(Luận văn) đánh giá thực hiện cải cách hành chính tại quận 1 tphcm, so sánh 2 phường bến thành và bến nghé

-i- LỜI CAM ĐOAN t to ng Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn thực hiện Các đoạn trích dẫn và số liệu sử hi dụng luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất phạm vi hiểu ep biết của Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh w tế TP Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright./ n lo ad y th TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2015 ju yi pl n ua al va n Nguyễn Thành Nhân ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -ii- MỤC LỤC t to ng LỜI CAM ĐOAN i hi MỤC LỤC ii ep DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT v w DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi n DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi lo ad DANH MỤC CÁC HỘP vi y th LỜI CẢM ƠN vii ju TÓM TẮT viii yi pl CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ua al 1.1 Bối cảnh sách n 1.1.1 Quá trình cải cách tại Việt Nam n va 1.1.2 Những nhược điểm của cải cách hành chính thời gian qua fu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ll 1.3 Câu hỏi nghiên cứu oi m 1.4 Khung phân tích nh at 1.5 Phương pháp nghiên cứu z CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH z vb VÀ QUẢN TRỊ NHÂN SỰ KHU VỰC CÔNG jm ht 2.1 Một số khái niệm k 2.2 Xu hướng cải cách hành chính thế giới gm 2.2.1 Tại Pháp: l.c 2.2.2 Tại Mỹ: om 2.2.3 Tại Singapore: an Lu 2.2.4 Tại Hàn Quốc: 2.3 Khung lý thuyết 10 2.3.3 Sử dụng lực kéo và lực đẩy của quá trình cải cách hành chính và ngược lại 13 2.4 Chỉ số PAR INDEX của Bộ Nội vụ 14 ey 13 t re 2.3.2 Sử dụng tiêu chí của ADB “Cải thiện hành chính công một thế giới cạnh n va 2.3.1 Sơ đồ DACUM liên quan đến mô tả công việc 10 -iii- CHƯƠNG TRỌNG TÂM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CẤP QUẬN HUYỆN: t to NGHIÊN CỨU TẠI QUẬN 15 ng 3.1 Xác định trọng tâm các nội dung cải cách hành chính tại cấp quận, huyện 16 hi 3.2 Trọng tâm cải cách hành chính tại Quận 17 ep 3.3 Kết quả nỗ lực hiện đại hóa nền hành chính tại Quận 18 w 3.4 Kết quả xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức 20 n 3.5 Vai trò giám sát của đoàn thể, mặt trận tổ quốc Quận 21 lo ad CHƯƠNG SO SÁNH KẾT QUẢ PHƯỜNG: BẾN THÀNH VÀ BẾN NGHÉ 23 ju y th 4.1 Chỉ đạo của UBND Quận đối với các phường về Cải cách hành chính 23 yi 4.2 Kết quả cải cách hành chính phường Bến Thành 24 pl 4.2.1 Các công việc định kỳ 24 ua al 4.2.2 Hiện đại hóa nền hành chính 25 n 4.2.2.1 Giải pháp phần mềm 25 va n 4.2.2.2 Đánh giá hiệu phần mềm 28 ll fu 4.3 Kết quả cải cách hành chính phường Bến Nghé 28 oi m 4.3.1 Các công việc định kỳ 28 nh 4.3.2 Hiện đại hóa hành 29 at 4.3.2.1 Ứng dụng CNTT hoạt động 29 z 4.3.2.2 Áp dụng hệ thống ISO 29 z ht vb 4.4 Đánh giá góc nhìn lãnh đạo Quận, phường 30 jm 4.5 Đánh giá cải cách hành chính tại phường theo khảo sát của tác giả 30 k 4.5.1 Theo đánh giá của cán bộ phường Bến Thành 30 gm 4.5.2 Theo đánh giá của khách hàng đến làm thủ tục tại phường Bến Thành 31 l.c 4.5.3 Theo đánh giá của cán bộ phường Bến Nghé 31 om 4.5.4 Theo đánh giá của khách hành đến làm thủ tục tại phường Bến Nghé 32 an Lu 4.5.5 So sánh kết quả khảo sát cán bộ của hai phường 32 4.5.6 So sánh kết quả khảo sát người dân tại hai phường 33 5.2 Đối với cấp quận 37 5.3 Đối với thành phố 38 ey 5.1 Đối với cấp phường 37 t re CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 37 n va 4.6 Trục trặc quá trình thực hiện tại cấp phường xã 35 -iv- 5.4 Đối với cấp trung ương 39 t to KẾT LUẬN 40 ng TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 hi PHỤ LỤC 43 ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -v- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT t to Từ viết tắt Tên tiếng Việt Tên tiếng Anh ng hi CNTT Công nghệ thông tin Cơ sở dữ liệu Cải cách hành chính n ep CCHC w lo CSDL ad Thành phố n ua Ủy ban Nhân dân n va UBND Tiêu chuẩn Việt Nam al TP Quản lý nhà nước pl TCVN Cải cách hành chính công Public Administration Reform yi QLNN ju PAR Mặt trận tổ quốc y th MTTQ Sơ đồ mô tả công việc Developing a Curriculum DACUM ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -vi- DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU t to ng Bảng 4.1: Số liệu thống kê dân số, cán bộ năm 2012, 2013, 2014 tại Phường Bến Thành, hi Bến Nghé 33 ep Bảng 4.2: Bảng so sánh khách hàng làm thủ tục tại hai phường Bến Thành – Bến Nghé 34 w n lo ad ju y th DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ yi Hình 2.1 Sơ đồ DACUM 11 pl al n ua Hình 4.2 Mơ hình Cổng thơng tin cửa 27 va n Hình 4.3 Mơ hình phân hệ quản lý 27 ll fu oi m at nh DANH MỤC CÁC HỘP z z Hộp Quyền đào tạo bồi dưỡng công chức Pháp vb k jm ht Hộp Quy trình đề bạt thơng qua thi tuyển công chức Mỹ l.c gm Hộp Hiện đại hóa sở vật chất UBND Quận 19 Hộp Lý sử dụng và không sử dụng công nghệ sinh trắc 32 om an Lu n va ey t re -vii- LỜI CẢM ƠN t to ng Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Phạm Duy Nghĩa , TS Rainer Asse đã hướng dẫn hi thực hiện luận văn này Trong trình thực hiện luận văn, bản thân học được nhiều bài ep học quý giá về những nhận định, đánh giá và có thêm góc nhìn đa chiều về cải cách hành w chính tại Việt Nam n Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã lo Xin trân trọng cảm ơn tất cả các thầy cô ad y th mang lại cho những kiến thức mới, lạ và những kinh nghiệm sống thật quý báu để sử ju dụng công việc của hiện và sau này yi pl Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND Quận 1; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam , al ua Quận 1; Trung tâm Ứng dụng Công nghệ thông tin của quận; cảm ơn l ãnh đạo UBND n phường Bến Thành , phường Bến Nghé đã tạo điều kiện thuận tiện cho tiếp cận thông va n tin, số liệu và chia sẻ những kinh nghiệm quý báu cho hoàn thành luận văn này ll fu oi m Trân trọng! at nh Tác giả z z Nguyễn Thành Nhân k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -viii- TÓM TẮT t to ng Cải cách hành chính tại TP Hồ Chí Minh nói chung, tại quận nói riêng tạo nên nhiều dấu hi ấn tốt đẹp không chỉ với người dân mà cả với doanh nghiệp và người nước ngoài ep sống địa bàn Quận đã biết chọn nội dung trọng tâm , phát huy thế mạnh sáu w nội dung cải cách hành chính mà trung ương và thành phố chỉ đạo thực hiện Có thể nói, tại n cấp quận, không thể nào thực hiện cải cách thể chế ; cải cách tài chính công ; cải cách bộ lo ad máy Quận chọn hai nội dung khá gần gũi và phát huy lợi thế tại địa phương đó là Hiện y th đại hóa nền hành chính công Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công ju chức, viên chức yi pl al Nhưng xem xét tại cấp phường, vẫn còn rất nhiều bất cập, khó khăn Quá trình hiện đại của các n ua hóa nền hành chính cấp phường mỗi nơi một kiểu tùy vào quyết tâm “chính trị” va lãnh đạo Tuy nhiên phải nhìn nhận thái độ công chức tại quận 1, nhất là cấp phường phản n ánh xu hướng m ới hoạt động nền hành chính nhà nước: từ chức “cai fu ll trị” chuyển dần sang chức “phục vụ” Đây cũng là nét mới “hiện đại hóa” nền hành oi m chính công nh at Một khó khăn cần phải giả i quyết đối với c ải cách hành chính tại c ấp phường là vấn đề z nhân sự Nếu nhân sự thực hiện nhiệm vụ tại cấp quận khá thuận tiện , được đào tạo z ht vb chính quy, thông qua quy trình tuyển dụng bài bản nhân sự tại cấp ph ường (trừ cán bộ jm chủ chốt ) vẫn là bài toán khó Các bạn trẻ tốt nghiệp đại học chính quy hiếm về k phường công tác Cho nên việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức , gm l.c viên chức tại phường để thực hiện các nội dung cải cách hành chính rất khó Rõ ràng là vấn đề cần giải quyết nếu muốn thực hiện thành công Đề án cải cách hành chính om an Lu Nhìn góc độ xã phường, vẫn còn tồn tại nhiều bất cập dù tại một quận trung tâm: đó thiếu chế để tạo nguồn lực ; thiếu thống nhất chỉ đạo ; lực cán bộ tại ey t re hiện đại hóa nền hành chính công n va phường còn hạn chế; không có kinh phí cho nội dung thực hiện cải cách hành chính kể cả -ix- Một khía cạnh khác cho thấy hiện đại hóa nền hành chính gặp khó khăn tại cấp t to phường xã đó người Nếu tại cấp quận có Trung tâm công nghệ thông tin với một bộ ng máy khá hoàn chỉnh, bao gồm các kỹ sư CNTT, còn tại phường không có biên chế này hi ep Đó là lý tại chọn phân tích đề tài này Từ đó cho thấy rằng một quận được đánh giá cải cách hành chính khá thành công thì cấp phường vẫn gặp nhiều khó w n khăn và không ít điều cần phải thực hiện lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -1- CHƯƠNG t to GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ng hi 1.1 Bối cảnh sách ep 1.1.1 Quá trình cải cách tại Việt Nam w n lo Kể từ Đảng Nhà nước ta tiến hành công đổi vào năm 1986, chia ad CCHC nhà nước thành bốn giai đoạn chủ yếu sau: y th ju Giai đoạn 1986 – 1995: Đây giai đoạn xây dựng tảng cho cải cách hành yi pl (CCHC) Hoạt động CCHC Đảng nhà nước quan tâm chưa xác ua al định lĩnh vực cải cách độc lập mà nằm khuôn khổ cải cách nhà n nước nói chung để phục vụ cho trình bắt đầu chuyển dịch kinh tế va n Giai đoạn 1995 – 2001: Cùng với Hội nghị Trung ương khóa VII năm 1995, vai trò fu ll CCHC khẳng định: với vị trí trọng tâm hoạt động CCHC nhà nước, CCHC m oi giành quan tâm mạnh mẽ cấp, ngành hoạt động CCHC z thúc đẩy tiến trình đổi at nh ngày vào chiều sâu, tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội, trở thành động lực z vb ht Giai đoạn 2001- 2010: Để cụ thể hóa định hướng CCHC Đảng Nhà nước, ngày jm 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ký định 136/2001/QĐ-TTg ban hành Chương k trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Chương trình gm l.c xác lập khung pháp lý cho hoạt động CCHC cấp, ngành giai đoạn 2001- 2010 Việc thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai om đoạn 2001 – 2010 mang lại kết to lớn, nâng cao chất lượng hoạt động an Lu máy hành nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt được, hành 2010, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn ey đạt bất cập tồn trình thực CCHC giai đoạn 2001- t re Giai đoạn 2010 đến nay: Trên sở đánh giá khách quan nghiêm túc thành tựu n vào chiều sâu va cịn bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi -74- Anh/Chị có biết người dân phải mang theo tài liệu gốc tài liệu t to lưu vào máy vân tay không? ng hi ep - Do thói quen người dân - Để cán thay đổi thông tin, đối chiếu với gốc - Thông tin thay đổi cập nhật - Thông tin lưu máy vân triển khai vài phân hộ w n trình hồn thiện lo Người dân có làm Anh/Chị khó chịu khơng hiểu quy trình theo pháp luật ad khơng? ju y th Có vài trường hợp chưa biết lý yi - Thỉnh thoảng phải giải thích cho người dân hiểu - Do không ban hành văn thủ tục y/chứng thực, xác nhận chữ ký nên pl - ua al n người dân không hiểu rõ quy trình làm việc dẫn đến việc người dân khó chịu va với nhân viên hành n fu ll 10 Theo ý kiến Anh/Chị, vấn đề cải cách hành quan trọng, cần thực oi m từ cấp Phường? at nh Sao y quan trọng tất hồ sơ đưa văn phòng - Các thủ tục y thực cấp Phường, nhiên trình thực việc z - z vb ht nhiều thời gian ( từ khâu photo => tiếp nhận hồ sơ => đóng dấu => thực thực ln việc đối chiếu với văn gốc gm - k jm trình ký => hồn trả hồ sơ) đề nghị đơn vị yêu cầu văn y chứng Ngồi thủ tục y thủ tục hộ tịch quan trọng, nhiên cần rút om l.c gọn thời gian thực thủ tục Phường, Chính phủ người dân cần làm gì? an Lu 11 Theo ý kiến Anh/Chị để tiến hành đại hóa quy trình hành nghiệp cấp tiện hỗ trợ cơng tác hành nghiệp - Thủ tục ban hành từ Trung ương cần phải đơn giản ey nhiên phát triển nguồn nhân lực quan trọng Máy móc phương t re Cần có đầu tư cơng tác hành nghiệp n va - -75- Về phía cán bộ, rất lo sợ sử dụng phần mềm dấu vân tay Một phần không có chuyên môn công t to nghệ thông tin nên bản thân họ rất lúng túng sử dụng Phần khác là kết quả cập nhật không có ng mà công chứng thì phải chịu trách nhiệm pháp lý nên họ vẫn muốn dùng bản gốc để đối chiếu Hồ hi sơ lưu trữ chỉ mới thực hiện một phần địa bàn phường và quá trình hoàn thiện nên ep xem chưa thể triển khai đại trà Như vậy rõ ràng toàn bộ phần mềm lưu dấu vân tay là hoàn toàn không tác dụng w n Theo đánh giá của khách hàng đến làm thủ tục tại phường Bến Thành lo • ad ju y th Anh/chị cần làm thủ thục hành gì? yi 34 17 3.5 0.5 2 z oi at nh Xin giấy ủy quyền m Liên hệ công tác ll Xin giấy phép xây dựng fu Thủ tục nhà đất n Xin trợ cấp phủ 64.5 va Các thủ tục liên quan đến hộ tịch phần trăm (%) 129 n Xác nhận ua al Công chứng/ y Tỉ lệ Số lượng pl Mục Tống đạt văn tòa án Đi người thân om Tỉ lệ an Lu Số lượng 0.5 l.c Đây có phải lần Anh/Chị làm thủ tục phường/xã? Mục gm k Làm thủ tục khai sinh jm ht Đăng ký kết hôn vb z Nộp phạt vi phạm phần trăm (%) 10 Vài lần 25 12.5 Lần 48 24 ey Thỉnh thoảng t re 58.5 n 117 va Nhiều lần -76- Anh/Chị có hài lịng với thái độ nhân viên hành phường/xã khơng? t to ng Mục Tỉ lệ Số lượng phần trăm (%) 17.5 Hài lòng 130 65 Bình thường 25 12.5 10 ep 35 n hi Rất hài lịng w Khơng hài lịng lo ad y th Với thang điểm từ đến 5, Anh/Chị chấm nhân viên hành phương/xã bao ju nhiêu điểm? yi Tỉ lệ Số lượng pl Điểm n va n ua al phần trăm (%) 13 6.5 116 58 65 32.5 ll fu oi m z nghiệp khơng? at nh Anh/ Chị có đề nghị góp ý giúp nâng cao chất lương nhân viên hành z trình ký nhanh Cần nhiệt tình, thân thiện, tạo điều kiện 10 1.5 Số lượng Tỉ lệ ey t re Anh/Chị có phản ánh giúp thúc đẩy q trình xử lý thủ tục hành khơng? Mục n Cần trì phát huy 0.5 va nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân an Lu sơ om Nhân viên gây khó dễ khơng chấp nhận hồ 2.5 l.c gm nhân viên hỗ trợ vào lúc cao điểm, 90.5 k Đôi phải đợi chờ lâu, cần tăng cường phần trăm (%) jm 181 Tỉ lệ ht Không ý kiến Số lượng vb Mục -77- phần trăm (%) Không ý kiến t to Đối với thủ tục y/chứng thực phải đợi ng trình ký lâu hi 157 78.5 20 10 8 1.5 1.5 0.5 ep Cần tăng cường nhân viên lúc cao điểm để giải cho nhân dân nhanh w n Khâu giải hành cịn rườm rà, lo ad chưa hợp lý cần loại bỏ thủ tục y th không cần thiết yi thuận lợi ju Tạo điều kiện cho người dân làm thủ tục pl Cần có thay đổi, quan tâm cấp n hiệu công việc ua al lãnh đạo để nâng cao lực nhân viên n bước thực thủ tục nhà đất va Cần có văn quy định rõ ràng ll fu at nh tay? oi m Tại Anh/Chị phải mang theo giấy tờ gốc dù cac giấy tờ lưu trữ máy vân Tỉ lệ Số lượng z phần trăm (%) z Điểm Do máy gặp cố Cập nhật giấy tờ 1 0.5 0.5 om Không cần mang theo gốc 39.5 l.c 79 gm Thủ tục bắt buộc 38.5 k 77 jm Không biết thông tin 20 ht 40 vb Chưa sử dụng 0.5 1.5 ey Ít sử dụng nên chưa phát sinh vấn đề phần trăm (%) t re tay Tỉ lệ n Máy bị lỗi không nhận diện dấu vân Số lượng va Điểm an Lu Anh/Chị thường xun gặp khó khăn sử dụng công nghệ vân tay? -78- Không sử dụng 195 98 t to Theo đánh giá của cán bộ phường Bến Nghé • ng hi Anh/chị làm phận nào? ep Tỉ lệ Số lượng w Mục n phần trăm (%) lo 50 Công chứng, Giao liên văn thư 25 Văn phòng – Thống kê 25 ad Tư pháp – Hộ tịch ju y th yi pl Anh/Chị làm phận bao lâu? ua al n ll fu năm va 1.5 tháng m 19 năm oi 26 năm Tỉ lệ Số lượng n Năm phần trăm (%) 25 25 25 25 nh at Anh/Chị có hài lịng với quy trình cơng việc mà làm hay khơng? z z Khơng hài lịng l.c gm Bình thường 100 k phần trăm (%) jm Hài lòng Tỉ lệ ht Số lượng vb Mục om Anh/Chị có tập huấn nghiệp vụ cho cơng việc làm khơng? Nếu có loại Số lượng Tỉ lệ 75 Khơng 25 ey t re Có n phần trăm (%) va Mục an Lu hình tập huấn nào? -79- Loại hình tập huấn: t to ng • Về cơng tác Sao y chứng thực • Tập huấn nghiệp vụ hi ep Anh/ Chị tập huấn lần năm? w lo ju lần y th lần ad lần Tỉ lệ Số lượng n Mục yi Không tập huấn phần trăm (%) 25 25 25 25 pl n Anh/Chị? ua al Theo Anh/Chị chương trình tập huấn quan trọng cần thiết cho công việc n va Tỉ lệ Số lượng phần trăm (%) ll fu Mục oi 75 25 at nh Không trả lời m Tập huấn nghiệp vụ z Anh/Chị có ý tưởng để giúp hồn thiện q trình làm việc khơng? z 50 l.c gm Duy trì chương trình ISO 50 k phần trăm (%) jm Không ý kiến Tỉ lệ ht Số lượng vb Điểm Người dân có làm Anh/ Chị khó chịu khơng hiểu quy trình pháp luật khơng? om Số lượng Tỉ lệ an Lu Mục phần trăm (%) 50 Không 50 ey thực từ cấp Phường? t re Theo ý kiến Anh/ Chị, vấn đề cải cách hành quan trọng, cần n va Có -80- Mục Tỉ lệ Số lượng phần trăm (%) t to ng Thủ tục hành 75 Khơng có ý kiến 25 hi ep 10 Theo ý kiến Anh/Chị, để tiến hành đại hóa quy trình hành nghiệp cấp w Phường, Chính phủ người dân cần làm gì? n lo ad Nắm rõ quy trình, thủ tục - Nắm rõ luật y th Theo đánh giá của khách hành đến làm thủ tục tại phường Bến Nghé ju • - yi pl Anh/chị cần làm thủ thục hành gì? ua al 3.5 2 1.5 at z Xin giấy ủy quyền 12 nh Xin giấy phép xây dựng 78.5 oi Thủ tục nhà đất phần trăm (%) 157 m Các thủ tục liên quan đến hộ tịch ll fu Xác nhận n va Công chứng/ y Tỉ lệ Số lượng n Mục Đăng ký kết hôn Làm thủ tục khai sinh Trích lục giấy thú Mua bảo hiểm y tế Làm thủ tục báo tử Nộp sổ hưu Lãnh tiền thưởng Tết cho GV hưu trí 0.5 0.5 z Giấy phép kinh doanh vb 1.5 jm ht 1.5 2.5 k 0.5 l.c gm 0.5 0.5 om 0.5 n va với bà ngoại an Lu Làm cam kết cho gái máy bay Số lượng Tỉ lệ phần trăm (%) ey Mục t re Đây có phải lần Anh/Chị làm thủ tục phường/xã? -81- Không phải lần 186 93 Lần 14 t to ng Anh/Chị có hài lịng với thái độ nhân viên hành phường/xã khơng? hi ep Mục Tỉ lệ Số lượng phần trăm (%) 78 Bình thường 34 17 Khơng hài lịng 10 n 156 lo w Hài lòng ad y th ju Với thang điểm từ đến 5, Anh/Chị chấm nhân viên hành phường/xã bao yi pl nhiêu điểm? ua al va n ll fu Tỉ lệ Số lượng n Điểm oi m phần trăm (%) 0 4.5 35 17.5 93 46.5 nh 63 31.5 at z z Anh/ Chị có đề nghị góp ý giúp nâng cao chất lương nhân viên hành vb nghiệp khơng? 10 an Lu việc giải nhanh chóng thủ tục ey t re vấn chuyên biệt n thủ tục Tăng cường thêm cán bộ, nhân viên tư va Cần có thêm quầy tư vấn, nhân viên tư vấn để hướng dẫn rõ thêm quy trình, om lại thủ tục, nâng cao suất làm 75.5 l.c Đôi phải đợi chờ lâu, cần làm gọn nhẹ phần trăm (%) gm 151 Tỉ lệ k Không ý kiến Số lượng jm ht Mục -82- Nhân viên lạnh lùng, cáu gắt, cười t to Cán cần niềm nở tiếp dân, có ng thái độ hịa nhã Cần tập trung 22 11 1.5 hi vào công việc công, hạn chế làm việc ep riêng w Tăng cường thêm nghiệp vụ cho nhân n lo viên, sử dụng thêm máy móc đại, hạn ad chế tham nhũng ju y th Cố gắng phát huy điểm tốt yi Anh/Chị có phản ánh giúp thúc đẩy trình xử lý thủ tục hành khơng? pl al phần trăm (%) n va Không ý kiến Tỉ lệ Số lượng ua Mục 160 80 20 10 n Cần rút gọn thủ tục, ứng dụng thêm ht jm k Nên thêm nhân viên tư vấn có đường 2.5 om l.c điện tử gm dây ĐT hỗ trợ với bảng thông tin 3.5 vb việc riêng, hướng dẫn kĩ z Nhân viên cần thân thiện hơn, hạn chế làm z riêng at Hỗ trợ thêm dịch vụ photo, quầy thu ngân nh Không yêu cầu giữ lại photo oi phương m tử, thống quy trình địa ll fu công nghệ cao, thành lập kho liệu điện Nếu Phường có sử dụng cơng nghệ dấu vân tay để làm thủ tục hành chính, Anh/ Chị có an Lu thích khơng? Tại sao? 53.5 Khơng thích 44 22 Khơng có ý kiến 49 24.5 ey 107 t re Thích phần trăm (%) n Số lượng va Tỉ lệ Mục -83- - t to ng hi ep - Lí thích cơng nghệ dấu vân tay: • Nhanh, gọn, tiết kiệm thời gian cơng sức • Hiện đại • Khơng cần mang theo nhiều giấy tờ • Bảo mật tốt Lí khơng thích cơng nghệ dấu vân tay: w n • Khơng quen sử dụng cơng nghệ cao lo Khó khăn việc thay đổi thơng tin cá nhân • Phiền phức làm giấy tờ cho công ty làm hộ cho người khác ad • Xét thấy khơng phù hợp không cần thiết yi pl - Tốn chi phí ju • y th • al Lí khơng đưa ý kiến: Chưa biết công nghệ • Chưa sử dụng công nghệ • Chưa hiểu rõ cơng nghệ n ua • n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -84- PHỤ LỤC 6: Phầm mềm một cửa – Quản lý dân cư phường Bến Thành t to Ủy ban nhân dân phường Bến Thành Công ty TNHH MTV Giải pháp phần mềm hệ thống ng hi thông minh (iSoftware) hỗ trợ thực Phần mềm cửa – Quản lý Dân cư (gọi tắt hệ thống), ep hệ thống quản lý dân cư thiết kế xây dựng cổng thông tin điện tử mơ hình cửa điện tử giải thủ tục hành cho người dân, qua trình triển khai thực đạt w hiệu định, cụ thể sau: n lo ad Giải pháp phần mềm y th ju Với mục tiêu ứng dụng CNTT nhằm giúp cho người dân làm thủ tục hành thuận tiện, yi nhanh chóng theo dõi tiến độ thời gian hoàn thành hồ sơ; quản lý tồn q pl al trình đăng ký, tiếp nhận hồ sơ đến việc cập nhật tiến độ xử lý, trả kết quả, in báo cáo, thống kê… ua phục vụ tốt công tác chuyên môn, quản lý, lưu trữ có khoa học, UBND phường phối hợp n với Công ty TNHH MTV Giải pháp phần mềm hệ thống thông minh (iSoftware) nghiên cứu va n thiết kế xây dựng phần mềm cửa “Quản lý dân cư” ll fu oi m a/ Mô tả phần mềm at nh Phần mềm Quản lý dân cư bao gồm 16 phân hệ: Đảng ủy; TBXH; Tư pháp – Hộ tịch; Nhà đất; Giáo dục; Xóa đói giảm nghèo; Sao y – chứng thực; Bảo hiểm y tế trẻ em; Địa Xây dựng z z Tồn 16 phân hệ thực dựa theo tiêu chí, quy định, quy trình ngành vb k jm mềm: ht tài liệu phân tích cơng việc UBND phường Mơ hình hoạt động phân hệ phần om l.c gm an Lu n va ey t re -85- t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl ua al Nguồn: Báo cáo chuyên đề Những điểm đột phá CCHC năm 2013 của phường Bến Thành n Hiện có phân hệ hồn chỉnh liệu: phân hệ Đảng ủy, Sao y chứng thực, Hộ tịch, Nhà va n đất; đồng thời, phân hệ Xóa đối giảm nghèo; Giáo dục; Bảo hiểm y tế trẻ em; Địa xây dựng ll fu (trật tự thị) giai đoạn nhập liệu; cịn phân hệ TBXH chỉnh sửa lại theo yêu oi m cầu cán phụ trách (do có số thay đổi sách) Qua năm triển khai thực tế nh đáp ứng yêu cầu hoạt động mơ hình cửa cấp Phường Quận Ngồi ra, giải pháp cịn at cung cấp khả liên thông liệu hai chiều UBND Quận với UBND Phường; người z dân doanh nghiệp theo dõi tiến độ thực hiện, thời gian hoàn thành hồ sơ z vb ht Hiện toàn hệ thống máy phường Bến Thành có máy chủ (Server), khoảng 40 máy trạm jm (client), trung tâm Giải pháp Cơ sở liệu (CSDL) Địa bàn Dân cư, qua cho phép k phân hệ phần mềm quản lý cổng thông tin cửa điện tử kết nối, ghi nhận xử lý thông tin om l.c Giải pháp phần mềm quản lý dân cư giúp UBND phường: gm b/ Tiện ích phần mềm an Lu - Quản lý toàn trình từ bước đăng ký, tiếp nhận hồ sơ đến bước cập nhật tiến độ xử lý, trả n va kết quả, in báo cáo, thống kê… - Có chức nhận diện xác thực công dân vân tay ey cung cấp khả liên thông liệu hai chiều UBND Quận với UBND Phường t re - Đáp ứng yêu cầu hoạt động mô hình cửa cấp Phường Quận Ngồi ra, giải pháp cịn -86- - Cơng tác báo cáo, thống kê – tổng hợp chính xác, đúng thời hạn, tiết kiệm chi phí t to - Với việc ứng dụng phần mềm cửa “Quản lý dân cư” giúp người dân theo dõi tiến độ ng thực hiện, thời gian hoàn thành hồ sơ, hạn chế tinh trạng nhũng nhiễu cán bộ, công chức hi ep - Cán bộ, công chức UBND phường thuận lợi việc tổ chức , sắp xếp dữ liệu có hệ thống , dễ w tìm kiếm và có tính kế thừa, tiết kiệm tài nguyên máy tính, sở vật chất về CNTT, n lo ad Mơ hình Cổng thông tin cửa ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb gm om l.c Nguồn: Báo cáo chuyên đề Những điểm đột phá CCHC năm 2013 của phường Bến Thành Các phân hệ quản lý xây dựng nhằm phục vụ mục tiêu cập nhật, tra cứu lưu trữ thông tin an Lu CSDL Địa bàn Dân cư n va ey t re -87- Mơ hình phân hệ quản lý t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z Nguồn: Báo cáo chuyên đề Những điểm đột phá CCHC năm 2013 của phường Bến Thành z vb Cung cấp chức quản lý: Quản lý thông tin Đảng viên; Quản lý thông tin chi jm ht • Đảng; Q trình cơng tác Đảng viên; Đánh giá Đảng viên, chi Đảng; (5) Khen thưởng kỷ luật - gm Cung cấp báo cáo, thống kê: Danh sách Đảng viên; Danh sách Đảng viên đề nghị l.c • k huy hiệu Đảng; Tìm kiếm tặng huy hiệu Đảng; Thống kê Đảng viên tăng, giảm theo loại “phát triển mới, chuyển từ khu an Lu • om vực khác về”; Thống kê, báo cáo Cung cấp khả cho phép người dân tương tác với hình cảm ứng (touch screen) để • Cung cấp chức năng: Số hóa hồ sơ lưu trữ; Tiếp nhận trả hồ sơ; Tra cứu hồ sơ; Thống kê hồ sơ ey hành chính; Hướng dẫn sử dụng; Đánh giá cán cơng chức; Thông tin liên hệ UBND t re Yêu cầu giao dịch: Sao y chứng thực, Hộ tịch, Chứng thực chữ ký, Nhà đất; Hướng dẫn thủ tục n va sử dụng chức năng: Giới thiệu UBND; Đăng nhập: dấu vân tay số CMND; -88- • Cung cấp chức quản lý: Danh sách loại hồ sơ công chứng; Danh sách lãnh đạo; t to Quản lý y; Quản lý công chứng; Quản lý chứng thực chữ ký; Tra cứu hồ sơ ng • Cung cấp báo cáo, thống kê: Thống kê y; Thống kê công chứng; Cập nhật liệu hi y, công chứng; Cập nhật liệu chữ ký ep • Cung cấp chức quản lý: Quản lý chứng nhận khai sinh; Quản lý chứng nhận khai tử; Quản lý chứng nhận kết hôn; Quản lý giấy xác nhận tình trạng nhân; Quản lý Quyết định w n cải chính; Quản lý Quyết định xác định cha mẹ; Quản lý Quyết định giám hộ; Quản lý Quyết định lo chấm dứt giám hộ; Thẩm tra hộ tịch; Tra cứu thông tin … ad Cung cấp chức năng: Quản lý Xây dựng trái phép; Quản lý Vi phạm xây dựng; Quản y th • ju lý Vi phạm giao thông theo NĐ34 yi pl Đánh giá hiệu phần mềm al n ua - Với liệu lưu trữ, hệ thống phần mềm tự động liệt kê tên địa trẻ chuẩn bị va nhập học lớp 1, danh sách niên độ tuổi thi hành nghĩa vụ quân Việc áp dụng phần n mềm giúp hạn chế thời gian chuẩn bị trước ll fu oi m - Triển khai thực nghiệm mơ hình “văn phịng khơng giấy”, quy trình đăng ký thủ tục hành at cho cán cơng chức cho người dân nh qua mạng đăng ký lấy số thứ tự qua tin nhắn SMS nhằm giảm bớt thời gian, tiết kiệm kinh phí z z - Ứng dụng công nghệ sinh trắc học nhận diện vân tay vào phần mềm quản lý địa bàn dân cư nhằm vb jm ht số hóa thủ tục hành chính, giảm bớt giấy tờ thủ tục, tạo thuận lợi cho người dân k - Qua phần triển khai thử nghiệm, người dân tiếp cận với ứng dụng CNTT, giải thủ l.c gm tục hành nhanh chóng, thuận tiện om - Qua phương tiện truyền thơng báo đài thơng tin, trình chiếu đoạn phóng sự; thực tế chương trình triển khai thử nghiệm phường, người dân địa phương doanh nghiệp đến an Lu liên hệ công tác đồng thuận ủng hộ ey chức UBND phường ý thức việc tiết kiệm điện t re lý việc mở cửa vào trụ sở UBND phường quản lý việc dùng thiết bị điện, giúp cán cơng n va - Ngồi cơng nghệ nhận dạng vân tay phường áp dụng việc chấm công, quản