Tìm hiểu thực trạng công tác đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã nghĩa lâm, huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG  - LÊ ANH DŨNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHĨA LÂM, HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Hà Nội - 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHĨA LÂM, HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực : LÊ ANH DŨNG Lớp : K62QLDDB Khoá : 62 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS VŨ THANH BIỂN Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài khóa luận, em nhận giúp đỡ nhiệt tình từ Ban lãnh đạo UBND xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Em nhận quan tâm từ thầy, cô Giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam nói chung thầy, Giảng viên khoa Tài ngun Mơi trường nói riêng, ủng hộ từ gia đình bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cán Địa xã Nghĩa Lâm, tạo điều kiện cho em thu thập số liệu thông tin cần thiết để thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô Giảng viên môn Đặc biệt lời cảm ơn sâu sắc tới Giảng viên – Th.S Vũ Thanh Biển người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln ủng hộ, khích lệ tinh thần cho em thời gian qua Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để khóa luận em hồn thiện Cuối em xin kính chúc Ban lãnh đạo Ủy Ban Nhân Dân xã Nghĩa Lâm chú, anh chị cán Địa chính, thầy, cô giáo mạnh khỏe đạt nhiều thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày 15 tháng 11 năm 2021 Sinh viên thực LÊ ANH DŨNG i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 1.1.1 Lịch sử ĐKĐĐ, cấp GCN Việt Nam 1.1.2 Căn pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 1.1.3 Một số quy định ĐKĐĐ, cấp GCN 1.2 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN số nước giới 18 1.2.1 Tại Úc 18 1.2.2 Tại Anh 18 1.2.3 Tại Hoa kỳ 20 1.2.4 Tại Pháp 21 1.3 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCN tỉnh Nghệ An 22 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 ii 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 24 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 24 2.2.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 24 2.2.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 24 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra số liệu 24 2.3.2 Phương pháp so sánh 25 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 25 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn 29 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 32 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 32 3.2.2 Tình hình sử dụng đất biến động đất đai 34 3.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 38 3.3.1 Những thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 38 3.3.2 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn 39 iii 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn q trình ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn 52 3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn 53 3.5 Những hạn chế tồn cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Nghĩa Lâm 54 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 1.Kết luận 57 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính Phủ CT Chỉ thị ĐKBĐ Đăng ký biến động KKĐK Kê khai đăng ký ĐKĐĐ Đăng ký đất đai CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định QĐ Quyết định TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích cấu trạng sử dụng đất 2020 .34 Bảng 3.2: Tình hình biến động sử dụng đất xã Nghĩa Lâm 36 Bảng 3.3: Kết công tác đăng ký cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 45 Bảng 3.4: Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN đất địa bàn Xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 .46 Bảng 3.5: Kết cấp GCN đất theo diện tích cho hộ gia đình, cá nhân Xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 47 Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân Xã Nghĩa Lâm đến năm 2020 49 Bảng 3.7: Kết thực đăng ký biến động địa bàn xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 50 Bảng 3.8: Kết thực đăng ký biến động địa bàn xã Nghĩa Lâm chia theo xóm giai đoạn 2016-2020 51 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo mẫu ban hành Thông Tư số 23/2014/TT-BTNMT .15 Hình 3.1: Sơ đồ vị trí xã Nghĩa Lâm huyện Nghĩa Đàn 26 Hình 3.2 Sơ đồ cấu trạng sử dụng đất xã Nghĩa Lâm năm 2020 35 Hình 3.3: Sơ đồ quy trình đăng ký đất đai, trình tự thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Nghĩa Lâm 40 vii Qua bảng 3.3 3.4 ta thấy cơng tác cấp GCN Xã Nghĩa Lâm giai năm qua đạt mức cao song gặp nhiều khó khăn bất cập Trong đó, số hồ sơ chưa cấp GCN 129 hồ sơ Nguyên nhân tình trạng số vấn đề bao gồm: hồ sơ thiếu, thủ tục hành chưa (21 trường hợp), có tranh chấp đất đai (23 trường hợp), vi phạm quy hoạch (30 trường hợp) số sử dụng sai mục đích (6 trường hợp)… Bảng 3.5: Kết cấp GCN đất theo diện tích cho hộ gia đình, cá nhân Xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 Các xóm địa bàn xã Diện tích cần cấp (ha) Nghĩa Chính STT Diện tích cấp Diện tích chưa cấp Tổng số (ha) Tỷ lệ (%) Tổng số (ha) Tỷ lệ (%) 9,75 6,75 69,23 3,00 30,77 Yên Trung 3,25 3,25 100 25,00 Đồng Xan 9,50 5,75 60,53 3,75 39,47 Làng Đấn 5,50 5,00 90,91 0,50 9,09 Làng Lầm 8,75 5,75 65,71 3,00 34,29 Làng Da 10,75 9,25 86,05 1,50 13,95 Làng Tra 13,50 7,95 58,89 5,55 41,11 Làng Xâm 9,25 4,45 48,11 4,80 51,89 Làng Chảo 7,75 5,65 72,90 2,10 27,10 10 Bắc Lâm 12,70 8,95 70,47 3,75 29,53 11 Nam Lâm 19,95 15,25 76,44 4,70 23,56 12 Cuồn Đá 7,25 7,25 100 50,00 13 Khe Yêu 5,25 4,75 90,48 0,50 9,52 14 Yên Khang 9,95 8,25 82,91 1,70 17,09 15 Khe Lau 13,65 8,95 65,57 4,70 34,43 47 16 Đông Lâm 8,75 6,65 76,00 2,10 24,00 17 Tân Lâm 13,25 10,95 82,64 2,30 17,36 168,75 124,80 73,96 43,95 26,04 Tổng cộng (Nguồn: UBND Xã Nghĩa Lâm, 2020) Bảng 3.5.1: Kết cấp GCN đất theo diện tích cho hộ gia đình, cá nhân Xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016-2020 Năm STT Diện tích cần cấp Diện tích cấp (ha) Tổng số (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích chưa cấp Tổng số (ha) Tỷ lệ (%) 2016 36.95 31.55 85,39 5.40 14,61 2017 42.15 31.95 75,80 10.20 24,20 2018 37.60 28.65 76,20 8.95 23,80 2019 29.50 21.25 72,03 8.25 27,97 2020 22,55 11.40 50,55 11.15 49,45 168,75 124,80 73,96 43,95 26,04 Tổng (Nguồn: UBND Xã Nghĩa Lâm, 2020) Qua bảng 3.5 3.5.1 kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân diện tích Xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 - 2020 với tổng số diện tích cần cấp 168,75 ha, tổng số diện tích cấp 124,80 đạt 73,96% tổng diện tích cần cấp cịn 43,95 diện tích chưa cấp chiếm 26,04% Tỉ lệ diên tích cấp địa bàn Xã đạt tỉ lệ tương đối cao + Xóm Nam Lâm tổ có diện tích cần cấp cao với 19,95 + Xóm Nam Lâm với số diện tích cấp 15,25 chiếm 76,44% xóm có diện tích cấp cao so với xóm cịn lại + Xóm n Trung có diện tích cấp 3,25 xóm Cuồn Đá có diện tích 7,25 cấp cấp hồn thành 48 + Xóm Làng Tra có diện tích đất chưa cấp 5,55 xóm có diện tích đất chưa cấp cao nhất, chiếm tỉ lệ 41,11 % + Xóm Làng Đấn xóm Khe Yêu có diện tích đất chưa cấp 0,5 xóm có diện tích đất chưa cấp thấp Để có nhìn tổng quan việc cấp GCN địa bàn Xã, ta có bảng so sánh sau: Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân Xã Nghĩa Lâm đến năm 2020 STT Các xóm địa bàn Xã Kết cấp GCN trước năm 2016 Kết cấp GCN giai đoạn 2016-2020 Nghĩa Chính 78 28 Yên Trung 119 11 Đồng Xan 90 29 Làng Đấn 71 20 Làng Lầm 77 31 Làng Da 89 31 Làng Tra 95 38 Làng Xâm 70 30 Làng Chảo 97 22 10 Bắc Lâm 82 35 11 Nam Lâm 73 30 12 Cuồn Đá 87 26 13 Khe Yêu 77 15 14 Yên Khang 86 25 15 Khe Lau 107 29 16 Đông Lâm 68 22 17 Tân Lâm 74 36 1440 458 Tổng số cấp GCN (Nguồn: UBND Xã Nghĩa Lâm, 2020) 49 Tổng số đất cần cấp GCN địa bàn Xã giai đoạn từ năm 2016 2020 587 thửa, cấp GCN 458 thửa, đạt tỷ lệ 78,02% Số chưa cấp GCN 129 chiếm 21,98%, đó: - Có 93 đủ điều kiện cấp GCN, gồm: + 26 hộ gia đình chưa có nhu cầu cần cấp GCN; + 38 hộ gia đình chưa thống người đứng tên giấy đề nghị cấp GCN, chưa thống diện tích chia đất sau thừa kế; + 29 hộ gia đình chưa thống việc phân chia di sản thừa kế ; - Có 36 khơng đủ điều kiện cấp GCN, gồm: + 36 nằm rải rác khu dân cư: nguồn gốc đất nông nghiệp xen kẽ, phù hợp quy hoạch đất ở; 3.3.2.3 Kết cơng tác ĐKBĐ hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 Trong giai đoạn năm 2016 - 2020, việc sử dụng đất đai hộ gia đình cá nhân địa bàn Xã có nhiều biến động Biến động đất đai đến từ nguyên nhân như: Chuyển nhượng, chuyển đổi đất nông nghiệp thông qua chủ trương dồn điền đổi thửa, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp Bảng 3.7: Kết thực đăng ký biến động địa bàn xã Nghĩa Lâm giai đoạn 2016 – 2020 TT Loại hình biến động Số trường hợp Chuyển nhượng QSD đất 52 Chuyển đổi QSD đất 88 Thừa kế QSD đất 25 Tặng cho QSD đất 10 Thế chấp QSDĐ 23 Tổng 198 (Nguồn: UBND Xã Nghĩa Lâm,2020) 50 Bảng 3.8: Kết thực đăng ký biến động địa bàn xã Nghĩa Lâm chia theo xóm giai đoạn 2016-2020 Chuyển Chuyển Tặng nhượng Thừa kế đổi QSD cho QSD QSD QSD đất đất đất đất TT Các xóm địa bàn xã Nghĩa Chính 10 21 Yên Trung 0 Đồng Xan 12 Làng Đấn 11 Làng Lầm 1 14 Làng Da 0 Làng Tra 16 Làng Xâm 0 Làng Chảo 12 19 10 Bắc Lâm 1 17 11 Nam Lâm 0 12 Cuồn Đá 16 13 Khe Yêu 0 15 14 Yên Khang 10 19 15 Khe Lau 0 16 Đồng Lâm 2 17 Tân Lâm Tổng cộng 52 88 25 10 23 198 Thế chấp QSDĐ Tổng (Nguồn: UBND xã Nghĩa Lâm, 2020) Qua bảng ta thấy giai đoạn năm 2016 – 2020 tồn Xã có 198 trường hợp biến động Trong số biến động nhiều chuyển đổi QSD đất nông nghiệp thông qua chủ trương dồn điền đổi với 88 trường hợp biến động Tặng 51 cho quyền sử dụng đất với 10 trường hợp Có thể nói theo tình hình phát triển kinh tế xã hội biến động đất đai năm địa bàn Xã diễn ngày mạnh mẽ Tuy nhiên theo thời gian số lượng biến động tặng cho giảm người dân nhận thức giá trị đất đai ngày tăng 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn q trình ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn 3.3.3.1 Thuận lợi - Đăng ký đất đai, cấp GCN chủ trương đắn Đảng Nhà nước Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến địa phương chuyên môn khâu Do q trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Các văn Nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Xã có đội ngũ cán bộ, viên chức có trình độ chun mơn, tích cực học hỏi hết lịng cơng việc - Người dân tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận phương tiện thông tin đại chúng - Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày thông thoáng - Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo UBND Xã - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Do thực chế “một cửa” nên thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN 52 sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp GCN đất cán thực công tác 3.3.3.2 Khó khăn Ngồi thuận lợi công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn Xã gặp khơng khó khăn Đặc biệt cơng tác cấp GCN 129 trường hợp chưa cấp GCN nhiều nguyên nhân: - Hệ thống văn hướng dẫn thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn cụ thể, dẫn đến việc tổ chức sở lúng túng chưa sát thực tế - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập vừa làm nên hạn chế thời gian giải cơng việc - Về kinh phí: Đây việc cần phải có kinh phí hồn thành người sử dụng đất chưa thực tự nguyện đóng góp để Nhà nước tiến hành; với nguồn kinh phí cịn hạn hẹp nên khơng có khả hồn thành tồn cơng việc - Cịn có phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn - Khó khăn việc liên lạc với chủ sử dụng đất họ không sinh sống địa bàn Xã - Công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa cịn chậm, việc cập nhập thiếu tính thường xun nên độ xác thấp, tính thống hệ thống HSĐC chưa cao trình sử dụng nhiều nên tài liệu đồ, sổ sách bị hư hỏng thất lạc ảnh hưởng đến công tác quản lý 3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn Nhờ thuận lợi nêu mà công tác ĐKĐĐ toàn Xã hoàn thành 100% vào năm 2020 với tổng số 587 hồ sơ đăng ký Công tác cấp GCN triển khai nhanh chóng, cụ thể giai đoạn 2016 - 2020 cấp 458 trường hợp GCN/587 GCN tồn Xã 53 Từ sách, quan tâm đạo quan, chuyên môn cán mà công tác ĐKĐĐ, cấp GCN Xã gần hoàn thành bao gồm; đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động đất đai,… Công tác tra, kiểm tra, tiếp dân giải đơn thư quan tâm thực có hiệu với kết đạt khá, vụ việc giải thay đổi kết luận có khiếu nại 3.5 Những hạn chế cịn tồn cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Nghĩa Lâm Về khách quan, kinh phí phục vụ cho cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai cấp cho địa Xã cịn chậm chưa đáp ứng theo yêu cầu, tiến độ cơng việc Bên cạnh đó, thiếu ổn định, quán sách pháp luật đất đai từ cấp Huyện, cấp Tỉnh dẫn đến việc thực pháp luật đất đai nói chung cấp GCN nói riêng cịn lúng túng ảnh hưởng lớn đến tiến độ cấp GCN cho người dân Một số quy định pháp luật liên quan đến cấp GCN chưa phù hợp thực tế, chưa khuyến khích người sử dụng đất đăng kí đất đai theo quy định Về chủ quan, việc lãnh đạo, đạo quản lý, điều hành xã Nghĩa Lâm có nơi cịn thiếu đồng chặt chẽ, chưa đáp ứng yêu cầu người dân việc cấp GCN Cán địa xã có ý thức đắn, đầy đủ tầm quan trọng việc hồn thành cơng tác ĐKĐĐ cấp GCN nhiên số cán chưa đào tạo, tập huấn, cập nhật thường xuyên quy định pháp luật liên quan đất đai nên thực lúng túng, chậm trễ thực khơng quy định Vẫn cịn xảy tình trạng gây khó khăn q trình giải thủ tục xin cấp giấy tờ số cán Một số người dân, chủ sử dụng đất chưa ý thức quyền lợi việc cấp GCN, chưa tự giác thực trách nhiệm, chậm trễ kê khai, đăng kí Nhiều trường hợp cịn biểu trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước thực 54 nghĩa vụ tài liên quan gây khó khắn cho cán địa Xã thực nhiệm vụ Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn vị lại chưa cấp GCN chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Nghĩa Lâm Trong trình thực tập xã Nghĩa Lâm với cán Địa chính, sau tìm hiểu điều kiện thực tế địa phương, phân tích thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN xã Nghĩa Lâm nhận thấy cịn gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến việc thực Do em xin đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, Xã sau: - Tập trung cải cách hành lĩnh vực đất đai, tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, giải nhanh chóng thủ tục đất đai có liên quan đến lĩnh vực đầu tư sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đầu tư thêm trang thiết bị làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai; tập trung bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán địa Xã - Cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến sau rộng kiến thức pháp luật Đất đai tới người dân từ tạo cho họ nhận thức có ý thức việc chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn cho hiệu - Đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên có buổi tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cán - Thường xuyên cập nhập, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác, hướng dẫn phổ biến quy trình đăng ký biến động để người dân thực khai báo biến động đất đai 55 - Khẩn trương giải trường hợp chưa cấp GCN, xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm việc giao đất, bán đất trái thẩm quyền, giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai, trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ hành vi khơng cán với người dân công dân có thái độ khơng hợp tác với cán Địa - Khi có văn pháp luật cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán Xã để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chuyên môn 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Nghĩa Lâm, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An ”, em rút số kết luận sau: - Xã Nghĩa Lâm có vị trí thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội giao lưu thương mại, nhờ có tuyến giao thơng quốc lộ 15A, Đường Hồ Chí Minh tỉnh lộ 598 qua - Đất đai địa bàn xã Nghĩa Lâm quản lý sử dụng theo quy định pháp luật, đường lối sách Đảng Nhà nước Tổng diện tích đất tự nhiên xã 3086,46 Việc sử dụng đất địa bàn tương đối ổn định, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất loại đất phù hợp với nhu cầu sử dụng đất người dân phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện - Tính đến tồn xã hồn thành 100% cơng tác đăng ký đất đai Công tác cấp GCN thực tốt Đối với đất giai đoạn toàn xã cấp 458 GCN 129 hồ sơ chưa cấp Số trường hợp chưa cấp GCN có 93 trường hợp đủ điều kiện cấp, 36 trường hợp không đủ điều kiện cấp nguyên nhân: Tranh chấp đất đai, đất cấp trái thẩm quyền, cần thẩm định lại nguồn gốc đất lý khác Qua cho ta thấy toàn xã cần phải tích cực cơng tác thực việc cấp GCN đặc biệt đất để hoàn thiện sớm việc cấp giấy cho người dân - Là xã có kinh tế phát triển tương đối nhanh nên đất đai có nhiều biến động Đặc biệt giai đoạn 2016 – 2020 toàn xã có tổng cộng 198 trường hợp biến động Biến động đất đai xảy nguyên nhân: chuyển nhượng QSD đất (52 trường hợp), chuyển đổi (88 trường hợp), thừa kế (25 trường hợp), tặng cho (10 trường hợp) chấp (23 trường hợp) Có thể thấy nguyên nhân biến động chuyển đổi QSD đất nhiều chủ yếu công tác cấp đổi GCN cho người dân sau dồn điền đổi Trước tình hình biến động đất đai diễn ngày 57 mạnh mẽ xã cần đẩy nhanh cơng tác đăng ký cấp đổi GCN để đảm bảo công tác quản lý đất đai xác - Trong năm qua công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn xã cải thiện để đáp ứng nhu cầu người dân Xã bổ sung đầu tư thêm nhiều trang thiết bị, máy móc để đáp ứng đủ nhu cầu Từ góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên mơn cho cán địa địa bàn xã, giúp xã nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu - Tuy nhiên số hạn chế như: nhiều trường hợp chưa cấp GCN, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Đất đai chưa đạt hiệu cao - Để khắc phục tồn thực tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCN cần kiểm tra rà soát lại trường hợp chưa cấp GCN để nhanh chóng hồn thiện thủ tục cấp GCN; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đất đai đến người dân; tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai Kiến nghị Trên sở tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN quản lý hồ sơ địa địa bàn xã Nghĩa Lâm, tơi có số kiến nghị sau: - Tập trung đạo giải tồn vướng mắc công tác cấp GCN địa bàn xã - Xin ý kiến đạo UBND xã Nghĩa Lâm, Sở TN&MT việc hướng dẫn giải vướng mắc sách - Đối với cán địa phải thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác cấp GCN - Xã cần tập trung rà soát công tác cấp GCN đất ở, đất nơng nghiệp, hồn thiện hồ sơ để chuyển VPĐKQSDĐ Rà sốt vướng mắc cơng tác cấp GCN gửi Phòng TN&MT 58 - Phải khẩn trương in GCN kết hợp với UBND xã Nghĩa Lâm rà soát họp xét duyệt nguồn gốc đất để chuyển VPĐKQSDĐ hồn thiện thủ tục theo quy định - Cần có lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã Đặc biệt kiến thức tin học chuyên ngành để công tác quản lý đất đai theo kịp phát triển khoa học - Các đơn không hợp lệ, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cần giải nhanh chóng tạo điều kiện cho việc cấp GCN để tạo niềm tin cho nhân dân, yên tâm thực quyền nghĩa vụ theo pháp Luật quy định 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo tài nguyên môi trường (2019).Tập trung đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Truy cập từ : https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-daymanh-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-231226.html Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Nghiên cứu Đăng ký đất đai số nước giới Bộ Tài nguyên môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên môi trường (2014b) Thông tư số số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014d) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ tài nguyên môi trường (2016) Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTPBTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ tài nguyên Môi trường (2016) Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTCBTNMT ngày 22/06/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất Bộ tài nguyên môi trường (2017) Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2019 quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ - CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b) Nghị định 44/2014/NĐ - CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 60 Chính phủ (2014c) Nghị định 45/2014/NĐ - CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2020) Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Hà Nội: NXB Nông Nghiệp Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam (2018) Báo cáo tốt nghiệp khóa 60, 61 Nguyễn Thị Thu Hương (2018) Bài giảng Đăng k thống kê đất đai Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nơng Nghiệp, Hà Nội Phịng Tài nguyên Môi trường (2019b) Báo cáo kết ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa Phịng Tài nguyên Môi trường (2014b) Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quốc hội (2013a) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 28/11/2013 Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ Quốc hội (2013b) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ TS Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm quản lí đất đai số nước giới Hà Nội UBND Xã Nghĩa Lâm (2020) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội UBND Xã Nghĩa Lâm (2020) Báo cáo kết kiểm kê đất đai UBND Xã Nghĩa Lâm (2020) Thuyết minh tổng hợp 61