Cơ cấu nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu nông- lâm- ng nghiệp trong phát triển kinh tế I Một số vấn đề lý luận cơ bản về sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
Khái niệm về cơ cấu của một ngành kinh tế
1 1 khKhái niệm về cơ cấu của một ngành kinh tế trTrớc khi đi đến khái niệm cơ cấu ngành của nền kinh tế, cần làm rõ nội dung của thuật ngữ “cơ cấu” 1
“Cơ cấu ngành của một nền kinh tế là tổ hợp các ngành, hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu thị mối liên hệ giữa các ngành đó của một nền kinh tế quốc dân Định nghĩa trên đã nêu đợc nội dung cơ bản của cơ cấu ngành Tuy nhiên, do lệ thuộc vào cách xác định cơ cấu ngành hiện nay trong định nghĩa mới mô tả mối quan hệ ngành ở một phạm vi hẹp và không đầy đủ: chỉ nóối đến tơng quan giữa các bộ phận.
Theo quan điểm của lý thuyết hệ thống, Cơ cấu ngành của một nền kinh tế là tập hợp tất cả các ngành hình thành lên nền kinh tế và các mối quan hệ ổn định giữa chúng.
Có thể có nhiều cách phân ngành khác nhau khi nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu ngành Song cho đến nay chính thức tồn tại hai hệ thống phân ngành kinh tế theo hệ thống "Sản xuất vật chất"(Material Production System-
MPS) Và hệ thống phân ngành theo Hệ thống tài khoản quốc gia (System of National Accounts-SNA).
Trong hệ thống sản xuất vật chất, các ngành kinh tế đợc phân làm hai khu vực: Sản xuất vật chất và không sản xuất vật chất Khu vực sản xuất vật chất và không sản xuất đợc chia thành các ngành cấp I nh công nghiệp, nông nghiệp Các ngành cấp I đợc chia thành các ngành cấp II, chẳng hạn ngành công nghiệp lại bao gồm các ngành sản phẩm nh điện năng, nhiên liệu Đặc biệt trong các ngành công nghiệp, ngời ta còn phân ra thành nhóm A và nhóm
B (nhóm A là các ngành công nghiệp nặng, nhóm B là các ngành công nghiệp nhẹ).
Theo hệ thống Tài khoản quốc gia các ngành kinh tế đợc phân chia thành 3 nhóm ngành lớn là Nông nghiệp , Công nghiệp- Xây dựng và dịch vụ.
1 “ Cơ cấu” là cách tổ chức các thành phần nhằm thực hiện một chức năng của chỉnh thể (tr 233, Từ điển Tiếng Việt- Trung tâm từ điển ngôn ngữ Hà Nội).
Ba ngành này bao gồm 20 ngành cấp I nh: Nông nghiệp và lâm nghiệp, Thuỷ sản (nuôi trồng và khai thác), Khai mỏ và khai khoáng, chế biến Các ngành cấp I lại chia nhỏ thành các ngành cấp II Các ngành cấp II lại đợc phân nhỏ thành càc ngành sản phẩm.
Có nmhiều mức phân ngành khác nhau, tuỳtuỷ theo mức độ gộp hay chi tiết hoá đến chừng nào mà có đợc một tập hợp các ngành tơng ứng Ngoài ra, một số tác giả còn đa ra các cách phân ngành riêng tuỳ theo mục đích nghiên cứu.
Với một cách phân ngành hợp lý và một đại lợng giá trị đợc chọn thống nhất, có thể xác định đợc chỉ tiêu định lợng phản ánh một mặt của cơ cấu ngành, đó là tỷ trọng các ngành so với tổng thể các ngành của nền kinh tế.
Loại chỉ tiêu định lợng thứ nhất này đã đợc sử dụng trong các nghiên cứu về phát triển liên quan đến cơ cấu ngành của nền kinh tế Các chỉ tiêu loại một này chỉ cho biết số ngành kinh tế và quy mô của chúng trong sự so sánh tơng đối với nhau và với tổng thể Chỉ tiêu định lợng thứ hai có thể mô tả đợc phần nào mối quan hệ tác động qua lại giữa các ngành kinh tế, đó là các hệ số trong bảng cân đối liên ngành ( của hệ MPS ) hay bảng Vào-Ra (I/O) (của hệ SNA). Các hệ số về liên hệ phía “ thợng lu ”-CLAM 2 và các hệ số liên hệ phía “hạ l- u”-CLAV 3 cũng là một trờng hợp của loại chỉ tiêu này.
Nh vậy, theo định nghĩa cơ cấu ngành đa ra và xét về mặt định lợng, ít ra phải có hai loại chỉ tiêu trên đây mới cho ta có đợc một sự hiểu biết đầy đủ hơn về cơ cấu ngành của một nền kinh tế
1.2 Khái niệm về cơ cấu lao động. Để hiểu cơ cấu lao động, trớc hết chúng ta phải xem xét:
Nguồn nhân lực (NNL): là trình độ tay nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con ngời hiện có, thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội trong một cộng đồng.
Cơ cấu nguồn nhân lực bao gồm:
- Cơ cấu trạng thái hoạt động của NNL: Phân chia NNL thành hoạt động kinh tế (lực lợng lao động) và không hoạt động kinh tế ( Đi học, MSLĐ, nội trợ và không có nhu cầu việc làm)
- Việc tạo lập cơ cấu NNL mới để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội theo hớng CNH -– HĐH (của mỗi quốc gia, vùng) phải nhằm phục vụ cho đợc sự chuyển dịch lớn cơ cấu lao động trong theo ba mặt chủ yếu là: + Cơ cấu trình độ lành nghề của đội ngũ lao động chuyển dịch theo hớng yêu cầu trí tuệ ngày càng cao, gắn với cơ cấu công nghiệp mới, đó là cơ cấu nhiều trình độ công nghệ, nhiều loại quy mô trong đó u tiên các loại trình độ tiên tiến thích hợp.
2 CLAM- Viết tắt của: Coefficient de liaison en a mont
3 CLAV- Viết tắt của: Coefficient de liaison en aval
Theo kinh nghiệm của thế giới, tơng ứng với mỗi giai đoạn phát triển của tiến bộ kỹ thuật cần có cơ cấu chất lợng lao động theo các trình độ thích hợp t- ơng ứng.
+ Cơ cấu phân công lao động theo ngành
Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu ngành
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (trong đó có cơ cấu ngành) đã đợc định nghĩa nh sau: “là quá trình cải biên kinh tế xã hội từ nền kinh tế lạc hậu,mang tính chất tự cấp, tự túc bớc vào chuyên môn hoà hợp lý, trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại, trên cơ sở tạo ra năng suất lao động cao và nhịp độ tăng trởng mạnh cho nền kinh tế tế nói chung ” Định nghĩa này mang nhiều tính chủ quan, mong muốn hơn là mô tả bản chất của sự việc, và thiếu một sự khái quát nhất định Vì rằng không chỉ có nền kinh tế lạc hậu, kém phát triển (tự túc, tự cấp) mới có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ngày nay, chính các nền kinh tế công nghiệp phát triển cũng phải thờng xuyên điều chỉnh cơ cấu kinh tế để tiếp tục phát triển.
Kết hợp với ý nghĩa của thuật ngữ “chuyển dịch ” có thể định nghĩa chuyển dịch cơ cấu ngành nhg sau: Chuyển dịch cơ cấu ngành là quá trình phát triển của các ngành kinh tế dẫn đến sự tăng trởng khác nhau giữa các ngành và làm thay đổi mối tơng quan giữa chúng so với một thời điểm trớc đó.
Theo định nghĩa này, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành chỉ xẩy ra sau một khoảng thời gian nhất định (vì nó là một quá trình) và sự phát triển của các ngành phải dẫn đến thay đổi mối quan hệ tơng đối ổn định vốn có của chúng (ở thời điểm trớc đó) Trên thực tế, sự thay đổi này đợc biểu hiện ở những mặt sau:
- Xuất hiện thêm những ngành mới hay mất đi một số ngành đã có, tức là có sự thay đổi về số lợng cũng nh loại ngành trong nền kinh tế Sự kiện này chỉ có thể nhận biết đợc khi hệ thống phân loại ngành là đủ chi tiết Trong tr- ờng hợp chỉ xéết đến những ngành gộp thì không thể biết đợc những ngành sản phẩm mới hình thành hay ngành sản phẩm đã mất đi trong một ngành đã cã
- Sự tăng trởng về quy mô và nhịp độ khác nhau giữa các ngành Sự thay đổi cơ cấu diễn ra- hay nói cách khác có sự chuyển dịch cơ cấu ngành- chỉ khi có sự phát triển không đồng đều giữa các ngành sau mỗi giai đoạn.
Nhịp độ tăng trởng ngành là chỉ tiêu xác định tốc độ biến đổi tơng quan giữa các ngành kinh tế từ thời điểm t0 đến thời điểm t1: g t = m 1 −m 0 m 0 ×100= Δmm t m 0 ×100 m1- m0 mt gt = - x 100 = - x 100 mo mo
- gt : là tốc độ tăng trởng của ngành trong thời đoạn t= t1-t0;
- m1, m0: quy mô của ngành ở thời điểm t0 và thời điểm t1
- mt: Giá trị tăng thêm của quy mô sau thời gian t.
8 Để đánh giá đúng quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành trong mỗi thời kỳ, phải xem xét đồng thời cả tốc độ tăng trởng và quy mô phát triển mà nó đạt đợc ở điểm xuất phát.
- Sự thay đổi trong quan hệ tác động qua lại giữa các ngành, sự thay đôi này trớc hết biểu hiện bằng số lợng các ngành có liên quan Mức độ tác động qua lại giữa các ngành nay và các ngành khác thể hiện qua quy mô đầu vào mà nó cung cấp cho các ngành hay nhận đợc từ các ngành đó (biểu thị ở bằng độ lớn của các hệ số trong bảng I/O) Những sự thay đổi này thờng liên quan đến thay đổi thay đổi nhu cầu xã hội trong những điều kiện mới Nh vậy, khi một ngành ra đời hay phát triển, do có mối quan hệ với ngành khác mà nó có thể tác động thúc đẩy hay kìm hãm ssự phát triển các ngành có liên quan víi nã.
Sự tăng trởng của các ngành dẫn đến chuyển dịch cơ cấu ngành trong mỗi nền kinh tế Cho nên, chuyển dịch cơ cấu ngành xsảy ra nh là kết quả của quá trình phát triển Đó là quy luật tất yếu từ xa đến nay trong hầu hết mọi nền kinh tế (xét ở mức độ phân ngành nào đó) Vấn đề đáng quan tâm là ởở chỗ: sự chuyển dịch cơ cấu ngành diễn ra theo chiều hớng nào và tốc độ chuyển dịch nhanh chậm ra sao, có những quy luật gì?.
Có rất nhiều nền kinh tế đã đạt đợc thành công trong sự phát triển nhờ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành đặc thù phù hợp với điều kiện cụ thể Việc tìm ra một xu hớng và giẩi pháp cho chuyển dịch cơ cấu ngành ở nớc ta không đơn thuần là áp dụng kinh nghiệm có đợc, mà là sự phát triển những đặc thù của đất nớc, của môi trờng trong nớc và thế giới nay để làm thích ứng những bài học đã có cho hoàn cảnh Việt Nam
Các nhân tố tác động góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các đầu t và phát triển kinh tế nhiều thành phần là nội dung rất lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.
Trong nhiều năm qua chúng ta đã có những cố gắng trong việc ban hành các quy chế, chính sách, tạo môi trờng vĩ mô thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, huy động nhiều nguồn lực trong tất cả thành phần kinh tế tham gia xây dựng và phát triển xã hội Cơ cấu kinh tế ngành, vùng đã từng bớc dịch chuyển hteo hớng CNH-HĐH và nâng cao hiệu quả phát triển.
Mô hình mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các yếu tố tác động
Cơ cấu nông nghiệp và sự cần thiết phải chuyển dich cơ cấu nông nghiệp
3.1 Cơ cấu ngành nông nghiệp:
Cơ cấu ngành nông nghiệp của một nền kinh tế là tập hợp tất cả các nhóm ngành nông nghiệp (hiểu theo nghĩa rộng bao gồm các ngành: nông-lâm-ng nghiệp; theo nghĩa hẹp bao gồm: trồng trọt và chăn nuôi) và các mối quan hệ tơng đối ổn định giữa chúng Nói cách khác giữa các ngành nông nghiệp gồm các yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ nhau cùng phát triển trong những không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện kinh tế nhất định.
Cơ cấu ngành nông nghiệp luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế Đó là sự thay đổi quan hệ tỷ lệ giữa các ngành (tỷ lệ giữa ngành trồng trọt và chăn nuôi; giữa nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản ), các vùng, các thành phần (do sự xuất hiện một số ngành ngoài nông nghiệp nh: tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dich vụ nông thôn… ) hay do sự gia tăng hoặc giảm sút tốc độ tăng trởng giữa các yếu tố cấu thành cơ cấu ngành nông nghiệp là không đồng đều Sự thay đổi của cơ cấu ngành nông nghiệp từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển đợc gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
Mặt khác trong thực tế cũng nh trong lý luận, cơ cấu nông nghiệp chịu ảnh h- ởng trực tiếp của cơ cấu đầu t và cơ cấu lao động
3.2 Sự cần thiết phải chuyển dich cơ cấu nông nghiệp.
Trong hơn 10 năm phát triển, nông nghiệp Việt Nam đã và đang đạt đợc những thành tựu hết sức to lớn Tuy nhiên bên cạnh đó cũng bắt đầu xuất hiện những vấn đề đáng lo ngại Những năm gần đây, tỷ suất hàng hoá trong nông nghiệp của nớc ta có xu hớng ngày càng nâng cao Nông nghiệp Việt Nam ngày càng có nhiều mặt hàng tham gia vào thị trờng thế giới, trong đó có một số mặt hàng có thứ hạng cao trong thị phần nh cà phê, gạo, hồ tiêu, điều… Có thể thấy, tăng trởng của nông nghiệp nớc ta ngày càng tuỳ thuộc vào kinh tế và thị trờng thế giới
Thế nhng kinh tế thế giới và khu vực trong những năm qua vẫn đang nằm trong chu kỳ suy thoái, thậm chí dờng nh nằm ở đáy của chu kỳ này Do vậy, những nỗ lực gia tăng sản lợng đã không đủ bù đắp lại thiệt hại về giá cả trên thị trờng thế giới.( xem biểu đồ)
Những con số trên đây một mặt thể hiện nổ lực to lớn của những ngời hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Mặt khác cũng cho thấy những khó khăn không kém trong lĩnh vực này Một số mặt hàng nông sản xuất khẩu quan trọng nh cà phê, gạo… phải thực hiện bù lỗ xuất khẩu dới nhiều hình thức Không ít hộ nông dân lâm vào tình trạng điêu đứng.
Tình trạng “ bí đầu ra” thị trờng thế giới đã tác động ngay đến thị trờng nông sản trong nớc, một thị trờng mà nh nhiều năm gần đây, ngời nông dân trong tình thế bất lợi Năm nay, hàng bán ra thị trờng thế giới lỗ lãi, tồn đọng ở thị trờng trongnc nhiều Độ co dãn về cầu trong nớc của những mặt hàng này lại thấp Những tín hiệu trên đây của thị trờng mách bảo điều gì? ít nhất thì cũng có hai điều có thể nhận biết từ động thái của thị trờng trong những năm gần đây, nhất là từ năm 20021 Một là, cần phải đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn cho thích ứng với đòi hỏi thị trờng Hai là, tổ chức lại nền nông nghiệp, kinh tế nông thôn nhằm nâng cao năng suất lao
Sản l ợng l ơng thực quy thóc
Sản l ợng l ơng thực quy thóc
Sản l ợng l ơng thực quy thóc
Sản l ợng l ơng thực quy thãc động, chất lợng sản phẩm và nắm bắt thông tin thị trờng thế giới cũng nh trong níc
4 Vai trò của nông nghiệp với phát triển kinh tế
Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt với các nớc đang phát triển Bởi vì ở các nớc này đa số ngời dân sống dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi cho nhân dân, chính phủ cần có chính sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất cây trồng và tạo ra nhiều việc làm ở nông thôn.
Trừ một số ít dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu, đổi lơng thực, còn hầu hết các nớc đang phát triển sản xuất lơng thực cho nhu cầu tiêu dùng của dân số nông thôn cũng nh thành thị Nông nghiệp còn cung cấp các yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Với hơn 70% dân số sống ở nông thôn thực sự là nguồn nhân lực dự trữ dồi dào cho khu vực thành thị Để đáp ứng nhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế, việc gia tăng dân số khu vực thành thị sẽ không đủ khả năng đáp ứng Cùng với việc tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, sự di chuyển dân số ở nông thôn ra thành thị sẽ là nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá đất nớc Bên cạnh đó, nông nghiệp còn là ngành cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
Khu vực nông nghiệp cũng có thể là một nguồn cung cấp vốn cho phát triển kinh tế, có ý nghĩa lớn là vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá Đa số các nớc đang phát triển có những thuận lợi đáng kể, đó là tài nguyên thiên nhiên và các sản phẩm nông nghiệp ở các nớc không giàu tài nguyên nh dầu hoả, thì nông sản đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu, và ngoại tệ thu đợc sẽ dùng để nhập khẩu máy móc, trang thiết bị cơ bản và những sản phẩm trong nớc cha sản xuất đợc.
Dân số nông thôn ở các nớc đang phát triển còn là thị trờng quan trọng để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nh t liệu sản xuất và hàng tiêu dùng Nếu Nhà nớc có chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế ở khu vực nông thôn và thu nhập đợc phân phối công bằng thì thị trờng nông thôn ngày càng có nhu cầu mở rộng về sản phẩm công nghiệp Ngợc lại, nếu có thị trờng rộng lớn ở nông thôn thì công nghiệp có thể tiếp tục phát triển sau khi đã bão hoà nhu cầu của thành thị về các sản phẩm công nghiệp.
Tóm lại, ở các nớc đang phát triển sẽ không có sự phát triển quốc gia, nếu không có sự phát triển nông thôn Những vấn đề cốt lõi của nghèo đói, bất
1 2 công tăng lên, dân số gia tăng nhanh chóng và thất nghiệp ngày càng tăng đều có nguồn gốc ở sự trì trệ và thụt lùi của hoạt động kinh tế ở các vùng nông thôn so với thành thị Do vậy phát triển nông nghiệp và nông thôn là cơ sở để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nớc.
4.1 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong mấy năm qua nền kinh tế nớc ta đã có những chuyển biến rõ rệt đặc biệt là về mặt cơ cấu kinh tế Đã có sự giảm về tỷ trọng của ngành nông nghiệp so với công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên sự đóng góp vào GDP cả nớc của ngành nông nghiệp vẫn không ngừng tăng Phần lớn nguồn thu từ xuất khẩu các mặt hàng chủ lực đều là các sản phẩm thuộc ngành nông nghiệp nh: gạo, cà phê, cao su, lạc nhân, hạt điều
Việc tăng xuất khẩu trong lĩnh vực nông nghiệp đã thúc đẩy ngành chế biến nông sản phát triển Hàng hoá nông sản từng bớc đáp ứng nhu cầu thị tr- ờng trong nớc và quốc tế Sản phẩm nông sản thô giảm thay vào đó là sản phẩm nông sản đã đợc tinh chế (giá trị công nghệ trong giá trị gia tăng qua chÕ biÕn cã xu híng t¨ng).
Các ngành bổ trợ nông nghiệp có những dấu hiệu phát triển tích cực Đặc biệt phải kể đến ngành cơ khí chế tạo máy móc phuc vụ sản xuất nông nghiệp.
Cơ sở khoa học chuyển dịch cơ cấu kinh tế
1 Quy luật tiêu thụ sản phẩm của E.Engel.
Ngay từ cuối thế kỷ 19, nhà kinh tế học ngời Đức E.Engel đã nhận thấy rằng, khi thu nhập của các gia đình tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu của họ cho l ơng thực, thực phẩm giảm đi Do chức năng chính của khu vực nông nghiệp là sản xuất lơng thực, thực phẩm nên có thể suy ra là tỷ trọng nông nghiệp toàn bộ nền kinh tế sẽ giảm đi khi thu nhập tăng lên.
Quy luật của E.Engel đợc phát hiện cho sự tiêu dùng lơng thực, thực phẩm nhng nó có ý nghĩa quan trọng trong việc định hớng cho việc nghiên cứu tiêu dùng các loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế gọi lơng thực, thực phẩm là các sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp là sản phẩm tiêu dùng lâu bền, và việc cung cấp dịch vụ là sự tiêu dùng cao cấp Qua quá trình nghiên cứu, họ phát hiện ra xu hớng chung là khi thu nhập tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu
1 4 cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tăng thu nhập, còn chi tiêu cho tiêu dùng cao cấp tăng nhanh hơn tốc độ tăng thu nhập.
Nh vậy, quy luật tiêu thụ sản phẩm của E.Engel đã làm rõ tính xu hớng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển.
2 Quy luật tăng năng suất lao động của A.Fisher.
Năm 1953, trong cuốn “Các quan hệ kinh tế của tiến bộ kĩ thuật”, A.Fisher đã giới thiệu khái niệm về việc làm ở khu vực thứ nhất, thứ hai và thứ ba A.Fisher quan sát thấy rằng, các nớc có thể phân loại theo tỷ lệ phân phối tổng số lao động của từng nớc vào 3 khu vc Khu vực thứ nhất bao gồm sản xuất nông nghiệp,lâm nghiệp và theo một số quan điểm còn bao gồm cả khai thác mỏ Khu vực thứ hai bao gồm công nghiệp chế biến và xây dựng Khu vực thứ ba gồm có vận tải, thông tin, thơng nghiệp, dịch vụ Nhà nớc, dịch vụ t nhân Theo A.Fisher, tiến bộ kĩ thuật đã có tác động đến sự thay đổi phân bố lao động vào 3 khu vực này Trong quá trình phát triển, việc tăng cờng sử dụng máy móc và các phơng pháp canh tác mới đã tạo điều kiện cho nông dân nâng cao năng suất lao động Kết quả là, để đảm bảo lợng lơng thực, thực phẩm cần thiết cho xã hội thì không cần đến lợng lao động nh cũ và do vậy, tỷ lệ của lực lợng lao động trong nông nghiệp giảm Dựa vào các số liệu thống kê thu nhập đợc, A.Fisher cho rằng tỷ lệ giảm này có thể từ 80% đối với các nớc chậm phát triển nhất xuống 11-12%, ở các nớc công nghiệp phát triển và trong những điều kiện đặc biệt có thể xuống tới 5% Ngợc lại, tỷ lệ lao động đợc thu hút vào khu vực thứ hai và khu vực thứ ba ngày càng tăng do tính co dãn về nhu cầu sản phẩm của 2 khu vực này và khả năng hạn chế hơn của việc áp dụng tiến bộ kĩ thuật, đặc biệt là đối với khu vực thứ ba.
3 Lý thuyết về các giai đoạn phát triển kinh tế của W.Rostow.
Năm 1960 cuốn “Các giai đoạn phát triển kinh tế” của nhà kinh tế học
Mỹ W.Rostow đã tạo ra sự quan tâm lớn về nghiên cứu qúa trình tăng trởng và phát triển kinh tế của các nớc Theo W.Rostow nhìn chung quá trình phát triển kinh tế của một nớc có thể chia ra 5 giai đoạn: Xã hội truyền thống; chuẩn bị cất cánh; cất cánh; trởng thành và mức tiêu dùng cao Việc xem xét các giai đoạn phát triển của W.Rostow tập chung làm rõ các vấn đề.
- Dới tác động nào mà xã hội nông nghiệp truyền thống đã bắt đầu quá trình hiện đại hoá.
- Những lực lợng nào đã thúc đẩy quá trình tăng trởng.
- Những đặc chng cơ bản của từng giai đoạn.
- Những lực lợng nào tác động đến mối quan hệ giữa các khu vực trong quá trình tăng trởng.
Các giai đoạn phát triển của W.Rostow có thể minh họa bằng đờng cong ở sơ đồ 1 Thu nhập
3.1 Xã hội truyền thống Đặc trchng cơ bản của giai đoạn này là: sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu trong hoạt động kinh tế Năng xuất lao động thấp do sản xuất chủ yếu bằng công cụ thủ công, khoa học - kỹ thuật cha phát triển mạnh Hoạt động chung của xã hội kém linh hoạt; sản xuất nông nghiệp còn mang tính tự cung tự cấp, sản xuất hàng hoá cha phát triển.
Tuy vậy xã hội truyền thống cũng không hoàn toàn là tĩnh tại, mức sản l- ợng có thể vẫn tăng liên tục do diện tích canh tác đợc mở rộng, hoặc do áp dụng những cải tiến trong sản xuất, nh xây dựng các hệ thống thuỷ lợi, áp dụng giống cây trồng mới Song nhìn chung nền kinh tế không có những biến đổi mạnh.
3.2 Giai đoạn chuẩn bị cất cánh
1 6 Đây đợc coi là thời kỳ quá độ giữa xã hội truyền thống và sự cất cánh. Trong giai đoạn này những điều kiện cần thiết để cất cánh đã bắt đầu xuất hiện Đó là những hiểu biết về khoa học - kỹ thuật đã bắt đầu đợc áp dụng vào sản xuất cả trong nông nghiệp và công nghiệp Giáo dục đợc mở rộng và có những cải tiến để phù hợp với những yêu cầu mới của sự phát triển Nhu cầu đầu t tăng lên đã thúc đẩy sự hoạt động của ngân hàng và sự ra đời của các tổ chức huy động vốn Tiếp đó giao lu hàng hoá trong và ngoài nớc phát triển đã thúc đẩy sự hoạt động của ngành giao thông vận tải, thông tin liên lạc.
Tuy vậy tất cả các hoạt động này cha vợt qua đợc phạm vi giới hạn của một nền kinh tế với những đặc trng của phơng thức sản xuất truyền thống, năng suất thấp Xã hội truyền thống vẫn tồn tại song song với các hoạt động kinh tế hiện đại đang phát triển.
3.3 Giai đoạn cất cánh Đây là giai đoạn trung tâm của sự phân tích các giai đoạn phát triển của W.Rostow Thuật ngữ này bao hàm ý một đất nớc bớc vào giai đoạn phát triển kinh tế hiện đại Cất cánh là giai đoạn mà lực cản của xã hội truyền thống và các thế lực chống đối với sự phát triển đã bị đẩy lùi Các lực lợng tạo ra sự tiến bộ về kinh tế đang lớn mạnh và trở thành lực lợng thống trị xã hội
Những yếu tố cơ bản đảm bảo cho sự cất cánh là: Huy động đợc nguồn vốn đầu t cần thiết: Tỷ lệ tiết kiệm và đầu t tăng từ 5% lên đến 10% và cao hơn trong thu nhập quốc dân thuần tuý (NNP), ngoài vốn đầu t huy động trong nớc, vốn đầu t huy động từ ngoài nớc có ý nghĩa quan trọng; khoa học - kỹ thuật tác động mạnh vào nông nghiệp và công nghiệp; công nghiệp giữ vai trò đầu tầu, có tốc độ tăng trởng cao, đem lại lợi nhuận lớn, lợi nhuận lại đợc tái đầu t phát triển sản xuất; thông qua nhu cầu thu hút công nhân kích thích phát triển khu vự đô thị và phát triển các ngành dịch vụ; khu vực nông nghiệp đợc áp dụng kỹ thuật mới và đợc thơng mại hoá tạo ra sự thay đổi trong nhận thức và lối sống của ngời nông dân.
3.4 Giai đoạn trởng thành Đặc trng cơ bản của giai đoạn này là: Tỷ lệ đầu t đã tăng từ 10% đến 20% thu nhập quốc dân thuần tuý; khoa học - kỹ thuật đợc ứng dụng trên toàn bộ các mặt hoạt động kinh tế.
Nhiều ngành công nghiệp mới, hiện đại phát triển; nông nghiệp đợc cơ giới hoá, đạt đợc năng suất lao động cao; nhu cầu xuất nhập khẩu tăng mạnh, sự phát triển kinh tế trong nớc hoà dòng vào thị trờng quốc tế.
3.5 Giai đoạn mức tiêu dùng cao
Trong giai đoạn này có hai xu hớng cơ bản về kinh tế Thu nhập bình quân đầu ngời tăng nhanh, tới mức phần lớn dân số có nhu cầu tiêu dùng vợt quá đòi hỏi cơ bản về ăn, mặc, ở; thứ hai là cơ cấu lao động thay đổi theo chiều hớng tăng tỷ lệ dân c đô thị và tăng tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao; về mặt xã hội các chính sách kinh tế hớng vào phúc lợi xã hội nhằm tạo ra nhu cầu cao về hàng tiêu dùng lâu bền và các dịch vụ xã hội của các nhóm dân c.
4 Mô hình hai khu vực của Harry T.Oshima.
Harry T.Oshima là nhà kinh tế Nhật Bản, Ông nghiên cứu mối quan hệ giữa hai khu vực dựa trên những đặc điểm khác biệt của các nớc châu á so với các nớc Âu - Mỹ, đó là nền nông nghiệp lúa nớc có tính thời vụ cao, vào thời gian cao điểm của mùa vụ vẫn có hiện tợng thiếu lao động và lại d thừa nhiều trong mùa nhàn rỗi Trong cuốn “Tăng trởng kinh tế ở Châu á gió mùa”, Oshima đã đa ra mô hình phát triển mới, dựa trên những đặc điểm cơ bản của sản xuất nông nghiệp và hoạt động kinh tế Châu á.
4.1 Cách đặt vấn đề của H.T.Oshima
Oshima đặt vấn đề từ việc xem xét khả năng áp dụng của các mô hình đã có Về mô hình tân cổ điển Ông cho rằng các nớc đang phát triển khó có khả năng áp dụng bởi vì mô hình này đòi hỏi phải có đầy đủ các nguồn lực (đặc biệt là vốn và lao động kỹ thuật) để tạo ra sự phát triển đồng bộ giữa công nghiệp và nông nghiệp, trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển đây là vấn đề rất khó khăn. Đối với mô hình hai khu vực của A Lewis đợc Fei-Ranis cụ thể hoá cho rằng sự d thừa lao động trong nông nghiệp có thể chuyển sang khu vực công nghiệp mà không làm giảm sản lợng nông nghiệp Oshima cho rằng đây là cách nhìn không thích hợp với đặc điểm Châu á, nhất là những vùng lúa nớ, ở đây sản lợng nông nghiệp đợc tạo ra phụ thuộc nhiều vào đỉnh cao của thời vụ- ở những điểm không có sự d thừa lao động.
ý nghĩa của việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp
Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt với các nớc đang phát triển Bởi vì ở các nớc này đa số ngời dân sống dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi cho nhân dân, chính phủ cần có chính sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất cây trồng và tạo ra nhiều việc làm ở nông thôn.
Trừ một số ít dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu, đổi l- ơng thực, còn hầu hết các nớc đang phát triển sản xuất lơng thực cho nhu cầu tiêu dùng của dân số nông thôn cũng nh thành thị Nông nghiệp còn cung cấp các yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Với hơn 70% dân số sống ở nông thôn thực sự là nguồn nhân lực dự trữ dồi dào cho khu vực thành thị Để đáp ứng nhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế, việc gia tăng dân số khu vực thành thị sẽ không đủ khả năng đáp ứng Cùng với việc tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, sự di chuyển dân số ở nông thôn ra thành thị sẽ là nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá đất nớc Bên cạnh đó, nông nghiệp còn là ngành cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
Khu vực nông nghiệp cũng có thể là một nguồn cung cấp vốn cho phát triển kinh tế, có ý nghĩa lớn là vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá Đa số các nớc đang phát triển có những thuận lợi đáng kể, đó là tài nguyên thiên nhiên và các sản phẩm nông nghiệp ở các nớc không giàu tài nguyên nh dầu hoả, thì nông sản đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu, và ngoại tệ thu đợc sẽ dùng để nhập khẩu máy móc, trang thiết bị cơ bản và những sản phẩm trong nớc cha sản xuất đợc.
Dân số nông thôn ở các nớc đang phát triển còn là thị trờng quan trọng để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nh t liệu sản xuất và hàng tiêu dùng Nếu Nhà nớc có chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế ở khu vực nông thôn và thu nhập đợc phân phối công bằng thì thị trờng nông thôn ngày càng có nhu cầu mở rộng về sản phẩm công nghiệp Ngợc lại, nếu có thị trờng rộng lớn ở nông thôn thì công nghiệp có thể tiếp tục phát triển sau khi đã bão hoà nhu cầu của thành thị về các sản phẩm công nghiệp.
Tóm lạiTrên thực tế, ở các nớc đang phát triển sẽ không có sự phát triển quốc gia, nếu không có sự phát triển nông thôn Những vấn đề cốt lõi của
2 6 nghèo đói, bất công tăng lên, dân số gia tăng nhanh chóng và thất nghiệp ngày càng tăng đều có nguồn gốc ở sự trì trệ và thụt lùi của hoạt động kinh tế ở các vùng nông thôn so với thành thị Do vậy phát triển nông nghiệp và nông thôn là cơ sở để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nớc.
4.1 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong mấy năm qua nền kinh tế nớc ta đã có những chuyển biến rõ rệt đặc biệt là về mặt cơ cấu kinh tế Đã có sự giảm về tỷ trọng của ngành nông nghiệp so với công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên sự đóng góp vào GDP cả nớc của ngành nông nghiệp vẫn không ngừng tăng Phần lớn nguồn thu từ xuất khẩu các mặt hàng chủ lực đều là các sản phẩm thuộc ngành nông nghiệp nh: gạo, cà phê, cao su, lạc nhân, hạt điều
Việc tăng xuất khẩu trong lĩnh vực nông nghiệp đã thúc đẩy ngành chế biến nông sản phát triển Hàng hoá nông sản từng bớc đáp ứng nhu cầu thị tr- ờng trong nớc và quốc tế Sản phẩm nông sản thô giảm thay vào đó là sản phẩm nông sản đã đợc tinh chế (giá trị công nghệ trong giá trị gia tăng qua chÕ biÕn cã xu híng t¨ng).
Các ngành bổ trợ nông nghiệp có những dấu hiệu phát triển tích cực. Đặc biệt phải kể đến ngành cơ khí chế tạo máy móc phuc vụ sản xuất nông nghiệp Do nhu cầu của sản xuất nông nghiệp, ngành cơ khí đã có những thay đổi căn bản, qua đó giúp nông dân khắc phục đợc các khâu nặng nhọc hoặc những lúc thời vụ khẩn trơng Tuy nhiên vẫn cón nhiều hạn chế trong cơ khí hoá nông nghiệp trong đó phải kể đến chất lợng, giá cả của các mặt hàng máy móc phục vụ nông nghiệp Điều này đặt ra thách thức mới cho ngành công nghiệp cơ khí trong thời gian tới cần có những điều chỉnh trong sản xuất máy móc cơ khí dần đáp ứng nhu cầu của ngời dân về chất lợng và giá cả.
Tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tăng lên một cách đáng kể sau khi nhà nớc thực hiện một số biện pháp kích cầu trong khu vực nông thôn Khác với trớc đây nông sản chủ yếu đợc tiêu thụ ở thành thị, thì nay khu vực nông thôn đã có những dấu hiệu đáng mừng Tất yếu làm nảy sinh các loại dịch vụ nông nghiệp, các ngành phi nông nghiệp (ngành sản xuất ngoài nông nghiệp nh : ngành nghề thủ công truyền thống… ) phát triển.
Xét tổng thể tình hình tiêu dùng hàng nông sản cả nớc vẫn cha thực sự
“sáng sủa” chỉ cần một tác động nhỏ cũng sẽ làm thay đổi nhu cầu tiêu dùng.Lấy ví dụ: Hiện tợng kéo dài suốt năm 19971998 là cung vợt cầu đối với nhiều loại nông sản, rõ nét nhất lúa gạo, sắn, rau, quả tơi… Mặc dù sản lợng lúa tăng thêm 1,3 triệu tấn, nhng nhu cầu gạo của nông dân lại giảm, ở khu vực thành thị còn 10 kg/ngơì/tháng.Điều này cho thấy sự bấp bênh trong việc tìm hớng đi cho hàng nông sản Nó không chỉ là một vấn đề trớc mắt mà còn là vấn đề phải đối mặt trong tơng lai gần đây khi nhà nớc ta đang tiến hành từng bớc để tiến tới gia nhập AFTA.
4.2 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp với các vấn đề xã hội Đời sống nông thôn hiểu theo nghĩa đầy đủ phải hội đủ 3 yếu tố: kinh tế, xã hội và môi trờng tự nhiên Trong đó giải quyết vấn đề xã hội sao cho thoả đáng, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế đợc xem là một khâu quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.
Thu nhập chính ở nông thôn có đợc là từ sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hớng CNH-HĐH đã và đang đem lại cho ngời dân nguồn thu nhập ổn định Cơ sở hạ tầng đợc cải thiện tạo môi trờng thuận lợi cho nông dân yên tâm tiến hành sản xuất vì thế năng suất lao động có xu hớng ngày càng tăng.
Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, tạo ra một số ngành nghề mới góp phần tăng thêm thu nhập cho nông dân, giải quyết tình trạng thất nghiệp đang có dấu hiệu tăng trong khu vực nông thôn Từ đó dần khắc phục đợc tình trạng đói nghèo, tăng phúc lợi công cộng, y tế, giáo dục.
Trong CNH-HĐH nông nghiệp vấn đề về môi trờng luôn đợc quan tâm đúng mức Tăng cờng bảo vệ và cải thiện môi trờng, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc trong các ngành nghề truyền thống đợc coi nh một nguyên tắc thông suốt trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp ở nớc ta.
Kinh nghiệm của một số nớc
1 Chính sách hỗ trợ nông nghiệp.
Hàn Quốc và Đài Loan có khu vực nông thôn rộng lớn Sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp và dịch vụ đã tạo ra sự khác biệt về trình độ phát triển giữa thành thị và nông thôn Do đó, trên cơ sở phát triển kinh tế , các nớc này đã chú trọng có chính sách hỗ trợ nông nghiệp và nông thôn, trong đó ccó chính sách giá cả, bảo hộ sản xuất nông nghiệp
Liên quan đấn chính sách nông thôn là việc điều tiết quá trình đô thị hoá và quản lý luồng di dân Việc có chính sách xã hội đúng đắn cũng góp phần quan trọng cho việc không để xảy ra sự giãn cách quá lớn trong mức sèng d©n c
2.2 Chính sách phát triển nông nghiệp ở các nớc asean
2 8 ở các nớc asean, do điều kiện đặc thù là những nớc nhiệt đới vì vậy sự can thiệp của nhà nớc thông qua các chính sách là yếu tố có tính quyết định đến sự phát triển nông nghiệp Nhà nớc can thiệp chủ yếu một cách gián tiếp vào quá trình sản xuất sản phẩm bằng các chính sách nh chính sách giá cả. Chẳng hạn nh Thái Lan, chính sách bảo hộ lúa gạo đợc coi là biện pháp mạnh mẽ để tác động vào giá cả lúa gạo trong nớc nhằm ổn định giá gạo Thực hiện chính sách trên, chính phủ Thái Lan đã từng áp dụng các biện pháp nh: Đặt mức giá mua lúa gạo tối thiểu ngăn ngừa nông dân bán thóc ở giá thấp hơn giá chi phí sản xuất Điều chỉnh thuế xuất khẩu gạo phù hợp với thị trờng gạo thế giới và để ổn định giá trong nớc. ở Indonexia thì chính phủ lại quyết định khung giá nền và giá trần, điều chỉnh thuế nhập khẩu để bảo vệ ngời sản xuất nhất là thời kỳ thu hoạch. Chính sách đầu t cho nông nghiệp: Đợc tập trung vào các lĩnh vực nh cơ sở hạ tầng, trớc hết là hạ tầng đờng xá, ở nông thôn và từ nông thôn đến các trung tâm kinh tế lớn nhằm tạo điều kiện mở rộng thị trờng , hệ thống thông tin viễn thông, hệ thống thuỷ lợi.
Chính sách tín dụng nông nghiệp: Tín dụng là một công cụ quan trọng để khuyến khích phát triển sản xuất và phân phối lại thu nhập ở các khu vực khác nhau Trong những năm qua, Chính phủ các nớc ASEAN đều đã thực hiện các chơng trình tín dụng để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp ở Thái Lan, cung cấp dịch vụ tín dụng nông nghiệp chủ yếu thông qua các tổ chức tài chính chính thức nh: Ngân hàng quốc gia, Ngân hàng thơng mại, Ngân hàng nông nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp Ngoài ra còn có các tổ chức tài chính phi chính thức ở Philippin hệ thống tín dụng bao gồm: hệ thống tài chính chính thức gồm có các chi nhánh Ngân hàng thơng mại và Ngân hàng phát triển nông thôn, Ngân hàng tiết kiệm, Ngân hàng nông nghiệp Và hệ thống tài chính không chính thức là một khu vực hỗn hợp bao gồm những ngời cho vay tiÒn
2 Phơng hớng và bớc đi của CNH-HĐH của một số nớc. kinh nghiệm của một số nớc cho thấy trong quá trình phát triển, hầu hết các nớc đều thực hiện CNH-HĐH nông thôn Tuỳ theo tình hình thực tế của mỗi nớc mà mức độ, bớc đi và thành tựu khác nhau Kinh nghiệm một số nớc Châu á tốc độ tăng trởng tơng đối nhanh đã mất khoảng 25-30 năm mới hoàn thành cơ bản CNH đất nớc cũng nh CNH nông nghiệp và nông thôn Đặc trng chung của quá trình này ở các nớc Châu á thể hiện ở mấy điểm sau:
- các nớc đều phát triển nông nghiệp, thực hiện CNH nông thôn cùng với CNH đô thị Nông nghiệp thực sự là điểm tựa của CNH nông thôn và CNH cả nớc Để phát triển CNH nông thôn, các nớc Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc và ngay cả Trung Quốc đã đẩy mạnh cơ giới hoá, HĐH nông nghiệp Các nớc này đã tìm ra các thiết bị công nghệ thích hợp với cây lúa nớc và cây trồng khác, phù hợp với quy mô hộ gia đình, đồng thời từng bớc đa công nghiệp vào nông thôn một cách thích hợp.
( Các xí nghiệp Hơng Trấn ở Trung Quốc là một thí dụ điển hình)
- Thông qua CNH nông nghiệp nông thôn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, đa doanh thu các hoạt động ngoài nông nghiệp ở nông thôn ngang bằng hoặc vợt xa doanh thu từ nông nghiệp, các nớc Bắc á nh: Nhật Bản, Trung Quốc và Đài Loan đã rất thành công theo hớng này, các nớc Đông Nam á và Nam á kết quả còn khiêm tốn.
- Nhà nớc có vai trò cực kỳ quan trọng đối với CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Bằng những chủ trơng, chính sách, luật pháp, kinh tế , tài chính, Khuyến khích và bảo hộ cho CNH nông thôn phát triển
Thí dụ : + ở Trung Quốc đã coi việc phát triển xí nghiệp Hơng Trấn là nội dung của cải cách nông thôn quan trọng, nên suốt 15 năm qua (từ năm
1978) đã có nhiều biện pháp hỗ trợ cho nó phát triển.
+ Từ những năm 50 và đầu những năm 60, Chính phủ Malaysia đã thành lập cơ quan phát triển công nghiệp nông thôn nhằm cung cấp tín dụng u đãi và bồi dỡng nghiệp vụ cho cơ các chủ doanh nghiệp công nghiệp nông thôn.
+ ở Indonesia đã tổ chức ra Hội đồng thủ công quốc gia và Trung tâm phát triển tiểu thủ công nghiệp nhằm thiết kế mẫu mã, tổ chức hội chợ, giúp tiểu thủ công nghiệp phát triển; Trong các kế hoạch 5 năm có ch- ơng trình phát triển tiểu thủ công nghiệp
PhÇn II đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông -lâm -ng nghiệp
I Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo kế hoạch 5 năm 19961997-20010
Phát triển nông nghiệp toàn diện hớng vào bảo đảm an toàn lơng thực quốc gia trong mọi tình huống, tăng nhanh nguồn thực phẩm và rau quả, cải thiện chất lợng bữa ăn, giảm suy dinh dỡng.
Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn có hiệu quả Trên cơ sở bảo đảm vững chắc nhu cầu lơng thực, chủ yếu là lúa, mở rộng diện tích trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, tăng nhanh sản lợng hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến và xuất khẩu, mở rộng thị trờng nông thôn; tăng thu nhập của nông dân Đẩy mạnh việc xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội.
Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông -lâm -ng nghiệp I Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo kế hoạch 5 năm 19961997-20010
Đánh giá thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Việt Nam 19961997-
Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân
Vị trí nông nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân tuỳ thuộc vào trình độ phát triển của đất nớc, nhng dù ở giai đoạn phát triển nào, nhiều loại sản phẩm của nông nghiệp không thể thay đợc bằng sản phẩm của các ngành sản xuất vật chất khác Với t cách là một bộ phận hợp thành của hệ thống kinh tế quốc dân, sự phát triển của nông nghiệp có quan hệ tơng hỗ với sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ Đó là nguyên tắc để xác định vị trí của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế quốc dân Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nông nghiệp đợc phản ánh trớc hết ở tơng quan tỷ phần đóng góp của các ngành trong GDP và sự thay đổi của chúng.
Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế Đơn vị: %
Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế Đơn vị: %
Cơ cấu ngành kinh tế
(Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam)
Biểu đồ cơ cấu GDP theo ngành kinh tế
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
Qua bảng 3& biểu đồ 32 ta thấy rằng: Cơ cấu GDP trong những năm vừa qua có vẻ thích ứng với trình độ kinh tế của các nớc đang phát triển, trong điều kiện giá trị tuyệt đối của giá trị sản xuất ở các ngành vẫn tăng dần qua các năm, cơ cấu kinh tế đã có những bớc chuyển biến nhất định nhng còn chậm, theo hớng tỷ trọng công nghiệp- xây dựng, dịch vụ tăng, giảm tỷ trọng ngành nông-lâm-thuỷ sản truyền thống Tỷ trọng công nghiệp tăng từ 29,73% năm
19961997 lên 36,61 năm 20010; kế hoạch năm 20021 là 37,5%; ngành dịch vụ tơng ứng là 42,51%; 39,09%; 39,5%; giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp từ 27,76% năm 19961997 xuống còn 24.30% năm 20010, ớc năm 20021 là 23,0%.
Xu thế chung của các nớc trong quá trình CNH là giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế, đó là xu hớng tiến bộ Nhng tỷ trọng giữa 3 ngành chủ chốt trong GDP từ năm 19961997 đến năm 20021 thay đổi rất ít.
Tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế giảm xuống nhng vị trí của nông nghiệp vẫn đợc củng cố Nông nghiệp vẫn có tác động tích cực đến các mặt kinh tế chính trị, xã hội Do vận hành trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, mới chuyển sang cơ chế thị trờng, sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trong thời gian qua mặc dù đúng hớng nhng còn quá chậm và cha đạt đợc mục tiêu mong muốn; cơ cấu đó không đủ sức giúp tạo ra nền tảng cho sự phát triển kinh tế khu vực và thế giới.
Trong bối cảnh phải đối phó với tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính khu vực, sự phát triển của ngành nông nghiệp nớc ta ( mặc dù có những hạn chế nói trên) đã có tác dụng tích cực để bảo đảm an ninh lơng thực, bảo đảm sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
B Đánh giá thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Việt Nam
1 Những thành tựu chủ yếu.
Từ năm 1991 đến năm 20010 tổng sản phẩm trong nớc tăng liên tục qua các năm với tốc độ tăng bình quân mỗi năm là 7,56% Nhờ vậy đến năm
20010 tổng sản phẩm trong nớc gấp 2,07 lần năm 1990, không những đạt và vợt mục tiêu tổng quát đề ra cho Chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội 1991-20010 là tổng sản phẩm trong nớc gấp 2 lần, mà còn đứng vào hàng các nền kinh tế trong khu vực có tốc độ tăng trởng cao của thập niên 90. Đáng chú ý là trong cả hai kế hoạch 5 năm của thời kỳ này, các khu vực kinh tế và các ngành kinh tế then chốt, trớc hết là nông nghiệp và công nghiệp đều đạt tốc độ tăng trởng cao.
Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nớc bình quân mỗi năm thêi kú 1991-20010
Toàn bé nÒn kinh tÕ
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản
Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ
Tốc độ tăng bình quân mỗi năm trong 10 năm 7,56 4,20 11,30 7,20
2 Kết quả sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản
Một trong những thành tựu kinh tế to lớn nhất trong 10 năm vừa qua là phát triển nông nghiệp, đặc biệt là sản xuất lơng thực Sau nhiều năm kiên trì giải quyết vấn đề lơng thực, đến nay an toàn lơng thực đã đợc khảng định Sản lợng lơng thực quy thóc năm 20010 đạt 35,6 triệu tấn, tăng 14,1 triệu tấn so với năm 1990, bình quân mỗi năm trong 10 năm 1991-20001 tăng trên 1,4 triêu tấn, tốc độ tăng bình quân năm 4,95% Do sản lợng lơng thực tăng nhanh nên mặc dù trong 10 năm qua dân số nớc ta đã tăng thêm gần 12,1 triệu ngời nhng lơng thực qui ra thóc bình quân đầu ngời vẫn tăng từ 327,5 kg năm 1990 lên 458,2 kg năm 20010 nếu chỉ tinh lơng thực có hạt gồm lúa, ngô và lơng thực có hạt khác, không có khoai lang và sắn theo qui định mới phù hợp với thông lệ quốc tế thì sản lợng lơng thực năm 20010 đạt 34,5 triệu tấn, tăng 14,5 triêu tấn so với năm 1990 lơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 303,2 kg năm
1990 lên 443,9 kg năm 20010 Lơng thực sản xuất đợc hàng năm không những đủ tiêu dùng trong nớc mà còn xuất khẩu mỗi năm 3-4 triêu tấn gạo, đa nớc ta vào danh sách những nớc nớc xuất khẩu gạo hàng đầu trên thế giới
Sản lợng lơng thực có hạt (triệu tấn) 19,9 26,1 34,5
Chỉ số phát triển giá trị sản xuất nông nghiệp (năm trớc 0%) 100 106,9 105,0
Biểu đồ 13 a Về diện tích
Sản lợng bình quân đầu ngời tơng đối cao và lu thông lơng thực dễ dàng, thuận tiện đã tạo điều kiện cho từng vùng, từng địa phơng lựa chọn cây trồng,vật nuôi phù hợp với tiềm năng và lợi thế so sánh của mình theo hớng sản xuất hàng hoá, nâng cao lợng giá trị trên một đợn vị diện tích canh tác Nếu năm 1991 cả nớc mới gieo cấy đợc 6,30 triệu ha lúa cả năm thì năm
20010 đã tăng lên đạt 7,65 triệu ha Bình quân mỗi năm tăng 135 nghàn ha, gần bằng diện tích gieo cấy vụ đông xuân của tỉnh Thanh Hoá, là tỉnh có diện tích lúa cao nhất trong các tỉnh phía Bắc Cơ cấu mùa vụ cũng có sự chuyển biến theo hớng tích cực: Lúa hè thu là vụ có diện tích gieo cấy tăng nhanh nhất, từ 1,38 triệu ha năm 1991 lên 2,29 triêu ha năm 20010, bình quân mỗi năm tăng trên 108 nghìn ha, diện tích lúa đông xuân cũng tăng từ 2,1 triêu ha lên 3,01 triệu ha Diện tích gieo cấy lúa mùa một vụ, năng suất thấp của các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long giảm từ 920 nghìn ha năm 1991 xuống còn
Kết quả mở rộng diện tích rõ nét nhất là ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long Năm 20010 diện tích lúa vùng này đạt 3,94 triệu ha, tăng 1,35 triệu ha (+52%) so với năm 1990, chủ yếu do khai hoang tăng vụ ở Đồng Tháp Mời,
Tứ giác Long Xuyên, Tây sông Hậu và chơng trình ngọt hoá bán đảo Cà Mau. Thành tựu 10 năm khai hoang và cải tạo mở rộng diện tích lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long là kết quả của quá trình đầu t liên tục, có trọng điểm với
Chỉ số phát triển giá trị sản xuất nông nghiệp và sản l ợng l ơng thực có hạt
Sản l ợng l ơng thực có hạtChỉ số phát triển giá trị sản xuất nông nghiệp ( năm tr ớc0%)
3 6 số vốn đầu t hàng nghìn tỷ đồng tạo nên những công trình thuỷ lợi quan trọng nh: Quản Lộ- Phụng Hiệp, ngọt hoá bán đảo Cà Mau và đắp đê ngăn mặn ở Sóc Trăng Nhờ đó gieo trồng lúa ở các vùng này không chỉ tăng về diện tích canh tác mà còn tạo ra khả năng tăng vụ Hai tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu từ chỗ mỗi năm chỉ gieo cấy đợc một vụ lúa mùa với giống địa phơng dài ngày, năng suất thấp, nay đã trở thành tỉnh gieo cấy đợc cả 3 vụ đông xuân, hè thu và vụ mùa với giống cao sản Sản lợng lúa của 2 tỉnh này năm 1991 chỉ đạt 1,0 triệu tấn thì đến năm 20010 đạt trên 1,7 triệu tấn.
Diện tích cây công nghiệp hàng năm năm 20001 đạt 808,7 nghìn ha, gấp gần 1,5 lần năm 1990; diện tích cây ăn quả 541,0 nghìn ha, gấp trên 1,9 lần; diên tích cây công nghiệp lâu năm 1,4 triệu ha, gấp 2,1 lần Cùng với gạo, cà phê, cao su, hạt điều, hạt tiêu, chè, lạc, rau quả đã trở thành những mặt hàng năng suất xuất khẩu quan trọng Trong 10 năm 1991-20010, bình quân mỗi năm xuất khẩu gạo tăng 7,6 %, rau quả tăng 10,8%/năm; cao su tăng 12,4%/năm; cà phê tăng 17,4%/năm; hạt tiêu tăng 24,8%/năm; hạt điều tăng 37,5%/n¨m.
Biểu đồ 4 b VÒ n¨ng suÊt:
Cùng với mở rộng diện tích, 10 năm qua sản xuất lúa nớc ta còn đạt đ- ợc tiến bộ về thâm canh tăng năng suất và nâng cao chất lợng gạo Trình độ thâm canh lúa của nông dân không ngừng tăng lên cùng với tác động tích cực của khoa học kỹ thuật, đa năng suất từ 31,1 tạ/ha năm 1991 lên 42,5 tạ/ha năm
Định hớng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu nông- lâm- ng nghiệp Việt Nam thời kỳ 20021-2010
Định hớng chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
1.1 Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo hớng đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, hình thành nền nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị trờng và điều kiện sinh thái của từng vùng Đa nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức trung bình tiến tiến trong khu vực về trình độ công nghệ và giá trị gia tăng trên một đơn vị diện tích Tăng năng xuất lao động, nâng cao chất lợng và sức cạnh tranh sản phẩm Mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản trong và ngoài nớc, tăng đáng kể thị trờng tiêu thụ nông sản chủ lực trên thị tr- êng thÕ giíi. Đẩy mạnh điện khí hoá, cơ giới hoá nông thôn Phát triển mạnh công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công và dịch vụ; liên kết nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ trên toàn địa bàn và trong cả n- íc.
Tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn Quy hoạch các khu dân c, phát triển các thị trấn, thị tứ; xây dựng cuộc sống văn minh, dân chủ, công bằng ở nông thôn.
1.2 Xây dựng hợp lý cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
Quy hoạch phù hợp và ổn định các vùng sản xuất lơng thực, tăng năng xuất đi đôi với nâng cấp chất lợng Xây dựng các vùng sản xuất tập trung lúa hàng hoá Tận dụng điều kiện phù hợp trên các địa bàn khác để sản xuất l ơng thực có hiệu quả Bảo đảm an ninh lơng thực trong mọi tình huống Nâng cao giá trị hiệu quả xuất khẩu gạo Có chính sách bảo đảm lợi ích của ngời sản xuất lơng thực.
Phát triển các vùng cây công nghiệp đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu nh bông, dâu tằm, mía, lạc,thuốc lá, cà phê, chè, điều, hạt tiêu, hình thành các vùng cây ăn quả có giá trị cao, khai thác tiềm năng rau quả vụ đông, gắn với phát triển các cơ sở bảo quản, chế biến.
Phát triển và nâng cao chất lợng, hiệu quả chăn nuôi gia súc, gia cầm; áp dụng rộng rãi phơng pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến; tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp.
Phát huy lợi thế lớn của ngành thuỷ sản, tạo thành một ngành xuất khẩu mũi nhọn, vơn lên hàng đầu trong khu vực Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ, hải sản, nhất là nuôi tôm theo hớng thâm canh; nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ và chế biến đạt tiêu chuẩn quốc tế Giữ gìn môi trờng biển và sông nớc; bảo đảm cho sự tái tạo và phát triển nguồn lợi thuỷ sản.
Phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ của rừng lên 43% Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định và lâu dài; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp để định canh, định c, ổn định và cải thiện đời sống nhân dân miền núi. Ngăn chặn cho đợc nạn đốt, phá rừng Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế, tạo nguồn gỗ trụ mỏ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, làm đồ gia dụng và mỹ nghệ xuất khẩu.
1.3 Tăng cờng tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp, nhất là công nghệ sinh học trong lai tạo, sản xuất giống và nâng cao trình độ thâm canh Đa nhanh công nghệ mới vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến. ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi, trồng và chế biến rau quả, thực phẩm. Tăng cờng đội ngũ, nâng cao năng lực và phát huy tác dụng của cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng.
1.4 Hoàn thiện về cơ bản hệ thống thuỷ lợi ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ,tới tiêu đảm bảo an toàn, ổn định cho sản xuất nông nghiệp (kể cả cây công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản ) và đời sống nhân dân Đối với những khu vực th- ờng bị bão lũ, cùng với các giải pháp hạn chế tác hại thiên tai, phải điều chỉnh quy hoạch sản xuất và dân c thích nghi với điều kiện tự nhiên.
1.5 Hình thành các khu vực tập trung công nghiệp, các điểm công nghiệp, các làng nghề với công nghệ thích hợp, gắn với thị trờng trong nớc và xuất khẩu. Chuyển một phần các doanh nghiệp gia công nh may mặc, da giày … và chế biến nông sản thành phố về nông thôn với nhứng u đãi về đất đai, thuế, tín dụng g… Trên cơ sở chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác, từng bớc tập trung ruộng đất, tăng quỹ đất canh tác cho mỗi lao động nông nghiệp, tăng việc làm và thu nhập cho dđân c nông thôn.
Giá trị sản lợng nông nghiệp (kể cả thuỷ sản, lâm nghiệp) tăng bình quân hàng năm khoảng 4,5% Duy trì khoảng 4 triệu ha đất trồng lúa Đến năm
2010, tổng sản lợng lơng thực quy ra thóc đạt 40 triệu tấn, mức xuất khẩu gạo hàng năm khoảng 4 triệu tấn.
Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP 16-17%; tỷ trọng ngành chăn nuôi trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng lên 30% Thuỷ sản đạt sản lợng 2,5-3 triệu tấn Bảo vệ 10 triệu ha rừng tự nhiên, hoàn thành trồng 5 triệu ha rừng Kim ngạch xuất khẩu nông- lâm- thuỷ sản đạt khoảng 8-9 USD, trong đó thuỷ sản khoảng 3 3tỷ USD.
Phơng án chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp thời kỳ 20021-
1 Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp.
Nền nông nghiệp nớc ta đã đạt đợc những thành tựu đáng kể nhng cũng đang phải đối mặt với những thách thức to lớn Vì vậy những định hớng và giải pháp dự kiến cho 10 năm tới sẽ nhằm phát hhuy thành quả và khắc phucj những khiếm khuyết của giai đoạn phát triển vừa qua Những thành quả của sản xuất nông nghiệp trong 10 năm (1981-19992000) là sự phát triển khá toàn diện và bền vững, năng suất của nhiều loại cây, con đều tăng, trình độ sản xuất có những tiến bộ mà thể hiện là việc xây dựng những vùng sản xuất hàng hoá tập trung nh cà phê ở Tây Nguyên và Đông Nam Bộ, cao su, cây ăn quả ở Đông Nam Bộ Chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh ở lĩnh vực thuỷ sản sang cơ chế thị trờng Chuyển biến sâu sắc nhất là chuyển từ lâm nghiệp nhà nớc, chủ yếu do quốc doanh quản lý, thực hiện, lấy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xã hội (dân doanh) Với việc giao khoán rừng và đất rừng cho các hộ quản lý, gắn trách nhiệm ngời bảo vệ quản lý tài nguyên rừng với lợi ích do rừng đem lại Những thành tựu tiếp theo là sự cải thiện đối với cơ sở hạ tầng ở nhiều vùng và cơ cấu nông nghiệp, nông thôn đã cã nh÷ng chuyÓn biÕn míi.
Xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá, trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh của từng ngành, từng vùng, áp dụng khoa học công nghệ hiện đại, gắn
5 6 sản xuất với thị trờng trong nớc và thị trờng quốc tế nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên trong nớc (đất đai, lao động và nguồn vốn), nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân
- Bảo đảm cho tốc độ tăng trởng GDP ngành nông nghiệp 4,3%, giá trị sản xuất nông, lâm,ng nghiệp tăng bình quân hàng năm 4,8%
- Cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp nh sau:
+ Giá trị sản xuất nông nghiệp từ 80% xuống 72 - 73%.
Trong đó: Giá trị lơng thực từ 40% xuống 32 -33%
+ Giá trị sản xuất lâm nghiệp từ 4,2% lên 5,8 - 6%
+ Giá trị ng nghiệp từ 15,1% lên 21 - 22%
- Giá trị sản lợng trên đơn vị diện tích sản xuất tăng 1,25 đến 1,3 lần
- Thu nhập bình quân đầu ngời nông thôn tăng 1,7 lần
2 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp
2.1 Chuyển dịch cơ cấu theo ngành hàng
(1) Phát triển các cây trồng vật nuôi có giá trị cao gắn với thị tr ờng trong n ớc và khả năng cạnh tranh xuất khẩu
- Lúa: Giữ ổn định diện tích lúa khoảng 4 triệu ha trên các vùng đất canh tác có điều kiện tới tiêu chủ động Đối với các loại đất trồng lúa kém hiệu quả thì chuyển sang cây trồng có hiệu quả hơn Sử dụng giống có năng suất chất l- ợng cao, tiếp tục hỗ trợ sản xuất giống lúa lai trong nớc để nâng cao tỷ lệ sản xuất giống lúa lai trong nớc từ 20% hiện nay lên 40 -50% vào năm 2005, đồng thời coi trọng sử dụng các giống lúa có chất lợng cao đáp ứng đợc nhu cầu trong nớc và xuất khẩu Sản lợng lúa dự kiến khoảng 34 triệu tấn, xuất khẩu gạo 3,5 triệu tấn/năm
- Cao su: Tập trung thâm canh tăng năng suất trên diện tích cao su hiện có, chỉ mới trồng khoảng 50 ngàn ha trên diện tích thích hợp ở miền Trung và Tây Nguyên Năm 2005 sản lợng mủ khô dự kiến 440 ngàn tấn, năng suất 13,5 tạ/ ha Đẩy mạnh khâu tìm kiếm thị trờng, đặc biệt chú trọng tới thị trờng Trung Quèc
- Chè: Tiếp tục đầu t thâm canh diện tích chè hiện có, mở rộng khoảng 15 ngàn ha chè để năm 2005 có khoảng 105 ngàn ha, chú trọng trồng các giống chè mới năng suất cao Các vùng cao mở rộng diện tích chè Shan tuyết và chè chất lợng cao nhập nội
- Điều: Đa diện tích điều từ 235 ngàn ha hiện nay lên 300 ngàn ha năm
2005, năng suất tăng từ 7 tạ/ha lên 10 tạ/ha; sản lợng điều quả đạt 240 ngàn tấn tơng đơng 50 tấn điều nhân
- Rau quả: Đa ngành rau trở thành một trong những ngành xuất khẩu năm
2005, kim ngạch xuất khẩu rau quả dự kiến 500 triệu USD
+ Cây ăn quả: Chú trọng phát triển các loại cây ăn quả nhiệt đới (nhãn, vải, xoài, dừa, chôm chôm, măng cụt, sầu riêng, chuối ), nghiên cứu phát triển vùng cây ăn quả ôn đới ở miền Bắc Năm 2005, diện tích cây ăn quả dự kiến 840 ngàn ha
+ Cây rau: Nâng cao chất lợng rau, giảm d lợng thuốc trừ sâu, tăng dần diện tích trồng rau theo quy trình rau sạch Diện tích rau năm 2005 đạt 600 ngàn ha, sản lợng 9 triệu tấn
- Cây khác: Phát triển các cây trồng có thị trờng xuất khẩu khác nh lạc, tơ tằm, quế, hồi, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật để nâng cao năng suất và chất l- ợng sản phẩm
- Chăn nuôi lợn xuất khẩu: Đẩy mạnh chăn nuôi lợn phục vụ tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu, phát triển các giống lợn có chất lợng cao và quy trình chăn nuôi phù hợp với yêu cầu thị trờng, gắn với việc xây dựng các cơ sở chế biến đạt tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo năm 2005 xuất khẩu trên 80 ngàn tấn thịt.
- Dự kiến năm 2005, sản lợng thuỷ sản đạt 2400 nghìn tấn, trong đó:
+ Tiêu dùng nội bộ là 1300 nghìn tấn
+ Xuất khẩu là 450 nghìn tấn, giá trị xuất khẩu là 3 tỷUSD
(2) Mở rộng sản xuất cây trồng vật nuôi thay thế nhập khẩu
- Mía đờng: ổn định diện tích mía 330 ngàn ha, thâmcanh năng suất bình quân lên 55 - 60 tấn/ha, chữ đờng 10 CCS Gắn nhà máy chế biến với xây dựng vùng nguyên liệu, tập trung đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng (thuỷ lợi, giao thông và các công trình phúc lợi) cho vùng nguyên liệu
- Cây bông: Mở rộng diện tích trồng bông lên 60 - 80 ngàn ha, tập trung ở vùng Tây Nguyên, duyên hải miền trung và đồng bằng sông Cửu Long Đa giống bông mới vào sản xuất nhằm đạt sản lợng bông xơ 2,5 - 3,5 vạn tấn, bảo đảm 30% nhu cầu trong nớc
- Ngô: Đa diện tích ngô lên 1 triệu ha vào năm 2005, sử dụng các giống ngô lai để đạt năng suất bình quân 30 tạ/ha, sản lợng 3 triệu tấn
- Các cây khác: Đẩy mạnh sản xuất đậu tơng, thuốc lá, đa diện tích đậu t- ơng từ 130 ngàn ha năm 20021 lên 500 ngàn ha năm 2005, thuốc lá từ 25 ngàn ha lên 30 ngàn ha
- Sản xuất lâm nghiệp: Tiếp tục việc giao đất khoán rừng, khoán quản lý bảo vệ 11 triệu ha rừng, làm giàu rừng 900 ngàn ha, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng bổ sung 750 ngàn ha, trồng rừng tập trung chất lợng cao, nguyên liệu chủ lực của sản xuất công nghiệp giấy, ván ép gỗ xây dựng
Xây dựng vùng nguyên liệu cho các cơ sở chế biến trên 1 triệu tấn bột giấy và 1 triệu m 3 ván nhân tạo tới năm 2010, diện tích 1,75 triệu ha, trong đó
5 8 rừng sản xuất 1,5 triệu ha, gồm rừng làm nguyên liệu giấy 600 ngàn ha, rừng nguyên liệu ván nhân tạo 200 ngàn ha, rừng nguyên liệu gỗ trụ mỏ 40 ngàn ha, rừng gỗ XDCB, đồ mộc 200 ngàn ha Phát triển chế biến lâm sản, đa kim ngạch xuất khẩu lâm sản từ 350 triệuUSD năm 20021 lên 600 triệuUSD năm
2005, tiến tới lâm nghiệp phải trở thành ngành xuất khẩu lớn đóng góp cho sự tăng trởng của ngành nông, lâm, ng nghiệp