Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xhcn ở nước ta hiện nay

Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Lời mở đầu Trong lịch sử phát triển kinh tế nớc XHCN giới nói chung Việt Nam nói riêng, thấy mô hình kinh tế mô hình kinh tế huy tập trung bao cấp Có thể nói mô hình kinh tế động khó thích nghi với phất triĨn chung cđa kinh tÕ thÕ giíi, chÝnh v× vËy mà số quốc gia nớc ta áp dụng mô hình đà gặp phải khó khăn không nhỏ Từ việc nhận thức đắn u khuyết tật thực tiễn tồn kinh tế lúc nên đại hội đảng VI đà đến định mang tính cách mạng đờng cách kinh tế Bắt đầu từ mô hình kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN lần đợc áp dụng vào Việt Nam Cũng có không ý kiến tranh luận cho có phải chế thị trờng sản phẩm CNTB hay không vận dụng ta có phải vận dụng kinh nghiƯm cđa CNTB hay kh«ng ? NhiỊu ý kiÕn cho kinh tế thị trờng CNXH nh nớc với lửa dung nạp với nhau, kinh tế thị trờng tồn nhiều khuyết tật chấp nhận đợc Nh vậy, t tởng phát triển kinh tế hàng hoá thị trờng dới chế độ XHCN nớc ta cha thống Việc vạch định u điểm hạn chế kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trờng điều cần thiết Vấn đề đà đợc nhiều ngời quan tâm phân tích, theo em dờng nh ngời đà có nhận định toàn diện u, khuyết kinh tế thị trờng Nhng vấn đề lại chỗ chung ta đà tâm theo xây dựng kinh tế thị trờng phải làm nh nào, phải dùng công cụ ngời đứng sử dụng công cụ để hạn chế khuyết tật, phát huy u điểm Từ lý em lựa chọn đề tài : Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Đi theo định hớng nội dung mà thầy giáo đà cung cấp, em cố gắng nêu đợc trọn vẹn bốn ý chính: -Làm rõ tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế -Làm rõ đặc trng kinh tế thị trờng theo đinh hớng XHCN nớc ta -Phân tích mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc -Nêu đợc số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Theo em đợc biết, có nhiều bạn đà chọn đề tài cho mục tiêu nghiên cứu mình, điều tất yêu dẫn đến nhiều trùng lặp, gây cho thầy giáo khó khăn công việc đánh giá kết Trong trình nghiên cu dề tài này, em đà cố gắng hết sức, song em tin tránh khái nh÷ng thiÕu xãt Dï vËy, em cịng mong íc viết em đợc kết tốt, đợc thầy giáo đánh giá cao Điều vô quan trọng, tạo điều kiện ban đầu kiến thức tự tin cho việc thi viết luận văn tốt nghiệp em sau Phần i đặc trng kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta tÝnh tÊt yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế i Tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc Đẩi với kinh tế thị trờng 1.Những điều kiện hình thành kinh tế hàng hoá & kinh tế thị trờng *KTHH phát triển biến đổi chất so với kinh tế tự nhiên sở phân công lao động xà hội đà phát triển KTHH kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho ngời khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàngtiền Nừu sản xuât để t tiêu dùng không phảI KTHH,mà kinh tế tự nhiến tù cÊp tù tóc Ngay c¶ s¶n xt cho ngời khác tiêu dùng nh phan phối dới dạng vạt ( hàng đổi hàng ) không gọi KTHH Vậy, KTHH hình thành dựa s phát triển phân công lao động xà hội, trao đổi ngời sản xuất với Đó kiểu tỉ chc kinh tÕ x· héi, ®ã quan hƯ trao dổi ngời ngời đợc thực thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị(* *KTTT kinh tế vận động theo quy luật thị trờng quy luật giá trị giữ vai trò chi phối đợc biểu quan hệ cung cấp thị trờng Các vấn đề tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải cung ứng hàng hoá, dịch vụ nhu cầu tiêu dùng thị trờng Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến ngời sản xuất tiêu dùng Các hoạt động sản xuất, dịch vụđđợc định từ thị trờng giá, sản lợng, chất lợng động đạt tới lợi nhuận tối đa Nền KTTT giai đoạn phát triển cao sản xuất hàn hoá Nó nằm tiến trình phát triển khách quan kinh tế xà hội loài ngời *Những đIều kiện bảo đảm cho KTTT hình thành phát triển Thứ : Phải có KTHH phát triển, đIều có nghĩa phải có phân công lao động xà hội phát triển, có hình thc, loạI hình sở hu khác vỊ t liƯu s¶n xt Th hai : Ph¶i cã tự trao đổi hàng hoá thị trờng, tự lựa chọn bạn hàng chủ thĨ s¶n xt kinh doanh Trong mét nỊn kinh tÕ có nhiều chủ thể sản xuất loại sản phẩm; ngợi lại chủ thể sản xuất tiêu dùng cũn cần nhiêu loại hàng hoá khác Việc tự lựa chọn, xây dựng mối quan hệ bạn hàng điều kịên thiếu đợc để chu thể kinh tế lựa chọn cho phơng án tối u Đó điều kiện quan trọng bảo đảm cho KTTT phát triển Trớc đIều kiện kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, cách phân phối theo địa nàođtất ®Ịu theo mét hƯ thèng ph¸p lƯnh chi tiÕt, thể theo kế hoạch Do quan hệ thị trờng trao đổi ngang giá không nghià mà biến dạng nhiều Thứ ba : Sản xuất trao đổi hàng hoá phải tuân theo quy luật thị trờng, theo giá thị trờng + Quy luật giá trị đòi hỏi : hao phi lao động cá biệt đơn vị sản phẩm chủ thể sản xuất kinh doanh phải nhỏ hao phí lao động xà hội để sản xuất đơn vị sản phẩm loại thời gian không gian định Đó điều kiện tiên cho chủ thể sản suất kinh doanh tồn phát triển +Trong KTTT, sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá thị trờng Giá hình thái biểu tiền giá trị, cao hay thấp số hàng hoá đó.Song giá xoay quanh trục giá trị, xét thời gian dài tổng giá tổng giá trị Và giá thị trờng hạt nhân chế thị trờng Muốn hình thành phát triển KTTT, hoạt động sản xuất kinh doanh phải tuân thủ giá thị trờng Đơng nhiên giá thị trờng không phảI yếu tố có tác động định đến ngời sản xuất Căn vào yêu cầu phát triển chung kinh tế, Nhà nớc cần phải điều tiết giá số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến ổn định đời sống kinh tế xà hội, có lợi cho quốc kế dân sinh nhằm hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờngđ Thứ t: Trong điều kiện phân công lao động quốc tế đà vợt khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trờng nớc với thị trờng quốc tế yêu cầu khách quan Không thể có KTTT phát triển đợc hoạt động bó hẹp khuôn khổ quốc gia định Do việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc điều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế nói chung KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói chung Các mô hình kinh tế thị trờng Trên thực tế giới đà tồn nhiều mô hình KTTT nh sau: _ KTTT truyền thông Tây Âu _ KTTT kiển Nhật Bản _ KTTT xà hội Công Hoà Liên Bang Đức _KTTT x· héi chñ nghÜa Trung Quèc _ KTTT cã sù quản lý Nhà nớc Trong lịch sử, không đâu không có hệ thống thị trờng tuý kinh tế ngời ta tìm thấy diện vai trò Nhà nớc Nhà nớc đà thục điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua công cụ nhằm đạt đợc trật tự nhÊt ®inh nỊn kinh tÕ x· héi Víi sù phát triển nhanh chóng lực lợng sản suất lợi ích giai cấp thống trị giai cấp t sản- đà đòi hỏi can thiệp Nhà nớc vào kinh tế tăng lên nớc, loại hình phơng thức sản xuất nào, tuỳ theo mô hình phơng thức tổ chức kinh tế hàng hoá, có can thiệp Nhà nớc Sự can thiệp khác mức độ, phơng thức can thiệp, phạm vi can thiệp phụ thuộc vào chất Nhà nớc Sau em xin nêu số ví dụ cho vấn đề vừa nêu điều tiết ®èi víi nỊn kinh tÕ cđa mét sè níc trªn giới Mĩ, từ đầu kỷ đà bắt đầu mở rộng can thiệp Nhà nớc liên bang kinh tế Vai trò phủ liên bang biểu mặt sau đây: -Thứ nhất: Chính phủ liên bang bang chịu trách nhiệm xây dựng không chế hoạt động thuộc kết cấu hạn tằng kinh tế nh đờng xá giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc lợng -Thứ hai: Tạo môi trờng tự cạnh tranh, xây dựng đạo luật chống độc quyền -Thứ ba: Kiểm soát hoạt động kinh tế công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức hệ thông ngân hàng hai cấp, ngân hàng trung ơng ngan hàng thơng mại Trong đó, ngân hàng trung ơng vừa làm chức dự trữ vữa làm chức điều tiết kiểm soát lợng tiền tệ đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại cộng hoà kiên bang Đức, phạm vi can thiệp Nhà nớc kinh tế hẹp Sau chiến tranh giới lần thứ !! Nhà nớc cộng hoà liên bang Đức xxây dựng kinh tế theo mô hình kinh tế thị trờng xà hội Theo mô hình này, kinh tế đợc hình dung nh sân bóng, doanh nghiệp cầu thủ Nhà nớc không chơi mà đóng vai trò ngời thiết kế luật chơi dùng luật chơi để điều khiển làm cho kinh tế tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp, lạm phát Khác với Mĩ cộng hoà liên bang Đức, Nhà nớc Bắc Âu hình dung kinh tế nh trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng, thông qua mắt khâu trung gian phân phối cải dới hình thức thu nhập Bằng qyêfn lùc hµnh chÝnh Nhµ níc cã thĨ can thiƯp vµo tất mắt khâu vào mắt khâu Can thiệp vào tuỳ thuộc vào lợi ích thu đợc Các Nhà nớc bắc Âu đà lựa chọn phơng thức can thiệp vàokhâu phân phối lại thu nhập công cụ thuế Thông qua việc điều chỉnh cấu thuế chi tiê phủ Bắc Âu hớng kinh tế họđến mục tiêu: Thu hẹp khoảng cách ngời giàu ngời nghèo, cách đem lại cho thành viên xà hội phúc lợi nh đợc tạo từ nguồn thu chủ yếu từ thuế Các nớc đợc kể đà thành công công việc tổ chức kinh tế thị trờng có cự quản lý Nhà nớc Mặc dù cách hể vai trò Nhà nớc khác Điều chứng tỏ vai trò điều tiết Nhà nớc quan trọng, thêm mô hình toàn diện áp dụng toàn giới, nớc phải tự tìm cho cách thức riêng để điều tiết kinh tế nhằm đạt đợc mục tiêu mong muốn Về vai trò Nhà nớc, vấn đề phức tạp, em xin đợc phép trình bày kỹ phần sau mục Vai trò Nhà nớc KTTT có quản lý Xét mặt nội dung giai đoạn phát triển KTTT *Giai đoạn : Những yêú tố KTTT đợc tạo với u bàn tay vô hình thị trờng, đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhng từ đầu đà có can thiệp bàn tay hữu hình Nhà nớc, đồng thời phải tiến hành nghiệp công nghiệp hoáđ *Giai đoạn : Tạo lập kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà vai trỏ Nhà nớc ngày tăng Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đợc nâng lên bao hàm biến đổi hình thức tổ chúc thị trờng cấu quản lý KTTT Sự tác động qua lạI quy định lẫn đó, theo nguyên tác tự dovà đợc kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu KTTTcó qủn lý Nhà nớc *Giai đoạn 3: Những yêu tố tiến xà hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoáđ) đòi hỏi KTTT phát triển cao, tính xà hội KTTT tăng ,vai trò cuả Nhà nớc lớn tơng ứng với thay đổi phơng thức quản lý thích hợp Nh÷ng u thÕ cđa nỊn KTTT a)Nh÷ng u thÕ cđa KTTT thể hiện: Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu sản xuất Do ngời ta tìm cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục táI sản xuất mở rộng, áp dụng thành tựu khoa học công nghệđnhằm đật đợc lợi nhuận tối đa Th hai: Thúc đẩy đòi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với đIều kiện biến động thị trờng Thay đổi mẫu mà sản xuất,m tìm mặt hàng thị trờng tiêu thị, mở rộng quan hệ kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa Th ba: Thúc đảy tiến khoa học công nghệ, kích thích tăng suất lao động , nâng cao trình độ xà hội háo sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ gía thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trờng Th t: Thúc đẩy tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đảy kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xà hội Thứ nam: Thúc đẩy trình tích tụ tập trung t bản, tập trung dsản xuất Tích tụ tập trung sản xuất hai đờng để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt, đơn xị chủ thể làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác, đơn vị làm ăn có hiệu tồn tạI, đứng đợc thị trờng Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất a)Những khuyết tật cđa nỊn KTTT thĨ hiƯn: Thø nhÊt: NỊn KTTT mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung Thứ hai: KTTT, cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c, phận dẫn đến phá sản, phân hoá giầu nghèo dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó Thứ ba: Xà hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xà hội gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xà hội Nhà kinh doanh thờng tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé_làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuếđkhông từ bỏ thủ đoạn nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa Thứ t: Vì mục tiêu lợi ích cá nhân, dẫn đến sử dụng bừa bÃi, tàn phá nguồn tài nguyên huỷ diệt cách tàn khốc tài nguyên môi trờng sinh thái Thứ năm: NỊn KTTT vËn hµnh theo CCTT, cã chÕ nµy cã thể gây ổn định thờng xuyên, phá cõ cân đối sản xuất xà hội Hởu tiêu cực thờng liền với vấn đề nan giải.Thực tế phát triển KTTT chục năm qua rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp chu ky kinh doanh bênh kinh niên khắc phục đợc can thiệp Nhà nớc Thêm nữa, KTTT thờng tồn ngành nghề kinh tế thiếu cạnh tranh có mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thời gian thu håi vèn rÊt chËm nhng rÊt cµn cho sù ỉn định phát triển kinh tế cần cho việc giải vấn đề xà hộiđ Qua ta thấy, KTTT có khả tập hợp tự động đợc hành động, trí tuệ tiềm lực hàng triệu ngời hớng đến lợi ích chung xà hội Nhng KTTT hệ thống đợc tổ chức hài hoà mà hệ thống chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp nan giải Vì để khắc phục, hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng (CCTT) cần thiết phải có can thiệp phủ vào kinh tế Từ hình thành khái niệm CCTT có quản lý nhà nớc Đó dạng đặc biệt loại hình KTTT Nếu nh vận động KTTT truyền thống, cổ điển, hoang dà tuân theo điều khiển bàn tay vô hình cung_cầu_giá vận động KTTT có quản lý (điều khiển, điều tiết) Nhà nớc tuân theo điều khiển song hành, tức tác động lóc cđa hai u tè :Ỹu tè tù vËn ®éng quan hệ cung_cầu yếu tố nhà nớc tức vai trò Nhà nớc việc quản lý kinh tế Theo chất mình, KTTT có quản lý nhà nớc không vận động theo CCTT, không vận động theo chế huy mà vận động tác động đồng thời hai chế Chính ngời ta gọi chế hỗn hợp Nh vậy, kinh tế hỗn hợp kinh tế vận động theo CCTT có quản lý Nhà nớc Trong KTTT, Nhà nớc với t cách ngời điều hành, quản lý xà hội, đồng thời khách hàng lớn chủ thể kinh tế Nhà nớc thờng bảo đảm dịch vụ bu điện, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, giao thông vận tảiđNhà nớc dùng pháp luật để điều hành; dùng sách nh sách đối nội, đối ngoại, sách kinh tế công cụ khác để tác động, vạch kế hoạch phát triển, hạn chế tiêu cực KTTT sinh ra, chống khủng hoảng thất nghiệp v.v Sự can thiệp Nhà nớc mặt nhằm định hớng thị trờng, phục vụ tốt mục tiêu kinh tế-xà hội thời kỳ; mặt khác, nhằm sửa chữa, khắc phục khuyết tật vốn có KTTT, tạo công cụ quan trọng điều tiết thị trờng mà không vi phạm chế tự đIều chỉnh tầm vĩ mô Bằng cách đó, Nhà níc kiỊm chÕ sc m¹nh nguy hiĨm cđa tÝnh tù phát chứa đựng lòng thị trờng, đồng thời phát huy đợc u vốn có KTTT Phần II Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tÕ cđa Nhµ níc ya hiƯn Mơc tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Mục tiêu Thông qua tác động kinh tế, Nhà nớc mặt kiểm soát hỗ trợ phát triển thân kinh tế mặt khác điều chỉnh cấu thúc đẩy tiến xà hội Tạo đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao ổn định thách thức ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam hiƯn Nhng kết hợp tăng trởng kinh tế với tiến xà hội thách thức lớn Có nhiều cách tiếp cận khác vấn đề Có ý kiến cho cần tăng trởng trớc sau đảm bảo công xà hội Với cách tiếp cận này, kinh tế phải lĩnh vực mà Nhà nớc tập trung ý trớc hết Còn ý kiến khác lại cho Nhà nớc cần phải có sách tác động đồng thời tới hai mặt kinh tế-xà hội để đảm bảo phát triển cân đối định bền vững toàn xà hội cộng đồng dân c khác Quan điểm việc xây dựng kinh tế thị trờng có định hớng XHCN thuộc ý kiến Theo quan điểm này, việc đánh giá tác động Nhà nớc kinh tế không dựa vào tiêu tăng trởng hiệu kinh tế, mà dựa vào kết mặt xà hội Xét phơng diƯn kinh tÕ häc, cã thĨ nãi chÝnh phđ cã ba chức kinh tế KTTT, là: nâng cao tính hiệu quả; khuyến khích công ổn định kinh tế vĩ mô 2.Nhà nớc Việt nam cần phải làm để hoàn thành chức qu¶n lý nỊn KTTT Qu¶n lý nỊn kinh tÕ qc dân sử dụng hàng loạt công cụ, s¸ch kinh tÕ, ph¸p chÕ kinh tÕ, nh»m can thiƯp, đIều tiết trình kinh tế để nhằm đạt đợc mục tiêu ổn định phát triển kinh tế Trên sở kinh nghiệm đà đúc kÕt níc vµ qc tÕ cã thĨ cho r»ng vai trò quản lý vĩ mô kinh tế Nhµ níc ta nỊn kinh tÕ míi thĨ hiƯn điểm sau: a.Nhà nớc cần phải xây dựng chơng trình kế hoạch phát triển kinh tế xà hội phù hợp vơi điều kiện nớc ta theo mục tiêu mong muốn Trong kinh tế hiên nay, doanh nghiệp đợc quyền t lựa chọn hững phơng án sản xuất kinh doanh, Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động họ vào việc sản xuất gì? cách nào? Trong lựa chọn phơng thức sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lơi nhuận làm thớc đo hiệu qủa, đồng thời làm mục tiêu định hớng cho hµnh vi cđa hä Trong nỊn kinh tÕ cđa ta hiƯn cã rÊt nhiỊu c¸c doanh nghiƯp thc c¸c thành phần kinh tế khác cạnh tranh dẫn tới triệt tiêu nguồn lực kinh tế, làm cho môi trờng kinh doanh bị phá huỷ kinh tế phát triển Khác với doanh nghiệp vai trò quản lý kinh tế nhà nớc chỗ, Nhà nớc theo mục tiêu chung dân tộc làm cho dân giàu nớc mạnh, làm cho kinh tế tăng trởng cách ổn định, vững đảm bảo hiệu công xà hội Bằng việc định hớng phát triển kinh tế, Nhà nớc quản lý can thiệp vào doanh nghiệp với mục tiêu làm giàu cho đất nớc.Thực chất định hớng phát triển kinh tế thông lợi ích khác nhau, quy tụcác lợi ích khác lợi ích để ngời theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi ích dân tộc Chính để hoàn thành chức định hớng nề kinh tế nhà nớc phải tạo công cụ định hớng để quy tụ hành động doanh nghiệp ngời tiêu dùng cá biệt, để làm đợc đIều nhà nớc cần phải có: _Chiến lợc phát triển kinh tế_xà hội dài hạn Vai trò điều tiến kinh tế nhà nớc chỗ nhà nớc ngời hoạch định chơng trình phát triển kinh tế xà hội, mà chơng trình hội đầu t mổ rông sản xuất cho doanh nghiệp Nh vậy, cách hoạch định chơng trình phát triển kinh tế, Nhà nớc dẫn dắt doanh nghiệp, cho họ thấy chõ cần phải đầu t vào nơi lợi cho đồng thời lợi cho dân tộc Bằng việc hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Nhà nớc thực đựơc ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lÃnh thổ, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên, đa thị trờng nớc hoà nhập với thị trờng giới làm cho kinh tế phát triển tăng trởng cách vững công hiệu qủa _Kế hoạch hoá định hớng Kế hoạch, chơng trình phát triển kinh tế xà hội Nhà nớc đề Tuy cần phải có phân biệt, không nên nhầm lẫn chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp kế hoạch hoá định hớng Nội dung kế hoạch phơng thức kế hoạch nhà nớc mô hình kinh tế phải thay đổi theo hớng sau: +Kế hoạch mang tính định hớng +Kế hoạch hoá không giao tiêu thực mà cò phối thực theo dự án b)Tạo môi trờng thụân lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Mỗi chế kinh tế thỉ hoạt động có môi trờng với điều kiện kinh tế xà hội cần đủ Thực tiễn cho thấy đờng lịch sử tự nhiên nớc có kinh tế thị trờng phát triển lâu dài Ngay nay, nhờ vào kinh nghiệm nớc đI trớc, nớc đI sau rut ngắn chặng đờng bằn cách: Nhà nớc chủ động sử dụng kiến trúc thợgn tầng-quyền lực nhà nớc để tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đàu t mở rộng, phát triển sản xuất đẻ hoàn thành vai trò nhà nớc cần phải: -Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hoá kinh tế -Quy định bảo đảm quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất - Đa dạng hoá chế độ sở hữu t liệu sản xuất - Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng - ổn định trị xà hội c) Phân phối quốc dân cách công bằng, hiệu qủa tạo động lực cho sản xuất Trong KTTT, thị trờng mở rộng hoạt động quy luật đẫn đến phân hoà thu nhập tầng lớp dân c, chia lẻ đan c thành tầng lớp khác quan hƯ cđa hä víi qun kùc kinh tÕ vµ quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng vợt khuôn khổ cho phép dẫn đên phản ứng dân c tong lĩnh vực trị xà hội, mâu thuẫn gay gắt lợi ích giai cấp đe doạ ổn định mặt trị, tạo môi trờng không lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn Nhà nớc phải hoàn thành chức phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c cho thoả mÃn yêu cầu công hiệu Trong KTTT khác sở hữu cải, lực sở trờng , trình độ tay nghề may mắn dẫn đến khác thu nhập Nhà nớc phải biết phân phối lại nh cho hiệu giới hạn bất bình đẳng cho phép Để giải tình trạng bất bình đẳng thu nhập, cần thiết phải xây dựng lạI hệ thống thuế để đIều tiết phần thu nhập lớp ngời giàu có Đồng thời cần giúp đỡ ngờng nghèo có hội trở thành giàu có Nhà nớc cần phải giúp đỡ họ tạo công ăn việc làm, bồi dỡng nâng cao trinh độ học vấn, trình độ nghiệp vụ, cho vay vốn ban đầu với chế độ u đÃi thích đáng Đòng thời cần phảI hình thành quỹ trợ cấp bảo hiểm từ nguồn vốn ngân sách t nguồn vốn huy động dân để giúp đỡ cho ngời tạm thời thất nghiệp, ngời già yêuđ Càn ý phân phối lại thu nhập, hình thành quỹ trợ cấp công cụcó hiệu lực ®Ĩ ®Þnh híng XHCN cđa mét nỊn kinh tÕ ThĨ tính cộng đồnhg dân tộc chơng trình phát triển kinh tế xà hội d) Can thiệp vào trình kinh tế cần thiết Định hớng, tạo môi trờng, phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò nhà nớc chiến lợc dài hạn Trong trình thực chiến lợc đó, dới ảnh hởng chế cung cầu-giá thị trờng nội địa, đồng thời díi ¶nh hëng sđa quan hƯ kinh tÕ qc tÕ, trình thực mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn, cú sốc làm chệch mục tiêu điều không tránh khỏi Trong trờng hợp đó, Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ nh lÃi suất, thuế, khối lợng tiền tệ chi tiêu ngân sách để làm giảm trấn động cú sốc gây ra, đa kinh tế theo định hớng.( Các công cụ nh đợc em trình bày kỹ phần sau.) e) Quản lý tài sản quốc gia, phân bố nguồn lực cách hợp lý Trong KTTT nớc ta, nhà nớc lúc phải hoàn thành hai nhiƯm vơ lín lÜnh vùc kinh tÕ: -§iỊu khiĨn sù vËn ®éng cđa mét nỊn kinh tÕ b»ng cách hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội dài hạn ngắn hạn, định phơng án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng công bằng, hiệu quả, tạo môi trờng thuận lợi, hớng dẫn doanh nghiệp làm ăn can thiệp vào kinh tế có cú sốc, chấn động, để làm giàu đạt đợc mục tiêu hiệu chung toàn xà héi