Mot so giai phap chu yeu nham thu hut co hieu qua 195649

Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I - Một số vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc .6 I- Khái niệm, phân loại đầu t nớc đầu t trùc tiÕp níc ngoµi Khái niệm đầu t nớc Nguyên nhân hình thành đầu t nớc Phân loại đầu t nớc Khái niệm, đặc điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc (FDI) .8 II- Vai trò FDI nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng 14 Vai trò FDI chủ đầu t 14 Vai trò FDI nớc tiếp nhận đầu t 15 Vai trò FDI việc phát triển kinh tÕ ViƯt Nam 16 III- Nh÷ng xu hớng vận động chủ yếu FDI giới 18 Dòng vốn FDI giới ngày gia tăng chịu chi phối chủ yếu nớc công nghiệp phát triển 18 Đầu t nớc dới hình thức hợp mua lại chi nhánh công ty nớc đà bùng nổ năm gần đây, trở thành chiến lợc hợp tác phát triển công ty xuyên quốc gia (TNCs) .19 Cã thay đổi sâu sắc lĩnh vực đầu t giới 20 Các nớc Mỹ, Anh, Đức, Pháp, Nhật chi phối dòng vận động chÝnh cđa vèn FDI trªn thÕ giíi .21 Các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) đóng vai trò quan trọng đẩy mạnh đầu t trực tiếp nớc 23 Dòng vốn FDI đổ vào nớc phát triển gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt nớc phát triển châu 24 Chơng II - Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc vµo ViƯt Nam thêi gian qua .26 I- T×nh h×nh triĨn khai thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam .26 Tình hình thu hút vốn đầu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) 26 Tình hình triển khai dự án đà đợc cấp giÊy phÐp 30 NhÞp độ đầu t 1997 -1998, nguyên nhân triển vọng .33 II- Đánh giá u nhợc điểm trình thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam .36 Ưu điểm 36 Nhợc điểm III- Mét sè bµi häc kinh nghiÖm 42 Về nguyên nhân thất bại dù ¸n .43 Bài học vận động thu hút vốn FDI 44 VỊ kh©u thÈm định cấp giấy phép 45 Về công tác quản lý dự án đà dợc cấp giấy phép 46 Chơng III - Một số giải pháp chủ yếu để mở rộng quy mô nâng cao hiệu đầu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViƯt Nam 48 I- Hệ quan điểm dự báo nhu cầu, mục tiêu thu hút FDI vào Việt Nam 48 Hệ quan ®iĨm 48 Dự báo nhu cầu mục tiêu thu hút FDI vào Việt Nam thời gian tíi 48 Xem xét khả ViƯt Nam viƯc thu hót FDI thêi gian tíi 50 II- Những giải pháp chủ yếu nhằm thu hút có hiệu vốn đầu t trực tiếp níc ngoµi vµo ViƯt nam 56 Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t .56 Thực đồng sách khuyến khích đầu t, phối hợp tối u đầu t nớc với FDI, ODA FDI .62 Lập chơng trình, quy hoạch thu hút FDI 65 Tăng cờng hoạt động xúc tiến vận động đầu t kết hợp với lựa chọn thẩm tra đối tác nớc 67 Tăng cờng quản lý dự án FDI trình thẩm định triĨn khai dù ¸n 69 Mét sè biÖn pháp cụ thể để mở rộng nâng cao hiệu hoạt động đầu t nớc thời gian tíi 73 KÕt luËn 76 Tài liệu tham khảo .77 Lêi nói đầu ầuĐ t trực tiếp nớc (Foreign Direct Invesment - FDI) hình thức đầu t quốc tế Nó đời phát triển kết tất yếu trình quốc tế hoá đời sống kinh tế trình phân công lao động quốc tế theo chiều sâu Đầu t trực tiếp nớc (FDI) đà đợc xem nh chìa khóa tăng trởng kinh tế quốc gia Thông qua cho phép n ớc sở thu hút đợc công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nhằm khai thác lợi so sánh đất nớc mình, thúc đẩy xuất khẩu, tăng lực cạnh tranh, điều chỉnh dịch chuyển cấu kinh tế phù hợp với biến đổi thị trêng khu vùc vµ thÕ giíi Ngµy nay, viƯc thu hút vốn FDI không diễn nớc chậm phát triển mà thể nớc có trình độ phát triển cao nh Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu Do vậy, đà diễn cạnh tranh khốc liệt để tìm kiếm nguån vèn FDI Quèc gia nµo cã søc hÊp dÉn hơn, có môi tr ờng đầu t thông thoáng thuận tiện hơn, có khả sử dụng nguồn vốn có hiệu quốc gia giành đợc nhiều thuận lợi cạnh tranh nµy Râ rµng lµ thu hót FDI mang tÝnh quy luật chung tất nớc Quy luật trở nên thiết nớc chậm phát triển có Việt Nam Với xuất phát điểm kinh tế, trình độ khoa học công nghệ quản lý thấp, để thực mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc mà Đảng Nhà nớc đà đề ra, không đờng khác phải tăng cờng thu hút FDI để phát triển kinh tế Hiện nay, kinh tế Việt Nam bớc vào giai đoạn phát triển - giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc mà mục tiêu tổng quát tăng thu nhập quốc dân lên gấp hai lần khoảng từ năm 1991 đến năm 2000, vấn đề đầu t nói chung, vấn đề vốn nớc nói riêng lên nh phơng thức quan Triển vọng tăng trởng nhanh đất nớc tốt đẹp, song có trở ngại đặt Nếu giải pháp khắc phục kịp thời không đạt đợc mục tiêu đề ra, mà thành tựu đà đạt đợc trớc có nguy bị huỷ hoại Về chiến lợc giải pháp tạo vốn, thấy rõ có ba mô hình là: Chiến lợc biện pháp tạo vốn "hớng nội", chiến lợc biện pháp tạo vốn "hớng ngoại", chiến lợc biện pháp tạo vốn kết hợp nguồn vốn nớc nớc Xét ba mô hình bối cảnh kinh tế -chính trị giới vừa thuận lợi vừa khó khăn nay, mô hình thích hợp cho chiến lợc tạo vốn Việt Nam thu hút vốn nớc kết hợp với viƯc huy ®éng mäi ngn vèn níc NÕu chØ dựa vào nguồn vốn nớc ta, ta có lợi "tự lực cánh sinh" chậm mà nguồn tiềm ẩn tơng đối lớn Tuy nhiên yếu tố thêi gian kh«ng cho phÐp chóng ta chËm trƠ, bëi khoảng cách lạc hậu quốc gia theo tỷ lệ thuận, chậm tụt hậu đến Nguồn vốn bên đợc thu hút sử dụng hiệu tạo nên gánh nặng tài cho quốc gia hệ sau phải gánh chịu hậu nợ nần (trờng hợp Argentina, Brazil thí dụ điển hình, sau thời kỳ tăng trởng rực rỡ, đà bị rơi vào tình trạng bất ổn suy thoái nghiêm trọng - chí tụt xuống thấp mức xuất phát nh Nigeria) Do vậy, để thực mục tiêu ổn định phát triển - xà hội đến năm 2000, cần phải có lợng vèn lín Trong nguån vèn níc chØ míi đáp ứng đợc 50%, phải nhờ tới đầu t nớc mà chủ yếu đầu t trực tiếp nớc (FDI), nhằm bù đắp thiếu hụt vốn thờng xuất ban đầu nớc ta, qua thời gian thực luật đầu t nớc ngoài, bên cạnh thành tựu đạt đợc nhiều tồn vấn đề nảy sinh gây trở ngại cho việc thu hút đầu t nớc vào Việt Nam Xuất phát từ lý luận yêu cầu thực tiễn khách quan qua vấn đề tạo nguồn vốn đầu t để phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tác giả đà chọn đề tài nghiên cứu " Một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút có hiệu đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam " văn tốt nghiệp làm luận Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài: Tổng luận, phân tích tình hình đầu t trực tiếp nớc Việt Nam thời gian qua, kết thành công hạn chế đạt đ ợc Trên sở đa giải pháp để thu hút đầu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViƯt Nam NhiƯm vơ đề tài: - Đi vào nghiên cứu sở lý luận, luật đầu t nớc Việt Nam yêu cầu thực tiễn khách quan qúa trình thực đầu t nớc Việt Nam Từ tìm nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số biện pháp để thu hút đầu t trực tiếp vào Việt Nam có hiệu Đối tợng nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu đề tài hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, bao gồm trình triển khai, u nhợc điểm, vấn đề đặt cần giải quyết, định hớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận luận văn chia làm chơng: Chơng I - Một số vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc Chơng II - Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời kỳ qua Chơng III - Những giải pháp mở rộng quy mô nâng cao hiệu thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời gian Chơng I Một số vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc I - khái niệm, phân loại Đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc Khái niệm đầu t nớc Trong luật pháp quốc gia, có đặc tính riêng phức tạp vận động phong phú thực tiễn mà khái niệm đầu t nớc đợc hiểu nhìn nhận khác đợc quy định khác Năm 1966, Hội thảo Hiệp hội Luật Quốc tế đà đa định nghĩa: "Đầu t nớc di chuyển vốn từ nớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh dịch vụ" Một số quốc gia khác lại đa định nghĩa: "Đầu t nớc di chuyển vốn đầu t nớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng, nhng tiền đề để thu mua hàng tiêu dùng n ớc này, dùng để chi phí có ®Ỉc tÝnh kinh tÕ-x· héi" ë ViƯt Nam, theo lt đầu t nớc Việt Nam đợc Quốc hội thông qua ban hành năm 1987 nh qua lần sửa đổi bổ sung, khái niệm đầu t nớc đợc định nghĩa nh sau: "Đầu t nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản đợc Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh, hay xí nghiệp 100% vốn nớc theo quy định luật này" Qua vấn đề đà trình bày trên, rút định nghĩa chung nh sau: "Đầu t nớc việc nhà đầu t (pháp nhân cá nhân) đa vốn hình thái gía trị vào nớc trực tiếp nhận để đầu t để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu xà hội" Nguyên nhân hình thành đầu t nớc Do trình độ phát triển không đồng lực lợng sản xuất quốc gia đà làm hình thành lợi so sánh quốc gia, khác giá yếu tố sản xuất, trình độ khoa học kỹ thuật, vị trí địa lý tài nguyên đà dẫn đến khác nhu cầu khả tích luỹ vốn nớc Do xu mậu dịch ngày tăng, quốc gia phát triển nên đầu t nớc biện pháp hữu hiệu để xâm nhập chiếm lĩnh thị trờng nớc nớc t phát triển, cách mạng kinh tế ngày trở nên khốc liệt đà làm cho tỷ suất, lợi nhuận ngày giảm, với tợng thừa tơng đối t nớc, đà làm giảm hiệu sử dụng vốn Hầu hết nớc phát triển thực trình công nghiệp hoá nên cần vốn đầu t Chính mà nớc sức đề sách thích hợp cải thiện môi trờng đầu t nớc nhằm tăng cờng sức hấp dẫn đầu t nớc Những lý thúc quốc gia tìm cách đầu t nớc ngoài, nh thu hút vốn đầu t nớc vào đất nớc Phân loại đầu t nớc Đầu t có nhiều loại, để tiƯn qu¶n lý, thùc tiƠn kinh doanh ngêi ta phân loại theo tiêu thức sau: 3.1 Phân loại theo nội dung kinh tế: - Đầu t vào lực lợng lao động: nhằm mục đích tăng lợng chất yếu tố quan trọng trình kinh doanh sức lao động thông qua việc tuyển dụng, thuê mớn đào tạo chuyên gia, cán quản lý công nhân - Đầu t xây dựng bản: Tạo nâng cao mức độ đại tài sản cố định doanh nghiệp qua việc xây dựng nhà xởng, công trình hạ tầng vốn đầu t cho thiết bị máy móc, công nghệ, phát minh, mua bán quyền, bí - Đầu t vào t liệu sản xuất: Nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, nhịp nhàng trình kinh doanh, t liệu sản xuất nhỏ (giá trị), nguyên nhiên vật liệu, tiền tệ để phục vụ cho trình kinh doanh - Đầu t vào khâu tiêu thụ sản phẩm: Mục đích tránh ách tắc đầu trình sản xuất Có thể đầu t vào hoạt động nghiên cứu tiếp thị hoạt động cạnh tranh mở rộng thị trờng hay nghiên cứu đối thủ cạnh tranh 3.2 Phân loại theo mục tiêu đầu t - Đầu t mới: Là hình thức đa toàn vốn đầu t để thành lập đơn vị sản xuất kinh doanh có t cách pháp nhân riêng - Đầu t mua sắm trang thiết bị, máy móc: Nhằm thay máy móc cũ suất thấp thiết bị máy móc đại có suất cao - Đầu t có tính chất chiến lợc: Nhằm tạo thay đổi trình sản xuất kinh doanh nh thay đổi, cải tiến sản phẩm, tạo sản phẩm xuất - Đầu t bên ngoài: Bằng hình thức mua cổ phần, cổ phiếu liên doanh với đơn vị kinh tế 3.3 Phân loại theo mức độ tham gia quản lý chủ đầu t vào đối tợng bỏ vốn Đầu t gián tiếp: Là loại hình di chuyển vốn quốc gia ngời chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu t Đầu t trực tiếp nớc ngoài: xem xét kỹ loại hình phần dới Khái niệm, đặc điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc (Foreign Direct Invesment - FDI) 4.1 Khái niệm: Đầu t trực tiếp nớc (FDI) hình thức đầu t quốc tế, đặc trng trình di chuyển t quốc gia giới Mặc dù có nhiều khác biệt quan niệm nhng nhìn chung tất nớc đầu t trực tiếp nớc đợc hiểu nh hoạt động kinh doanh mà có tách biệt tầm vĩ mô việc sử dụng vốn quản lý đầu t Điều có nghĩa xét mặt chủ thể đầu t trùc tiÕp cđa níc ngoµi bao giê cịng lµ mét dạng quan hệ kinh tế có yếu tố nớc Yếu tố nớc không khác biệt quốc tịch hay lÃnh thổ sinh sống, mà xác định t di chuyển đầu t trực tiếp nớc bắt buộc phải vợt tầm kiểm soát quốc gia Nội dung kinh tế đầu t trực tiếp nớc đợc phản ánh luật đầu t đó, ngời ta đà cố gắng tạo hình thức pháp lý thoả mÃn hai đặc trng đầu t trực tiếp nớc là: - Có di chuyển t phạm vi quốc tế - Chủ đầu t (một bên hai bên) trực tiếp thống với tham gia vào việc sử dụng vốn quản lý đối tợng đầu t Theo luật đầu t nớc Việt Nam, hiểu đầu t trực tiếp nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản đợc Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác với bên Việt Nam tự tổ chức hoạt động kinh doanh lÃnh thổ Việt Nam Dới góc độ kinh tế quốc tế hiểu: Đầu t trực tiếp loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu đồng thời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu t Về thực chất, đầu t trực tiếp nớc đầu t công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t 4.2 Các đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài: - Các chủ đầu t nớc phải đóng góp số tối thiểu theo quy luật đầu t nớc quy định Ví dụ: Luật đầu t nớc Việt Nam quy định chủ đầu t nớc phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án Mỹ quy định 10% - Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lý - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế cho nớc sở trả lợi tức cổ phần (nếu có) - Đầu t trực tiếp đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính sát nhập doanh nghiệp với Với đặc điểm nêu trên, đầu t trực tiếp nớc có số u điểm hạn chế sau đây: Ưu điểm: Đối với nớc xuất vốn đầu t: - Vì chủ đầu t nớc đợc tham dự vào điều hành trình kinh doanh xí nghiệp theo mức độ góp vốn nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp đa định có lợi họ Điều đó, đảm bảo hệ vốn đầu t đợc sử dụng nói chung cao - Giúp chủ đầu t nớc chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu nớc sở - Cho phép chủ đầu t nớc hạ thấp chi phí sản phẩm khai thác đợc nguồn lao động dồi với giá rẻ nớc sở Từ nâng cao đợc tỷ suất lợi nhuận - Tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc sở thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, chủ đầu t xây dựng đợc doanh nghiệp nằm "trong lòng" nớc thi hành sách bảo hộ Đối với tiếp nhận vốn đầu t nớc (nớc sở tại): - Loại hình đầu t trực tiếp nớc không quy định mức góp vốn tối đa, quy định møc tèi thiĨu, vËy cho phÐp c¸c níc së tăng cờng khai thác đợc nhiều vốn bên - Tạo điều kiện cho nớc sở tiếp thu đợc kỹ thuật công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh bên - Tạo điều kiện cho nớc sở khai thác tốt lợi tài nguyên thiên nhiên vị trí địa lý - Giúp cho nớc sở nâng cao hiệu sử dụng phần vốn đóng góp mình, mở rộng tích luỹ góp phần vào việc nâng cao tốc độ tăng tr ëng cđa nỊn kinh tÕ níc  Nh÷ng hạn chế: Bên cạnh tác động tích cực nêu trên, đầu t trực tiếp nớc có hạn chế sau: - Nếu môi trờng kinh tế trị nớc sở không ổn định h¹n 10