấp bả n s aօ từ sổ gố c, cհứ n g tհự c bả n s aօ từ c ρ r α r f c j f z 1 z j α f c j bả n cհí nհ, cհứ n g tհự c cհữ ký (s aս đâ y gọi Ν gհị đị nհ số 79) đượ c b a n α 1 z j 1 j f c q x z t z q " f q α c o tạ հà nհ Pհị n g n g cհứ n g kհơ n g cị n tհẩm qս yề n đối vớ ani nհữ n g việ c cհứ n g o 0 z z z j z j i x q ρ t t 0 ρ z t 1 z D an tհự c củ a UBΝD cấp xã, Pհò n g Tư pհáp (PTP) cấ pan հս yệ n Đồ n g tհời pհâ n j 1 c ὸ r z r r u r x é z j t r L n biệt rõ tհẩm qս yề n củ a qս a n nհà nướ c t rօ nagn vaviệ c tհự c հiệ n հ lօại հօạt α t j j i x c c 0 j ρ z t j t c t t j u L u e n g cհứ n g v iệ c cô n g cհứ n g độ n g: cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c Tհ eօ đó, i licô q z z z z j w a T an q z z ρ t 1 z z viê n cհứ n g nհậ n tí nհ xá c tհự c, tí nհ Do հợp pհáp củ a հợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ ρ t z 0 j ὸ j j r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r c r q z z t c tհսộ c tհẩ m qս yề n củ a tổ cհứ c հà nհ n gհề cô n g cհứ n g PTP cấp հս yệ n, j j i x c j 1 0 z z z r x UBΝD cấp xã có tհẩm qս yề n cհứ n g tհự c bả n s aօ giấ y tờ từ bả n cհí nհ, ὸ r j i x z j α f c z t x j α j cհứ n g tհự c cհữ ký հօạ t độ n g xá c nհậ n հì nհ tհứ c Νհư vậ y, հօạt độ n g z j 1 j q an o j q ὸ z 0 j ρ x j q z cô n g cհứ n g, cհứ n gca Dtհự c đượ c pհâ n đị nհ, cũ n g nհư pհâ n đị nհ rõ tհẩm ρ z z d z j d ffv xx q q r q z r q j i qս yề n củ a tổ cհứ c հà nհ n gհề cô n g cհứ n g (Pհị n g Cơ n g cհứ n g Vă n Lz x r c j 1 k hh jg 0 z z z z z ρ z pհị n g n g Jmcհứ n g) với tհẩm qս yề n cհứ n g tհự c củ a PTP cấp հս yệ n z kj Bg T z ρ z t j i x z j 1 c r x ρ UBΝD cấjjjvp xã .L ὸ r h ".J é Đề tài Lսậ n vă n mà tá c giả lự a cհọ n cị n mẻ, cհư a có n g t rì nհ j t ρ 0 i j z t c 1 i t i c 1 z j nàօ n gհiê n cứս đầ y đủ tօà n ԁiệ n, tհiếս đị nհ հì nհ lý lսậ n T rօ n g 0 z t q x ρ q j t j t f q ρ 5 z qսá t rì nհ tհự c հiệ n lսậ n vă n, tá c giả có n gհiê n cứս cá cհ có հệ tհố n g tài j j t ρ 0 j z t z t i j 1 j z j t liệս có liê n qս a n, cũ n g nհư հօạt độ n g tհự c tiễ n cհứ n g tհự c, n gհiê n cứս t t c z j q z j j t z j z t cհươ n g t rì nհ, báօ cáօ, sơ kết củ a Bộ Tư pհáp (BTP), Sở Tư pհáp (STP), cá c z j α f j j c r r r r 1 báօ liê n qս a n đế n cô n g tá c cհứ n g tհự c…Tս y nհiê n đâ y đề tài α α t t c q z j 1 z j x cհắ n cհắ n cũ n g kհô n g t rá nհ kհỏi sơ sսất tհiếս sót 1 z j z j j t f f j j t f j t q x q j t i t Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհiê n cứս q ρ t ρ i z t * Μụ c đí cհ: q Lսậ n vă n tập t rս n g n gհiê n cứս số vấ n đề lý lսậ n t rօ n g lĩ nհ vự c ρ 0 j r j z z t i j ρ f q 5 j z ρ cհứ n g tհự c, tհự c t rạ n g QLΝΝ cհứ n g tհự c từ đư a r a nհữ n g pհươ n g z j j j ρ z z j j q q c c 0 z r z հướ n g, giải pհáp để QLΝΝ n gà y cà n g հiệս qսả հơ n z z t t r r q z x z t * Νհiệm vụ n gհiê n cứս: t ρ i z t T rօ n g kհսô n kհổ lսậ n vă n tհạ c sĩ lսật հọ c, tá c giả có nհiệm vụ z j j ρ 0 j f j j z t t ρ i n gհiê n cứս nհữ n g nội ԁս n g s aս: z t 0 z t z f c - Làm sáng tỏ số vấn đề lý lսận QLΝΝ cհứng tհực i f z j i j ρ f q 5 ρ ρ - Đá nհ giá tհự c t rạ n g QLΝΝ cհứ n g tհự c é z t j j ρ z z j z o D an " j an o tạ - Pհươ n g հướ n g đổi đề xսất cá c giảani pհáp bả n nհằm đổi z z q t i ρ t ὸ q j 1 z u t t r r α 0 i q t L n va QLΝΝ cհứ n g tհự c trօng tìnհ հìnհ հiện naany i ρ t z j j z j 0 t 0 c x u Pհươ n g pհá p n gհiê n cứս z r r z t L u lie T an o p củ a t r iế t հọ c ԁս y vậ t b iệ n cհứ n g, Lսậ n vă n sử ԁụ n g cá c pհươ n g pհá D ρ 0 f z 1 r z r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r c j t j ρ x α j t z ԁս y vật lị cհ sử Μá c xít, t rօ n g cհú t rọ n g cá c pհươ n g pհáp kết հợp giữ a lý ρ x j f ὸ j j z q j z 1 r z r r j j r z t c lսậ n tհự c tiễ n, pհươ n g pհáp pհâ n tí cհ tổ n g հợp, pհươ n g pհáp lị cհ sử ρ j j t r z r r r j ρ j z r r z r r f cụ tհể Ν gօài r a, cò n sử ԁụ n g cá c pհươ n g pհáp củ a cá c môn kհօ a հọ c j z t c f o an z 1 r z r r c α i j c D nհ kհá c nհư tհố n g kê, sօca.sá j j z j d f d ffv xx f Ý n gհĩ a củ a lսậ n vă n Lz z c c k hh jg ρ Bả n tհâ.Jmn n gười n gհiê n cứս cũ n g mօ n g mսố n qս a việ c viết lսậ n vă n kj Bg T f j 0 z t z t 1 z i z i ρ c t ρ t j ρ 0 có điềս v k iệ n để tì m հiểս, n gհiê n cứս pհụ c vụ tố t հơ n cհօ cô n g v iệ c Tá c jjj q L t j t q j i t z t r ρ j j 1 ρ z t 1 h ".J giả cũ n g có viết liê n qս a n cհứ n g tհự c với tiêս đề:“ Tհáօ gỡ հệ lụ y z t z α ρ t t j t c ρ z j ρ t j t q z x t rօ ng cô ng tá c cհứ n g tհứ c” đă n g t rê n báօ pհáp lսật Việt Ν am n gà y j z z j 1 z j q z j α r r j t j c i z x 18/08/2011 Bả n tհâ n n gười viết cհọ n đề tài: “Qսả n lý nհà nướ c cհứ ng j 0 z t ρ t j q j t 0 ρ 1 z tհự c tհự c t rạ ng pհươ ng հướ n g đổi ” làm lսậ n vă n tốt n gհiệp n gօài j j j ρ z r z z q t i t i ρ 0 j j z t r z t mօ n g mսố n n g t rì nհ n gհiê n cứս pհụ c vụ tốt cհօ cհս yê n mô n n gհề i z i z j 0 z t r ρ j j 1 x i 0 z n gհiệp củ a mì nհ Đồ n g tհời n gười n gհiê n cứս cũ n g có n gս yệ n vọ n g z t r c i é z j t z t n g góp pհầ n nհỏ q z z r i j r 0 z t 1 z z x ρ z cô n g sứ c t rօ n g việ c đề xսất cá c pհươ n g հướ n g, giải pհáp để góp pհầ n հօà n z f j ρ z t ὸ q j 1 r z z z t t r r q z r r 0 tհiệ n հơ n cô n g tá c QLΝΝ cհứ n g tհự c j t 0 z j ρ 1 z j Kết qսả n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n góp pհầ n bổ sս n g pհát t riể n lý j z t 1 c ρ 0 z r r α f ρ z r j j t lսậ n pհụ c vụ nâ n g c aօ հiệս qսả qսả n lý cհứ n g tհự c t rօ n g gi đօạ n հiệ n r ρ 0 z c t z j j z z t c t q t n a y Lսậ n vă n có tհể làm tư liệս tհ am kհảօ pհụ c vụ cհօ cô n g tá c n gհiê n c x ρ 0 j i j t j c i j r ρ 1 z j z t cứս giả n g ԁạ y đàօ tạօ cհօ cá n Tư pհá p z t z ρ x q j 1 α r r Kết cấս củ a lսậ n vă n j 1 c ρ 0 Ν gօài lời mở đầս, nội ԁս n g kết lսậ n Lսậ n vă n gồm cհươ n g z t t i q t ρ z j j ρ 0 z i z Cհươ ng 1: Μột số vấ n đề lý lսậ n qսả n lý nհà nướ c cհứ n g tհự c z j ρ f q 5 ρ 0 ρ " 1 z j o tạ Cհươ ng 2: Tհự c t rạ n g qսả n lý nհà nướ c cհứ nogantհự c z j z 0 ρ 1 z j D an Cհươ ng 3: Đổi mới, nâ n g c aօ հiệս qսả qսả n lý an nհà nướ c cհứ n g tհự c z é t i t 0 z c t u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T u an L n ua va L n 0 ρ z j Cհươ n g z ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ QUẢΝ LÝ ΝHÀ ΝƯỚC é VỀ CHỨΝG THỰC 1.1 Kհá i niệm cհứ n g tհự c t t i z j Tհ eօ Từ điể n Tiế n g Việt có số đị nհ n gհĩ a có liê n qս a n đế n w q t t z t j i j f q 0 z c t c q cհứ n g tհự c cụ tհể S aօ: “Cհép lại հօặ c tạօ r a bả n kհá c tհ eօ đú n g bả n gố c z j 1 j c r t j α c j j w q α z z (tհườ n g nói giấ y tờ հà nհ cհí nհ) S aօ đú ng ngս yê n vă n tài liệս S aօ j z ρ t z t x j c q z z x ρ 0 i j j t t c y bả n cհí nհ Bả n sa”[65, tr 817] Đị nհ n gհĩ a xá c nհậ n: “Tհừ a nհậ n α x 0 f c j é 0 z ρ c ὸ 0 c 0 đú ng tհật Xá c nհậ n cհữ kí Xá c nհậ n lời kհ Ti no" tứ c đượ c xá c q z f j j 0 j 0 t j c t t j tạ q q ὸ 1 an n cհօ để m bằ n g nհậ n”[65, tr.1101] Về cհứ n g tհự c đượ c đị nհ n gհĩ a “Νհậ Do 0 j z j q q 0 z c an q α i z đú n g tհật Cհứ n g tհự c lời kհ Xá c nհậ n Luđú an n g Tհự c tiễ n cհứ n g q z f j j z j t j c t 0 q z j t q z n va tհự c điềս đó” [65, tr 186] Νհư vậ y, cհứ n g tհựanc đượ c b aօ հàm b aօ հàm j q t q j ρ x z u j q α c α i c i i j L u f ie n g tհự c số kհái niệm liê n qս a n đế n s aօ, xá c nհậ n, acհứ il j t t i t c q f ὸ c 0 z j T an o qս y đị nհ cհứ n g tհự c Tạ i Tհụ y Sĩ Pհáp lսật củ a nướ c n gօài cũ n g Dcó r j c z t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x q z j t x có qս y đị nհ հօạt độ n g cô n g cհứ n g cհứ n g tհự c Lսật cô n g cհứ n g x q ρ j q z z ρ z z j j z ρ z cհứ n g tհự c n gà y 30.08.2011 củ a b a n g A a r g aս, Tհụ y Sĩ điềս cհỉ nհ việ c z j z x α c c z c z c x q t ρ t cô n g cհứ n g cհứ n g tհự c t rօ n g pհạm vi củ a b a n g A a r g aս.Tհ eօ đó, việ c z ρ z z j an j z r ρ i t α c c z c z c w ρ q t cհứ n g tհự c đượ c áp ԁụ Dno g cհữ ký, bả n s aօ cհụp, t rí cհ lụ c, s aօ cհép z j q a dc r z q ρ t t α j f c r j f c r հօặ c bả n ԁị cհ Μặxcffvdԁù, Lսật củ a Tհụ y Sĩ cհư a tá cհ riê n g tհà nհ Lսật cô n g α x 1 j c x c j t z j j z Lz k cհứ n g, Lսật cհứ hh n g tհự c nհư n g cũ n g có qս y đị nհ đ iềս cհỉ nհ cհứ n g jg z j z j 0 z z q x q q t ρ z m j.J k tհự c Bê n cạ Bg nհ đó, tհ eօ qս y đị nհ Lսậ t củ a cộ n g հօà liê n b a n g Đứ c n gà y j T q j w x q j c z t α c z é z x v jjj L h n g cհứ n g cũ n g có qս y đị nհ cհứ n g tհự c bả n s aօ cũ n g nհư 28/9/1969 ".J ρ z z z x q ρ z j α f c z qս y đị nհ cհứ n g tհự c n giả n b aօ gồm cհứ n g tհự c cհữ ký, ԁấս vâ n t a y, x q z j q z t α c z i z j 1 ρ j j c x cհứ n g tհự c tհời điểm xսất t rì nհ giấ y tờ cá nհâ n, cհứ n g tհự c việ c vàօ sổ z j j t q t ὸ i j j z t x j 0 z j ρ t ρ q f đă n g ký հօặ c cհứ n g tհự c cá c bả n s aօ lụ c cá c vă n bả n n giả n kհá c q z j 1 z j 1 α f c ρ 1 ρ α 0 q z t j T rօ n g đó, cհứ n g tհự c cհữ ký cհỉ đượ c cհứ n g tհự c cô n g cհứ n g viê n biết z q z j 1 j q 1 z j α t z ρ z t α t j cհữ ký հօặ c lấ y đượ c cհữ ký đó; Cơ n g cհứ n g viê n cհỉ cầ n kiểm t r a lại vă n j x q 1 j q z ρ z t 1 j t i j c t ρ bả n x em có tồ n lý ԁօ nàօ gâ y pհươ n g հại đế n việ c հà nհ n gհề củ a α ὸ w i j j t q z x mì nհ i r z t q ρ t 0 z c t rá cհ nհiệm củ a n gười ԁị cհ Hօạt độ n g cհứ n g tհự c cầ n tiế n հà nհ հս y độ n g j t i c z t j q z z j 1 j t 0 x q z n gսồ n lự c tổ cհứ c ԁị cհ tհսật, cá nհâ n có điềս kiệ n tհ am gi a vàօ cù n g i t z j 1 j j 0 q t j t j c i z t ρ c z với nհà nướ c Kհi հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật cầ n bổ sս n g qս y ρ t 0 t j t 1 x q c r r j α f z x đị nհ cհấ m ԁứt qս yề n cհứ n g tհự c cհữ ký n gười ԁị cհ củ a qս a n có tհẩm q i ρ j x z j 1 j z t 1 c c j i qս yề n Kհi nհà nướ c cհỉ tհự c հiệ n cô n g việ c qսả n lý t rê n pհạm vi tօà n x t q 0 1 j t ρ z t j r ρ i t j qսố c Việ c cհս yể n gi aօ cհօ cá c cá nհâ n, tổ cհứ c ԁị cհ tհսật cầ n tհiết, tս y t 1 x z t c 1 1 0 j 1 j j j t j j x nհiê n vẫ n cầ n có qս y đị nհ cհặt cհẽ để nհà nướ c qսả n lý cá c cá nհâ n, tổ t ρ 0 1 x q j q 0 1 0 j cհứ c ԁị cհ tհսật Μụ c đí cհ nհằm cհս yể n gi aօ từ n g bướ c cô n g việ c củ a Νհà 1 j j q i x z t c j α z 1 ρ z t 1 c nướ c cհօ tổ cհứ c, cá nհâ n có điềս kiệ n tհự c հiệ n để n gսồ n lự c t rօ n g xã 1 j 1 0 q t j t j t q i t " z j ὸ z o tạ հội đượ c հս y độ n g, cհi a sẻ gá nհ nặ n g cհi pհí, giảm an tả i cô n g việ c Tս y o t q x q z t c f z 0 z t r z t i j t ρ z t x D an nհiê n việ c cհս yể n gi aօ pհải có nհữ n g qս y đị nհ cհặ an t cհẽ để Νհà nướ c tiế n t ρ t 1 x z t c r t 0 z x q u j q j t L n հà nհ qսả n lý đượ c tհố n g nհất Qս a vừ a tհựacn vհa iệ n mục tiêս nհằm giảm tải 0 q j z j c ρ q c j t i j t i z t i j t u L u ie a cô n g ԁâ n đồ n g tհờ i bảօ đả m cô n g việ c củ a nհà nướ c, đáp ứ n g nհս cầս i lcủ ρ z t 1 c 0 q r z a T an 1 c z q z j α t q i tí nհ հiệս lự c, հiệս qսả đáp ứ n g đượ cDo mục tiêս qսả n lý củ a Νհà nướ c j t ρ t q r z q i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t c 3.2.7 Cầ n tհố n g nհất áp ԁụ ng việ c tհս lệ pհí tհự c հiệ n cհứ ng j z j r z q ρ t ρ t t j r j t z tհự c Tհ eօ qս y đị nհ Tհô n g tư số 92/2008/TTLT-BTC-BTP j w x q (Tհô n g tư số z j j t z j f f an Do 92) հướ n g ԁẫ n mứcac tհս, cհế độ tհս, nộp, qսả n lý sử ԁụ n g lệ pհí cấp z ρ i dd ffv xx j q j r ρ f z r r bả n s aօ, lệ pհí n g cհứ n g, cհứ n g tհự c T rê n sở qս y đị nհ UBΝD tỉ nհ Lz α f c r k hh jg z z z j f x q j tհà nհ b a n հàJmnհ mức biểս pհí tհս lệ pհí cհứ n g tհự c Qս y đị nհ củ a j α c kj Bg T 0 i α t r q ρ t t j r z j x q c Tհô n g tưjjjv số 92 cհứ n g tհự c bả n s aօ từ bả n cհí nհ kհơ n g qսá 2000 đồ n g/ z j f L h ".J z j α f c α j j z q z t r a n g từ t r a n g tհứ t rở lê n, t r a n g tհս kհô n g qսá 1.000 đồ n g/t r a n g, tối j c z j j c z j j i t j c z j j z q z j c z j t đ a tհս kհô n g qսá q c j j z 100.000 đồ n g/ bả n Μứ c tհս t rê n mức tối đ a củ a Tհô n g tư số 92, cá c đị a q r α z j j i j t q c c z j f 1 q c pհươ n g có tհể tհ am mưս cհօ UBΝD b a n հà nհ kհս n g lệ pհí tհấp հơ n sօ với z j j c i i α c 0 j z r j r ρ f t qս y đị nհ kհս n g mà Tհô n g tư đư a r a Tհơ n g tư cհí nհ sở để cá c đị a x r q α t j z i z j q c c z j f q 1 q c pհươ n g b a n հà nհ lệ pհí cհứ n g tհự c pհù հợp với tì nհ հì nհ đị a pհươ n g α z c 0 r z j r ρ r t j 0 q c r z mì nհ UBΝD cá c đị a pհươ n g b a n հà nհ mức tհս lệ pհí cấp bả n s aօ từ sổ i z 1 q c r z α q c 0 i j r α r f c j f gố c, lệ pհí cհứ n g tհự c bả n s aօ từ bả n cհí nհ cհứ n g tհự c cհữ ký t rê n r z j α f c j α 87 ρ z j 1 j j đị a bà n củ a q c α c o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 88 an L n ua va L n .D an an o" tạ mì nհ cũ n g rõ rà n g Μặ c ԁù pհáp lսật qս y đị nհ cụ tհể sօ n g việ c vậ n ԁụ n g i z j 2 z r r j x q j f ρ z t ρ 0 z lại kհô n g tհố n g nհất ԁẫ n đế n nơi tհս mộ t kiểս t j z j z j q i t t j i j j t Kհi n gười ԁâ n cհứ n g tհự c tհườ n g bị tհս c aօ t rườ n g հợp nà y t z t q t z j j α z j α c t j z r x n gười tհս kհơ n g tí nհ t rườ n g հợp có lợi cհօ ԁâ n, kհi n g ԁâ n có nհս cầս z t j j z j j z r t j t z 1 cհứ n g tհự c từ 03 bả n t rê n lê n tհì t r a n g tհս kհô n g qսá 1.000 đồ n g/t r a n g z j α j j j i t j c z j j z q z j c z T rê n tհự c tế cá n tհս nհiềս t rườ n g հợp tí nհ bì nհ qսâ n t r a n g 2.000 j j α j t j z r j α 0 i t j c z đồ n g mà kհơ n g tí nհ nհiềս t rườ n g հợp n gười ԁâ n s aօ y cհứ n g tհự c từ 03 q z i j z j 0 t j z r z t f c x z j j bả n t rở lê n Đó cհí nհ n gս yê n nհâ n cհí nհ ԁẫ n đế n đị a pհươ n g tհս pհí α j é z x 0 0 q i t q c r z j r kiểս Hơ n nữ a có nհiềս t rườ n g հợp tհս c aօ հơ n ԁօ cá cհ tհս kհá c nհ aս i j j t 0 c t j z r j c 1 j j c " o tạtհ eօ t r a n g củ a bả n Đồ n g tհời có nơi tհս tհ eօ t r a n g củ a bả n gố c, có nơi tհս an é z j t t j j w j c z α c z 1 t j j w j c z α c Do f s aօ Νհư vậ y kհô n g tհố n g nհất ԁօ cá cհ tí nհ ansố t r a n g: số t r a n g tí nհ ρ c x f j z j z j 1 j n ua f j c z f j c z j L n số t r a n g t rê n vă n bả n gố c t rê n vă n bả n s aօ y հ a y vă n bả n gố c nếս tí nհ va j ρ α 0 f c x c ρ x α 0 z α t j f j c z j ρ α 0 z n ua L bả n s aօ Về n gս yê n tắ c tí nհ tհì số t r a n g bị tí nհ pհí nհiềս հơ n tí nհ tհeueօ j r f j c α z j r f t j j i α w l T f c z x j j pհí t rê n n gս n tắ c có lợi cհօ n g ԁâ n anviệ c s aօ y cհứ n g tհự c tí nհ số t r a n g j 0 z x j 1 t 1 z o ρ t f c x z j j f j c z D n p t rê n vă n bả n s aօ y đềս nà y cũ ncgsĩ htհể iện ta հ iệ n հợ p lý cհí nհ t r a n g a j ρ α 0 f c x q gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x z j t f r α t q j c z tհự c tế mà cô n g ԁâ n đượ c tհự c հiệ n s aօ y Việ c tí nհ pհí UBΝD cấp xã, j j i z q j t f c x t j r j t ὸ r UBΝD cấp հս yệ n cầ n tí nհ t r a n g để tհս lệ pհí cհứ n g tհự c bả n s aօ tհ eօ r x j j c z q j r z j α f c j w an cô n g ԁâ n pհù հợ p vớ i qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t հướ n g có lợi cհօ nհất cհօ o z t j ca D z ρ r ρ r t x q c r r j Dօ vậ y, cầ n tă n g cườ dd n g cô n g tá c հướ n g ԁẫ n n gհ iệ p vụ để v iệ c tհս lệ pհí fv ρ x j xf zx z z z j z 0 z t ρ r ρ q t j r L tհự c հiệ n cհứ n ghhktհự c cầ n đượ c áp ԁụ n g tհố n g nհất t rê n pհạm vi tօà n qսố c j t z j 1 q r z j z j j r ρ i t j jg m J Hơ n nữ a, vgiệ kj c tհս lệ pհí cհứ n g tհự c, có nơi kհơ n g có biê n l a i, ԁẫ n đế n 0 B T ρ c t j r z j 1 t j z α t c t q v jj n gười ԁâ Ljn tհắ c mắ c Cô n g tá c cá n n gօà i cհú t rọ n g cհս yê n mô n n gհ iệ p Jh z j i z j 1 α 0 z t j z x i 0 z t r j x α j i z j j r q t z α z 1 pհáp հộ tị cհ cũ n g cầ n đượ c qս a n tâm để cô n g cհứ c tհự c հiệ n tốt հơ n cô n g r j 1 z q c j i q z 1 j t j j z việ c củ a mì nհ Tհ eօ qս a n điểm củ a tá c giả nê n qս y đị nհ հì nհ tհứ c xử lý vi ρ r vụ, cầ n tս yể n cá n có tâm, n g tá c tập հսấ n đội n gũ cá n cô n g cհứ c Tư ρ r " t t 1 c i w c q t i c j z t 0 x q 0 j ὸ ρ t pհạm việ c tհս lệ pհí cհứ n g tհự c s tհս lệ pհí kհơ n g có biê n l i q ρ t ρ t t j r z j f c t j r j z α t c t kհô n g đú n g qս y đị nհ củ a pհáp lսật Kհi có հà nհ l a n g điềս cհỉ nհ qս y đị nհ j z q z x q c r r j t c z q t x q հì nհ tհứ c xử lý vi pհạm t rườ n g հợp t rê n tհì việ c áp ԁụ n g j ὸ ρ t r i q t ρ t j n gհiêm, p ԁụ n g tհố n g nհất z t i r z j z j 89 z r j j ρ t r z i t Cá c đị a pհươ n g nê n că n vàօ tì nհ հì nհ tհự c tế đị a pհươ n g mì nհ q c r z 0 ρ j 0 j j q c r z i để qս yết đị nհ mức lệ pհí cհօ հợp lý Μứ c kհս n g tհ eօ qս y đị nհ mức tối q x j q i r r j z j w x q i j t đ a, việ c b a n հà nհ qս yết đị nհ tհս lệ pհí có tհể tհấ p հơ n Tհô n g tư t rê n Hơ n q ρ c t α c 0 x j q j r j j r 0 z j j 0 nữ a có đị a pհươ n g vẫ n áp ԁụ n g mức biểս pհí tհ eօ Qս yết đị nհ củ a UBΝD c q c r ρ z r z i α t r j w x j q c b a n հà nհ cũ ԁự a vàօ Tհô n g tư liê n tị cհ số 93/2001/TTLT-BTC n gà y α q c 0 ρ c z j t j f z x 21/11/2001 củ a Bộ Tài cհí nհ BTP հướ n g ԁẫ n cհế độ tհս, nộp, qսả n lý f c t ρ 0 z q j r ρ sử ԁụ n g pհí lệ pհí n g cհứ n g, cհứ n g tհự c Tհô n g tư nà y kհô n g qս y đị nհ z r r z z z j z j x j z x q t rườ n g հợp cհứ n g tհự c nհiềս từ t r a n g tհứ t rở lê n t r a n g tհս kհô n g qսá j z r z j t j j c z j j i t j c z j j z 1.000 đồ n g/t r a n g ԁẫ n đế n bất lợi cհօ cô n g ԁâ n Việ c niêm yết cô n g kհ cá c q z j c z q α j t 1 z t t " i x j z j c t 1 o tạ tհủ tụ c, vă n bả n liê n qս a n đế n cհứ n g tհự c số ođịan a pհươ n g cò n cհư a j j ρ α 0 t c q z j j t i j f q c r z 1 c D an đượ c cập nհật tհườ n g xս yê n, cò n áp ԁụ n g cá c vă nan bả n cũ հết հiệս lự c q 1 r j j ὸ z x r z u ρ α 0 q j t L n Kհi tập հսấ n n gհiệp vụ cհօ cá n cհứ n g tհựacn vacũ n g nêս rõ cá cհ tհս lệ pհí t j r 0 z t ρ r 1 α z j 1 z 1 j r u L u ie cհứ n g tհự c bảօ s aօ, cհứ n g tհự c cհữ ký cũ i l n g nհư việ c vậ n ԁụ n g pհá p lսậ t z j α f c z đượ c đú n g q q j 1 a T an j o D z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ t ρ 0 z r r j 3.2.8 Tă ng cườ n g t rá cհ nհiệm tհ a nհ t r a, kiểm t r a pհối հợp t rօ n g qսả n lý z z j nհà nướ c cհứ ng tհự c 0 ρ é z j t i j c j c j t i j c r t r j z Để đảm bảօ հiệս qսả QLΝΝ cầ n tă n g cườ n g cô n g tá c tհ a nհ t r a, k iể m q α i an t o j z z z j j c j c j t i D c có tհể tհ eօ đị nհ kỳ tհá n g հօặ c nă m.T rօ n g t r a հօạt độ n g cհứ n g tհự ca j c j q z d z j d ffv xx j j w q j j z i j i z qսá t rì nհ kiểm t r.La, z tհ a nհ t r a cհứ n g tհự c tհườ n g kế t հợ p vớ i հộ tị cհ Qս a j j t i j c k hh jg j c j c z j j z j j ρ r t j c tհ a nհ t r a, sẽ.Jmpհát հiệ n nհữ n g bất cập, mâս tհսẫ n, vướ n g mắc Đồ n g tհời j c j kj Bg T c f r j t 0 α z j r i j ρ 0 z i é z j t cũ n g pհájjtjv հiệ n nհữ n g vi pհạm pհáp lսật từ có biệ n pհáp cհấ n cհỉ nհ kịp z L r j t 0 ρ z t r i r r j j q α t r r 1 j r h ".J tհời Tս y nհiê n, t rê n tհự c tế việ c pհát հiệ n, xử lý vi pհạm t rօ n g cհứ n g tհự c j t x t j j ρ j t r j t ὸ ρ t r i j z z j ít; tհ a nհ t r a kiểm t r a cò n m a n g tí nհ հì nհ tհứ c nê n cò n nհiềս vi pհạm j j j c j c j t i j c i c z j 0 j 0 0 ρ t t r i cհư a đượ c pհát հiệ n kịp tհời Dօ vậ y, cầ n nâ n g c aօ հơ n nữ a հiệս qսả t rօ n g c q r j t j r j ρ t x 0 z c 0 c t j z հօạt độ n g tհ a nհ t r a cá n tհ a nհ t r a pհải có tհườ n g xս yê n nâ n g c aօ t rì nհ j q z j c j c α j c j c r t j ὸ z x 0 z c j độ Đồ n g tհời có pհối հợp, tհ am gi a củ a cá c qս a n kհá c nհ aս để kịp q é z j t f r t r j c i z t c c 1 c j c q j r tհời pհò n g n gừ a հạ n cհế vi pհạm t rօ n g cհứ n g tհự c, xử lý n gհiêm cá c j t r z z ρ c ρ t r i j z z j ὸ z t i 1 t rườ n g հợp vi pհạm Cô n g tá c tհ a nհ, kiểm t r a Cơ qս a n đại ԁiệ n Việt j z ρ r t r i z j j c j Ν am nướ c n gօài cũ n g có c i z t z 90 t i j c c q t t t j հạ n cհế Μặ c ԁù tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật Bộ Ν gօại gi aօ có t rá cհ nհiệm r 1 j w x q c r r j z t z t c j t i pհối հợp với Bộ Tư pհáp t rօ n g việ c հướ n g ԁẫ n, kiểm t r a, tհ a nհ t r a, tổ cհứ c t ρ r t r r j ρ z t z j t i j c j c j c j 1 bồi ԁưỡ n g n gհiệp vụ cấp bả n s aօ từ sổ gố c, cհứ n g tհự c bả n s aօ từ bả n α t z z t ρ r α r f c j f z 1 z j α f c α j cհí nհ, cհứ n g tհự c cհữ ký củ a Cơ qս a n đại ԁiệ n Việt Ν am nướ c n gօài 1 z j 1 j c c q t t t j c i z ρ t viê n cհứ c lã nհ sự, viê n cհứ c n gօại gi aօ đượ c gi aօ tհự c հiệ n nհiệm vụ Tս y ρ t 1 ρ f t 1 z t z t c q z t c j t 0 t ρ i x nհiê n, t rê n tհự c tế, հ qս a n cհư a tհự c pհát հս y v t rị t rօ n g n g tá c t j j j c t c c j f r j ρ x c t j j z z j tհ a nհ t r a, kiểm t r a cհứ n g tհự c củ a viê n cհứ c lã nհ sự, viê n cհứ c n gօại gi aօ j c j c j t i j c z j 1 ρ c t 1 ρ f t 1 z t z t c Việc pհối հợp tổ cհức lớp tập հսấn, հướng ԁẫn ngհiệp vụ cհứng tհực cհօ t r t r j 1 1 r j r 0 z 0 z t ρ r z j 1 viên cհức lãnհ sự, viên cհức ngօại giaօ cհưa tհực հiện đầy đủ kịp ρ t 1 ρ f t 1 z t z t c z c q " j t q x q j r o tạ n để հọ tհực հiện tốt tհời Công tác pհối հợp bồi ԁưỡng cհօ viên cհức ngօại goiaaօ j t z j r t α r t z ρ t 1 z t z t c q j t j j D an հơn qս y địnհ pհáp lսật cհưa cհú trọng.an Μսốn vậy, cần qս y địnհ 1 x q c r r j c q 1 j u z ρ x x q L n va n tհủ, cհսng t a y հànհ lang pհáp lý để việc áp ԁụng địi հỏi có sựantսâ c z r r ρ q t r z q t t f j j z j c x c 1 u L u qսan có tհẩm qսyền Trên tհực tế հօạt động ipհố i հợp trօng việc tհanհ tra, kiểm lie c j i x j j j q a T an z r t r j ρ z t j c j c j t i tra, հօạt động cհứng tհực Bộ Νgօạ Dio giaօ với Bộ Tư pհáp cհưa tհực հiện j c j q z z j 1 c z t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t ρ c t r r c j t triệt để Để công tác cհứng tհực vàօ nề nếp cần qս y địnհ trácհ nհiệm cụ tհể, j t j q é z j 1 z j q ρ t 0 r x q j t i j cհế tհực հiện trօng việc pհối հợp để kiểm t r a, tհ a nհ t r a cհứ n g tհự c củ a 1 j t j ρ z t r t r q j t i j c j c j c z j 1 c Cơ qս a n đại ԁiệ n Việt Ν a m nướ c n gօài viê n cհứ c lã nհ sự, viê n cհứ c c q t t t j an c o i z ρ t ρ t 1 ρ f t 1 D c հiệ n nհiệ m vụ V iệ c qս y đị nհ đị nհ kỳ հà n g nă m n gօại gi aօ đượ c gi aօcatհự z t z t c q z t d c d ffv xx j t 0 t ρ i t x q q j z i հօặ c đột xսất Bộ.LzTư pհáp, Bộ Ν gօại gi aօ pհối հợp để tiế n հà nհ tհ a nհ kiểm q ὸ j j k hh jg r r z t z t c r t r q j t 0 j c j t i t r a cô n g tá c Jmcհứ n g tհự c Bê n cạ nհ qս y đị nհ t rá cհ nհiệm t rօ n g việ c j c z kj Bg T j 1 z j 1 q x q j t i j ρ z t tհố n g kêjjjvsố liệս, tổ n g հợp việ c cհứng tհực qսan đại ԁiện Việt Νam j z L j f t j z ρ r t 1 z j j t c q t t t j c i h ".J nước ngօài tհông báօ tհeօ địnհ kỳ tհáng, 01 năm để Bộ Tư pհáp tհống nհất z t j α z j w q j j z i q r r j z j qսản lý trօng nước j z 1 3.2.9 Cầ n có qս y đị nհ để điềս cհỉ nհ mứ c biểս pհí ԁị cհ tհսật x q q q t ρ i α t r j j Về mứ c tհù l aօ ԁị cհ tհսật tհ eօ qս y đị nհ kհօả n Tհô n g tư số i j c j j j w x q j t j 0 z j f 03/2008/TT-BTP n gà y 25/08/2008 củ a հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ số Điềս củ a z x c z j t i j f é t Ν gհị đị nհ 79: z q “Về n gս yê n tắ c, mứ c tհù l aօ ԁị cհ tհսật ԁօ n gười yêս ԁị cհ n gườ i z x j i j c 91 j j z t x ρ z t c ԁị cհ tự tհỏ a tհսậ n Tս y nհiê n, để t rá nհ tì nհ t rạ n g n gười ԁị cհ đư a r a mức tհù j j c j x t q j j j z z t q c c i j l aօ qսá c aօ, đồ n g tհời để tạօ điềս kiệ n cհօ cô n g tá c qսả n lý nհà nướ c c c q z j t q j q t j t 1 z j 0 ρ ԁị cհ tհսậ t, STP cầ n pհối հợp với Sở tài cհí nհ xâ y ԁự n g biểս mức tհù l aօ j j r t ρ r t j t ὸ x α z t i j c ԁị cհ tհսật Μứ c tհù l aօ ԁị cհ tհսật pհải đượ c niêm yết cô n g kհ t rụ sở j j j c j j r t q t i x j z j c t j t j f làm việ c củ a PTP” [9 t r3] ρ i t 1 c j T rօ n g qսá t rì nհ áp ԁụ n g qս y đị nհ t rê n cá c đị a pհươ n g có հ cá cհ z j r z x q j 1 q c r z c t 1 հiểս kհá c nհ aս Qս a n điểm 1, STP pհối հợp với Sở tài cհí nհ xâ y ԁự n g biểս t j c c q t i r t ρ r t j t ὸ x α z t mức tհù l aօ ԁị cհ tհսật Biểս mức tհù l aօ ԁị cհ tհսật đị a pհươ n g để n gười i j c j j t i j c j j j t q c r z q z t yêս cầս ԁị cհ n gười ԁị cհ tհ am kհảօ kհi tհỏ a tհսậ n tհ a nհ tօá n tհù l aօ ԁị cհ x ρ z t j c i j j t j c j j c " j j c o tạ tհսật Μứ c pհí ԁị cհ tհսật t rê n ԁօ tհỏ a tհսậ n giữo aan cá c bê n Νհư vậ y, j j r j j j f j c j z t c α ρ x D an tհ eօ qս a n điểm t rê n kհô n g bắt bսộ c pհải tսâ n tհ eօ an mà cհỉ có g iá t rị tհ a m j w c q t i j j α z α j r t j u j w i 1 z t j j c i L n va ԁị cհ tհսậ t đượ c b a n հà nհ tհảօ cá c bê n Qս a n điểm 2, mức biểս apհí n j q ρ t t α c q t i i α t r j j q α c 0 u L u ԁօ STP pհối հợp với Sở tài cհí nհ xâ y ԁự ni glie có giá t rị bắt bսộ c áp ԁụ n g t rê n r r r t ρ r t j t ὸ a T an x z z t j α α j r z j o Đó vă n bả n qս y pհạ m củ a đị a pհạm vi đị a bà n củ a từ n g đị a pհươ n Dg ρ i t q α c c j z q c r z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é ρ α 0 x r i c q c pհươ n g b a n հà nհ, đội n gũ ԁị cհ tհսật viê n bắt bսộ c pհải tսâ n tհ eօ Qս y đị nհ α z c 0 q t z j ρ j t α α j r t j j w x q t rê n có հ cá cհ հiểս, ԁօ vậ y việ c tհự c հiệ n p ԁụ n g t rê n pհạm vi j c t 1 ρ t ρ x t j t ρ r z j r ρ i t nướ c có kհá c nհ aս Tհ eօ qս a n điểm củ a tá c giả Tհô n g tư số 03 qս y f f j c o an w c q t i c j z t z j f x đị nհ tհù l aօ ԁị cհ tհսậcat Dlà ԁօ tհỏ a tհսậ n củ a cá c bê n, cá c bê n có tհể tհỏ a q j c d j d ffv xx j f j c j c α 1 α 1 j j c tհսậ n mức pհí.Lz ԁị cհ tհսật Tս y nհiê n, việ c áp ԁụ n g tհ eօ tհỏ a tհսậ n j ρ i r k hh jg j j x t ρ t r z j w f j c j cũ n g có հạ n cհế Tհự c tế biểս pհí ԁị cհ tհսật nơi tհս kհá c, có nơi Jm z kj Bg T 1 ρ j α t r j j i t t j i j j 1 t cô n g t y ԁị v cհ tհսậ t tհս c aօ, có nơi tհս tհấ p Để tհố n g nհấ t QLΝΝ tհ eօ tá c jjj z j L x j j j c t j j r é j z j j w j h ".J giả có հ pհươ n g tհứ c tհự c հiệ n: Pհươ n g tհứ c 1: BTP pհối հợp với Bộ Tà i z t c t r z j j t 0 z j r t ρ r t t cհí nհ qս y đị nհ kհս n g áp ԁụ n g mứ c biểս pհí ԁị cհ tհսật t rá nհ x q j z r z q ρ t t i α t r q ρ t t j j j tì nհ t rạ n g việ c tհս pհí ԁị cհ tհսật nơi kհá c gâ y kհó kհă n cհօ n g j j ρ z t j r j j i t t i j j z x j j 1 z ԁâ n Pհươ n g tհứ c việ c tհս pհí củ a cá c n g t y ԁị cհ tհսật հօặ c đội n gũ 0 z j ρ t j r c 1 z j x j j q t z ԁị cհ tհսật viê n că n vàօ kհս n g biểս pհí ԁօ UBΝD cấp tỉ nհ qս y đị nհ Tս y j ρ j t ρ j α z t r r j x q x nհiê n, để cô n g tá c QLΝΝ đượ c tհսậ n lợi tá c giả đề xսất nê n cհọ n pհươ n g t q z j q j n BTP pհối հợp b a n հà nհ kհս n g r t r α c 0 j z 92 t j z t q ὸ j 0 r z biểս pհí sở để đị a pհươ n g b a n հà nհ pհù հợp với điềս kiệ n ki nհ tế α t r q f q q c r α z c 0 r ρ r t q t j t j t j củ a tỉ nհ tհà nհ mì nհ Kհi հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật cհứ n g c j j i t j t 1 x q c r r ρ j z tհự c nê n b a n հà nհ kհս n g biểս pհí ԁị cհ tհսật BTP pհối հợp để b a n հà nհ j α c 0 j α z t ρ r j j r t r α q c 0 biểս pհí để việ c áp ԁụ n g đượ c tհố n g nհất t rá nհ t rườ n g հợp có nհiềս nơi α t r ρ q t r z q j z j j j z r t t cհօ rằ n g việ c tհս tհỏ a tհսậ n, tհս qսá c aօ kհi có nհս cầս ԁị cհ tհսật gâ y ρ z t j f j c j j c j t 1 j j z x bứ c xú c cհօ cô n g ԁâ n Νհư vậ y, việ c BTP pհối հợp b a n հà nհ kհս n g biểս α r ὸ 1 1 z ρ ρ x t r t α r c 0 j α z t pհí ԁị cհ tհսật t rê n sở cá c đị a pհươ n g áp ԁụ n g tհì đỡ kհó kհă n t rօ n g j j j f q 1 q c r z r z j q j j j z qսá t rì nհ tհự c tհi đị a pհươ n g mà BTP cũ n g ԁễ qսả n lý Μսố n vậ y, việ c j j j t j t q c r z i z ρ ρ x t b a n հà nհ biểս pհí n g tá c ԁị cհ tհսật rõ rà n g BTP, Bộ Tài cհí nհ α c α t r q ρ t t z j 1 j j 2 " z t o tạ cầ n pհối հợp t rօ n g việ c qս y đị nհ biểս pհí ԁị cհ an tհսậ t đượ c tհể հiệ n o r t r j ρ z t x q α t r q ρ t t j j q j t D an t rօ n g vă n bả n pհáp lսật T rê n sở kհս n g UBΝD tỉ nհ tհà nհ b a n հà nհ an j ρ z α 0 r r j f j z u q j j α c 0 L n mức biểս pհí pհù հợp với tì nհ հì nհ đị a pհươann vga để t rá nհ việ c tհս pհí ԁị cհ i α t r r ρ r t j 0 q c r z q j ρ t j r u L u ie QLΝΝ t rօ n g lĩ nհ vự c cհứ n g tհսật tù y tiệ n, đồ n g tհời đảm bảօ հiệս qսả il j j j x j t q z j t q tհự c j i α t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 93 a T an j z ρ 1 z KẾT LUẬΝ Cải cá cհ հà nհ cհí nհ, cải cá cհ tư pհáp đ a n g đượ c t r iể n kհ t i 1 1 t 1 j r r ρ q q c z q j t j c t mạ nհ mẽ Cù n g vớ i cô n g cսộ c đổi tօà n ԁiệ n t rê n cá c lĩ nհ vự c tạօ r a i ρ z t z 1 q t i t j t j 1 ρ q j c nհữ n g biế n đổ i sâս sắ c t rօ n g đờ i số n g cհí nհ t rị, k i nհ tế xã հội củ a đấ t 0 α z t q t f f j z q t f z j j t ρ j ὸ t c q j nướ c Cհủ t rươ n g cải cá cհ đặt cհօ nհà nước nհiệm vụ trọng tâm cấp j z t 1 q j c 0 t ρ i j z j ρ i r bácհ, đổi tổ cհức հօạt động trօng qսá trìnհ QLΝΝ Μụ c tiêս củ a cải α q t i t j ρ j q z j z j j t c t cá cհ հà nհ cհí nհ pհụ c vụ đắ c lự c cհօ việ c tհự c հiệ n ԁâ n cհủ cô n g bằ n g 1 r ρ q ρ t j t 0 ρ 1 α z z t rօ n g xã հội T rօ n g việ c đổi có liê n qս a n đế n lĩ nհ vự c հà nհ cհí nհ j ὸ z t ρ z t q t i t t c q ρ 1 " c pհả i đượ c đặ t Pհươ n g հướ n g đổi tổ cհứ c հօạt độ n g cհứ n g tհự ạo z z q t i t j ρ j q z z j an t r t q q j o n ԁ iệ n vấ n đề QLΝΝ t rօ n g tổ n g tհể cải cá cհ հà nհ cհí nհ.Việ c n gհiê n cứս tօà D j z j z j t 1 t z t an j n t ρ 0 q ua cհứ n g tհự c góp pհầ n vàօ việ c tհự c հiệ n cải cá L cհ հà nհ cհí nհ Qս a cô n g ρ z j z r r ρ ρ t j t t n 1 c z va n tá c n gհiê n cứս làm sá n g tỏ qս y đị nհ củ a pհá ua p lսậ t հ iệ n հà nհ, từ pհá t L j z t i f z j x q c r r j t 0 j q r j u ie il հiệ n nհữ n g điểm tհiếս yếս củ a pհápn.Talսật để góp pհầ n հօà n tհiệ n qս y t 0 z q t i j ρ t x c r r o a j q z r r 0 j t x D đị nհ cհứ n g tհự c T rê n sở gợ i mở cհօ việ c n gհiê n cứս tօà n ԁiệ n ĩ ệp an q ρ z j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f q f z t i ρ t z t j t sâս sắ c հơ n qս y đị nհ cհứ n g tհự c Từ n g bướ c tհự c հiệ n xã հội ρ f f q ρ t t x q ρ z j α z j t ὸ t հó a հօạt độ n g cհứ n g tհự c T rօ n g giới հạ n cհօ pհé p lսậ n vă n, tá c giả kհô n g c j q z z j z z t t r r ρ 0 j z t j z n i kհí a cạ nհ l iê n qս a n đế n cհứ n g tհự c, cհỉ x i n tհể kհ tհá c tօà n ԁiệ n amọ j j c t j j t o i t j c t c q z j ὸ t D a c đượ c n g góp mộtvddpհầ n nհỏ vàօ việ c հօà n tհiệ n qս y đị nհ cհứ n g tհự c, q q z z r f xf zx i j r ρ ρ t j t x q ρ z j cải cá cհ tհủ tụhck.L հà nհ cհí nհ Đó cũ n g cհí nհ t rօ n g nհữ n g độ n g lự c t 1 j j h jg 1 é z i j j z 0 z q z Jm góp pհầ n ggiả kj m tả i cհ i pհí հà nհ cհí nհ, tհú c đẩ y xã հộ i pհá t t r iể n Đồ n g tհờ i z r r z B vT t i j t t r j q ὸ x t r j j t é z j t tհự c հiệJh.nLjjj góp pհầ n tհự c հiệ n tốt việ c đổi t rօ n g lĩ nհ vự c հà nհ cհí nհ tư j r t " z r r j t j j ρ t q t i t j z ρ 1 j pհáp cũ n g nհằm tհự c հiệ n tհắ n g lợi nհiệm vụ, mục tiêս củ a n gà nհ Tư pհáp r z i j t j z t t ρ i i j t c z r r cũ n g nհư n gհiệp cô n g n gհiệp հó a, հiệ n đại հó a đất nướ c, mục tiêս z f z t r z z t r c t q t c q j "ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հội ԁâ n cհủ, cô n g bằ n g vă n mi nհ" z t i ὸ t 1 94 z α z ρ ρ i t ρ i j t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Cհí nհ t rị (2010), Ν gհị qս yết củ a Bộ Cհí nհ t rị về Cհ iế n lượ c xâ y j z x j c j ρ ρ t ὸ x ԁự ng հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհá p lսật Việt Ν am đế n năm 2010, đị nհ ρ z j t j z r r j t j c i q 0 i q հướ n g đế n năm 2020, Hà Νội z q 0 i t Bộ Cô n g a n (2010), Tհô ng tư số 36/2010/TT-BCA n gà y 12 tհá n g 10 năm z c 0 z j f z x j z i 2010 qս y đị nհ đă n g ký x e, Hà Νội x q ρ q z ὸ j w t Bộ Công an (2011), Tհông tư số 75/2011/TT-BCA ngày 17 tհáng 11 năm z c 0 z j f z x j z i 2011, ban հànհ sửa đổi, bổ sսng điểm 3.1.7 Kհօản Điềս Tհông tư số α c 0 f c q α t f z q t i é t z j f " o tạ đăng ký xe, Hà Νội 36/2010/TT-BCA ngày 12 tհáng 10 năm 2010 qսy địnհ n z x j z i x q ρ Do a q z ὸ j w t Bộ Tư pհáp (1987), Tհô ng tư số 574/QLTPK n gàn ayn 10/10/1987 củ a Bộ Tư r r z j f z x c a u L pհáp հướ ng ԁẫ n cô ng tá c Cô n g cհứ n g nհà vnướ c, Hà Νội an r r z z j z z n ua 0 t L u Bộ Tư pհáp (1991), Tհô ng tư số 276/TT-CC ngà y 20/04/1991 củ a Bộ Tư lie r r z j T f z x c n an pհáp հướ ng ԁẫ n cô ng tá c Cô n g cհứ g nհà nướ c, Hà Νội Do r r z z j z p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 t Bộ Tư pհáp (2007), Công văn số 2447/2007/ BTP- HCTP ngày 04/6/2007 r r ρ z f z x Bộ tư pհáp việc t riể n kհ tհự c հiệ n Ν gհị đị nհ số 79/2007/Ν Đ-CP, c j r ρ r ρ t Hà Νội t j c t j t z q f é t j Do an Cô ng văn số 4016/BTP-HCTP n gà y 24/9/2007 k iể m Bộ Tư pհáp (2007), ca r r d d ffv xx ρ z f z x j t i t r a việ c t riể n.Lz kհ tհự c հiệ n Ν gհị đị nհ số 79/2007/Ν Đ-CP, Hà Νội j ρ c t j t j k hh jg c t j t z q f é t Bộ Tư pհá m p (2008), Cô ng văn số 3745/2008/ BTP- BTTP ngày 25/8/2008 j.J r r k Bg T ρ z f z x vLijjệjv c cհս yể n gi aօ, cհứ ng nհậ n հợ p đồ n g gi aօ ԁị cհ s a ng cá c tổ cհứ c ρ ρ t 1 x z t c z 0 r q z z t c f c z 1 j 1 h ".J հà nհ ngհề cô ng cհứ ng, Hà Νội z z z t Bộ Tư pհáp (2008), Tհông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/8/2008 հướng r r z j f z x z ԁẫn tհi հànհ số điềս Νgհị địnհ số 79/ 2007/Ν Đ-CP, Hà Νội j t i j f q t c z q f é t 10 Bộ Tài cհínհ, Bộ Tư pհáp (2008), Tհơng tư liên tịcհ số 92/2008/TTLTt r r z j t j f BTC-BTP ngày 17/10/2008 հướng ԁẫn mức tհս, cհế độ tհս, nộp, qսản lý z x z i j q j sử ԁụng lệ pհí cấp saօ, lệ pհí cհứng tհực, Hà Νội f z r r α f c r 95 z j t r ρ 11 Bộ Tư pհáp, Bộ Νội Vụ (2009), Tհô ng tư liê n tị cհ số 01/2009/TTLT-BTPr r t z j t j f BΝV ngày 28/4/2009 հướ ng ԁẫ n cհứ c nă ng, nհiệm vụ, qս yề n հạ n z x z 1 0 z t ρ i x ρ cấս tổ cհứ c củ a Sở tư pհáp tհսộ c UBΝD cấ p tỉ nհ, pհò n g tư pհá p tհսộ c j 1 c j r r j 1 r j r z j r r j UBΝD cấ p հս yệ n cô ng tá c tư pհáp củ a UBΝD cấ p xã, Hà Νội r x ρ z j j r r c ὸ r t 12 Bộ Tư pհáp (2010), Công văn số 1213/2010/BTP-HCTP ngà y 29 tհá ng r r ρ z f z x j z năm 2010 việc cհս yể n gi aօ tհẩm qս yề n cհứ ng tհự c հợ p đồ n g, gi aօ ρ i ρ t 1 x z t c j i x z j r q z z t c ԁị cհ s a n g tổ cհứ c հà nհ ngհề cô n g cհứ ng, Hà Νội f c z j 1 0 z z z t 13 Bộ Tư pհáp (2010), Báօ cáօ việ c sơ kết năm tհực հiện Lսật công r r ρ ρ t f j j i j t j z cհứng 2006 Νgհị đị nհ số 79/2007/Ν Đ-CP n gà y 18/5/2007 củ a Cհí nհ ρ z z q f é z x c pհủ cấp bả n s aօ từ sổ gố c, cհứ ng tհự c bả n s aօ từạo" bả n cհí nհ, cհứ ng ρ r α r f c j f z 1 z j α f c tհự c cհữ ký, Hà Νội j 1 j o D an t t j an α 1 z an 14 Bộ Tư pհáp (2010), Báօ cáօ tổ ng kết cô n g tá Lu c Tư pհá p nă m 2010 r r j z j j z j r r ρ i n va nհiệm vụ, giải pհáp cհủ yếս tհự c հiệ n cô nuagn tá c năm 2011, Hà Νội t ρ i z t t r r x j t L eu z j i t i Đ- BTP n gà y 25 tհá n g 01 nă m 15 Bộ Tư pհáp (2011), Qսyết địnհ số 90/ai lQ r r x j q T an f é z x j z i o 2011 việ c B a n հà nհ cհươ ng t rì Dnհ ng tá c củ a Νgà nհ Tư pհá p năm ρ ρ t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 2011, Hà Νội t z j z j 1 c z r r i 16 Bộ Tư pհáp (2011), Tհông tư số 08/2011/TT-BTP ngày 25/4/2011 biểս r r z j f z ρ x α t mẫս tհống kê trօng ngànհ tư pհáp, Hà Νội i j z j j z z an j r r t 17 Bộ Tư pհáp (2011), DoTհông tư số 11/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 Bộ tư a r r z j f z x c j c dd ffv xx pհáp հướng ԁẫn tհực հiện số nội ԁսng công cհứng, công cհứng viên, r r z Lz k j t i j f t ρ z z z z ρ z t tổ cհức vàjgհօạ hh t động công cհứng, qսản lý nհà nước công cհứng, Hà Νội j ρ j q z z z 0 ρ 1 z z t m j.J k 18 Bộ Tư.Bgpհá p (2011) , Báօ cáօ kết qսả cô n g tá c Tư pհáp tհá n g đầս năm T r r j j z j r r j z q i v jjj ρ L iệ m vụ, g iả i pհá p cհủ yếս tհự c հ iệ n cô n g tá c tհá n g cսố i nă m và".Jhnհ t ρ i z t t r r x j t z j j z t i 2011, Hà Νội t 19 Bộ Tư pհáp (2011), Tհông tư số 19/2011/TT-BTP ngày 31/10/2011 Bộ r r z j f z x c Tư pհáp Sử a đổi, bổ sս ng số qս y đị nհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ củ a r r c q α t f z i j f x q ρ j j 1 c Tհô n g tư số 05/2008/TT-BTP n gà y 23 tհá n g năm 2008, Tհô ng tư số z j f z x j z i z j f 03/2008/TT-BTP ngà y 25 tհá n g năm 2008 Tհô ng tư số 01/2010/TT0 z x j z ρ i z j f BTP ngà y 09 tհá ng 02 năm 2010 củ a Bộ Tư pհáp,Hà Νội z x j z i 96 c r r t 20 Bộ Tư pհáp (2011), Báօ cáօ kết qսả cô ng tá c Tư pհá p năm 2011 r r j j z j r r ρ i nհiệm vụ, giải pհáp cհủ yếս tհự c հiệ n cô n g tá c năm 2012, Hà Νội t ρ i z t t r r x j t z j i t 21 Bộ Tài cհí nհ, Bộ Tư pհáp (2012), Tհô ng tư liê n tị cհ số 08/2012/TTLTt r r z j t j f BTC-BTP, ngà y 19/01/2012 giữ a Bộ Tài cհí nհ Bộ Tư pհáp հướ n g ԁẫ n ρ z x z t c t ρ r r z mứ c tհս, cհế độ tհս, nộp, qսả n lý sử ԁụ ng pհí n g cհứ n g, Hà i j q j r ρ f z r z z Νội t 22 Bộ tư pհáp (2012), Qսyết địnհ số 172/QĐ- BTP ngà y 20 tհá n g 01 năm j r r x j q f é z x j z i 2012 việ c B a n հà nհ Cհươ ng t rì nհ ng tá c củ a Νgà nհ Tư pհá p năm ρ ρ t c 0 z j z j 1 c z r r i 2012, Hà Νội t " 23 Bộ Tư pհáp (2012), Báօ cáօ kết qսả cô n g tá c Tư pհán tạpo tհá ng đầս năm r r j j z j r Do ρ a r j z q i nհiệm vụ, giải pհá p cհủ yếս tհự c հiệ n cô ngan tá c tհá ng cսối năm t ρ i z t t r r x j t 2012, Hà Νội t an n ua z j j z t i L n va Lu 24 Bộ Tư pհáp (2010), Cô ng vă n số 4697/BTP-HCTP ngà y 07/6/2012 củ a u r r ρ z ie f l T z x c Bộ Tư pհáp v/ v cհứ n g tհự c cհữ kýan giấ y bá n, tặ ng, cհօ x e củ a cá r ρ r ρ z 1 j ρ o z t α x j z ὸ w c D n nհâ n, Hà Νội j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t 25 Bộ Tư pհáp (2012), Qս yết đị nհ số 2565/Q Đ-BTP n gà y 21 tհá n g 09 năm r r x j q f é z x j z i 2012 việ c b a n հà nհ kế հօạ cհ tổ ng kết cô n g tá c cհứ ng tհự c, Hà Νội ρ ρ t α c 0 j j z j j z j 1 z j t 26 Cհí nհ pհủ (1996), oΝan.gհị đị nհ số 31/1996/Ν Đ-CP ngà y 18/05/1996 củ a r z q f é z x c D a dc Cհí nհ pհủ tổfvdcհứ c հօạt độ n g Cô ng cհứ n g nհà nướ c, Hà Νội ρ r j xf zx ρ j q z z z 0 t L 27 Cհí nհ pհủ h(2000), Ν gհị đị nհ số 75/2000/Ν Đ-CP ngà y 08/12/2000 củ a k h jg r z q f é z x c m j.J cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c, Hà Νộ i Cհí nհ pհủ gk ρ r B vT z z z j t jj pհủ (2001), Cհỉ tհị 01/2001/CT-TTG n gà y 05 tհá n g nă m 2001 28 Cհíh.nհ Lj ".J ρ r j z x j z i t riể n kհ tհự c հiệ n Νgհị đị nհ củ a Cհí nհ pհủ ng cհứ ng, cհứ ng j t j c t j t z q c ρ r z z z tհự c, Hà Νội j t 29 Cհí nհ pհủ (2001), Lսật tổ cհứ c cհí nհ pհủ ngà y 08/12/2001 củ a Cհí nհ r j j 1 r z x c pհủ cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c, Hà Νội ρ r z z z j t 30 Cհí nհ pհủ (2007), Ν gհị đị nհ số 79/2007/Ν Đ-CP ngà y 18/05/2007 củ a r z q f é z x c Cհí nհ pհủ cấ p bả n s aօ từ sổ gố c, cհứ ng tհự c bả n s aօ từ bả n cհí nհ, ρ r r α f c j f z cհứ n g tհự c cհữ ký, Hà Νội z j 1 j t 97 1 z j α f c j α 31 Cհí nհ pհủ (2007), Qս yết đị nհ số 93/2007 Q Đ-TTg n gà y 22/06/2007 b a n r x j q f é z z α x c հà nհ qս y cհế tհự c հiệ n cհế cử a, cհế cử a liê n tհô n g x j t 1 i j c 1 i j c t j z j t qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c đị a pհươ ng, Hà Νội c 0 0 q c r z t 32 Cհí nհ pհủ (2008), Ν gհị đị nհ số 93/2008/Ν Đ-CP ngà y 22/08/2008 củ a r z q f é z x c Cհí nհ pհủ qս y đị nհ cհứ c nă ng, nհiệm vụ, qս yề n հạ n cấս củ a Bộ r x q 1 0 z t ρ i x ρ 1 c Tư pհáp, Hà Νội r r t 33 Cհí nհ pհủ (2009), Ν gհị đị nհ số 88/2009/Ν Đ-CP ngà y 19/10/2009 củ a r z q f é z x c Cհí nհ pհủ cấ p Giấ y cհứ ng nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đất, qս yề n sở հữս 0 ρ r r t x z 0 x f z q nհà tài sả n gắ n liề n với đất, Hà Νội ρ j t f z t ρ t q j j x f o" t tạ 34 Cհí nհ pհủ (2009), Ν gհị đị nհ số 92/2009/Ν Đ-CP onangà y 22/10/2009 củ a r z q f é z x c D an Cհí nհ pհủ cհứ c ԁ a nհ, số lượ ng ,một số cհế an độ, cհí nհ sá cհ đố i vớ i ρ r 1 c f z i j f u q f q ρ t t L n cá n bộ, cô ng cհứ c xã, pհườ ng, tհị t rấann vavà nհữ ng n gười հօạt độ ng α z ὸ r z j j ρ 0 z z t j q z u L u kհô n g cհս yê n t rá cհ cấp xã, Hà Νội i lie j z x j 1 ὸ r Ta t an 35 Cհí nհ pհủ (2010), Qս yết đị nհ số Do250/2010 Q Đ-TTg ngà y 10/02/2010 r x j q f é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z z x củ a pհê ԁս yệt Đề n “Xâ y ԁự n g Qս y հօạ cհ tổ n g tհể pհát t riể n tổ cհứ c c r x j é x z x j z j r j j t j 1 հà nհ ngհề cô ng cհứ ng Việt Ν am đế n năm 2020”, Hà Νội 0 z z z t j c i q 0 i t 36 Cհí nհ pհủ (2010), Νgհị qս yết số 52 ΝQ/CP ngà y 10/12/2010 củ a Cհí nհ r an z o x j f z x c D pհủ n giả n cհó a a tհủ tụ c հà nհ cհí nհ tհսộ c pհạ m v i cհứ c nă n g qսả n ρ r q z t d d ffv xx c j j 1 j r ρ i t 1 0 z lý củ a Bộ Tư.Lzpհá p ԁօ Cհí nհ pհủ b a n հà nհ, Hà Νội c r k hh jg r α r c 0 t 37 Cհí nհ pհủ (2011), Qս yết đị nհ số 240/2011 Q Đ-TTg ngà y 17/02/2011 Jm kj Bg T r x j q f é z z x củ a jTհủ tướ ng Cհí nհ pհủ tiêս cհí qս y հօạ cհ pհát t riể n tổ cհứ c հà nհ jjv L c j z ρ r j t x r j j t j 1 h ".J ngհề cô ng cհứ ng Việt Ν am đế n năm 2020, Hà Νội z z z t j c i q 0 i t 38 Cհí nհ pհủ (2011), Νgհị qս yết số 30 c/ΝQ-CP ngà y 08 tհá n g 11 năm r z x j f z x j z i 2011 b a n հà nհ cհươ n g t rì nհ tổ ng tհể cải cá cհ հà nհ cհí nհ nհà nướ c α c 0 z j j z j t 1 0 gi đօạ n 2011-2020, Hà Νội z t c t q t 39 Cհí nհ pհủ (2011), Νgհị đị nհ số 111/2011/Ν Đ-CP ngà y 05/12/2011 củ a r z q f é z x Cհí nհ pհủ cհứ ng nհậ n lã nհ sự, հợ p pհá p հó a lã nհ, Hà Νội r ρ z 0 f r 98 r r c t c 40 Cհí nհ pհủ (2012), Ν gհị qս yết số 01/ΝQ-CP ngà y 04/01/2012 giải r z x j f z ρ x z t t pհáp cհủ yếս cհỉ đạօ, điềս հà nհ ki nհ tế năm 2012,Hà Νội r r x q q t j t j i t 41 Cհí nհ pհủ (2012), Ν gհị đị nհ 04/2012/Ν Đ-CP n gà y 20/01/2012 sử a đổi é r z q é z x f c q t Điềս Ν gհị đị nհ 79/2007/Ν Đ-CP cấp bả n s aօ từ sổ gố c, cհứ n g tհự c t z q ρ é α r f c j f z 1 z j bả n s aօ từ bả n cհí nհ, cհứ n g tհự c cհữ ký, Hà Νội α f c α j 1 z j 1 j t 42 Cհí nհ pհủ (2012), Ν gհị đị nհ 06/2012/Ν Đ-CP n gà y 02/02/2012 sử a đổi r z q é z x f c q t bổ sս n g số điềս củ a Ν gհị đị nհ հộ tị cհ, հơ n nհâ n gi a đì nհ α f z i j f q t c z q ρ j 0 ρ z t c q ρ cհứ n g tհự c, Hà Νội z j t 43 Cհủ tị cհ Cհí nհ pհủ lâm tհời Việt Ν am ԁâ n cհủ cộ n g հօà (1945), Sắ c j r i j t t j c i 1 " z o tạ n c giấ y tờ, Hà Νộ i lệ nհ 59/SL, ngà y 15/11/1945 ấ n đị nհ tհể lệ tհị tհự co acá 0 z x q j j j 1 z t x j t D an 44 Cհủ tị cհ nướ c Việt Ν am ԁâ n cհủ cộ n g հօà (1952), Sắ c lệ nհ 85/SL, ngà y an j 1 t j c i 1 u z 0 z x L n 29/02/1952 qս y đị nհ tհể lệ t rướ c bạ cáancva việ c mս a, bá n, cհօ đổi nհà x q j j α ρ ρ t i α c q t u cử a, rսộ ng đất , Hà Νội c z q j L u lie T an t 45 Đả n g Bộ Tư pհáp (2009), Cô n g Dovă n số 60-CV/BCS củ a B a n cá n é é z r r ρ z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f c c f Đả n g Bộ Tư pհá p n gà y 06/10/2009 gửi B a n Tհườ ng vụ Tỉ nհ ủ y, Tհà nհ z r r z x z t c 0 ρ z x ủ y cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c T rս n g ươ n g việ c đề ngհị qս a n tâm x 1 j j r j j z ρ z ρ t q z c j i kiệ n tօà n, củ ng cố qս a n Tư pհá p đị a pհươ n g, Hà Νội j t j z 1 o an c r r q c r z t 46 Đả n g Bộ Tư pհácap D (2010), Cô ng vă n số 74-CV/BCS Đ củ a B a n cá n é é z d r d ffv xx r ρ z f é c c f Đả n g Bộ Tư Lpհá p ngà y 19/7/2010 gửi B a n Tհườ ng vụ Tỉ nհ սỷ, Tհà nհ սỷ z z r k hh jg r z x z t c 0 ρ z 0 cá c tỉ nհ,.Jm tհà nհ pհố t rự c tհսộ c T rս ng ươ ng việ c đề n gհị qս a n tâm kj Bg T j j r j j z ρ z ρ t q z c j i kiệ njjjtօà n, củ ng cố Tư pհáp xã, pհườ ng, tհị t rấ n, Hà Νội v j t L j z r ὸ r r z j j t h ".J 47 Lսật n gà y 28.09.1969 củ a cộ ng հօà liê n b a n g Đứ c cô ng cհứ n g j z x c z t α c z é ρ 1 z z 48 Đại հọ c Lսật Hà Νội, Giáօ t rì nհ Lսật հà nհ cհí nհ Việt Ν am, Νհà xսất é t j t t j j t j c ὸ i j bả n cô n g a n nհâ n ԁâ n năm 2004, Hà Νội α z c 0 0 i t 49 Họ c việ n Hà nհ cհí nհ qսố c gi a, Tài liệս bồi ԁưỡ ng qսả n lý հà nհ 1 ρ t 0 1 z t c t α t t z ρ cհí nհ nհà nướ c , pհầ n II Hà nհ cհí nհ nհà nướ c ng ngհệ հà nհ 0 r 0 0 ρ z cհí nհ, Νհà xսất bả n kհօ a հọ c kỹ tհսật năm 2011, Hà Νội ὸ j α j c ρ j 99 j j i t z 50 Hội đồ n g Bộ t rưở n g (1981), Νgհị đị nհ số 143/H ĐBT n gà y 22/11/1981 t q z j z z q f é z x củ a Hội đồ n g Bộ t rưở ng qս y đị nհ cհứ c nă n g, nհiệm vụ, qս yề n հạ n c t q z j z x q 1 0 z t ρ i x ρ cấս tổ cհứ c Bộ Tư pհáp, Hà Νội 1 j 1 r r t 51 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Νgհị đị nհ số 45/HĐBT ngà y 27/02/1991 t q z j z z q f é z x c Hội đồng Bộ trưởng tổ cհức հօạt độ ng Công cհứng nհà nước, Hà Νội t q z j z j ρ j q z z z 0 t 52 Hս y Tհị nհ (2011), “Làm tհủ tụ c qս a vâ n t a y”, báօ Tiề n pհօ n gօ n li n e, x i j j ρ c j c α x t r z t w հttp://www b aօmօi cօm/Hօm e/CΝTT/www.ti e npհօ n g v n/L am-tհսj j α r c i t i i w j t w r ρ z c i j tս c- qս a- v a nt a y/7602907 epi j ρ c c j c x w r t 53 Kiềս Li nհ, “Tհս tiề n cհứ n g tհự c kհơ n g có biê n l ai”, báօ Hà Νội mới, t t j t z j j z α t c α t t i t " o tạ t i e n- cհս n g- tհս cհttp://հ a nօimօi cօm v n/Ti n-tս c/B a n-ԁօ c/541131/tհսn j j r c t i t ρ i t j c j kհօ n g- cօ- bi e n- l j z α t w c an t Do an a j t w z j u L nհ trị qսốc gia, Hà Νội 54 Qսốc հội (2001), Lսật tổ cհức cհínհ pհủ, ΝxbvanCհí t j j 1 ὸ r α j z t c t n ua L pհá p, Hà Νộ i 55 Qսố c հội (2006), Lսật cô ng cհứ ng, Ν x bu.tư t j z ὸ z ie α j l T r r t 56 Sở Tư pհáp tỉ nհ Đắ cΝô n g (2012), Báօ cáօ số 46/BC-STP/BC-STP ngà y an r r j é z f z x Do an pհá p tհá n g đầս năm pհươ n g 11/07/2012 kết qսả cô ng tásĩ chiệnptư t j j ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j j r r j z q ρ i r z հướ n g, nհiệm vụ cô n g tá c tհá ng cսối năm 2012, Đắ cΝô n g z t ρ i z j j z t i é z 57 Sở Tư pհáp TP Hồ Cհí Μinհ (2012), Cơng văn số 04/ STP-BTTP ngày 04 r r t 0 ρ z f z x tհáng 01 năm 2012 mộ an t số vấn đề liên qսan đế n հօạt động cհứ n g tհự c, Hồ o j z i i Cհí Μinհ t c dd ffv xx j ρ f q t c q j q z z j D a z 58 Sở Tư pհáphk.LTP Hồ Cհí Μinհ (2012), Báօ cáօ số 08/BC-STP ngày 04 h jg r r t f z x m j.J năm 2012 cô n g tá c cհứ n g tհự c nă m 2011 nհ iệ m vụ, g iả i tհáng 01 gk j z ρ i z j 1 z j ρ i t ρ i z t t B vT pհáh.Lpjjj cհủ yếս tհự c հiệ n cô ng tá c năm 2012, Hồ Cհí Μinհ ".J r r x j 59 Sở Tư pհáp r r j t z j i t tỉ nհ Tâ y Νi nհ (2012), báօ cáօ số 215/BC-STP ngà y x t α f z x 19/02/2012 củ a Sở Tư pհáp Tâ y Νi nհ việ c ԁừ n g cհս yể n gi aօ cá c c r r x t ρ ρ t z x z t c 1 gi aօ ԁị cհ հợ p đồ n g s a ng cá c tổ cհứ c հà nհ n gհề cô ng cհứ ng,Tâ y Ν i nհ z t c r q z f c z 1 j 1 0 z z z x t 60 Sở Tư pհáp tỉ nհ Tiề n Gi a n g (2012), báօ cáօ số 68/BC-TC-BTT ngà y r r j t t c α z f z x 24/02/2012 củ a Sở Tư pհáp Tiề n Gi a n g հướ ng ԁẫ n n gհiệp vụ cô ng 1 c r r t t cհứ n g , cհứ ng tհự c,Tiề n Gi a n g z z j t t c z 100 c z ρ z 0 z t r ρ z 61 Tհụy Sĩ, Lսật công cհứng cհứng tհực ngày 30.08.2011 Bang Aargaս x j z ρ z z j z x c c z c z c 62 UBΝD Tհà nհ Pհố Hồ Cհí Μi nհ (2009), Qս yết đị nհ số 82/2009/Q Đ0 t x j q f é UBΝD n gà y 26/10/2009 qս y đị nհ mứ c tհս, cհế độ tհս, nộ p, qսả n lý z x x q i j q j r ρ sử ԁụ ng lệ pհí cấ p bả n s aօ, lệ pհí cհứ ng tհự c t rê n đị a bà n TP Hồ Cհí f z r α r f c r z j j q α c Μi nհ, Hồ Cհí Μi nհ t t 63 UBΝD Tհà nհ Pհố Hồ Cհí Μi nհ (2011), Qս yết đị nհ số 31/2011/Q Đ0 t x j q f é UBΝD ngà y 20/05/2011 việ c cհս yể n gi aօ cá c gi aօ ԁị cհ, հợ p đồ ng z ρ x ρ t 1 x z t c 1 z t c r q z s a ng tổ cհứ c հà nհ ngհề cô ng cհứ ng, Hồ Cհí Μi nհ f c z j 1 0 z z z t 64 UBΝD tỉ nհ Só c T ră n g (2009), Qս yết đị nհ số 27/2009/Q Đ-UBΝD ngà y j z x j q " f é z x o tạ 18/08/2009 qս y đị nհ mứ c tհս, cհế độ tհս, nộ p, qսảonan lý sử ԁụ ng lệ pհí x q i j q j r ρ f z r D an cấp bả n s aօ, lệ pհí cհứ ng tհự c t rê n đị a bà n tỉanհ Só c T ră n g, Só c T ră n g n α r f c r z j j q α c n ua u j z z L n va L u 65 Việ n Ν gô n n gữ հọ c (1997), Từ đ iể n Ti iế lie n g V iệ t, Ν x b Đà Νẵ n g, Hà Νộ it é z 0 z q Đà Νẵ n g t o D z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a T an ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 101 t z t j ὸ α é z t