Nghiên cứu tính toán bồi lắng và nước dềnh ứng với các phương án xây dựng khác nhau của hồ chứa sơn la

Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội LỜI NÓI ĐẦU Nhà máy thủy điện Sơn La nhà máy thủy điện lớn Đông Nam Á thời gian thi công Theo kế hoạch Thủ tướng phê duyệt phát điện tổ máy vào năm 2015 Tuy nhiên, theo Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Tổng Công ty Sông Đà(đơn vị làm tổng thầu) , đến năm 2010 nhà máy phát điện tổ máy đầu tiên, trước hoàn thành đưa vào sử dụng tất tổ máy vào năm 2013 Nhà máy đặt xã Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La Nhà máy thủy điện Sơn La cơng trình trọng điểm quốc gia, Quốc hội giám sát Cơng trình đời nhằm cung cấp điện năng, nâng cấp tần suất chống lũ (từ 150 lên 200 năm) góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân ba tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lào Cai số tỉnh Tây Bắc Mặc dù đa có nhiều nhà máy điện Việt Nam, nhiên nhu cầu tiêu dùng điện cịn tăng lên nhiều mà tình trạng cắt điện luân phiên vào ngày cao điểm cịn trầm trọng Đây vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng tới sản xuất nói riêng tồn kinh tế nói chung Sơng Đà tiếng với hãn lại chứa đựng nhiều tiềm thủy điện Hiện sông Đà có tới nhà máy thủy điện hoạt động nhà máy thủy điện Hịa Bình, nhà máy thủy điện Lại Châu, nhà máy thủy điện Huội Quảng nhà máy thủy điện Bản Chát Cùng với nhà máy nhiệt điện thủy điện khác, nhà máy thủy điện Sơn La xây dựng sông Đà cung cấp cho lưới điện quốc gia điện lượng bình quân hàng năm 9.429 tỉ kWh Ngoài việc cung cấp điện cho lưới điện nước phục vụ phát triển Công nghiệp, Nhà máy thủy điện Sơn La nơi điều hòa nguồn nước quan trọng phục vụ phát triển nông nghiệp, công nghiệp cho tỉnh phía Bắc Mặc dù lợi ích đời Nhà máy thủy điện Sơn La vô to lớn phủ nhận Tuy nhiên, dự án tạo nhiều lo âu Kể từ dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La công bố, giới khoa học nước lên tiếng cảnh báo liên tục thảm họa lớn tác động tới kinh tế,văn hóa, xã hội tương lai Việt Nam đặc biệt vấn đề mơi trường Vậy mà dự án Chính phủ thơng qua? Những vấn đề mơi trường nào? Chính phủ có biện pháp để giải vấn đề đó? Những câu hỏi nhiều người muốn biết Đó lý tơi định chọn làm đề tài nghiên cứu cho đề án Một đề tài tơi cho thiết thực, hấp dẫn có vai trị quan trọng Nội dung tìm hiểu theo theo bốn nội dung chính: Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội  Những vấn đề lý luận chung đánh giá tác động môi trường  Tổng quan dự án thực trạng môi trường tiến hành dự án  Đánh giá tác động tiềm tàng môi trường dự án gây  Những kết luận chung môi trường tiến hành dự án Trong trình nghiên cứu đề tài, cố gắng thu thập thật nhiều thơng tin có giá trị Đồng thời phân tích đánh tham khảo phân tích chuyên gia cách tổng hợp Tuy nhiên, cịn nhiều thiếu sót mặt thông tin chưa đầy đủ mặt kiến thức, mong nhận đóng góp thầy cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội Nội dung I Những vấn đề lý luận chung đánh giá tác động môi trường Một số khái niệm chung Để nắm bắt hiểu rõ vấn đề dự án Nhà máy thủy điện Sơn La, cần hiểu rõ số khái niệm liên quan đến vấn đề Một số khái niệm nhằm giúp người hiểu sâu vấn đề trình bày sau cho người thấy quan điểm khác Tuy nhiên, mặt chất  Khái niệm mơi trường - Theo Điều 1, luật bảo vệ môi trường Việt Nam: Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên - Để tiện nghiên cứu, xét khái niệm môi trường theo nghĩa rộng nghĩa hep: + Môi trường theo nghĩa rộng: Môi trường theo nghĩa rộng tất nhân tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sinh sống, sản xuất người, tài ngun thiên nhiên, khơng khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội + Môi trường theo nghĩa hẹp: Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà bao gồm nhân tố tự nhiên xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng sống người Ví dụ: môi trường học sinh gồm nhà trường với thầy giáo, bạn bè, nội quy trường, lớp học, sân chơi, phịng thí nghiệm, vườn trường, tổ chức xã hội Đoàn, Đội với điều lệ hay gia đình, họ tộc, làng xóm với quy định khơng thành văn, truyền miệng công nhận, thi hành quan hành cấp với luật pháp, nghị định, thông tư, quy định - Theo định nghĩa Ủy ban Châu Âu, quan quản trị Cộng đồng Châu Âu (EC): Môi trường tổ hợp yếu tố mà quan hệ qua lại phức tạp chúng tạo không gian bao quanh, bối cảnh điều kiện sống cá nhân xã hội, chúng tồn hay cảm nhận thấy Các khái niệm đặt lợi ích người lên hàng đầu Và môi trường xem xét truy nguyên mối quan hệ người Nghiên cứu tác động mơi trường nhằm mục đích xem xét ảnh hưởng tới điều kiện sống người Trong mối quan hệ với đánh giá tác động môi trường dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội La này, xem xét mơi trường góc độ khái niệm mơi trường theo nghĩa rộng, theo khái niệm Ủy ban Châu Âu  Khái niệm động từ “ Tác động” - “ Tác động” hiệu ứng vật lên vật khác Cùng với ý nghĩa từ “Tác động” trên, đánh giá tác động mơi trường tác động thay đổi môi trường lên điều kiện sống người sống phạm vi chịu ảnh hưởng dự án - Đi kèm với từ “Tác động” hay nghe tới cụm từ “Có tác động đáng kể” Vậy từ “Đáng kể” hiểu nào? Theo định nghĩa chung từ điển hiểu “có ý nghĩa”, “quan trọng” hay “đáng ý” Đây đề cách hiểu, cách định nghĩa mang tính chủ quan Một số từ điển chun mơn cho có hàm ý vật ngồi giới hạn chấp nhận Để thống với nhận định đánh giá hiểu từ “đáng kể” nghĩa phán tập thể cán bộ, người bầu quần chúng cho tác động lên vật giới hạn chấp nhận  Khái niệm phát triển bền vững: - Theo quan niệm phát triển bền vững Ngân hàng giới (WB) thì: Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm nguy hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai - Hội nghị thượng đỉnh giới Phát triển bền vững tổ chức Johanesbug (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002 xác định: Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển, gồm: tăng trưởng kinh tế, cải thiện vấn đề xã hội bảo vệ mơi trường Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế ổn định, thực tốt tiến công xã hội, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, cải thiện nâng cao chất lượng môi trường sống Hai khái niệm có đồng mặt ý nghĩa Khái niệm sau làm rõ nghĩ cho khái niệm trước( ngân hàng Thế giới) Hiểu rõ khái niệm ta hiểu rõ mặt ý nghĩa đánh giá tác động môi trường  Khái niệm đánh giá tác động môi trường: - Từ tiếng Anh cụm từ “đánh giá tác động môi trường” EVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT viết tắt EIA -Đánh giá tác động mơi trường q trình phân tích, đánh giá, dự báo ảnh hưởng đến môi trường dự án quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội, sở sản xuất, kinh Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội doanh, công trình kinh tế, khoa học kỹ thuật, y tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng cơng trình khác, đề xuất giải pháp thích hợp bảo vệ môi trường (Luật bảo vệ Môi trường nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 10/1/1994, Điều 2, Mục 11) Mục đích việc đánh giá tác động môi trường xã hội: “Đó đặt mơi trường vào vị trí cần có q trình hoạch định sách cách đánh giá cách rõ ràng hậu môi trường hoạt động đề xuất trước tiến hành Khái niệm chấp nhận hầu hết hoạt động phát triển phát triển bền vững phụ thuộc vào việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, sở phát triển tiếp theo” ( Ủy ban kinh tế Châu Âu Liên hợp quốc- UNECE- năm 1987) Sự cần thiết phải đánh giá tác động môi trường Phát triển kinh tế trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế đồng thời có hồn chỉnh mặt cấu, thể chế kinh tế, chất lượng sống Trong suốt thời gian dài phát triển lịch sử xã hội lồi người, phát triển lng mục tiêu phấn đấu cuả xã hội Tuy nhiên, suốt thời gian dài người ta không phân biệt khác “tăng trưởng” “phát triển” “Tăng trưởng” tiêu quan trọng tiêu để đánh giá đâu kinh tế phát triển Tăng trưởng kinh tế gia tăng GDP GNP thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế q trình hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Môi trường yếu tố quan trọng Với khái niệm mơi trường theo nghĩa rộng người bị đặt tác động cách mạnh mẽ môi trường Con người sống môi trường Bất kể thay đổi dù nhỏ mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe người, sống người Các nước giới hướng mục tiêu vào phát triển kinh tế khơng đơn tăng trưởng kinh tế Trước Keynes, kinh tế học cổ điển tân cổ điển không phân biệt rành mạch tăng trưởng kinh tế với phát triển kinh tế Chính mà tới tận năm 70 ký 20, môi trường trở thành Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội thực thể đề cập tới hội nghị quốc tế, đạo phận pháp chế quốc gia phân bổ nguồn lực tài tương xứng với vai trị khu vực cơng cộng khu vực tư nhân Bởi thật mơ hình phát triển tập trung vào khía cạnh tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ tỷ lệ thuận tăng trưởng kinh tế suy thối mơi trường Mối quan hệ theo dạng chữ U ngược thể hình vẽ Mối quan hệ thường xuất vào giai đọan đầu tăng trưởng kinh tế Khi mà nước chưa vươn tới mức cường thịnh kinh tế, họ chưa đủ khả quan tâm đến nhiều vấn đề khác Và họ đặt nhu cầu sinh sống tối thiểu lên hang đầu Về mặt thực tế logic quan điểm hợp lý Tuy nhiên có nhiều quan điểm trích cho họ nước thu nhập thấp khơng cần lãng phí di sản mơi trường để đổi lấy thịnh vượng kinh tế Điều địi hỏi phải có cơng tác kế hoạch hóa thơng minh có tầm nhìn xa Điều giúp cho nước hướng tới phát triển bền vững cách đắn Và lợi ích chứng minh nước phát triển trước mà so với năm 70, quan tâm tới môi trường cách đắn mơi trường sống ngày tốt nhiều mà kinh tế không ngừng tăng trưởng Một phát triển kinh tế bền vững, chất lượng sống nằm mơ vào thập niên trước Những nước Thụy Sỹ, Na Uy, Thụy Điển ví dụ điển hình Quan hệ ô nhiễm tăng trưởng Chỉ số ô nhiễm GDP Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội Vấn đề bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng sống công sớm chiều mục tiêu địi hỏi đầu tư cho nguồn ngân sách đáng kể Đối với nước phát triển, so với nước phát triển họ trước hàng kỷ Tuy nhiên nước phát triển có quan tâm đặc biệt đến mơi trường mà Hoa Kỳ ví dụ điển hình Nghị định thư Kyoto cắt giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính từ lâu chưa Hoa Kỳ chấp nhận ký kết Một điều rõ ràng vấn đề ảnh hưởng nhiều đến việc lập đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế Việc lý giải cho việc nước phát triển nhiều chấp nhận đánh đổi mơi trường với tăng trưởng kinh tế Vì mà , nước phát triển có nguy hại phổ biến mơi trường mà ta thấy điểm chung giống nước phát triển Việt Nam, Lào hay Campuchia Đó vấn đề như: - Phá rừng: tài nguyên môi trường bị đặt báo động hàng đầu nước phát triển có rừng mà cón sức ép thị hóa nhanh khai thác tài nguyên phục vụ cho tăng trưởng kinh tế Một vấn đề ảnh hưởng nhiều tới sống, với biến đổi khí hậu tầm quan trọng rừng không xem trọng - Sự suy thoái nguồn thủy sản, hậu việc khai thác mức, bất hợp lý mục tiêu tăng trưởng nước dựa vào nguồn thủy sản - Suy thoái đất đai: xảy áp lực nhu cầu thực phẩm cho xuất nông sản Điều làm giảm chất lượng đất, thối hóa đất, xói mịn ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc khai thác đất trồng tương lai - Khan ô nhiễm nguồn nước Nước ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng Rác thải q trình thị hóa khơng múc, rác thải cơng nghiệp gia đình lạm dụng khả hấp thụ phế thải nguồn nước mà khơng tính đến việc thứ đề có giới hạn - Ơ nhiễm khơng khí vấn đề thành phố có thu nhập thấp, hệ thống giao thông tải công nghiệp sử dụng cơng nghệ lạc hậu - Ơ nhiễm chất thải rắn mà khối lượng chất thải rắn tăng xử lý không hợp lý Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội -Rủi ro môi trường chất thải vật liệu độc hại nguy hiểm gây việc sử dụng bất hợp lý phụ phẩm cơng nghiệp tiêu dung - Mất dần đa dạng sinh học phá rừng, đất đai bị thị hóa khai thác q mức loài sinh vật gây - Thay đổi bầu khí quyển, vấn đề tồn cầu Đó vấn đề nghiêm trọng cần quan tâm lý cần phải cần phải đánh giá tác động môi trường Riêng hoạt động sản xuất, đặc biệt dự án tư nhân, vấn đề “môi trường” đặc biệt bị xem nhẹ Bởi chúng có ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề lợi nhuận họ Mà việc theo đuổi lợi nhuận điều đặt lên hàng đầu tất dự án kinh doanh Việc chạy theo lợi nhuận khiến họ tìm cách trốn tránh trách nhiệm họ với môi trường, với hệ tương lai, để tìm cách giảm thiểu chi phí Việc đánh giá tác động môi trường nhằm gắn trách nhiệm họ với môi trường, ngăn chặn sớm ảnh hưởng môi trường từ việc tiến hành hoạt động sản xuất Nếu bắt buộc tiến hành ý nghĩa xã hội việc đánh giá đưa lời cảnh báo biện pháp phịng tránh để tránh bất ngờ Trước nguy hoạt động sản xuất đời sống hàng ngày gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, tạo hậu to lớn cản trở phát triển, Quốc gia tổ chức tài trợ dự án có nhận thức cần thiết phải đánh giá nghiêm túc thận trọng tác động môi trường hành vi can thiệp vào tự nhiên thơng qua việc triển khai dự án Điều đảm bảo sức mạnh pháp luật quy định phủ, yêu cầu bắt buộc tổ chức tài Đồng thời hỗ trợ cho người định cấp thích hợp Việc đánh giá tác động môi trường hội để cơng chúng đưa tiếng nói mình, bảo vệ quyền lợi họ toàn xã hội để đưa biện pháp giải Những vấn đề “môi trường” cần đề cập đánh giá tác động môi trường Hầu hết hệ thống pháp luật Quốc gia có phần lớn luật mơi trường Với góc độ mơi trường theo nghĩa rộng, thành phần “môi trường” vấn đề “môi trường” cần đề cập đánh giá tác động mơi trường là: Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội - Tất mặt khu vực bao quanh người ảnh hưởng tới cá nhân hay theo nhóm xã - Các tài nguyên thiên nhiên bị ảnh hưởng bao gồm đất, nước, khơng khí - Các hệ sinh thái đa dạng sinh học - Hệ động thực vật mơi trường - Gồm có bối cảnh xã hội, kinh tế văn hóa - Cơ sở hạ tầng thiết bị liên quan đến đời sống người - Bất kỳ chất rắn, chất lỏng , chất khí, mùi, nhiệt, tiếng động, rung động hay búc xạ kết trực tiếp hay gián tiếp sinh từ hoạt động sản xuất sinh hoạt sống thường ngày người - Các tài sản tự nhiên công nhận thắng cảnh, danh lam tuyến đường đẹp tự nhiên - Các tài sản di sản lịch sử công nhận - Các tài sản mang tính thẩm mỹ cao, có giá trị nghệ thuật cao - Các đặc trưng riêng có y tế - Vấn đề quy hoạch môi trường, bảo vệ mơi trường, quản lý mơi trường, kiểm sốt nhiễm, bảo tồn thiên nhiên biện pháp giảm thiểu tác động khác Trong đó, vấn đề quy hoạch coi cánh tay chiến lược để xử lý vấn đề môi trường hỗ trợ việc đánh giá dự án riêng lẻ Để đánh giá môi trường theo nội dung trình tương đối phức tạp Có đánh giá đặc biệt xem trọng nội dung có đánh giá đặc biệt quan tâm đến nội dung khác tùy thuộc vào loại tác động chủ yếu mà hoạt động cần đánh giá người gây lên Để dễ dàng theo dõi để dơn giản hóa việc phân chia thành nội dung lớn, giới thường chia tác động hay ảnh hưởng môi trường theo bốn nội dung lớn  Ô nhiễm sinh thái: Đó ảnh hưởng lên khơng khí, nước, tiếng ồn, mức độ rung, mức độ phóng xạ, hệ động thực vật, sinh thái, đa dạng sinh học, mức độ nhiễm bẩn, sức khỏe, vùng cảnh đẹp tự nhiên bật, phong cảnh tự nhiên nhân tạo, di sản văn hóa lịch sử, mơi trường thẩm mỹ thị giác, quản lý giao thơng, xói mịn đất suy thối đất, vấn đề tiêu nước, khơng gian thống, quản lý chất thải vào mơi trường vấn đề khí hậu  Tài nguyên thiên nhiên: Những tác động tới đất Nông nghiệp, tài nguyên rừng, cấp nước (kể với nước ngầm), khoáng sản hải sản, tài nguyên lượng, vật liệu xây dựng, đất ngập nước, rừng ngập măn, san hô, rừng mưa nhiệt đới hoang dã bụi Trường đại học kinh tế quốc dân Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội  Xã hội: Những ảnh hưởng dạng định cư, việc làm, sử dụng đất, nhà ở, sống xã hội, phúc lợi, phương tiện nghỉ ngơi, trang bị dịch vụ cộng đồng, an toàn, cộng đồng xứ, nhóm thiểu số, ảnh hưởng tới niên, vấn đề thất nghiệp, người già, người tàn tật, phụ nữ bình diện kinh tế xã hội bị ảnh hưởng  Kinh tế: Đó ảnh hưởng hội công ăn việc làm khả tiếp cận đến trang bị dịch vụ, hội có việc làm, hạ tầng sở đô thị, khả lựa chọn khả hợp lý giá hàng hóa dịch vụ, mặt giá địa phương, chi phí hạ tầng sở khoản đóng góp, thu nhập thực tế, giá đất hiệu ứng số nhân xảy Quy trình tiến hành đánh giá tác động mơi trường Tiến hành đánh giá tác động môi trường tốn kém, nhiên tất dự án khơng hồn tất thủ tục dự án không thông qua Các bước tiến hành đánh giá tác động mơi trường chia làm ba giai đoạn chính: - Giai đoạn trước nghiên cứu đánh giá tác động môi trường : + Sàng lọc dự án: xác định xem có cần thiết phải tiến hành đánh giá tác động môi trường không tiến hành đánh giá mức độ Để thực bước người ta sử dụng phương pháp chủ yếu là:  Sử dụng tiêu chuẩn đơn giản  Dựa vào danh mục dự án miễn đánh giá tác động môi trường  Sử dụng câu hỏi kiểm chứng sàng lọc  Sử dụng phân tích sàng lọc + Đánh giá sơ tác động môi trường: bao gồm việc xác định, mô tả đánh giá bước đầu tác động mơi trường xảy từ dự án - Giai đoạn nghiên cứu đánh giá tác động môi trường chi tiết: + Xác định phạm vi nghiên cứu chi tiết + Nghiên cứu đánh giá tác động môi trường chi tiết:  Mơ tả tình trạng mơi trường gốc – khơng có dự án  Liệt kê hoạt động dự án có liên quan kể giai đoạn xây dựng, vận hành bảo dưỡng  Xác định dự đoán tác động dự án so sánh chúng với dự báo thay đổi mơi trường khơng có dự án  Đánh giá mức độ thay đổi môi trường, mức độ rủi ro chia sẻ tác động mơi trường  Xác định phương pháp phịng tránh giảm thiểu tác động môi trường  So sánh phương án lựa chọn Trường đại học kinh tế quốc dân