Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc lá tại việt nam

Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc LỜI CẢM ƠN Thời gian học tập nghiên cứu Vụ Thị Trường Trong Nước – Bộ Cơng Thương giúp em có thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm học tập nghiên cứu Cùng với quan tâm, bảo tận tình thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình bạn, em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp: “Hoàn thiện Quản Lý Nhà Nước thị trường thuốc Việt Nam” Em xin gửi lời cảm ơn tới anh, chị phòng quản lý phân phối,Bác Hoàng Thọ Xuân vụ trưởng vụ Thị trường nước , giúp em tìm hiểu thị trường thuốc Việt Nam Em xin cảm ơn TS Đỗ Thị Hải Hà hướng dẫn em cách thực đề tài thầy cô Khoa Khoa Học Quản Lý tận tình dạy dỗ truyền đạt kiến thức cho em bốn năm học vừa qua Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt TTTL QLNN TTTĐB BCT NNSN NN XK NL QLKT GDP FTE GSO Nghĩa tiếng việt Thị trường thuốc Quản lý nhà nước Thuế tiêu thụ đặc biệt Ngân sách nhà nước Bộ công thương Nhà nước Xuất Nguyên liệu Quản Lý Kinh Tế Tổng sản phẩm quốc dân Tổng thời gian lao động Tổng cục thống kê DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ SỬ DỤNG Thứ tự Tên sơ đồ,bảng biểu,đồ thị Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Trang Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc Bảng 1.1 Tỷ lệ số người hút thuốc nước phát triển Bảng 2.1 nước phát năm 2009 Tỷ lệ nam nữ 15 tuổi hút thuốc phân loại theo thu 13 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 nhập Khả mua sản phẩm thuốc Sản lượng sản xuất thuốc (2000-2008) Sản lượng thuốc tính theo đầu người (1999-2008) Tình hình xuất thuốc qua năm(2001-2009) Tỷ lệ loại thuốc lậu Việt Nam (2005-2009) Tình hình thất thu ngân sách nhà nước giai đoạn (2005- Bảng 2.8 Bảng 2.9 2008) buôn lậu thuốc gây nên Thuế TTĐB VAT qua thời kỳ 22 Định hướng cấu sản phẩm thuốc năm 43 Bảng 2.10 2010,2015,2020 Lộ trình giảm tar-nicotine giai đoạn 2005-2020 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp 14 15 15 19 20 21 43 Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .2 DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ SỬ DỤNG .3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Những khái niệm Quản Lý Nhà nước 1.2.QLNN thị trường thuốc CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM 11 2.1 Thực Trạng thị trường thuốc việt nam .11 2.2.Thực trạng QLNN thị trường thuốc việt nam 19 2.3.Đánh giá QLNN thị trường thuốc 35 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, KIẾN NGHỊ 38 3.1 Phương hướng phát triển thị trường thuốc định hướng đến năm 2020 38 3.2.Giải pháp .42 3.3.Kiến nghị .47 KẾT LUẬN 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc LỜI MỞ ĐẦU Trong trình Thực Tập vụ thị trường nước, phân công Vụ Trưởng , Tơi chọn đề tài : Hồn thiện QLNN thị Trường thuốc Việt Nam Thuốc hàng hoá đặc biệt, nằm loại hàng hoá phức tạp.Trong năm gần Tác hại thuốc gây sức khoẻ cho cộng động lớn.Hằng năm giới chứng kiến hàng triệu người tử vong bệnh liên quan tới thuốc như: ung thư Phổi,ung thư gan, bệnh hệ thần kinh…Thuốc nguyên nhân vụ hoả hoạn gây tổn hại khơng nhỏ cho tồn kinh tế.Ngồi thuốc liên quan tới vấn đề văn hố nơi cơng cộng : Trường Học, Bệnh viện, Công sở.Đặc biệt vấn đề Nhà nước quan tâm suy giảm nòi giống gây ảnh hưởng tới tương lai dân tộc Công tác Quản lý nhà nước thị trường thuốc trở nên tất yếu.Qua kiến thức học nhà trường áp dụng vào để nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Về đối tượng nghiên cứu:Thị trường thuốc sách điều hành Bộ công thương Về phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu lý luận phương thức Quản lý nhà nước ngành kinh tế Từ tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động sản xuất kinh danh thuốc Việt Nam đề phương hương cho năm Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề chia làm ba chương: Chương 1: Cơ sở Lý luận QLNN thị trường thuốc Chương 2: Thực trạng Quản Lý Nhà Nước thị trường thuốc Việt Nam Chương 3: Giải pháp thực sách, Đánh giá,Kiến nghị Do hạn chế kinh nghiệm kiến thức thực tiễn nên Chuyên đề chắn Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy cô bạn để viết hồn thiện có ý nghĩa thực tiến Chun Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Những khái niệm Quản Lý Nhà nước 1.1.1 Quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng cs hiệu nguồn lực kinh tế ngồi nước,các hội có để đạt đựoc mục tiêu phát triển kinh tế đặt điều kiện mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế.Quản lý kinh tế nội dung cốt lõi quản lý xã hội nói chung phải gắn chặt với hoạt động quản lý khác xã hội.Quản lý nhà nước kinh tế thể hiên thông qua chức kinh tếvà quản lý kinh tế nhà nước (Nguồn :Trang 20 , Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế ) 1.1.2 Nhận thức chức quản lý nhà nước kinh tế Để thực vai trò quản lý nhà nước kinh tế,nhà nước phải thực chức quản lý Chức quản lý nhà nước kinh tế nhiệm vụ tổng quát mà nhà nước phải thực để phát huy vai trị hiệu lực Chức quản lý nhà nước kinh tế quy định vai trò quản lý nhà nước kinh tế phải phục vụ thực phát huy vai trò đó.Chức quản lý nhà nước kinh tế chất nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ trị kinh tế- xã hội tình hình giai đoạn lịch sữ định Theo chức quản lý nhà nước kinh tế việt nam -Chức tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động kinh doanh -Chức định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế -Chức tổ chức -Chức điều tiết -Chức kiểm tra Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc 1.1.3 Nguyên tắc QLNN kinh tế Các nguyên tắc QLNN kinh tế quy tắc đạo,những tiêu chuẩn hành vi mà quan nhà nước phải tuân thủ trình quản lý kinh tế Yêu cầu nguyên tắc quản lý kinh tế,các nguyên tắc quản lý kinh tế người đặt suy nghĩ chủ quan mà phải tuân thủ đòi hỏi khách quan quy luật : -Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý -Các nguyên tắc phải phản ánh tính chất quan hệ quản lý -Các nguyên tắc quản lý phải bảo đảm tính hệ thống,tính quán phải bảo đảm pháp luật Các nguyên tắc quản lý kinh tế phản ánh yêu cầu khách quan quy luật chi phối lên trình quản lý kinh tế Đối với nước ta,theo quan điểm đảng,có nguyên tắc quản lý kinh tế pham vi cấp nhà nước là: -Thống lãnh đạo trị kinh tế -Tập trung dân chủ -Kết hợp hài hồ lợi ích -Hiệu quả,tiết kiệm (Nguồn :trang 73 ,GT Quản lý nhà nước kinh tế ,nxb ĐH Kinh tế quốn dân 2009) 1.1.4.Tính tất yếu khách quan QLNN Đối với kinh tế thị trường,bên cạnh mặt tích cực,cịng tồn nhiều tiêu cực.Trong tồn kinh tế cần mộy chủ thể đứng tổ chức,điều hành ,phân phối.Điều dẫn tới tất yếu khách quan đời QLNN để khắc phục nhực khuyết tật đó.Các nguyên nhân dãn tới tấy yếu khách quan: Thứ :Sự đời tất yếu tượng lợi ích cá nhân,sự tăng lên Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc phận ảnh hưởng tới lợi ích phận khác.Xu hướng cản trở hoạt động kinh tế chồng chéo, cản trở triệt tiêu lân nhau,các quan hệ,tỷ lệ kinh tế quốc dân bị phá vỡ,sự phân bổ cá nguồn lực không hợp lý,cơ cấu kinh tế bị đảo lộn,các vấn đề kinh tế xã hội bị phát sinh Cá nhân không đảm bảo vai trị hàng hố cơng cộng,nhà nước với tư cách chủ thể kinh tế quốc dân với mục tiêu kinh tế vĩ mô,cần thiết phải nắm bảo đảm cho xã hội loại hàng hố dich vụ cơng cộng Nhà nước cần đứng đảm bảo chức trị xã hộibảo hiểm mặt kinh tế nhằm trì mối quan hệ lợi ích giai cấp tầng lớp xã hội quan hệ sản xuất thống trị bảo vệ quyền lợi địa vị giai cấp thống trị Quan hệ nước đòi hỏ phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước kinh tế.Theo xu hướng hoà nhập kinh tế dân tộc nước vào thị trường thê giới ngày tăng Vai trò quản lý nhà nước kinh tế không điều tiết ,khống chế,định hướng pháp luật địn bảy kinh tếvà sách,biện pháp kích thích mà cịn thực lực kinh tế nhà nước-tức sức mạnh hệ thống kinh tế nhà nước công cụ kinh tế đặc biệt khác (Nguồn TK : trang 17,18,19, GT quản lý nhà nước kinh tế,nxb ĐH kinh tế quốc dân 2009) 1.1.5.Các công cụ quản lý nhà nước kinh tế Khái Niệm : Cơng cụ quản lý nói chung tất phương tiện mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra.Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện hữu hình vơ hình mà nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Hoàn thiện quản lý Nhà nước thị trường thuốc (Nguồn TK : trang 100, GT quản lý nhà nước kinh tế,nxb ĐH kinh tế quốc dân 2009) Chính nhờ cơng cụ quản lý với tư cách vật truyền dẫn tác động quản lý nhà nước mà nhà nước chuyển tải đượcý định ý chí minh lên tổ chức cá nhân sinh sống hoạt động lên toàn lãnh thổ quốc gia khu vực phạm vi ảnh hưởng từ bên Hệ thống công cụ quản lý vĩ mô tiếp cận theo nghĩa rộng,bao gồm quan điểm,chiến lược,pháp luật sách đến phương tiện,các cơng cụ cụ thể quản lý;đồng thời theo nghĩa hẹp,bao gồm cơng cụ cụ thể sách Việc sữ dụng hệ thống công cụ quản lý kinh tế vĩ mô cách hữu hiệu phụ thuộc vào: Thứ : Sự hoàn thiện (bao gồm đồng bộ,đầy đủ đại ) hệ thống công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Thứ hai : Năng lực sử dụng,lựa chọn cơng cụ cần thiết,thích hợp Thứ ba : Môi trường vận hành cơng cụ kinh tế vĩ mơ Các nội dụng tóm tắt công cụ quản lý nhà nước kinh tế:  Pháp luật: Pháp luật thường hiểu hệ thống cá quy tắc xử có tính chất bắt buộc chung (quy phạm pháp luật) thể ý chí giai cấp thống trị cộng đồng xã hội,do nhà nước đặt ra,thực thii bảo vệ,nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định (Nguồn TK : trang 101, GT quản lý nhà nước kinh tế,nxb ĐH kinh tế quốc dân 2009) Chức chủ yếu pháp luật điều chỉnh ,bảo vệ giáo dục để đảm bảo phát triển xã hội theo mục tiêu phương hướng định,thông qua việc thực chức này.Pháp luật có vai trị thể mặt sau : Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp