(Luận văn) xây dựng chính quyền cơ sở ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an HÀ THỊ THÙY TRANG n va p ie gh tn to XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG BÌNH d oa nl w Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ m ll fu an v an lu oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG nh at z z @ om l.c gm an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va a th c si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA an lu HÀ THỊ THÙY TRANG n va p ie gh tn to XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ d oa nl w Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG BÌNH v an lu oi m ll fu an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG nh CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG at z Mã số: 34 04 03 z @ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS LÂM QUỐC TUẤN om l.c gm an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va a th c si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Những nội dung, luận điểm luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu độc lập Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Tác giả an lu va n Hà Thị Thùy Trang p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp ‘Xây dựng quyền sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Quảng Bình” nhằm đưa giải pháp quản lý nhà nước xây dựng quyền Để hồn thành đề tài tơi nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiều tổ chức, cá nhân, tập thể Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Ban Giám Hiệu Học viện Hành quốc gia Phân viện Học viện Hành quốc gia thành phố Huế, Phịng an lu Đào tạo Sau Đại học, thầy, cô giáo chủ nhiệm lớp chuyên ngành Quản lý công Hà n va Nội phân viện Huế, toàn thể thầy, cô truyền đạt kiến thức quý báu gh tn to suốt khóa học ý kiến đóng góp để tơi hồn thành đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến thầy giáo PGS.TS Lâm Quốc Tuấn - Viện p ie trưởng Viện Xây dựng Đảng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh nhiệt tình w đóng góp nhiều ý kiến cho đề tài Xin cảm ơn tập thể cá nhân: Văn phòng HĐND UBND tỉnh Quảng d oa nl Bình, Ban Dân tộc tỉnh Quảng Bình, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình, Cục thống kê v an lu tỉnh Quảng Bình, UBND xã thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Quảng Bình, Trung tâm giao dịch cửa liên thơng xã thuộc vùng dân tộc thiểu số fu an miền núi tỉnh Quảng Bình giúp đỡ tận tình, phối hợp tạo điều kiện giúp m ll đỡ Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn người thân, bạn bè, đồng nghiệp góp ý, động nh tài./ oi viên tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thực đề at Học viên z z Hà Thị Thùy Trang @ om l.c gm an Lu n va a th c si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng lu Danh mục hình vẽ an PHẦN MỞ ĐẦU n va Chương NHỮNG VẤN ĐỀ KHOA HỌC VỀ CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ gh tn to 1.1 Những vấn đề lý luận quyền sở 1.1.1 Khái niệm quyền sở p ie 1.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số miền núi 15 w 1.2 Những vấn đề pháp lý quyền sở 16 d oa nl 1.3 Những vấn đề thực tiễn quyền sở 19 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quyền sở 21 v an lu 1.4.1 Yếu tố trị 22 fu an 1.4.2 Mạng lưới xã hội quan hệ dân tộc 23 1.4.3 Yếu tố nguồn lực 23 oi m ll 1.4.4 Năng lực quyền địa phương 24 nh Tiểu kết Chương 26 at Chương THỰC TRẠNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở VÙNG ĐỒNG BÀO z DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG BÌNH 27 z @ 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Bình 27 gm 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 27 om l.c 2.1.2 Tình hình xã dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Quảng Bình tác động đến Lu xây dựng quyền sở 28 an 2.2 Thực trạng tổ chức xây dựng quyền xã 29 n va a th c si 2.2.1 Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã 29 2.2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã 44 2.3 Thực trạng tổ chức xây dựng quyền thị trấn 53 2.3.1 Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân thị trấn 53 2.3.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân thị trấn 63 2.4 Đánh giá thực trạng 69 2.4.1 Ưu điểm 69 an lu 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 n va Tiểu kết Chương 74 ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG BÌNH 75 gh tn to Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở VÙNG p ie 3.1 Định hướng hồn thiện quyền sở vùng đồng bào dân tộc thiểu w số miền núi tỉnh Quảng Bình 75 3.1.1 Tiếp tục xếp, quy hoạch đơn vị hành cấp xã thí điểm mơ d oa nl hình quyền thị quyền nơng thơn 75 v an lu 3.1.2 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cán không chuyên trách nhằm phát huy tính dân chủ sở hoạt động quyền sở 77 fu an 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động quyền sở m ll vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Quảng Bình 79 oi 3.2.1 Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã 79 nh 3.2.2 Đổi tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã 82 at z 3.2.3 Nâng cao lực, tiến tới tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán xã 84 z 3.2.4 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức Đảng công tác mặt @ gm trận, đoàn thể nhân dân xã 85 l.c Tiểu kết Chương 87 om KẾT LUẬN 88 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 n va a th c si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa DTTS Dân tộc thiểu số CQHC Cơ quan hành HĐND Hội đồng nhân dân MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam TDP Tổ dân phố MN Miền núi lu an NXB Nhà xuất va n UBBC to Ủy ban bầu cử Uỷ ban nhân dân p ie gh tn UBND d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp cấu đại biểu HDND xã nhiệm kỳ 2016 -2021 30 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số lượng kỳ họp HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021 33 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số lượng nghị ban hành HĐND xã 35 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp số lượng cán HĐND xã DTTS & MN năm 2019 37 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp số lượng cán CQHC xã DTTS & miền núi năm an lu 2019 38 n va Bảng 2.6 Bảng tổng hợp số lượng cán bộ, công chức xã DTTS miền núi năm 2020 46 2020 46 gh tn to Bảng 2.7 Bảng tổng hợp chất lượng cán bộ, công chức xã DTTS miền núi năm p ie Bảng 2.8 Bảng tổng hợp cấu độ tuổi cán bộ, công chức xã miền núi năm 202047 w Bảng 2.9 Bảng tổng hợp số lượng Dự thảo Nghị UBND xã 51 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số lượng văn hành UBND xã 51 d oa nl Bảng 2.11 Bảng tổng hợp cấu đại biểu HDND thị trấn nhiệm kỳ 2016 -2021 54 v an lu Bảng 2.12 Bảng tổng hợp số lượng kỳ họp HĐND thị trấn nhiệm kỳ 2016-2021 57 Bảng 2.13 Bảng tổng hợp số lượng nghị ban hành HĐND thị trấn 59 fu an Bảng 2.14 Bảng tổng hợp cấu tổ chức cán bộ, công chức thị trấn năm 2020 64 m ll Bảng 2.15 Bảng tổng hợp chất lượng cán bộ, công chức thị trấn năm 2020 65 oi Bảng 2.16 Bảng tổng hợp cấu độ tuổi cán bộ, công chức thị trấn năm 2020 65 nh Bảng 2.17 Bảng tổng hợp tình hình biên chế thị trấn sau sáp nhập năm 2020 66 at z Bảng 2.18 Bảng tổng hợp số lượng Dự thảo Nghị UBND thị trấn 67 z Bảng 2.19 Bảng tổng hợp số lượng văn hành UBND thị trấn 67 @ om l.c gm an Lu n va a th c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức UBND xã loại I, II 48 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức UBND xã loại III 49 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước quan hành tối cao, có vai trị quan trọng quốc gia Theo quốc gia phải có nghĩa vụ thực biện pháp pháp lý nhằm bảo vệ quyền tối cao nhà nước ( hệ thống quan nhà nước, thể chế nhà nước nguồn nhân lực, hoạt động dựa khuôn khổ thiết chế, kỷ cương hiến định đáp ứng yêu cầu phát triển) an lu Tại Việt Nam, kế thừa Hiến pháp 1946 khẳng định tất quyền n va binh nước toàn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái nghĩa” lần nêu Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương gh tn to trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo Thuật ngữ “nhà nước pháp quyền xã hội chủ p ie Đảng khoá VII (ngày 29/11/1991) tiếp tục khẳng định Hội nghị tồn w quốc nhiệm kỳ khố VII Đảng năm 1994 văn kiện khác Đảng Thể chế hoá quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa d oa nl Đảng, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định nước ta tồn hình thức tổ v an lu chức nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhà nước trao quyền quản lý cho nhân dân Theo cơng dân Việt Nam nhà fu an nước trao quyền thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Các quan m ll nhà nước phân cấp, phân quyền để quản lý xã hội theo địa lý, lãnh thổ theo oi luật định Luật tổ chức phủ, luật tổ chức quyền địa phương at hoàn thiện quyền nh bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu hướng ngày mở rộng z Đối với quyền sở, với vai trị cầu nối Nhà nước với người dân, z @ đại diện cho Nhà nước nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước, trực gm tiếp triển khai, tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật l.c Đảng Nhà nước địa phương, điều tiết tự quản thôn/làng địa om bàn phát triển nơng thơn, quyền sở thực nhiệm vụ sở Những an Lu hạn chế quyền sở chủ yếu là: n va a th c si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lãnh thổ Cơ chế quyền lực thống nhất, sở nâng cao vai trò người đứng đầu người đầu cấp, theo quyền cấp xã tồn chế chủ tịch mà khơng khuyến khích phó chủ tịch xã để tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị hành Cơng chức xã tồn kênh thông tin giải công việc liên quan đến người dân Đội ngũ cơng chức phải đảm bảo vai trị theo chiều dọc với quyền quận, huyện để thực cơng việc theo mơ hình nhà nước Việt Nam nhằm đảm bảo tính pháp quyền, thứ bậc quyền cấp Ngồi ra, tăng cường đội ngũ khơng chun an lu trách cấp xã thôn, bản, thị trấn, tổ dân phố để trình quản lý gần dân n va 3.1.2 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cán không chuyên trách nhằm phát gh tn to huy tính dân chủ sở hoạt động xã Thứ nhất, giải hài hòa mối quan hệ đảm bảo quyền dân chủ cán bộ, p ie công chức, viên chức với nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ trưởng cho thỏa đáng w Trong thực tế nay, quan quyền xã làm việc theo chế độ thủ trưởng Thực hoạt động quản lý theo chế độ thủ trưởng nhằm đảm bảo tính chịu trách d oa nl nhiệm cá nhân người định, tính đoán, kịp thời, thống hoạt v an lu động quản lý Nhưng nguyên tắc hoạt động dễ dẫn đến chuyên quyền, độc đoán làm hạn chế quyền dân chủ cán bộ, công chức, viên chức fu an quan, đơn vị Vấn đề đặt cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể để thực hài m ll hòa đảm bảo quyền dân chủ cán bộ, công chức, viên chức với nguyên tắc oi làm việc theo chế độ thủ trưởng Trước hết, người đứng đầu quan, đơn vị cần phải nh nhận thức rõ việc thực dân chủ quan, đơn vị thiết chế hỗ trợ at hiệu cho công tác quản lý, điều hành công việc Không nên nhìn nhận việc thực z hiên dân chủ đối trọng lợi ích quản lý điều hành, hoạt động z @ quan, đơn vị Thực dân chủ sở tốt công cụ giám sát có hiệu gm thân quan, đơn vị, đảm bảo thực theo quy định pháp luật, nội quy, l.c quy chế quan, đơn vị, cảnh báo sớm sai phạm xảy đến với om định người đứng đầu trình tổ chức triển khai công tác an Lu quan, đơn vị Đối với cán bộ, công chức, viên chức người lao động, cần nhận thức n va a th c 77 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đầy đủ, sâu sắc quan hệ quyền lợi nghĩa vụ, trách nhiệm Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Nhà nước bảo đảm quyền lợi theo quy định pháp luật, thực thi quyền làm chủ quan, đơn vị Đồng hành với quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phải tuân thủ pháp luật, kỷ luật, kỷ cương, quy định quan, đơn vị Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm pháp luật cho phép Thứ hai, phát huy trách nhiệm cụ thể việc thực dân chủ cán bộ, công chức, viên chức quan quyền xã Thực trạng quan an lu quyền xã nay, có phận cán bộ, công chức, viên chức nhận thức n va dân chủ thực dân chủ cịn phiến diện Có người cho dân chủ tự riêng Ngược lại, có phận lại hiểu dân chủ cách cứng nhắc, coi gh tn to phát ngôn tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng quan điểm p ie dân chủ phương tiện để đạt đến tập trung, không muốn cấp độc lập suy w nghĩ, tìm tịi khoa học, đồng khoa học với trị, đồng ý kiến nghiên cứu, trao đổi với quan điểm, đường lối Đảng Một số người đối lập dân chủ với tập d oa nl trung, tách rời việc phát huy sáng kiến, sáng tạo cán bộ, công chức, viên chức với v an lu việc thực kỷ luật, giữ gìn đồn kết thống quan, đơn vị Vấn đề đặt cần phải có chế phát huy trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức, fu an viên chức việc thực dân chủ quan quyền xã Theo đó, đề cao m ll trách nhiệm người đứng đầu thực dân chủ sở: phải đảm bảo oi trách nhiệm thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động nh quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, at sách cán bộ, công chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức z đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp z @ trao đổi; đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ gm chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung cơng l.c việc quan, đơn vị… Mặt khác, kiên xử lý cán bộ, cơng chức, viên chức om có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật, vi an Lu phạm quy chế dân chủ n va a th c 78 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hóa thể chế chung dân chủ thành quy định phù hợp với đặc điểm quan, đơn vị Hiện nay, đa số quan chưa xây dựng quy định quy chế phát ngôn, quy chế chi tiêu nội bộ, quy định tra nhân dân, quy định quyền tham gia… người lao động quan, đơn vị Đặc biệt, thiếu chế tài để xử lý tập thể, cá nhân lợi dụng dân chủ gây ổn định, ảnh hưởng đến đoàn kết thống quan; khơng cơng khai chế độ, sách người lao động…Vấn đề đặt quan quyền xã cần xây dựng quy định nhằm cụ thể hóa quy định chung thực an lu dân chủ Các quy định phải phù hợp với pháp luật Nhà nước n va trí thơng qua cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, chế tài việc thực quy chế người đứng đầu quan, đơn vị gh tn to đơn vị Theo đó, văn quy định dân chủ sở cần bổ sung thêm p ie cán bộ, công chức, viên chức người lao động không thực nội w dung mà quy chế dân chủ quy định nhằm đảm bảo cho quy chế dân chủ sở thực nghiêm minh, quy định d oa nl 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động quyền sở v an lu vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã fu an Tiếp tục cải tiến phương thức làm việc Thường trực, Tổ đại biểu, đại biểu m ll HĐND nâng cao chất lượng hiệu phối hợp hoạt động HĐND, UBND, Uỷ oi ban MTTQVN quan liên quan Tăng cường phối hợp với Ủy ban MTTQVN nh hoạt động giám sát, khảo sát Thường trực Ban HĐND Phối hợp với at Ủy ban MTTQVN cải tiến, nâng cao hoạt động tổ chức tiếp xúc cử tri Duy trì chế độ z giao ban Thường trực HĐND với tổ đại biểu HĐND Tăng cường làm việc, trao z @ đổi để thu thập thông tin, giúp sở xử lý, giải vấn đề khó khăn, vướng mắc gm Để định vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã, l.c thường trực HĐND, tổ đại biểu đại biểu HĐND phải dành thời gian đầu tư om nghiên cứu Luật, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước để định an Lu luật Lựa chọn đại biểu có đủ lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm để bầu làm n va a th c 79 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đại biểu HĐND Các đại biểu HĐND phải thường xuyên nghiên cứu, nắm vững chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; thơng tin tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh Cần bám sát tiểu khu để nắm bắt phản ánh kịp thời khó khăn vướng mắc địa bàn ứng cử Tham gia ý kiến, chất vấn kỳ họp Thực tốt việc tiếp xúc cử tri địa bàn ứng cử tiếp xúc với đại biểu HĐND cấp, thực giám sát thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân thực Nghị HĐND Tranh thủ thực tốt lãnh đạo, đạo Thường vụ Đảng uỷ, tăng cường phối hợp công tác với UBND, Uỷ ban MTTQVN, an lu ban ngành đoàn thể, tiểu khu để thực tốt nhiệm vụ trị địa n va phương Phối hợp chặt chẽ với UBND việc thực Nghị HĐND, kịp HĐND, đồng thời đôn đốc UBND triển khai thực Nghị giải gh tn to thời giải vấn đề phát sinh trình tổ chức thực Nghị p ie vấn đề vướng mắc đơn thư khiếu nại công dân Phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban w MTTQVN việc việc tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri việc giám sát địa bàn ứng cử d oa nl Cải tiến tổ chức kỳ họp HĐND Tập trung nâng cao chất lượng chuẩn bị nội v an lu dung kỳ họp, hai kỳ họp tăng cường hoạt động khảo sát, giám sát Thường trực, đại biểu đại biểu HĐND chuyên trách nội dung trình kỳ họp Mở fu an rộng hình thức thu thập thông tin thông qua hội nghị tư vấn, chuyên gia, gắn trách m ll nhiệm đại biểu có trình độ chun mơn, kinh nghiệm hoạt động oi HĐND Chuẩn bị kỳ họp phải thực theo quy định Luật văn nh quy phạm pháp luật, Quy chế hoạt động HĐND, gửi tài liệu đến đại biểu at HĐND nghiên cứu trước kỳ họp 10 ngày Khi cần thiết tổ chức kỳ họp bất thường z để bàn, định vấn đề cấp bách, quan trọng địa phương Chương trình z @ kỳ họp HĐND dành tối đa 1/3 quỹ thời gian kỳ họp trình bày văn Mở rộng dân gm chủ giám sát kỳ họp Tăng cường trách nhiệm đại biểu đại diện cử tri dự kỳ l.c họp Định hướng phát biểu thảo luận, chất vấn kỳ họp Phân công điều hành kỳ om họp, thảo luận, chất vấn trọng tâm nội dung chương trình thời gian quy an Lu định để hiệu mang lại cao Phải tiếp tục cải tiến nội dung, nâng cao chất n va a th c 80 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lượng tổ chức kỳ họp bảo đảm để HĐND thực tốt chức định theo quy định Pháp luật Tiến hành xây dựng báo cáo, ban hành Nghị với chất lượng ngày cao Các Nghị phải xác định tiêu, mục tiêu có giải pháp cụ thể, tập trung vào vấn đề trọng tâm, vấn đề chủ yếu địa phương, đồng thời bảo đảm tính khả thi cao Các giải pháp tổ chức thực phải phù hợp với yêu cầu mới, trọng ban hành Nghị chuyên đề nhằm giải đề nẩy sinh từ thực tế, có ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống nhân dân an lu Đổi hoạt động giám sát HĐND Thường trực HĐND đại biểu HĐND n va phải có kế hoạch thực kế hoạch giám sát đơn vị nơi ứng cử nội họp Tổ đại biểu HĐND tổ chức nghe lãnh đạo nơi ứng cử báo cáo tình hình gh tn to dung chương trình giám sát HĐND định kỳ họp cuối năm trước Trước kỳ p ie thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vấn đề xúc xã hội quan w tâm Tăng cường hoạt động giám sát kỳ họp, giám sát Thường trực, đại biểu HĐND sở phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQVN quan liên quan, d oa nl Nội dung giám sát trọng vào việc thực thi pháp luật, nghị HĐND, quản v an lu lý nhà nước đất đai, thu chi ngân sách, đầu tư xây dựng bản…Tổ chức giám sát phải nhiều hình thức, trọng tâm nội dung, sát thực với tình hình địa phương fu an Nghiên cứu nắm vững chủ trương sách liên quan đến vấn đề cần giám sát, m ll thực tế để nắm tình hình Thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc giải kiến nghị oi sau giám sát Thường trực HĐND phải phân công tạo điều kiện để đại biểu phát nh huy vai trò giám sát mời đại biểu khu vực bầu cử tham gia at giám sát chuyên đề Thường trực, hai Ban HĐND, đưa nội dung giải kiến z nghị sau giám sát, sau chất vấn, giải trình giải ý kiến, kiến nghị cử tri để z @ đại biểu chất vấn kỳ họp HĐND huyện Qua thể trách nhiệm HĐND gm việc theo dõi, giám sát đến nội dung đại biểu kiến nghị ý kiến l.c kiến nghị cử tri HĐND dành 1/3 thời gian kỳ họp để chất vấn trả lời om chất vấn, xã truyền Đài truyền địa phương Khi cần thiết HĐND an Lu thông qua nghị chất vấn trả lời chất vấn Thường trực HĐND chủ trì phối n va a th c 81 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hợp với Tổ đại biểu thống với UBND chọn nhóm vấn đề xúc, cộm dư luận xã hội, cử tri đại biểu HĐND quan tâm để chất vấn kỳ họp Tăng cường họp, buổi làm việc với sở để giải kiến nghị xúc mà cử tri xã hội quan tâm Hàng năm tăng cường cải tiến quy trình thủ tục để nâng cao hiệu lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu Nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri Cải tiến hình thức tiếp xúc cử tri theo hướng linh hoạt, đảm bảo đại biểu HĐND tiếp xúc đơn vị bầu cử, nơi đại biểu ứng cử, nơi cư trú, nơi công tác, tiếp xúc theo chuyên đề, thâm nhập sở, tìm hiểu an lu đời sống nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri vấn đề đại biểu n va quan tâm Các tiếp xúc cử tri phải tổ chức nghiêm túc, đảm bảo hình vững chủ trương sách tình hình kinh tế xã hội địa phương, vấn gh tn to thức, nội dung Người chủ trì định hướng tốt, đại biểu tiếp xúc cần phải nắm p ie đề cộm, xúc nơi tiếp xúc, cần có đầu tư nghiên cứu trước tiếp w xúc cử tri chủ động đem lại hiệu tốt Thường trực HĐND-UBND- Uỷ ban MTTQVN cần phối hợp chặt chẽ xem xét giải kiến nghị cử tri d oa nl xây dựng kế hoạch hàng năm, có chủ trương giải phải thường v an lu xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực Phấn đấu kỳ họp đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri 02 điểm trước sau kỳ họp Mỗi năm tiếp xúc cử tri 02 lần fu an theo chuyên đề, nơi cư trú, theo đối tượng nơi làm việc Công khai nội dung, m ll chương trình, lịch tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND phương tiện thông tin đại oi chúng địa phương, tạo điều kiện cử tri tham gia; dành nhiều thời gian để cử tri nh tham gia phát biểu ý kiến nghị hội nghị tiếp xúc cử tri; tăng cường trách nhiệm at đại biểu HĐND việc tổng hợp, trả lời ý kiến kiến nghị cử tri z 3.2.2 Đổi tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã z @ Nâng cao vai trò lãnh đạo, điều hành hoạt động chủ tịch UBND, phó gm chủ tịch UBND, thành viên khác UBND Phát huy tốt vai trị đạo tồn diện l.c thành viên UBND Tranh thủ đạo Thường trực HĐND UBND om thực nhiệm vụ Cần bám sát vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương, an Lu sách Đảng, pháp luật nhà nước hoạt động hàng năm Phát huy n va a th c 82 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lực lãnh đạo, điều hành hoạt động chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND, thành viên khác UBND, thực nhiệm vụ xây dựng, trình HĐND định nội dung thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND tổ chức thực tốt nghị sau thông qua Thường xuyên sâu sát sở để kịp thời đạo tháo gỡ, khắc phục khó khăn, vướng mắc; bám sát tiêu nhiệm vụ để đạo phát triển đồng bộ, toàn diện lĩnh vực nhằm khai thác, sử dụng có hiệu tiềm mạnh có Chú trọng phát hiện, xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến; khắc phục tư tưởng bảo thủ, ngại khó, an lu xây dựng phong cách dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Làm tốt công tác n va tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà trọng đảm bảo giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, giải kịp thời, gh tn to nước đến tầng lớp nhân dân vận động nhân dân thực tốt Phải p ie thỏa đáng vấn đề nảy sinh từ sở, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển w Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, ủy quyền theo hướng phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm UBND thực nhiệm vụ Tăng cường thực d oa nl nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn phạm vi phân v an lu quyền, phân cấp, ủy quyền theo quy định pháp luật vấn đề phát sinh từ thực tiễn Phát huy vai trò cá nhân Chủ tịch UBND thực nhiệm vụ lãnh fu an đạo điều hành công việc UBND, lãnh đạo, đạo việc thực nhiệm vụ m ll thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp trên, HĐND oi UBND, lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành Nhà nước nh địa bàn, đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt hành địa phương at Thực nhiệm vụ phân công thẩm quyền theo quy định Trong tập trung z thực tốt ba quyền quyền ban hành văn pháp luật quy định z @ số tiêu chuẩn, quy chuẩn, chuẩn mực quan trọng định mức chi tiêu tài chính, tiêu gm chuẩn cán bộ, chuẩn loại dịch vụ công, chuẩn bảo vệ môi trường, quyền tổ l.c chức máy nhân quyền tổ chức máy, quyền định nhân sự, quyền om chủ động tài quyền chủ động thu chi, thẩm quyền vay nợ quyền an Lu địa phương n va a th c 83 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thực nhiệm vụ cải cách hành sở Tích cực rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật loại, tiếp tục đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, ban hành văn bản, nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, khả thi văn thuộc thẩm quyền ban hành Nâng cao vai trò, trách nhiệm phận giao dịch cửa xã nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Nhanh chóng giải vấn đề phát sinh liên quan đến người dân địa bàn đặc biệt công tác tư pháp, hộ tịch sách giảm nghèo địa phương 3.2.3 Nâng cao lực, tiến tới tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán xã an lu Cán xã chủ yếu xuất thân từ nông dân, lớn lên trưởng thành n va môi trường nông thôn, nên lực trình độ cịn nhiều hạn chế Cơng tác đào tạo mức Trong điều kiện trình độ dân trí nhân dân nâng cao, tính chất quản gh tn to cán xã, đặc biệt kỹ thực hành có tính nghề nghiệp lại chưa ý p ie lý ngày phức tạp, đòi hỏi việc quản lý nhà nước cần phải khoa học, bản, nên w cán cấp xã cần phải có trình độ, kỹ thực hành tổng hợp Hiện nay, có nhiều trường đào tạo chuyên sâu, nên đáp ứng d oa nl việc đào tạo cán cho quan trung ương địa phương, mà chưa v an lu đáp ứng nhu cầu quan quyền cấp xã, đặc biệt địa phương vùng núi, vùng sâu, vùng biên giới, hải đảo, hay vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu fu an số sinh sống Do vậy, cần nghiên cứu đổi tiêu chuẩn chức danh cán xã, kể m ll chế điều chuyển cán cấp huyện cho quan cấp xã nghiên cứu đổi oi sở đào tạo cán cấp sở theo hướng đa chức năng, coi trọng kỹ nh thực hành Những nhiệm vụ chủ yếu tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán xã là: at Thứ nhất, tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức cấp ủy, quan, ban, z ngành, đoàn thể cấp mục đích, u cầu, ví trí vai trị quan trọng cơng tác z @ chuẩn hóa đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt phường, xã, thị trấn Triển khai, hướng gm dẫn đảng ủy sở phường, xã, thị trấn; nắm vững nguyên tắc, quy trình, thủ tục l.c cơng tác cán nói chung, cơng tác chuẩn hóa đội ngũ cán nói riêng Tiến om hành xây dựng ban hành quy định riêng tiêu chuẩn chức danh cán an Lu lãnh đạo chủ chốt phường, xã, thị trấn Tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt n va a th c 84 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phường, xã, thị trấn phải bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, điều hành quyền phường, xã, thị trấn bảo đảm có tính khả thi Thứ hai, nâng cao hiệu vận dụng tiêu chuẩn cán vào khâu công tác cán để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt phường, xã, thị trấn đạt chuẩn đề Việc vận dụng tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt phường, xã, thị trấn phải đảm bảo tính đồng tính kế thừa đội ngũ cán phường, xã, thị trấn; mạnh dạn thay cán lớn tuổi, hạn chế chun mơn để bố trí cán an lu có lực, triển vọng, bước chuẩn hóa trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo n va phường xã, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị gh tn to phường, xã, thị trấn Thứ ba, xây dựng quy chế vận dụng tiêu chuẩn để phát huy vai trò trách p ie nhiệm chủ thể, đối tượng có liên quan; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát w việc vận dụng tiêu chuẩn cán vào q trình chuẩn hóa trình phấn đấu, rèn luyện đối tượng chuẩn hóa theo hướng phát huy vai trị giám sát quần chúng d oa nl nhân dân v an lu 3.2.4 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức Đảng cơng tác mặt trận, đồn thể nhân dân xã fu an Trong đó, đặt trọng tâm vào việc đổi việc nghị đảng bộ, chi bộ, m ll cấp uỷ đảng, vấn đề lớn, quan hệ tới sống quyền lợi oi đông đảo nhân dân xã, đòi hỏi phối hợp hệ thống trị sở nh chủ trương công tác thuộc thẩm quyền định quyền at đồn thể Cần coi trọng việc xây dựng thực quy chế làm việc bí thư z cấp uỷ với chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND, chủ tịch uỷ ban Mặt trận Tổ quốc z @ người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Đồng thời, đổi nội dung gm phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sát hợp l.c với nhu cầu, lợi ích hội viên, đồn viên; đáp ứng yêu cầu tham gia giám sát, phản om biện công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng quyền xã an Lu MTTQVN hoạt động điều kiện có lãnh đạo Đảng, có máy nhà nước n va a th c 85 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hoàn chỉnh từ Trung ương đến địa phương - sở chủ thể chịu trách nhiệm chăm lo toàn đời sống xã hội Chức MTTQVN hướng vào việc động viên xã hội tầng lớp nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hồn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Vai trò đoàn kết toàn dân, huy động sức mạnh toàn xã hội, MTTQVN phải đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tồn dân, thơng qua việc tham gia có hiệu vào q trình xây dựng chủ trương, sách hoạt động giám sát phản biện xã hội, chuyển tải nguyện vọng hợp pháp, an lu đáng tầng lớp nhân dân đến với Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam n va bao gồm nhiều tổ chức thành viên cá nhân tiêu biểu Do vậy, xác định rõ đặc đề lớn công tác xây dựng Đảng Nhiều tổ chức thành viên MTTQVN có tổ gh tn to điểm, vai trị vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu đảng đoàn MTTQVN vấn p ie chức đảng đoàn đảng chịu trách nhiệm quán triệt tổ chức thực đường lối w Đảng hệ thống tổ chức theo quy định Cùng với đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã đổi mới, nâng cao chất lượng vận động, phong d oa nl trào thi đua sát với thực tế, gắn kết với lợi ích nhân dân cộng đồng dân cư v an lu điều kiện Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng hoạt động theo hướng bám sát sở, lấy địa bàn khu dân cư làm nơi triển khai fu an vận động, phong trào thi đua Tăng cường xây dựng khối đoàn kết chặt chẽ m ll tầng lớp nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân thi đua sản oi xuất, làm giàu đáng, thực hành tiết kiệm, thực đời sống văn hóa Với nh truyền thống đồn kết, thống nhất, khơng ngại khó, ngại khổ tầng lớp nhân at dân địa bàn xã Ủy ban MTTQVN xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ, z vận động tầng lớp nhân dân phát huy tiềm năng, lợi địa phương để phát z @ triển kinh tế, giảm nghèo, bền vững, sức thi đua, xây dựng quê hương ngày gm om l.c giàu đẹp, văn minh, hội nhập phát triển an Lu n va a th c 86 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiểu kết Chương Quá trình xây dựng quyền sở tỉnh Quảng Bình cịn nhiều khó khăn, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tác động dẫn đến bất cập tổ chức hoạt động Việc xây dựng giải pháp hoàn thiện tổ chức, hoạt động giúp hạn chế khuyết điểm nêu chương an lu Đồng thời, tác giả đưa định hướng để hoàn thiện quyền địa n va phương thời gian tới, yêu cầu cấp bách công tác xây dựng quyền: hình quyền thị quyền nông thôn p ie gh tn to - Tiếp tục xếp, quy hoạch đơn vị hành cấp xã thí điểm mơ - Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cán không chuyên trách nhằm phát w huy tính dân chủ sở hoạt động quyền sở Kết việc đưa giải pháp kể sở để từ giúp nhà d oa nl nghiên cứu tìm vấn đề cơng tác xây dựng quyền sở v an lu hồn thiện Luật Tổ chức quyền địa phương phù hợp thực tiễn thời kỳ đổi mới, đồng thời giúp UBND tỉnh Quảng Bình khắc phục hạn chế, bất cập tồn fu an công tác xây dựng quyền sở nói chung quyền sở vùng m ll đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Xây dựng giải pháp định hướng hồn nh Quảng Bình oi thiện tổ chức, hoạt động quyền sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c 87 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Luận văn giải nội dung sau: Làm rõ lý luận khoa học thuật ngữ quyền sở, dân tộc thiểu số miền núi Từ đó, luận văn đưa khái niệm quyền sở quan quản lý nhà nước sở, bao gồm Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, thực điều hành, quản lý công việc liên quan trực tiếp đến người dân, chịu giám sát trực tiếp từ nhân dân Như vậy, luận văn tiếp cận ba góc độ: Cơ sở lý luận, sở pháp an lu lý sở thực tiễn quyền sở phân tích đặc điểm, nội dung nhóm n va đối tượng ảnh hưởng đến quyền sở Đó yếu tố tác động đến tổ gh tn to Bên cạnh đó, tác giả có nhận định tác động yếu tố p ie chức, hoạt động quyền sở Theo chiều hướng tích cực w chiều hướng tiêu cực Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động quyền sở vùng d oa nl đồng bào dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Quảng Bình, kết nghiên cứu v an lu cho thấy thời gian qua, quyền sở có nhiều đổi tổ chức phương thức hoạt động Cách thức tổ chức quản lý xã hội có tiến đáng kể, thể fu an kết lĩnh vực hoạt động ban hành Nghị oi chế kể m ll Nghiên cứu hạn chế tổ chức hoạt động nguyên nhân hạn nh Các giải pháp tập trung hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động at quyền sở tỉnh Quảng Bình Một số định hướng xây dựng quyền sở z thời gian tới Tác giả luận văn hy vọng đóng góp thêm cho q trình đổi z @ tổ chức, hoạt động quyền nói chung hồn thiện pháp luật quyền sở gm om l.c dựng quyền địa bàn tỉnh Quảng Bình vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi nói riêng công tác xây an Lu n va a th c 88 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị (2018), Nghị số 37 – NQ/TW ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị xếp đơn vị hành cấp xã, cấp huyện Nghị số 635/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp - Nxb Từ điển Bách khoa, an lu Hà Nội n va Chính Phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính Ngơ Huyền Cơng (2019), Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã gh tn to Phủ công tác dân tộc, Hà Nội p ie địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ luật Hiến Pháp w luật Hành chính, Học viện hành quốc gia, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2017), Luận án tiến sĩ luật học: “Pháp luật tổ chức d oa nl quyền cấp xã Việt Nam nay” v an lu Đề tài khoa học cấp nhà nước “Chính quyền xã với quản lý phát triển xã hội nước ta nay” Bộ Khoa học công nghệ thực (2016) fu an Giáo trình: “Tổ chức máy hành nhà nước” Học viện hành chính, m ll (2020) Nhà xuất giáo dục oi Đàm Mai Hiên (2007), Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động nh quyền cấp xã Việt Nam nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà at Nội z z Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Đổi mơ hình tổ chức hoạt động @ l.c 2021 gm quyền địa phương nước ta nay, cập nhật ngày 17 tháng năm Nguyễn Thế Kỳ (1994), Từ điển luật học, pháp luật Anh - Việt, Nxb Khoa 11 Hoàng Diệu Linh (2018), Luận văn thạc sỹ Luật học: “Tổ chức hoạt động om 10 an Lu học Xã hội, Hà Nội n va a th c 89 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền địa phương cấp xã theo quy định pháp luật Việt Nam 12 Uông Chu Lưu (2007), Tổ chức máy xây dựng quyền xấp xã, Nxb 13 Trần Ngọc Quyên (2017), “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động 14 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị 15 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2014), Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 16 Quốc hội nước CHXHCNVN(2015), Luật Tổ chức quyền địa phương p ie nay” Quốc hội nước CHXHCNVN(2019), Luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Tư pháp, Hà Nội quyền sở Gia Lai nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước an lu quốc gia - Sự thật, Hà Nội n va gh tn to 2014, Hà Nội 2015, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội w 17 phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019, Nxb Chính trị quốc d oa nl gia - Sự thật, Hà Nội v an lu 18 Sách chuyên khảo: “Nâng cao hiệu hoạt động quyền địa phương cấp xã Việt Nam nay” TS Nguyễn Văn Đại (2021) fu an 19 Sở Kế hoạch- Đầu tư tỉnh Quảng Bình (2021), Báo cáo Sở Kế hoạch - Đầu tư m ll tỉnh Quảng Bình năm 2021, Quảng Bình oi 20 Tỉnh ủy Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng nh at tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình z 21 Nguyễn Thanh Tuấn (2016), trang thơng tin điện tử Uỷ ban dân tộc: “Xây dựng z hồn thiện quyền cấp xã theo tinh thần hiến pháp năm 2013” @ l.c tinh thần Hiến pháp năm 2013, cập nhật năm 2021 gm 22 Nguyễn Thanh Tuấn (2021), Xây dựng hồn thiện quyền cấp xã theo an Lu xã - nhìn từ góc độ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy” om 23 Trần Anh Tuấn (2018), Tạp chí quản lý nhà nước: “Xây dựng quyền cấp n va a th c 90 si Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn