Tìm hiểu thực trạng công tác đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường thạch bàn, quận long biên thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG  - HOÀNG VĂN ĐƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, TP HÀ NỘI HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, TP HÀ NỘI Sinh viên thực : HỒNG VĂN ĐƠNG Lớp : K61QLDDC Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài khóa luận, em nhận giúp đỡ nhiệt tình từ Ban lãnh đạo UBND Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội Em nhận quan tâm từ thầy, cô Giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam nói chung thầy, Giảng viên khoa Tài ngun Mơi trường nói riêng, ủng hộ từ gia đình bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cán Địa Phường Thạch Bàn, tạo điều kiện cho em thu thập số liệu thông tin cần thiết để thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô Giảng viên môn Đặc biệt lời cảm ơn sâu sắc tới Giảng viên – ThS Nguyễn Thị Thu Hương người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln ủng hộ, khích lệ tinh thần cho em thời gian qua Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để khóa luận em hồn thiện Cuối em xin kính chúc Ban lãnh đạo Ủy Ban Nhân Dân Phường Thạch Bàn chú, anh chị cán Địa chính, thầy, cô giáo mạnh khỏe đạt nhiều thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên thực Hồng Văn Đơng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài .3 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Quy định chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận số nước giới14 1.2.1 Nhật Bản 14 1.2.2 Hàn Quốc 16 1.2.3 Úc 17 1.2.4 Hà Lan .18 1.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nước, thành phố Hà Nội, quận Long Biên 19 1.3.1 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nước 19 1.3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thành phố Hà Nội 20 1.3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quận Long Biên 21 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 ii 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội 23 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội 23 2.2.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội 23 2.2.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội .23 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 23 2.3.2 Phương pháp thống kê 24 2.3.3 Phương pháp so sánh .24 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 24 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, KT-XH phường Thạch Bàn 37 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Thạch Bàn 38 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai .38 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 43 3.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội .45 3.3.1 Những thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 45 iii 3.3.2 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên .46 3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn, Quận Long Biên 58 3.4.1 Thuận lợi 59 3.4.2 Khó khăn 59 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn .60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Chữ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính Phủ CT Chỉ thị ĐKBĐ Đăng ký biến động KKĐK Kê khai đăng ký ĐKĐĐ Đăng ký đất đai CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định QĐ Quyết định TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Các tiêu kinh tế xã hội tổng hợp phường Thạch Bàn giai đoạn 2019-2021 30 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Thạch Bàn năm 2021 .43 Bảng 3.3: Kết công tác đăng ký đất đai địa bàn phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 52 Bảng 3.4: Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017 – 2021 53 Bảng 3.5: Kết cấp GCN theo diện tích cho hộ gia đình, cá nhân Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 .55 Bảng 3.6: Kết thực đăng ký số loại hình biến động địa bàn phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 57 Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 58 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí phường Thạch Bàn 25 Hình 3.2: Sơ đồ quy trình, trình tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn 47 Hình 3.3: Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017 – 2021 54 Hình 3.4: Kết thực đăng ký số loại hình biến động địa bàn phườngThạch Bàn giai đoạn 2017-2021 57 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tư liệu sản xuất vô quan trọng ngành nông – lâm nghiệp, nguồn tài nguyên thiên nhiên thiếu đời sống người Đó cịn tài sản quốc gia, đối tượng lao động đồng thời sản phẩm lao động Đất đai tảng mặt để phát triển kinh tế quốc dân Khai thác tiềm đất đai có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng, đất đai phát huy tiềm vốn có người tác động tích cực sử dụng có hiệu Nói vai trị đất đai C.Mác viết: “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất lâm nghiệp” Ngày nay, gia tăng dân số nhanh chóng kèm với phát triển hoạt động canh tác, sản xuất người đặt yêu cầu cấp bách cho việc quản lý đất đai Vấn đề làm để quản lý sử dụng đất đai cách hiệu câu hỏi mà tất quốc gia giới cần giải Quản lý đất đai vấn đề nghiên cứu khoa học tổng kết từ lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Theo Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai” Việt Nam ta trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tốc độ phát triển kinh tế không ngừng đô thị hóa diễn mạnh mẽ dẫn tới nhu cầu sử dụng đất ngày tăng nhanh Bởi công tác quản lý nhà nước đất đai cần trọng hoàn thiện để đảm bảo hiệu việc sử dụng đất Công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm, quy định cụ thể hệ thống văn pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo đất dụng đất cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai TP Hà Nội, quận Long Biên để thực việc ghi nợ Giấy chứng nhận Thời gian Chi nhánh Văn phòng Đăng ký TP Hà Nội, quận Long Biên thực ghi nợ nghĩa vụ tài khơng q (01) ngày làm việc 15 Khi người cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai TP Hà Nội quận Long Biên thu phí, lệ phí theo quy định; Bộ phận “Một cửa” Thành phố thu giấy tờ gốc đất đai tài sản khác gắn liền với đất, trao Giấy chứng nhận cho người cấp 3.3.2.2 Kết công tác đăng ký đất đai lần đầu địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 Sau Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01 tháng năm 2014, công tác quản lý Nhà nước đất đai dần tiến quan tâm nhiều Để thực tốt kế hoạch đề ra, UBND Phường giao cho cán Địa chuẩn bị cơng việc như: In ấn tài liệu, số liệu, biểu mẫu, đồ… tổ chức hội nghị quán triệt Chỉ thị, văn hướng dẫn cấp trên, kế hoạch thực UBND Phường Từ đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN lần đầu tồn Phường ln quan tâm thực * Đối với đất nông nghiệp, việc cấp GCN lần đầu phường triển khai hoàn thiện 100% vào trước năm 2000 * Đối với đất ở, việc cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân tiến hành nhanh chóng để sớm hồn thiện việc cấp GCN cho người dân Ngày 11/02/2000 Chính Phủ Nghị định số 04/2000/NĐ-CP UBND Quận, Huyện, Thị xã, Thành phố trực thuộc tỉnh cấp GCNQSDĐ đô thị cho hộ gia đình sử dụng đất đến ngày 01/10/2001 Chính phủ Nghị định số 66/2001/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 04/2000/NĐ-CP Phường Thạch Bàn nhanh chóng thực tốt cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN đất đô thị địa bàn Phường Phường Thạch Bàn tích cực triển khai đến 17 tổ toàn Phường đạt kết thể bảng sau: 51 Bảng 3.3: Kết công tác đăng ký đất đai địa bàn phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 TT Số Số Các tổ địa đất cần đất bàn phường (tổ) kê khai KKĐK (thửa) (thửa) Số đất Tỷ lệ thực phải việc KKĐK KKĐK (thửa) (%) Tổ 28 28 100 Tổ 16 16 100 Tổ 24 24 100 Tổ 18 18 100 Tổ 35 35 100 Tổ 36 36 100 Tổ 19 19 100 Tổ 28 28 100 Tổ 26 26 100 10 Tổ 10 19 19 100 11 Tổ 11 24 24 100 12 Tổ 12 13 13 100 13 Tổ 13 16 16 100 14 Tổ 14 23 23 100 15 Tổ 15 16 16 100 16 Tổ 16 28 28 100 17 Tổ 17 10 10 100 Tổng 379 379 100 (Nguồn: UBND Phường Thạch Bàn, 2021) Qua bảng số liệu thống kê, toàn Phường thực tốt cơng tác ĐKĐĐ, hồn thành tiêu đề Trong gian đoạn toàn Phường khơng cịn trường hợp phải kê khai đăng ký mà chưa thực kê khai Tổ tổ có số phải đăng ký kê khai nhiều với 36 đất, tổ 17 với 10 đất Có thể 52 nói cơng tác ĐKĐĐ địa bàn Phường thực đạt hiệu tốt nhờ có đạo, giám sát cấp trên, cán thực thủ tục, người dân nhận thức quan trọng việc ĐKĐĐ Bảng 3.4: Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017 – 2021 Các tổ STT địa bàn phường (tổ) Số trường hợp cần cấp (TH) Số TH cấp Tổng số (TH) Tỷ lệ (%) Số TH chưa cấp Tổng số (TH) Tỷ lệ (%) Tổ 28 23 82,14 17,86 Tổ 16 11 68,75 31,25 Tổ 24 22 91,67 8,33 Tổ 18 16 88,89 11,11 Tổ 35 31 88,57 11,43 Tổ 36 29 80,56 19,44 Tổ 19 15 78,95 21,05 Tổ 28 23 82,14 17,86 Tổ 26 13 50,00 13 50,00 10 Tổ 10 19 16 84,21 15,79 11 Tổ 11 24 19 79,17 20,83 12 Tổ 12 13 38,46 61,54 13 Tổ 13 16 50,00 50,00 14 Tổ 14 23 15 65,22 34,78 15 Tổ 15 16 56,25 43,75 16 Tổ 16 28 24 85,71 14,29 17 Tổ 17 10 80,00 20,00 379 287 75,73 92 24,27 Tổng (Nguồn: UBND Phường Thạch Bàn, 2021) 53 92 TH, 24,27% 287 TH, 75,73% Số TH cấp Số TH chưa Hình 3.3: Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017 – 2021 Qua bảng 3.4, công tác cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 đạt tỉ lệ 75,73% Tổ tổ có tỷ lệ cấp GCN nhiều với 91,67%, chiếm tỷ lệ cấp GCN tổ 12 với 38,46% Số trường hợp chưa cấp tổ cịn Tổ 12 tổ có tỷ lệ đất chưa cấp cao với 61,54% Như vậy, giai đoạn từ năm 2017-2021, Phường Thạch Bàn cấp GCN cho 287 hộ gia đình, cá nhân Bên cạnh đó, số hồ sơ cịn chưa cấp GCN 92 hồ sơ Nguyên nhân tình trạng số vấn đề như: hồ sơ thiếu, thủ tục hành chưa đúng, có tranh chấp đất đai, vi phạm quy hoạch số sử dụng sai mục đích… Nên cán địa xem xét để giải 54 Bảng 3.5: Kết cấp GCN theo diện tích cho hộ gia đình, cá nhân Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 ST T 10 11 12 13 14 15 16 17 Các tổ địa bàn phường Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổng cộng Diện tích cần cấp (ha) 0,18 0,12 0,19 0,15 0,23 0,24 0,15 0,19 0,19 0,14 0,16 0,12 0,13 0,15 0,10 0,19 0,09 2,72 Diện tích cấp Tổng số (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích chưa cấp Tổng số (ha) Tỷ lệ (%) 0,15 83,33 0,03 16,67 0,09 75,00 0,03 25,00 0,16 84,21 0,03 15,79 0,14 93,33 0,01 6,67 0,16 69,57 0,07 30,43 0,19 79,17 0,05 20,83 0,11 73,33 0,04 26,67 0,14 73,68 0,05 26,32 0,15 78,95 0,04 21,05 0,13 92,86 0,01 7,14 0,13 81,25 0,03 18,75 0,06 50,00 0,06 50,00 0,08 61,54 0,05 38,46 0,09 60,00 0,06 40,00 0,06 60,00 0,04 40,00 0,16 84,21 0,03 15,79 0,08 88,89 0,01 11,11 2,08 76,47 0,64 23,53 (Nguồn: UBND Phường Thạch Bàn, 2021) Qua bảng 3.5, kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân diện tích Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 với tổng số diện tích cần cấp 2,72 ha, tổng số diện tích cấp 2,08 đạt 76,47% tổng diện tích cần cấp cịn 0,64 diện tích chưa cấp chiếm 23,53% + Tổ tổ có tỷ diện tích cấp GCN so với diện tích tích đất cần cấp GCN cao với 93,33% + Tổ 12 tổ có tỷ lệ diện tích đất cấp GCN so với diện tích tích đất cần cấp GCN thấp 50% 55 Tổng số đất cần cấp GCN địa bàn Phường giai đoạn từ năm 2017-2021 379 thửa, cấp GCN 287 thửa, đạt tỷ lệ 75,73% Số chưa cấp GCN 92 chiếm 24,27%, đó: - Có 36 đủ điều kiện cấp GCN chưa cấp, gồm: + hộ gia đình chưa có nhu cầu cần cấp GCN; + 14 hộ gia đình chưa thống người đứng tên giấy đề nghị cấp GCN, chưa thống diện tích chia đất sau thừa kế; + 16 hộ gia đình chưa thống việc phân chia tài sản thừa kế ; - Có 56 không đủ điều kiện cấp GCN, gồm: + 19 nằm rải rác khu dân cư: nguồn gốc đất nông nghiệp xen kẽ, muốn chuyển đổi sang đất khơng có quy hoạch; + 37 thuộc dự án Công ty cổ phần Him Lam chi nhánh Hà Nội công ty Him Lam tự ý chia đất tái định cư cho dân chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch diện tích đất phê duyệt định lại không với diện tích đất giao cho hộ dân tái định cư nên gây khó khăn việc cấp GCN cho người dân 3.3.2.3 Kết công tác ĐKBĐ hộ gia đình, cá nhân địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 Trong giai đoạn năm 2017-2021, việc sử dụng đất đai hộ gia đình cá nhân địa bàn Phường có nhiều biến động Biến động đất đai đến từ nguyên nhân như: Chuyển nhượng, chuyển đổi đất nông nghiệp thông qua chủ trương dồn điền đổi thửa, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp 56 Bảng 3.6: Kết thực đăng ký số loại hình biến động địa bàn phườngThạch Bàn giai đoạn 2017-2021 Số trường hợp TT Loại hình biến động ĐKBĐ (trường hợp) Đã xử lý Tỷ lệ (trường hợp) (%) Chuyển nhượng QSD đất 268 215 80,22 Chuyển đổi QSD đất 75 70 93,33 Thừa kế QSD đất 88 83 94,32 Tặng cho QSD đất 112 91 81,25 Thế chấp QSDĐ 232 215 92,67 775 674 86,97 Tổng (Nguồn: UBND Phường Thạch Bàn,2021) Hình 3.4: Kết thực đăng ký số loại hình biến động địa bàn phườngThạch Bàn giai đoạn 2017-2021 Qua bảng ta thấy giai đoạn năm 2017-2021 tồn Phường có 775 trường hợp biến động Trong số biến động nhiều chuyển nhượng QSD đất với 57 268 trường hợp biến động, xử lý 215 trường hợp đạt tỷ lệ 80,22% Chuyển đổi quyền sử dụng đất nguyên nhân với 75 trường hợp, xử lý 70 trường hợp đạt tỷ lệ 93,33% Có thể nói theo tình hình phát triển kinh tế xã hội biến động đất đai năm địa bàn Phường diễn ngày mạnh mẽ Tuy nhiên theo thời gian số lượng biến động tặng cho giảm người dân nhận thức giá trị đất đai ngày tăng 3.3.2.4 Tổng hợp kết đăng ký đất đai làm thủ tục liên quan tới giấy chứng nhận địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 Tổng hợp kết ĐKĐĐ, cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân, bao gồm kết đăng ký lần đầu đăng ký biến động, cụ thể thể qua bảng 3.7 đây: Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn giai đoạn 2017-2021 Nội dung Số hồ sơ kê khai làm thủ tục GCN (hồ sơ) Số lượng hồ sơ xử lý (hồ sơ) Tỷ lệ thực (%) 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng 284 225 188 171 286 1.154 240 176 172 143 230 961 84,51 78,22 91,49 83,63 80,42 83,28 (nguồn: UBND phường Thạch Bàn, 2021) Trong giai đoạn 2017-2021 phường có 1.154 trường hợp đăng ký kê khai làm thủ tục liên quan tới GCN, phường thực xử lý 961 trường hợp đạt tỷ lệ 83,28%, đó: - 379 trường hợp đắng ký xin cấp GCN lần đầu, cấp GCN cho 287 trường hợp 92 trường hợp chưa cấp GCN - 775 trường hợp đăng ký biến động, xử lý xong cho 674 trường hợp 101 trường hợp chưa xử lý 3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn, Quận Long Biên 58 3.4.1 Thuận lợi - Đăng ký đất đai, cấp GCN chủ trương đắn Đảng Nhà nước Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến địa phương chuyên mơn khâu Do q trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Các văn Nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Phường có đội ngũ cán bộ, viên chức có trình độ chun mơn, tích cực học hỏi hết lịng cơng việc - Người dân tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận phương tiện thông tin đại chúng - Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày thơng thống - Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo UBND Phường - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Do thực chế “một cửa” nên thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp GCN đất cán thực công tác 3.4.2 Khó khăn Ngồi thuận lợi công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường gặp khơng khó khăn Đặc biệt cơng tác cấp GCN 92 trường hợp chưa cấp GCN nhiều nguyên nhân: 59 - Một số hộ gia đình, cá nhân có đất đủ điều kiện cấp GCN chưa có nhu cầu cấp GCN - Một số hộ gia đình chưa thống người đứng tên giấy đề nghị cấp GCN, chưa thống diện tích chia đất sau thừa kế - Một số hộ gia đình bị thiếu giấy tờ làm thủ tục đăng ký biến động chấp ngân hàng chưa lấy lại - Một số nằm rải rác khu dân cư: nguồn gốc đất nông nghiệp xen kẽ, muốn chuyển đổi sang đất khơng có quy hoạch - Một số trường hợp ảnh hưởng từ công ty Him Lam chưa làm thủ tục cấp GCN 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Phường Thạch Bàn Trong trình thực tập Phường Thạch Bàn với cán Địa chính, sau tìm hiểu điều kiện thực tế địa phương, phân tích thực trạng cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN Phường Thạch Bàn nhận thấy cịn gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến việc thực Do em xin đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, Phường sau: - Tập trung cải cách hành lĩnh vực đất đai, tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, giải nhanh chóng thủ tục đất đai có liên quan đến lĩnh vực đầu tư sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên có buổi tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cán - Thường xuyên cập nhập, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác, hướng dẫn phổ biến quy trình đăng ký biến động để người dân thực khai báo biến động đất đai - Tuyên truyền cho người dân tầm quan trọng việc ĐKĐĐ, cấp GCN từ người dân có ý thức tự giác việc ĐKĐĐ để cấp GCN 60 - Tư vấn, giải tranh chấp cho người dân việc thừa hưởng tài sản thừa kế - Giải đo đạc lại diện tích đất dự án tái định cư Công ty Him Lam đồng thời bổ sung dự án tái định cư Công ty Him Lam vào Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuận lợi cho việc cấp GCN cho hộ dân có đất - Khẩn trương giải trường hợp chưa cấp GCN, xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm việc giao đất, bán đất trái thẩm quyền, giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai, trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ hành vi không cán với người dân cơng dân có thái độ khơng hợp tác với cán Địa - Triển khai cơng tác kiểm tra, rà sốt hộ sử dụng đất sai mục đích, người dân có nhu cầu chuyển đổi mục đích đất sang đất để điều chỉnh, bổ sung vào kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn Phường Thạch Bàn, quận Long Biên, TP Hà Nội”, em rút số kết luận sau: 1) Phường Thạch Bàn phường thuộc vùng đồng sông Hồng, nằm phía Đơng thành phố Hà Nội Phường nằm địa phận quận Long Biên, có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành 518,54 Nền kinh tế chuyển dịch hướng, tăng dần tỷ trọng ngành Công nghiệp giảm tỷ trọng ngành Nông nghiệp Tốc độ tăng trưởng kinh tế Nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ lao động trẻ cao 2) Những năm qua, phường Thạch Bàn đạo thực tốt văn pháp luật đất đai Trung ương, theo chủ trương Đảng Nhà nước, đồng thời thực tốt văn TP Hà Nội hướng dẫn công tác quản lý sử dụng đất đai Theo thống kê đất đai năm 2021 phường Thạch Bàn có diện tích tự nhiên 518,54 ha, đó: Đất nơng nghiệp có diện tích 182,21 chiếm 35,14% diện tích tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp có diện tích 336,33 chiếm 64,86% diện tích tự nhiên; Đật chưa sử dụng khơng cịn 3) Trong giai đoạn 2017-2021 phường có 1.154 trường hợp đăng ký kê khai làm thủ tục liên quan tới GCN, phường thực giải xong cho 961 trường hợp đạt tỷ lệ 83,28%, đó: 379 trường hợp đắng ký xin cấp GCN lần đầu, cấp GCN cho 287 trường hợp 92 trường hợp chưa cấp GCN; 775 trường hợp đăng ký biến động, xử lý xong cho 674 trường hợp 101 trường hợp chưa xử lý 4) Đánh giá công tác đăng lý đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Thạch Bàn năm gần có chuyển biến tích cực Được quan tâm cấp lãnh đạo, ban ngành có thành tích đáng kể Xong bên cạnh cịn tồn đọng khó khăn người dân chưa ý thức tầm 62 quan trọng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, số trường hợp chưa phù hợp với quy hoạch 5) Để giải khó khăn cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN phường Thạch Bàn cần: Tuyên truyền cho người dân tầm quan trọng việc ĐKĐĐ, cấp GCN từ người dân có ý thức tự giác việc ĐKĐĐ để cấp GCN; Tư vấn, giải tranh chấp cho người dân việc thừa hưởng tài sản thừa kế; Triển khai công tác kiểm tra, rà sốt hộ sử dụng đất sai mục đích, người dân có nhu cầu chuyển đổi mục đích đất sang đất để điều chỉnh, bổ sung vào kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp Kiến nghị Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc lập đồ địa đất nơng thơn với tất xã chưa có đồ địa Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCN Chỉ đạo xã thực tốt dự án VLAP nhằm bước đại hố cơng tác quản lý Nhà nước đất đai áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp đổi GCN cho nhân dân Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ dân có đất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi thực dự án địa bàn phường Tăng cường công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCN cho tổ chức, sở tơn giáo trình lên cấp tỉnh xét duyệt 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun mơi trường (2012) Nghiên cứu Đăng ký đất đai số nước giới Bộ Tài nguyên môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên môi trường (2014b) Thông tư số số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun mơi trường (2014c) Thông tư số 25/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014d) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2019) Báo cáo tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa Chính phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ - CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b) Nghị định 44/2014/NĐ - CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 10 Chính phủ (2014c) Nghị định 45/2014/NĐ - CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 64 11 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 12 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Hà Nội: NXB Nông Nghiệp 13 Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam (2018) Báo cáo tốt nghiệp khóa 60, 61 14 Nguyễn Thị Thu Hương (2018) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai Hà Nội 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 16 Phịng Tài ngun Mơi trường (2019b) Báo cáo kết ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa 17 Phịng Tài ngun Mơi trường (2014b) Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Quốc hội (2013a) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 28/11/2013 Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ 19 Quốc hội (2013b) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ 20 TS Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm quản lí đất đai số nước giới Hà Nội 21 UBND Phường Thạch Bàn (2021) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 22 UBND Phường Thạch Bàn (2021) Báo cáo kết kiểm kê đất đai 65